株洲市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中農(nóng)民工教育模式的探究

楊琳+楊宏

摘 要：農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)民工再就業(yè)的切實(shí)幫扶，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，理應(yīng)受到各級(jí)政府及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的高度重視。株洲市是國(guó)家兩型社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心城市之一， 正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段，因此，研究如何結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，用科學(xué)、創(chuàng)新的理念推進(jìn)農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，對(duì)株洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到一定的理論作用，也將會(huì)對(duì)農(nóng)民工教育的模式提出一些建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：株洲 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 農(nóng)民工 教育模式

株洲市作為長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)建設(shè)的核心城市之一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)變得尤為重要，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)于農(nóng)民工這一特殊群體的職業(yè)技能的提升是廣大企業(yè)在變革中謀求發(fā)展的首要任務(wù)，株洲市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中農(nóng)民工教育模式的探究對(duì)株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義，且對(duì)政府和企業(yè)而言可以實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。

一、株洲市農(nóng)民工教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

在對(duì)株洲市農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式的探究前，我們首要的任務(wù)是掌握株洲市農(nóng)民工自身的特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)氐慕逃嘤?xùn)現(xiàn)狀，其次針對(duì)研究需要我們?cè)谥曛奘袇^(qū)范圍開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，本次的實(shí)地調(diào)研主要采取問(wèn)卷調(diào)查形式，總計(jì)問(wèn)卷1000份，收回有效問(wèn)卷725份。有效問(wèn)卷調(diào)查中男性比例占48%，女性比例占52%。其所得有效問(wèn)卷具有一定的代表性，與此同時(shí)我們從思想動(dòng)態(tài)方面也對(duì)少數(shù)農(nóng)民工進(jìn)行了面對(duì)面的交談。

（一）株洲市農(nóng)民工學(xué)歷情況

本次參加株洲市農(nóng)民工調(diào)查的725人中，大專及以上文化程度的有87人，占12%；中專及高中文化程度有 304 人，占 41.9%；初中文化程度有284 人，占 39.2%；然而還有50人是小學(xué)及以下文化程度，占6.9%。從數(shù)據(jù)可以看出，株洲市農(nóng)民工的自身文化程度相較過(guò)去有所提高，其中有93.1%具有初中及以上的文化程度，由此可見(jiàn)初中畢業(yè)出來(lái)打工的占絕大多數(shù)，所以就不存在想要再回到農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）株洲市農(nóng)民工參加培訓(xùn)情況

本次參與調(diào)研的 725人中，沒(méi)有參加過(guò)任何培訓(xùn)的有413人，占總數(shù)的57%；參與過(guò)所在單位組織的技術(shù)培訓(xùn)的有153人，占49%；參加過(guò)社會(huì)教育培訓(xùn)的有66人，占21%；參加政府組織的教育培訓(xùn)的有37人，占12%；參與其他教育培訓(xùn)的有56人，占 18%。從數(shù)據(jù)上分析可以得出，一般情況下，農(nóng)民工是沒(méi)有接受崗位技能培訓(xùn)就直接進(jìn)入工作角色。

（三）株洲市農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)形式意愿

調(diào)查的 725人中，有 464 人農(nóng)民工比較接受理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作相結(jié)合的教育培訓(xùn)方式，占總數(shù)的64%；有 87人填寫(xiě)了課堂教學(xué)，占12%；有 116 人填寫(xiě)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，占16%；只有58 人填寫(xiě)了其他，占總數(shù)的 8%。這說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)民工喜歡做中學(xué)的教育培訓(xùn)方式，當(dāng)然，對(duì)于農(nóng)民工本身的時(shí)間限制問(wèn)題，相較而言新興的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)模式更受歡迎。

（四）株洲市農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容

在進(jìn)行走訪時(shí)，也問(wèn)到了農(nóng)民工想要接受哪些種類的教育培訓(xùn)，有421人愿意參加崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，占總數(shù)的 58%；有 450人愿意參加創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，占總數(shù)的62%，有 218人愿意參加法律知識(shí)培訓(xùn)，占總數(shù)的 30%；有 116人愿意參加職業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)，占總數(shù)的 16%；有29 人選擇其他，占總數(shù)的 4%。這說(shuō)明，一部分農(nóng)民工想要通過(guò)提升自己的專業(yè)技能來(lái)獲得相對(duì)較好，工資收入較高，又有一定的社會(huì)定位的工作。當(dāng)然其中還有一部分農(nóng)民工想要學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)通過(guò)自己的努力當(dāng)上老板，從而走上致富的道路。

（五）株洲市農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)時(shí)間安排

對(duì)于農(nóng)民工接受教育的時(shí)間安排一直是個(gè)較為棘手的問(wèn)題，所在實(shí)地走訪調(diào)查中，填寫(xiě)周末的有203人，占28%；選擇晚上的有261人，占36%；覺(jué)得假期比較合適的有160人，占22%；僅有110人選擇了工作時(shí)間，占14%?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)民工希望通過(guò)業(yè)余時(shí)間來(lái)進(jìn)行技能學(xué)習(xí)。

二、影響農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的主要因素

在我們的調(diào)查過(guò)程中，我們了解到影響農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的因素比較多，主要是三個(gè)方面的因素：培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)的安排，培訓(xùn)方式與內(nèi)容。

（一）培訓(xùn)費(fèi)用

我們知道，要參加教育培訓(xùn)，首先要考慮的問(wèn)題便是培訓(xùn)費(fèi)用。目前看來(lái)，一方面是大多數(shù)農(nóng)民工們沒(méi)有多余的錢(qián)來(lái)繳納培訓(xùn)費(fèi)用，導(dǎo)致了他們參加教育培訓(xùn)的積極性不高；另一方面是教育培訓(xùn)費(fèi)用較高一些農(nóng)民工認(rèn)為這樣的培訓(xùn)可能不值，達(dá)不到所付出金錢(qián)的價(jià)值，也導(dǎo)致了他們對(duì)教育培訓(xùn)的猜疑。所以我們要解決的就是費(fèi)用高，不信任等問(wèn)題。在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要想取得發(fā)展的進(jìn)一步突破，我們確實(shí)要在勞動(dòng)力上做出改進(jìn)。所以培訓(xùn)費(fèi)用首當(dāng)其沖影響農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)，那么我們要想辦法解決部分問(wèn)題或是改善相關(guān)的政策。

（二）培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)的安排

就培訓(xùn)時(shí)間而言，我們了解到絕大多數(shù)農(nóng)民工的業(yè)余時(shí)間非常少，例如建筑工人一般沒(méi)有什么休假，只有完成工期之后有一段等待下一個(gè)開(kāi)工的短暫的調(diào)整時(shí)間；服務(wù)行業(yè)的話相較而言自己休息的時(shí)間比較多一點(diǎn)，但是具體的休假時(shí)間也是不具有規(guī)律性；再就工廠車(chē)間的工人，一般來(lái)講他們的休假時(shí)間也是較少的，大概一個(gè)月就有2天休息時(shí)間，而且加班加點(diǎn)很不好統(tǒng)計(jì)。所以在這里就出現(xiàn)了培訓(xùn)時(shí)間安排的問(wèn)題，到底是安排在周末，在晚上，還是在節(jié)假日就比較難以統(tǒng)一，要想能夠?qū)ε嘤?xùn)時(shí)間安排更靈活，只能夠是按行業(yè)類別，按不同的崗位要求，這樣可能就能夠?qū)⑴嘤?xùn)時(shí)間安排好。當(dāng)然這里的前提是農(nóng)民工對(duì)教育培訓(xùn)有一定的參與度，相關(guān)企業(yè)能夠鼓勵(lì)其員工參加教育培訓(xùn)。

就地點(diǎn)而言，首先要考慮的便是方便，這里指的是交通方便，想要參加教育培訓(xùn)的農(nóng)民工能夠比較方便的搭乘相關(guān)的交通工具；其次是教育培訓(xùn)學(xué)校的遠(yuǎn)近問(wèn)題也是值得考慮的，如果說(shuō)株洲本地沒(méi)有相應(yīng)的教育培訓(xùn)學(xué)校而是要去長(zhǎng)沙參加培訓(xùn)，那么肯定就有大部分的農(nóng)民工會(huì)放棄參加培訓(xùn)，所以培訓(xùn)地點(diǎn)要以近為主，要方便農(nóng)民工近距離，家門(mén)口就能參加教育培訓(xùn)，這樣一來(lái)農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性才會(huì)提高。

（三）培訓(xùn)方式與內(nèi)容

從培訓(xùn)方式來(lái)看，缺乏創(chuàng)新性，主要是在強(qiáng)調(diào)過(guò)去的一些模式，操作性不強(qiáng)。培訓(xùn)方式較單一，目前主要是用人單位或者政府組織相關(guān)的崗前培訓(xùn)，但是這其中的一些要想進(jìn)一步學(xué)習(xí)和提升自己職業(yè)技能的培訓(xùn)安排較少，或者只是針對(duì)一小部分人的，所以在培訓(xùn)方式的形式上要加緊腳步，要堅(jiān)持以用人單位崗位需求為導(dǎo)向，采取在職人員崗位要求培訓(xùn)，可以聯(lián)合勞動(dòng)保障部門(mén)組織培訓(xùn)，企業(yè)自主培訓(xùn)，校企聯(lián)合培訓(xùn)和農(nóng)民工自主選擇培訓(xùn)等多種形式。

從培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)看，缺乏針對(duì)性和實(shí)踐性。一是就目前的一些職業(yè)培訓(xùn)的情況來(lái)看嚴(yán)重出現(xiàn)了理論與實(shí)際操作不相適應(yīng)的現(xiàn)象。對(duì)于一味只重視理論教學(xué)不重視實(shí)際操作的話是難以吸引農(nóng)民工的注意的，也更難讓農(nóng)民工參加到其中。我們知道農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)是為了能夠提高自身的實(shí)踐工作能力，希望通過(guò)自身的技術(shù)水平的提高來(lái)幫助更好地完成工作要求。二是教學(xué)模式單一，不注重互動(dòng)。在教育培訓(xùn)中職業(yè)培訓(xùn)教師往往忽略農(nóng)民工的自身學(xué)習(xí)能力與接受知識(shí)的能力，對(duì)水平層次不齊的農(nóng)民工進(jìn)行統(tǒng)一教學(xué)，并且與學(xué)生互動(dòng)不積極，所以教學(xué)效果沒(méi)有達(dá)到想要的結(jié)果。三是教育培訓(xùn)設(shè)置單調(diào)，難以滿足農(nóng)民工的選擇。一般的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目比較少，只是針對(duì)較少的行業(yè)開(kāi)設(shè)，所以不能與多樣化的市場(chǎng)相適應(yīng)，也不能與農(nóng)民工的實(shí)際需求相匹配。

三、株洲市農(nóng)民工教育培訓(xùn)模式的構(gòu)建

開(kāi)展農(nóng)民工教育培訓(xùn)是我國(guó)當(dāng)下一個(gè)值得重視的社會(huì)問(wèn)題，只有將農(nóng)民工的技能水平提高，才能提高工作效率，企業(yè)也將提高自身的生產(chǎn)效率。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求分析，結(jié)合株洲市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需新型職業(yè)技能的農(nóng)民工越來(lái)越多，所以構(gòu)建教育培訓(xùn)模式，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式迫在眉睫。

（一）創(chuàng)辦農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校

面向市場(chǎng)和各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，要樹(shù)立包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育理念，解決農(nóng)民工求學(xué)難的問(wèn)題并且探索建立與農(nóng)民工市民化相適應(yīng)的開(kāi)放辦學(xué)模式。

培訓(xùn)學(xué)校類型方面，我們要充分利用相關(guān)資源條件，一方面是政府公益類型的通過(guò)勞動(dòng)保障局建立農(nóng)民工教育培訓(xùn)夜校，這樣有相應(yīng)的保障也能夠促進(jìn)就業(yè)能力的提高。另一方面是企業(yè)方面，通過(guò)自己的相關(guān)部門(mén)的需要可以創(chuàng)建農(nóng)民工學(xué)校，例如中國(guó)五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)萬(wàn)境財(cái)智中心項(xiàng)目部農(nóng)民工學(xué)校。

適應(yīng)性方面，要考慮到農(nóng)民工的一個(gè)流動(dòng)性和職業(yè)上升空間的問(wèn)題，農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校的首要目標(biāo)就是要將發(fā)展定位明確，其次鎖定相適應(yīng)的農(nóng)民工群體，如文化水平較低，收入較低但具有一定責(zé)任擔(dān)當(dāng)且具有較強(qiáng)的上進(jìn)心的農(nóng)民工群體。

模式可以借鑒當(dāng)下比較流行的阿波羅連鎖經(jīng)營(yíng)模式，且具有一定的覆蓋面，方便農(nóng)民工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。因此，建議農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校要因地制宜，就地培訓(xùn)，可以再農(nóng)民工較為集中的工業(yè)園區(qū)設(shè)立教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，更為靈活的配合農(nóng)民工的真實(shí)需求，這樣才能做好做大農(nóng)民工學(xué)校，為農(nóng)民工提供最好的服務(wù)。

資金來(lái)源方面，要明確農(nóng)民工教育培訓(xùn)是公益性質(zhì)的，學(xué)校的籌建資金主要應(yīng)該是中央政府與地方政府以及相關(guān)企業(yè)共同資助，營(yíng)運(yùn)資金一部分是農(nóng)民工的學(xué)費(fèi)，另一部分應(yīng)當(dāng)是社會(huì)企業(yè)資助和政府補(bǔ)貼。

課程內(nèi)容方面，最重要的就是簡(jiǎn)明扼要，并適于農(nóng)民工自學(xué)，具有易讀易懂的特點(diǎn)。農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的課程設(shè)置對(duì)于農(nóng)民工要有針對(duì)性和實(shí)用性，教師應(yīng)與學(xué)生多一些交流互動(dòng)。畢業(yè)考試可采用實(shí)際操作業(yè)務(wù)水平考試等多種形式。

（二）創(chuàng)新高等職業(yè)教育辦學(xué)模式

目前，我國(guó)大力提倡職業(yè)教育，所以高職院校創(chuàng)辦眾多，一時(shí)間招生與學(xué)校不成正比，所以這里就出現(xiàn)招生不足的情況，所以對(duì)于想要獲得職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工而言是一個(gè)好機(jī)會(huì)。因此，高等職業(yè)教育將農(nóng)民工群體作為其事業(yè)發(fā)展新的支撐和增長(zhǎng)點(diǎn)具有實(shí)際意義。

我們知道株洲高職院校發(fā)展在全國(guó)具有一定的知名度，云龍職教城是株洲的職業(yè)教育的自身優(yōu)勢(shì)，其中有將近十多所高職院校，不乏全國(guó)前列的湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南汽車(chē)職業(yè)學(xué)院等高職院校，也還有IT，廚師，醫(yī)療美容，汽車(chē)維修等當(dāng)下比較熱門(mén)行業(yè)的高職院校。所以株洲市農(nóng)民工培訓(xùn)的后盾是相對(duì)比較厚重的。其次高職院校在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)的同時(shí)，可以利用高職院?，F(xiàn)有的技能鑒定條件，積極鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定。當(dāng)然我們一定要保證我們的這些職業(yè)證書(shū)具有一定的權(quán)威性，那么相關(guān)部門(mén)一定要做好認(rèn)證考核工作?？己送ㄟ^(guò)并取得職業(yè)資格證書(shū)的農(nóng)民工可以得到相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推薦，也可以參加學(xué)校舉辦的人才招聘會(huì)，是農(nóng)民工能夠獲得與其相適應(yīng)的工作，當(dāng)然在勞動(dòng)報(bào)酬方面一定要爭(zhēng)取公平合理，從而讓農(nóng)民工能夠安心、放心參加教育培訓(xùn)和技能鑒定。

株洲本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要的是政府和高職院校聯(lián)合打造自己的培訓(xùn)品牌，只有因材施教，制定科學(xué)的教學(xué)方案，盡快能夠?qū)⒆约簶?shù)立的品牌獲得社會(huì)的認(rèn)可。一方面，高職院校在培訓(xùn)重要立足于市場(chǎng)，只有從市場(chǎng)出發(fā)，你才會(huì)發(fā)現(xiàn)定向培訓(xùn)的重要性；另一方面，要按照不同的行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員的實(shí)際技術(shù)操作的要求，安排培訓(xùn)課程與內(nèi)容。以此增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，促進(jìn)參與培訓(xùn)的農(nóng)民工成功就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的，從而形成高效、務(wù)實(shí)的培訓(xùn)特色，打造自己的教育培訓(xùn)品牌。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式

網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)下越來(lái)越與生活緊密聯(lián)系，針對(duì)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)，他們一般有一定的學(xué)歷，喜歡上網(wǎng)，沒(méi)有固定的時(shí)間和地點(diǎn)安排。所以在政府和社會(huì)的倡導(dǎo)下，以高職院校為主，可以建立學(xué)習(xí)網(wǎng)站，設(shè)計(jì)手機(jī)學(xué)習(xí)App，開(kāi)通微信、微博公共賬號(hào)，充分利用學(xué)校的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)精品課程資源，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行遠(yuǎn)程教育。

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