工程建設征地移民信息采集系統(tǒng)研究

王 凡，劉自輝

（長江勘測規(guī)劃設計研究有限責任公司工程移民規(guī)劃研究院，430010，武漢）

工程建設征地移民信息采集系統(tǒng)研究

王 凡，劉自輝

（長江勘測規(guī)劃設計研究有限責任公司工程移民規(guī)劃研究院，430010，武漢）

闡述了工程建設征地移民信息采集系統(tǒng)的建設目標和內(nèi)容，詳細說明了其系統(tǒng)架構、功能模塊、系統(tǒng)特色和應用效果，并分析得出：通過可配置的和參數(shù)化設計，使系統(tǒng)能滿足不同區(qū)域、不同類型、不同階段項目使用的需求；通過編制操作規(guī)程，保障系統(tǒng)的規(guī)范應用等結論。目前，系統(tǒng)已在多項實物指標調(diào)查工作的應用中取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

建設征地；實物指標；研發(fā)應用；移民信息采集

大中型水利水電工程建設征地通常會引發(fā)大規(guī)模的非自愿性移民，移民安置是否穩(wěn)定直接影響工程建設的成敗。實物指標調(diào)查的主要任務是查清實物對象的類別、數(shù)量、質(zhì)量、權屬和其他有關屬性，為編制移民安置方案、確定移民補償投資提供基礎資料。

針對工程建設征地專業(yè)特點，為提高移民實物指標信息采集工作效率、保障成果質(zhì)量，長江勘測設計研究院自2005年開始移民實物指標采集系統(tǒng)的研發(fā)工作，實現(xiàn)了人口、房屋、土地、專項等主要實物指標數(shù)據(jù)的采集、入庫和管理功能，已成功應用于等多個水利水電工程的移民實物指標調(diào)查工作，并在實踐中不斷改進、完善、升級系統(tǒng)。

一、建設目標

移民實物指標采集系統(tǒng)的建設目標為：①系統(tǒng)平臺能為移民安置全過程業(yè)務（前期、實施、后期扶持等）提供技術支持，能為相關部門提供互聯(lián)共享信息服務；②系統(tǒng)平臺主要應用于數(shù)據(jù)采集、方案論證、產(chǎn)品實現(xiàn)、效果演示等工作環(huán)節(jié)，能滿足多專業(yè)協(xié)同作業(yè)需求，為項目管理提供技術支持；③系統(tǒng)平臺應適合移民專業(yè)數(shù)據(jù)繁雜、綜合性強、宏觀規(guī)劃和微觀設計兼有、過程復雜、區(qū)域和項目差異等特點，具有較高的專業(yè)化、智能化、可視化水平和良好的易用性；④系統(tǒng)平臺應具有較高的可靠性、安全性和可擴展性。

二、建設內(nèi)容

1.標準體系建設

建立相應的標準體系以保障系統(tǒng)的規(guī)范建設和長效運行，主要包括數(shù)據(jù)標準、成果標準、項目模板、接口規(guī)范、應用規(guī)程等5方面內(nèi)容，詳見圖1。

2.研發(fā)項目管理子系統(tǒng)

為滿足不同類型、不同階段水利水電工程建設征地移民信息采集的需求，開發(fā)項目管理子系統(tǒng)，用于系統(tǒng)維護與項目配置。

3.研發(fā)信息采集子系統(tǒng)

針對移民信息采集具體業(yè)務流程，適應在線與離線兩種操作環(huán)境，建設面向信息采集全過程的相關業(yè)務功能，包括前期數(shù)據(jù)處理與導入、信息采集、數(shù)據(jù)校驗、成果輸出、查詢統(tǒng)計、離線數(shù)據(jù)上傳下載以及其他輔助功能。

4.數(shù)據(jù)中心建設

數(shù)據(jù)中心主要由基礎數(shù)據(jù)庫和空間數(shù)據(jù)服務兩部分組成?；A數(shù)據(jù)庫主要由公共數(shù)據(jù)庫、項目庫和管理數(shù)據(jù)庫組成，集空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)、結構化數(shù)據(jù)與非結構化數(shù)據(jù)于一體，為整個系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐?？臻g數(shù)據(jù)服務提供了以WebService、WFS、WMS、WMTS、REST為主，提供移民空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一訪問接口，避免系統(tǒng)直接訪問數(shù)據(jù)庫所帶來的效率和安全風險。

三、系統(tǒng)架構

工程建設征地移民信息采集系統(tǒng)總體架構分為基礎設施層、平臺層（數(shù)據(jù)中心、應用支撐）、應用層、用戶層，如圖2所示。

1.基礎設施層

軟硬件基礎設施包括IT環(huán)境、安全防護設施、通信網(wǎng)絡系統(tǒng)、GIS平臺、操作系統(tǒng)、移動設備等基礎支撐軟硬件。

2.平臺層

平臺由數(shù)據(jù)中心和應用支撐構成。

（1）數(shù)據(jù)中心—數(shù)據(jù)層

主要由系統(tǒng)配置數(shù)據(jù)庫和項目庫組成，從數(shù)據(jù)類型上可以分為空間信息和非空間信息，空間數(shù)據(jù)存儲采用空間數(shù)據(jù)引擎技術來進行存儲，該技術支持將空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)一體化存儲于Oracle數(shù)據(jù)庫中。大量的非結構化數(shù)據(jù)采取“文件存儲+數(shù)據(jù)庫索引目錄”的方式進行存儲。

（2）數(shù)據(jù)中心—服務層

系統(tǒng)服務層對內(nèi)部系統(tǒng)或外部提供可調(diào)用的空間數(shù)據(jù)服務接口，包括數(shù)據(jù)目錄服務、地理信息服務接口和項目成果服務接口。系統(tǒng)服務層總體上采用SOA架構實現(xiàn)，不允許外部應用系統(tǒng)直接訪問數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，而是必須通過數(shù)據(jù)服務層的數(shù)據(jù)訪問接口來實現(xiàn)。地理信息服務接口采用標準的WMS、WMTS、WFS標準數(shù)據(jù)服務接口和自定義的REST的服務接口；非地理信息數(shù)據(jù)的服務接口主要通過WebService來提供。

（3）應用支撐—項目管理子系統(tǒng)

項目管理子系統(tǒng)提供對上層應用系統(tǒng)的配置管理支撐，為管理員、用戶提供對系統(tǒng)信息和項目信息的配置管理功能。包括系統(tǒng)設置、項目設置、信息采集設置、用戶及權限設置等。

3.應用層

應用層提供給系統(tǒng)用戶進行交互操作的業(yè)務應用功能，完成移民信息的采集、統(tǒng)計匯總、成果展示等應用。

4.用戶層

主要面向系統(tǒng)維護人員、項目管理人員、信息采集人員、規(guī)劃設計人員以及地方政府、業(yè)主單位和移民對象等。

5.標準規(guī)范體系和運行管理體系

在系統(tǒng)建設的過程中逐步形成能夠長期保證系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的標準規(guī)范體系，如建立數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)入庫及數(shù)據(jù)服務接口標準，平臺框架擴展開發(fā)技術規(guī)劃，專項設計成果數(shù)據(jù)接入和集成規(guī)范等。整個系統(tǒng)的運行涉及內(nèi)部和外部單位的協(xié)作，因此還需要建立數(shù)據(jù)交換、作業(yè)規(guī)程等系統(tǒng)運行管理體系。

四、主要功能

1.項目管理子系統(tǒng)

圖1 標準體系建設構成圖

圖2 系統(tǒng)總體架構

項目管理子系統(tǒng)用于整個信息系統(tǒng)的日常維護管理，并能對信息采集子系統(tǒng)相關運行參數(shù)進行配置。其功能分為系統(tǒng)登錄、系統(tǒng)設置和項目設置三大部分，具體表現(xiàn)為：①系統(tǒng)登錄提供統(tǒng)一的系統(tǒng)登錄界面入口；②系統(tǒng)設置包括元數(shù)據(jù)與編碼設置、行政區(qū)劃設置、用戶設置、項目管理、項目模板管理、運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復、系統(tǒng)日志等功能；③項目設置包括項目屬性設置、模板選擇、行政區(qū)劃管理、項目編碼設置、采集指標設置、用戶權限設置、基礎地圖設置、專題圖設置、簽字表設置、明細查詢設置、匯總報表設置、保存模板設置等功能。

2.信息采集子系統(tǒng)

信息采集子系統(tǒng)建立在項目管理子系統(tǒng)對采集指標和運行參數(shù)進行配置的基礎上，用于采集人員對實物指標數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)的錄入、管理和利用，為調(diào)查工作的數(shù)據(jù)準備、現(xiàn)場作業(yè)、數(shù)據(jù)建庫和發(fā)布應用提供完整解決方案。信息采集子系統(tǒng)按照調(diào)查工作流程整合指標錄入編輯、計算統(tǒng)計、查詢校驗、統(tǒng)計匯總、報表輸出，對屬性數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)及多媒體數(shù)據(jù)一體化建庫及管理等功能，可根據(jù)工程項目類型和特點定制采集數(shù)據(jù)項，能夠適應不同類型項目和不同階段的調(diào)查內(nèi)容和精度要求。具體功能為：①數(shù)據(jù)錄入提供了表格界面或地圖界面兩種方式錄入采集信息；②查詢統(tǒng)計提供了明細查詢、統(tǒng)計匯總、工作進度查詢等功能，輔以屬性條件或空間位置條件進行信息篩選、分類匯總；③地圖編輯提供了圖形對象繪制、圖形對象編輯、圖層風格設置、地圖瀏覽工具等功能；④專用工具提供了范圍生成、圖層切分、批量賦屬性值等功能；⑤下載更新提供了下載數(shù)據(jù)、上傳數(shù)據(jù)、沖突檢測、更新行政區(qū)劃、更新用戶權限等功能。

四、系統(tǒng)特色與應用效果

1.可配置性設計

首次將可配置性設計應用于工程建設征地移民信息采集系統(tǒng)研發(fā)中。通過對采集表、采集項、表單控件、工作地圖和輸出表格的靈活配置，使系統(tǒng)滿足不同區(qū)域、不同類型、不同階段項目的差異化需求。提出了項目模板的概念，將配置內(nèi)容保存在項目模板中，模板化設計使項目配置能重復利用，有助于新項目的快速搭建。

2.在線離線并行

開發(fā)了在線和離線兩種運行模式。不僅能在線進行項目配置與工作協(xié)同，也能在網(wǎng)絡不暢時采用離線方式完成信息采集工作，項目部署靈活。

3.完善操作規(guī)程

為進一步規(guī)范實物指標調(diào)查工作和成果、全面推廣應用移民信息采集系統(tǒng)，在技術創(chuàng)新成果和豐富的實踐經(jīng)驗總結基礎上，制定了水利水電工程建設征地移民實物指標調(diào)查操作規(guī)程。本規(guī)程在行業(yè)規(guī)范的基礎上，對實物指標調(diào)查的工作組織、工作流程、數(shù)據(jù)標準和成果標準、數(shù)據(jù)采集和處理的操作程序等做了具體規(guī)定，覆蓋實物指標調(diào)查的前期準備、現(xiàn)場作業(yè)和成果整編等全過程，從標準、制度上規(guī)范了軟件的應用。

系統(tǒng)先后在金沙江烏東德水電站、尼加拉瓜運河工程、黃蓋湖防洪治理工程、洪湖東分塊蓄洪工程等國內(nèi)外工程項目的實物指標調(diào)查工作中進行了應用驗證。經(jīng)過不斷修改完善，目前系統(tǒng)運行穩(wěn)定，信息采集精度高、成果質(zhì)量好，得到村社干部和移民群眾的認可，獲得有關地方政府和工程項目業(yè)主的好評，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。 ■

[1]翟建軍，葉芳毅，盧娟.大型水庫移民規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)[J].人民長江，2007(10).

[2]王喜春，等.基于GIS的移民實物指標采集系統(tǒng)開發(fā)與應用[J].人民長江，2009(22).

[3]王漢花，王鄂豫.移民實物指標采集系統(tǒng)開發(fā)與應用[J].人民長江，2013(2).

[4]范青松，盧娟，翟建軍.移民實物指標采集技術在移民安置規(guī)劃中的應用[J].人民長江，2014(20).

責任編輯 安天杭

Studies on information collection system for resettlement of land acquisition in project construction

Wang Fan,Liu Zihui

Objectives and contents of information collection system for resettlement of land acquisition in project construction are introduced with a detailed explanation on its framework,function modules,feature and projects of various types and applicable results.Based on result of evaluation,it is found that,with configurable and parametric design,the system can satisfy the needs of projects of various types and utilization at different areas in different stages. Standardized application of the system can be ensured through preparation of operating procedures.Currently the system is appraised by a number of physical indicators and can generate great economic and social benefits.

land acquisition ofconstruction;physicalindicator;research and development;collection of resettlement information

TP274.2+D632.4

B

1000-1123（2017）06-0057-03

2017-01-10

王凡，工程師，主要研究方向為工程移民規(guī)劃設計及信息化。