新形勢(shì)下國有建筑企業(yè)巡視工作的方向與重點(diǎn)

王俊武

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）02-000-02

摘 要 巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，一直備受黨中央的高度重視，特別是十八大以來已經(jīng)成為新常態(tài)，利劍和震懾作用不斷彰顯。新形勢(shì)下，如何將黨的巡視工作融入國有建筑企業(yè)管理實(shí)際，實(shí)現(xiàn)同頻共振，值得探討和總結(jié)。本文結(jié)合實(shí)際闡述了在國有建筑企業(yè)開展巡視的必要性，簡(jiǎn)析了存在的問題，探討論述了巡視工作的方向與重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 國有建筑企業(yè) 黨委巡視 方向與重點(diǎn)

一、國有建筑企業(yè)內(nèi)部開展巡視工作的必要性

1.貫徹落實(shí)中央精神的需要。巡視是《黨章》賦予的重要職責(zé)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段，是將監(jiān)督工作落到實(shí)處的重要抓手。在國有建筑企業(yè)特別是中央企業(yè)開展巡視工作，是貫徹落實(shí)黨章的必然要求，是一項(xiàng)必須落實(shí)到位的政治任務(wù)和規(guī)定動(dòng)作，更是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、轉(zhuǎn)“四風(fēng)”、正黨風(fēng)的具體需要。通過開展巡視工作，必將有利于促進(jìn)中央系列精神在企業(yè)基層的落地生根。

2.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要。2015年底，中央利用近兩年的時(shí)間完成了對(duì)55家中管央企的巡視“全覆蓋”，從反饋發(fā)布的“問題清單”可以歸納得知：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化是國有企業(yè)存在的一個(gè)普遍共性問題，而且呈現(xiàn)出層層衰減弱化現(xiàn)象。同為國企的建筑企業(yè)亦不例外，特別是由于人員思想認(rèn)識(shí)不到位和部分企業(yè)過于片面追求經(jīng)濟(jì)效益等因素影響，“重行政業(yè)務(wù)，輕黨建基礎(chǔ)”之“一手輕，一手重”的問題現(xiàn)象較為普遍存在，其中工程項(xiàng)目部的黨組織建設(shè)尤為薄弱，黨內(nèi)監(jiān)督工作虛化甚至流于形式。巡視緊緊圍繞“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”開展，主題鮮明，針對(duì)性強(qiáng)，是企業(yè)內(nèi)部各級(jí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。

3.規(guī)范企業(yè)管理的需要。國有建筑企業(yè)所處的工程建設(shè)領(lǐng)域，資本密集、資金來源渠道多樣化、費(fèi)用開支項(xiàng)目繁多、涉及面廣，而企業(yè)和項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)多、深入管控難度大，本身就是廉潔風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)區(qū)，管理工作稍有不慎，尤其是如果黨內(nèi)監(jiān)督不到位，極易滋生腐敗問題，造成國有資產(chǎn)流失。巡視一貫堅(jiān)持的問題導(dǎo)向和彰顯的反腐“利劍”作用，旨在發(fā)現(xiàn)問題，重在解決問題，形成震懾，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、規(guī)范管理、促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展都有著十分重要的作用和意義。

二、國有建筑企業(yè)開展巡視工作存在的主要問題

1.巡視工作不夠系統(tǒng)完善。從黨的十六大到十八大，經(jīng)過不斷的論證、實(shí)踐和完善，中央已經(jīng)建立起了一套科學(xué)完善的巡視工作制度，并從十大以開始把巡視工作提升到了前所未有的突出位置，從中央到地方以及各級(jí)企事業(yè)單位，持續(xù)深入地推進(jìn)。緊跟中央形勢(shì)，部分中央國有建筑企業(yè)也在內(nèi)部開展了巡視工作，取得了一定實(shí)效，但是有的屬于“跟風(fēng)式”巡視，系統(tǒng)性和規(guī)范化程度還明顯不夠，特別是巡視覆蓋率不足，與企業(yè)實(shí)際結(jié)合不緊密，遠(yuǎn)未做到與管理工作相互融合和互為促進(jìn)。

2.巡視工作的深度不夠。企業(yè)內(nèi)部巡視過程中，部分巡視工作人員礙于面子，出于人情世故，受“老好人”思想的影響，查找問題不夠深入和徹底，乃至淺嘗輒止，導(dǎo)致了巡視工作浮在表面。而被巡視單位的黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考慮到政績(jī)、個(gè)人前程等因素，也存在對(duì)巡視組指出的問題討價(jià)還價(jià)、講條件、推客觀等現(xiàn)象，接受問題不痛快，整改問題不堅(jiān)決不徹底，巡視成果應(yīng)用不給力。

3.巡視工作方向有所偏頗。巡視工作是政治巡視，并非業(yè)務(wù)檢查。但在以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心任務(wù)的國有建筑企業(yè)，項(xiàng)目管理是基礎(chǔ)，提質(zhì)增效為根本目標(biāo)，受以往專項(xiàng)效能監(jiān)察等既定工作思路和方式方法的影響，巡視工作在實(shí)際操作過程中極有可能混同或演變?yōu)橐话愕臉I(yè)務(wù)檢查，過于側(cè)重管理事務(wù)，失去應(yīng)有針對(duì)性。

4.巡視人員素質(zhì)有待提升。巡視是一項(xiàng)政策性、原則性、業(yè)務(wù)性都非常強(qiáng)的工作，巡視人員既要熟知中央的方針政策和企業(yè)的制度規(guī)定，又要熟悉基層一線的實(shí)際情況，還要具備一定的人事、法律、財(cái)經(jīng)、工程等管理專業(yè)管理知識(shí)，對(duì)人員綜合素質(zhì)要求極高。而國有建筑企業(yè)長(zhǎng)期以來比較側(cè)重于專業(yè)人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和做法，致使綜合性人才相對(duì)匱乏，進(jìn)而對(duì)巡視工作順利開展造成制約。

三、國有建筑企業(yè)開展巡視工作的方向與重點(diǎn)

1.保持本色，旗幟鮮明地開展巡視工作。中央巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的巡視，定位是政治巡視。國有建筑企業(yè)開展巡視工作可以根據(jù)實(shí)際拓展范疇，引入管理因素，圍繞企業(yè)和項(xiàng)目管理工作進(jìn)行，但是政治巡視的本質(zhì)決不能改變。必須緊緊圍繞“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中心工作來開展，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，著重解決好人員思想認(rèn)識(shí)和黨建基礎(chǔ)工作方面存在的問題。要切實(shí)通過巡視和強(qiáng)有力的整改工作，增強(qiáng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把黨建融入企業(yè)管理，把中央“全面從嚴(yán)治黨”的決策部署落到實(shí)處。

2.明晰方向，有的放矢開展巡視工作。國有建筑企業(yè)的巡視應(yīng)圍繞“四個(gè)著力”開展：一是著力加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)規(guī)定情況的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違法違紀(jì)問題和違反規(guī)定兼職取酬現(xiàn)象。二是著力加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督，聚焦“四風(fēng)”問題。三是著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和企業(yè)規(guī)章制度落實(shí)情況的監(jiān)督。重點(diǎn)察看領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政治理論學(xué)習(xí)是否正常、“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”是否落實(shí)到位；企業(yè)制度是否能夠得到貫徹落實(shí)，有無“有令不行、有禁不止”或者搞“上有政策、下有對(duì)策”行為。四是著力加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制和選人用人情況的監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注是否存在違背議事規(guī)則和決策程序，造成決策失誤，引發(fā)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的問題；是否存在獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；是否嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部政策，存在買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗行為。

3.緊盯重點(diǎn)，推進(jìn)巡視工作向縱深延伸。一是緊盯重點(diǎn)人，緊緊抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，要根據(jù)日常收集和檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，對(duì)重點(diǎn)人進(jìn)行“對(duì)號(hào)入座”，目標(biāo)明確地開展巡視工作。二是緊盯重點(diǎn)事，特別是對(duì)于職工群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，必須深入了解情況，掌握第一手材料。三是緊盯重點(diǎn)問題。項(xiàng)目是建筑企業(yè)的效益之源，信譽(yù)之窗，文化之本，發(fā)展之根。國有建筑企業(yè)開展巡視工作，必須高度關(guān)注責(zé)任虧損項(xiàng)目特別是背后隱匿的安排使用親屬勞務(wù)隊(duì)、供應(yīng)商，依靠項(xiàng)目吃項(xiàng)目的現(xiàn)象；以及管理人員工作作風(fēng)漂浮，責(zé)任心缺失，慢作為、不作為甚至亂作為等問題?？傊惨暪ぷ饕獓@重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題深入延伸下去，要深挖根源和深層次問題，不能浮在表面。

4.強(qiáng)化整改，巡視工作必須務(wù)求實(shí)效?！鞍l(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”巡視工作的主要任務(wù)，“用好成果，對(duì)照整改，規(guī)范管理”是巡視工作的根本目的。巡視成果要真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于整改；整改不到位，巡視效果就會(huì)大打折扣。巡視整改必須嚴(yán)肅認(rèn)真，常抓不懈，并做到舉一反三，杜絕類似問題發(fā)生。因此，為了保證巡視整改工作落實(shí)到位，有必要于巡視前籌謀建立一套完善的追責(zé)問責(zé)機(jī)制，要通過通報(bào)、責(zé)任連鎖追究等方式，倒逼被巡視單位將問題徹底整改到位，夯實(shí)巡視工作績(jī)效。

四、結(jié)語

巡視工作是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效手段之一，國有建筑企業(yè)應(yīng)在保持巡視本質(zhì)的基礎(chǔ)上根據(jù)自身特點(diǎn)，因地制宜地細(xì)化開展，既要明晰工作方向和重點(diǎn)，更要逐項(xiàng)深入推進(jìn)，特別突出抓好問題整改，維護(hù)巡視工作權(quán)威。

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