經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施探討

李嶸

摘 要：隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷完善與發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈高速增長(zhǎng)的狀態(tài)。在近些年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷增長(zhǎng)帶來(lái)了總量失衡現(xiàn)象的不斷加劇，在這一系列的問(wèn)題背后，有著深刻的結(jié)構(gòu)性因素。且不能僅僅依靠簡(jiǎn)單的需求管理來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控，為此，就要在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)下對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革進(jìn)行完善與落實(shí)?；诖?，本文在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)的背景下，對(duì)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施進(jìn)行論述分析，以期能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 新常態(tài) 供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革

前言

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要以市場(chǎng)自身來(lái)進(jìn)行，輔之以政府的宏觀調(diào)控手段。其中供給和需求的管理都是我國(guó)政府運(yùn)行宏觀調(diào)控的重要手段。在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控側(cè)重點(diǎn)是不同的。如，在改革開(kāi)放以來(lái)，其宏觀調(diào)控的管理主要以供給領(lǐng)域的改革與管理進(jìn)行。自2000年以來(lái)，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展，在此背景下。我國(guó)政府更多是通過(guò)貨幣政策來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，也就是需求性管理。在經(jīng)濟(jì)空前繁榮的背后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總量結(jié)構(gòu)不平衡，為此，要對(duì)供給管理與需求管理的結(jié)構(gòu)改革進(jìn)行強(qiáng)化。進(jìn)而，解決長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中存在的矛盾。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)下進(jìn)行供給側(cè)改革的形成因素

我國(guó)為什么要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)下實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革呢？2015年，國(guó)家主席習(xí)近平同志對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了詳盡的回答。習(xí)近平總書記認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)告訴發(fā)展的態(tài)勢(shì)。然而，其增長(zhǎng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)并不完善。因此，要保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健、快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)成“健康”狀態(tài)發(fā)展。其促使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下進(jìn)行改革的主要因素有以下兩點(diǎn)：

（一）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大的潛力未被挖掘

從2010年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)總量正式超過(guò)日本，成為了世界第二段經(jīng)濟(jì)體。這不僅說(shuō)明我國(guó)國(guó)民經(jīng)的增長(zhǎng)速度加快，更標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁向了一個(gè)新的高度。種種經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化，總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式呈現(xiàn)出了工業(yè)化后期的狀態(tài)。受到2000年到2010年代經(jīng)濟(jì)“井噴式”發(fā)展的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第二產(chǎn)業(yè)不斷下降，轉(zhuǎn)而以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)不斷呈現(xiàn)繁榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并快速趕超第二產(chǎn)業(yè)。逐漸朝向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的崛起促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，更帶動(dòng)了城市化進(jìn)程的不斷加速，和就業(yè)崗位的增加。也就是說(shuō)，我國(guó)自2010以以來(lái)，無(wú)論是從國(guó)際化還是工業(yè)化角度看，都在不斷成良好的方向發(fā)展。這種變化暗示著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有巨大的潛力未被挖掘。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)背景下存在著結(jié)構(gòu)失衡

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空前繁榮，在此背景下。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻呈現(xiàn)失衡狀態(tài)，在需求管理的角度看我國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)依然具備極大的發(fā)展空間，從供給管理角度看，現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是供給不足，而是產(chǎn)能過(guò)剩。只有對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)能問(wèn)題盡心整改，才能確保新常態(tài)下結(jié)構(gòu)失衡的狀況的已解決?，F(xiàn)階段我國(guó)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以成為必然。只有不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)才能讓供給管理與需求管理區(qū)域科學(xué)化分配，進(jìn)而讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)。值得注意的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革并非是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，而是旨在對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)化，僅此而已，不會(huì)對(duì)需求管理總的貨幣政策進(jìn)行更改。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施

（一）完善我國(guó)各個(gè)區(qū)域之間生產(chǎn)力的不均衡現(xiàn)狀

在改革開(kāi)放初期，鄧小平曾提出，要在我國(guó)實(shí)行區(qū)域帶動(dòng)整體的發(fā)展策略。通過(guò)“先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！?。以期能夠建立一定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)讓局部地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展。然而，縱觀我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)初制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略并沒(méi)完全實(shí)現(xiàn)，我國(guó)進(jìn)行改革的最終目的是為了能夠帶動(dòng)整體的富裕，今天的中國(guó)沿海城市確實(shí)發(fā)展壯大起來(lái)。例如，背景、上海、深圳和廣東等地，其經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，然而，西部和東北部區(qū)域的發(fā)展還較為落后。造成了我國(guó)各個(gè)區(qū)域間生產(chǎn)力的嚴(yán)重失衡。這種現(xiàn)狀不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展造成阻礙，更對(duì)城市企業(yè)的投資條件造成巨大困難。為此，就必須通過(guò)政府宏觀調(diào)控政策與國(guó)家總體發(fā)展方針的協(xié)同實(shí)施，進(jìn)而完善我國(guó)區(qū)域間的生產(chǎn)力發(fā)展。通過(guò)國(guó)家撥款和投資建廠，讓部分落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)綜合一體化的進(jìn)程。此外，要注重改善人民的服務(wù)需求，不斷在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，改善我國(guó)居民收入。

（二）強(qiáng)化社會(huì)企業(yè)融資模式改革

企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“血液”，其發(fā)展從根本上決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮形式，若某地區(qū)的企業(yè)發(fā)展效益良好，各種大、中、小型的企業(yè)繁多，那么久會(huì)充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。然而，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)的發(fā)展逐漸起到了主導(dǎo)作用。為此，不斷強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化有著重要的意義。實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，一方面對(duì)社會(huì)過(guò)程的產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)化，另一方面對(duì)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。然而，現(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中最大的障礙就是內(nèi)源資金不足。因此，中小企業(yè)就必須通過(guò)融資才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的發(fā)展，受銀行傳統(tǒng)“壘大戶”觀念和中小企業(yè)自身發(fā)展機(jī)制不完善等因素影響。其從商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款時(shí)就會(huì)產(chǎn)生一定困難。為此，政府要作為“中間人”，強(qiáng)化我國(guó)社會(huì)企業(yè)融資模式的改革，進(jìn)而，提高企業(yè)的融資能力，加快企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)資本要素的改革，提高資源利用率

新常態(tài)下，強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革必須要提高企業(yè)的發(fā)展效益。為此，要充分對(duì)資本要素盡心改革，讓投資者在高利潤(rùn)的驅(qū)使下提高投資企業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，其成本的過(guò)大不僅是導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢的重要原因。更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重傷所在。

（四）實(shí)現(xiàn)分配與再分配的均衡發(fā)展

新常態(tài)下進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，不僅要“減負(fù)”于企業(yè)，更要落實(shí)好居民收入機(jī)制。對(duì)勞動(dòng)者分配與再分配機(jī)制進(jìn)行改革，進(jìn)而提高勞動(dòng)者的收入，讓可支配性收入增加?，F(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致居民的收入差距逐漸拉大，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定形成了巨大的阻礙。為此，在實(shí)行改革的過(guò)程中，一定要從勞動(dòng)者收入著手，處理好勞動(dòng)之間的利益關(guān)系，勞動(dòng)者收入的增加就會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)模式的改變，進(jìn)而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)流速加快。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)熱會(huì)對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)能產(chǎn)生一定的“消費(fèi)”，從而讓供給和需求之間的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（五）降低“制度交易”，推進(jìn)國(guó)企全面改革

現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如火如荼，為了能夠盡快將供給側(cè)改革形勢(shì)進(jìn)行落實(shí)，必須將我國(guó)的“制度交易”進(jìn)行降低，即減少不必要的政府干預(yù)。讓我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的問(wèn)題盡量在市場(chǎng)中進(jìn)行自主調(diào)節(jié)。充分發(fā)揮資源配置型作用。適當(dāng)降低“制度交易”不僅能夠讓我國(guó)市場(chǎng)自身的調(diào)節(jié)提供良好的環(huán)境，更能減少政府腐敗條文的出現(xiàn)，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。值得注意的是，降低“制度交易”并非“放棄”，而是要將政府宏觀調(diào)控的作用進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌l(fā)揮，唯有如此，才能讓為國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革保持穩(wěn)健的步伐向跟深層次邁進(jìn)。此外，要積極推進(jìn)我國(guó)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，國(guó)有企業(yè)的所有要素都具備透明化，其中包括人力、固定資金、制度、財(cái)務(wù)等。國(guó)有企業(yè)要充分利用自身的有事進(jìn)行改革，盡量以強(qiáng)大的資金作為與其他企業(yè)聯(lián)合的資本，將各自的發(fā)展缺陷進(jìn)行及時(shí)的互補(bǔ)，通過(guò)聯(lián)合的方式來(lái)提升企業(yè)自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而順利完成我國(guó)關(guān)于“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略部署。

（六）落實(shí)土地改革政策，降低生產(chǎn)能耗，提高資源利用率

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，我國(guó)全面實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，應(yīng)首要落實(shí)土地制度的改革。土地改革的關(guān)鍵在于土地生產(chǎn)要素的效率。截至2016年底，我國(guó)的土地總耕種面積已經(jīng)超過(guò)了4億畝，然而，總?cè)牍膳c證券化的形式去比較低，發(fā)部分的土地都以初級(jí)的租賃形式存在，這就要求我們必須通過(guò)流轉(zhuǎn)資金的方式將我國(guó)的土地進(jìn)行盤活。不斷通過(guò)金融創(chuàng)新的手段，價(jià)格我國(guó)土地生產(chǎn)資料進(jìn)行流動(dòng)起來(lái)，以高級(jí)的形式進(jìn)行發(fā)展，避免生產(chǎn)資料僵化，導(dǎo)致資源的利用率降低。因此，要以土地的確定權(quán)威基礎(chǔ)，不斷將我國(guó)土地的由租賃和轉(zhuǎn)讓等形式向信托和入股等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加速土地資源的流轉(zhuǎn)，進(jìn)而讓靈活的生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)規(guī)模性、流動(dòng)性的方式發(fā)展，這不僅能夠降低生產(chǎn)能耗，提高資源利用率，盡而推動(dòng)土地政策的改革，更能緩解目前我國(guó)農(nóng)民的生活與土地的依附關(guān)系。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式呈現(xiàn)總體快速發(fā)展，但結(jié)構(gòu)需求管理與供給管理結(jié)構(gòu)失衡的狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)下，我國(guó)現(xiàn)階段的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)。為了能夠充分優(yōu)化資源的合理配置，解決產(chǎn)能過(guò)剩。就必須通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。與此同時(shí)，對(duì)政府部門進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，讓“干預(yù)”呈現(xiàn)科學(xué)化、合理化。進(jìn)而讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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