關(guān)于天津市工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作的調(diào)研與思考

天津市工會(huì)管理干部學(xué)院課題組

（天津市工會(huì)管理干部學(xué)院 天津市 300380）

為深入了解天津市工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握工會(huì)教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，深化對(duì)培訓(xùn)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，天津市工會(huì)管理干部學(xué)院課題組在天津市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)全市工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

通過對(duì)天津市西青區(qū)總工會(huì)、靜海區(qū)總工會(huì)、天津港集團(tuán)公司工會(huì)、大港油田工會(huì)等多家基層單位的走訪、座談及參閱相關(guān)資料，重點(diǎn)圍繞工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作的基本情況、基層干部教育培訓(xùn)的新特點(diǎn)、干部教育培訓(xùn)需求結(jié)構(gòu)性變化、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體應(yīng)用于教育培訓(xùn)工作帶來的影響等問題進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，天津市工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作能夠深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，培訓(xùn)任務(wù)目標(biāo)明確，培訓(xùn)規(guī)模逐年增長，教育培訓(xùn)水平不斷提高，對(duì)工會(huì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升作用明顯。但與此同時(shí)，在深化工會(huì)改革的大背景下，在如何適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如何服務(wù)基層工會(huì)工作實(shí)際、滿足多元化培訓(xùn)需求，怎樣推進(jìn)教育培訓(xùn)提質(zhì)增效等方面也面臨一些突出問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，切實(shí)加以解決。

一、工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

（一）對(duì)教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)顯著提高

黨的十八大以來，黨中央提出了大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，2017至2018年，先后頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃2018-2022》，對(duì)干部教育培訓(xùn)工作作出了全面系統(tǒng)的規(guī)劃。全國總工會(huì)也出臺(tái)了《2016-2020年全國工會(huì)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，形成了全會(huì)上下大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大力開展工會(huì)干部培訓(xùn)的良好態(tài)勢(shì)。天津工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作得到各級(jí)組織高度重視，每年列入年度干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，形成市總工會(huì)黨組主抓、組織部歸口管理、基層工會(huì)分層實(shí)施的格局。

黨的十九大和工會(huì)十七大以來，天津工會(huì)組織引導(dǎo)廣大職工擔(dān)負(fù)新時(shí)代奮斗者的新使命，教育培訓(xùn)更加注重提升工會(huì)干部政治能力，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，強(qiáng)化工會(huì)組織的政治屬性，將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話和十九大精神作為工會(huì)干部理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神“七進(jìn)”要求。各級(jí)工會(huì)主席、廣大勞動(dòng)模范深入基層集中宣講，組織廣大職工積極參加“津工E家”十九大精神知識(shí)答題活動(dòng)和“中國夢(mèng)勞動(dòng)美”主題演講比賽，工會(huì)干部帶頭展現(xiàn)新風(fēng)貌，工會(huì)組織煥發(fā)出新活力，全會(huì)上下凝聚起“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，有力地保證和推動(dòng)了工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

（二）各級(jí)工會(huì)教育培訓(xùn)推動(dòng)干部綜合素質(zhì)普遍提升

為適應(yīng)新時(shí)代工作要求，提升履職本領(lǐng)，天津市工會(huì)干部教育培訓(xùn)的專業(yè)性日趨強(qiáng)化。各級(jí)工會(huì)結(jié)合各自實(shí)際情況和重點(diǎn)任務(wù)，通過對(duì)中央精神、法律法規(guī)、章程規(guī)定、業(yè)務(wù)技能的集中培訓(xùn)，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、研討交流等形式，突出了團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工能力鍛造的特色。培訓(xùn)對(duì)象廣泛覆蓋了區(qū)、局、集團(tuán)公司工會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)（村）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、樓宇、商圈、企業(yè)工會(huì)，非公經(jīng)濟(jì)和“兩新”組織工會(huì)等?；鶎庸?huì)干部、社會(huì)化工作者通過培訓(xùn)提高了理論認(rèn)識(shí)，鍛煉了專業(yè)能力，提升了工作水平，積累了經(jīng)驗(yàn)，積蓄了力量，切身感到培訓(xùn)給實(shí)際工作帶來的效果，參訓(xùn)熱情普遍較高，培訓(xùn)效果較為明顯。

在搞好專業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，工會(huì)培訓(xùn)注重補(bǔ)齊能力短板，打開觀念視野，設(shè)置綜合培訓(xùn)課程，開展各類適應(yīng)性培訓(xùn)。有的遍邀各方專家學(xué)者，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、時(shí)事熱點(diǎn)、黨政軍情、社會(huì)交往、人文修養(yǎng)、身心健康等教學(xué)內(nèi)容引入工會(huì)課堂，滿足干部群眾多樣化的學(xué)習(xí)需要；有的著力解決基層工會(huì)干部文化素質(zhì)偏低問題，借助“圓夢(mèng)計(jì)劃”聯(lián)系社會(huì)資源提升干部職工學(xué)歷層次；有的聚焦深化工會(huì)改革需要，采取工會(huì)干部內(nèi)外兼職、掛職的方法，強(qiáng)化服務(wù)基層實(shí)踐鍛煉，為工會(huì)干部成長成才提供廣闊通道，為高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。

（三）基層工會(huì)注重培訓(xùn)探索，形成了多方面創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，工會(huì)教育培訓(xùn)在內(nèi)容上，已由過去單純業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，向綜合素質(zhì)能力提升延展，逐步打破傳統(tǒng)以組織建設(shè)、民主管理、法律維權(quán)對(duì)課程體系的簡單劃分；在培訓(xùn)對(duì)象上，由主要培訓(xùn)各級(jí)專兼職工會(huì)干部向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層與管理人員、工會(huì)社會(huì)化工作者和志愿者、非公和“兩新”組織工作隊(duì)伍拓展；在培訓(xùn)手段上，廣泛運(yùn)用微信公眾號(hào)、微信群等新媒體手段，組織線上答題、預(yù)約講座、網(wǎng)絡(luò)直播、視頻會(huì)議等，注重教育培訓(xùn)的便捷度、經(jīng)?；⒒?dòng)性；在組織方式上，由過去上級(jí)工會(huì)調(diào)訓(xùn)、下級(jí)工會(huì)被動(dòng)受訓(xùn)，向基層工會(huì)“自我培訓(xùn)”、“新老互學(xué)”、“互助互訓(xùn)”發(fā)展，縱向和橫向教育培訓(xùn)的渠道都在不斷拓展；在培訓(xùn)方式上，突破了以課堂教學(xué)為主的模式，廣泛采取內(nèi)訓(xùn)、沙龍、聯(lián)絡(luò)會(huì)、訓(xùn)練營等多樣化形式，甚至委托專業(yè)化社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，靈活采用分散、彈性的方式組織培訓(xùn)，有的還特別注重“走出去”開展專題化的學(xué)訪觀摩，借鑒先進(jìn)地區(qū)有效經(jīng)驗(yàn)探索新的工作模式，為天津市工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有益借鑒。

通過教育培訓(xùn)，各級(jí)工會(huì)干部不僅提高了工作水平，鍛煉了業(yè)務(wù)能力，也加深了對(duì)工會(huì)工作的理解和認(rèn)識(shí)，提高了政治站位，提振了干事創(chuàng)業(yè)的信心。很多干部通過培訓(xùn)迅速成長為業(yè)務(wù)骨干，榮獲獎(jiǎng)勵(lì)表彰或提拔使用，使工會(huì)組織成為為黨輸送干部的重要路徑之一。

二、當(dāng)前工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作面臨的主要問題

調(diào)研顯示，各級(jí)工會(huì)在天津市總工會(huì)和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合各自實(shí)際，積極推進(jìn)工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作，取得了新成效新進(jìn)展，但也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）培訓(xùn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，干部受訓(xùn)不均衡

一是培訓(xùn)管理制度不夠健全。對(duì)培訓(xùn)的要求過于籠統(tǒng)，缺乏計(jì)劃申報(bào)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，特別是在基層工會(huì)干部兼職率高、事多人少、工學(xué)矛盾突出的情況下，基層單位容易將工會(huì)培訓(xùn)當(dāng)成一項(xiàng)軟任務(wù)，對(duì)開展哪類培訓(xùn)、派誰參加培訓(xùn)、學(xué)員是否嚴(yán)格參訓(xùn)等沒有統(tǒng)一尺度，存在為完成任務(wù)辦班、只培訓(xùn)不考核、學(xué)員臨時(shí)請(qǐng)假或換人、個(gè)別學(xué)員遲到早退曠課等諸多問題。

二是基層工會(huì)獨(dú)立辦班缺少科學(xué)規(guī)劃。有的名義上是工會(huì)培訓(xùn)，卻和中層管理人員培訓(xùn)、人力資源培訓(xùn)、車間班組技能培訓(xùn)放在一起，影響了培訓(xùn)效果。有的對(duì)基層參訓(xùn)沒有硬性要求，部分基層干部除參加少量業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，很少有機(jī)會(huì)接受綜合性培訓(xùn)，甚至個(gè)別干部在工會(huì)一線崗位工作時(shí)間較長卻從未接受過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)進(jìn)修，相反，有部分工會(huì)干部每年參加各類工會(huì)培訓(xùn)，成為“學(xué)習(xí)專員”，這種不均衡性影響了全市工會(huì)干部教育培訓(xùn)整體質(zhì)量的提升。

三是對(duì)理論修養(yǎng)、素質(zhì)能力方面的要求不高。思政、綜合類課程占比較少，除市總、區(qū)總兩級(jí)宣講和調(diào)訓(xùn)班次單獨(dú)設(shè)置政治首課之外，很多一線專兼職工會(huì)干部沒有機(jī)會(huì)系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的工運(yùn)理論、群眾理論，他們對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)比較上心，其他課程抱著“聽聽而已”的態(tài)度，無法從講政治的高度錘煉自身政治本領(lǐng)，打造過硬能力，這與深化工會(huì)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化工會(huì)組織政治性的要求尚有差距。

（二）培訓(xùn)對(duì)象覆蓋范圍不夠廣泛

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在工會(huì)改革持續(xù)向基層延伸的背景下，“小三級(jí)”工會(huì)對(duì)教育培訓(xùn)的需求較為旺盛，特別是在基礎(chǔ)性工作、規(guī)范化建設(shè)方面亟需專業(yè)指導(dǎo)，但由于培訓(xùn)周期較長、參訓(xùn)名額有限、崗位工作離不開等原因，導(dǎo)致有的兼職工會(huì)干部一年也輪不上一次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，極大影響了基層工會(huì)工作的開展和業(yè)務(wù)水平的提升。

目前，全市各級(jí)工會(huì)培訓(xùn)基本采用集中辦班模式。天津市工會(huì)管理干部學(xué)院作為天津市總工會(huì)教育培訓(xùn)主陣地，其承載能力有限，院內(nèi)班次只能勉強(qiáng)覆蓋到區(qū)、局、集團(tuán)公司一級(jí)。雖然學(xué)院不定期組織送教到基層，但因?yàn)閹熧Y力量和專業(yè)資源的不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足全市工會(huì)干部培訓(xùn)的全覆蓋和多樣化需求，面對(duì)有的區(qū)總工會(huì)提出的加大培訓(xùn)密度和街鎮(zhèn)工會(huì)大量送教上門的要求深感無能為力，亟需拓展新的培訓(xùn)渠道，開辟線上線下結(jié)合、集中分散結(jié)合的培訓(xùn)形式。

（三）培訓(xùn)課程體系缺乏針對(duì)性

一是課程體系不適應(yīng)實(shí)際需要。仍然按照傳統(tǒng)的工會(huì)業(yè)務(wù)模塊劃分，單獨(dú)講授工會(huì)基本理論、法律維權(quán)、民主管理，沒有打通條塊，實(shí)現(xiàn)任務(wù)驅(qū)動(dòng)和專題化培訓(xùn)，看似培訓(xùn)涉及面寬，也比較系統(tǒng)，但是重點(diǎn)不突出，與實(shí)際工作貼合不緊，課程指導(dǎo)性和深度不夠，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一、適應(yīng)性不強(qiáng)。

二是“問題導(dǎo)向”不夠突出。課程設(shè)置仍然偏重理論性，多從宏觀層面闡述某項(xiàng)工作的意義和內(nèi)容，聯(lián)系正在開展的重點(diǎn)工作少，不太注重可操作、可借鑒性，難以滿足“業(yè)務(wù)上答疑釋惑”和“思想上解開疙瘩”的需要。欠缺能力訓(xùn)練課程，不能滿足工會(huì)干部拓展知識(shí)面、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、全方位提升能力的要求。

三是培訓(xùn)效果不理想。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和需求差異性分析不夠，欠缺針對(duì)不同層級(jí)、不同職責(zé)、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域工會(huì)干部來設(shè)計(jì)個(gè)性化、群體性的培訓(xùn)方案，往往新老干部、不同水平干部、各個(gè)崗位干部“一鍋燴”，兼顧不到多層次多樣化的培訓(xùn)需求，導(dǎo)致教學(xué)效果不明顯。

（四）培訓(xùn)方式缺乏靈活創(chuàng)新

一是缺乏教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息化手段已經(jīng)在各級(jí)工會(huì)日常工作中得到普遍運(yùn)用。各級(jí)工會(huì)紛紛開通微博、微信、微信公眾號(hào)、微信群等及時(shí)溝通工具，輔助開展日常工作，但這種便捷化手段在工會(huì)教育培訓(xùn)上還沒有得到充分利用。目前，只有天津市工會(huì)管理干部學(xué)院與天津開放大學(xué)聯(lián)合開展線上職工實(shí)訓(xùn)課堂，還有個(gè)別單位通過網(wǎng)絡(luò)直播開展工會(huì)活動(dòng)推介，較少有成規(guī)模的將工會(huì)干部培訓(xùn)與新媒體技術(shù)充分融合的實(shí)踐。盡管基層干部對(duì)工會(huì)開通網(wǎng)上教育培訓(xùn)的期盼度較高，普遍希望突破固定時(shí)間、固定地點(diǎn)的學(xué)習(xí)模式，獲得更便捷的學(xué)習(xí)途徑、更多的學(xué)習(xí)資源、更靈活的學(xué)習(xí)方式、更多樣化的學(xué)習(xí)選擇，但由于人員和經(jīng)費(fèi)等原因，無法獨(dú)立運(yùn)作這方面工作。

二是培訓(xùn)形式不夠靈活。仍然較多采用單向式“滿堂灌”的課堂講授，對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺少重視，缺乏研究式、案例式、討論式、互動(dòng)式教學(xué)方法的拓展。學(xué)員沒有發(fā)言機(jī)會(huì)，師生之間互動(dòng)少，學(xué)員之間交流少，既不利于培訓(xùn)內(nèi)容的消化、理解，也難使學(xué)員通過主動(dòng)思考提高實(shí)際工作能力。

三是培訓(xùn)視野比較狹窄。工會(huì)教育培訓(xùn)還沒有樹立起廣泛利用社會(huì)資源的觀念，較少借助外部資源，很少與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、知名院所合作，很少組織外出考察、觀摩學(xué)習(xí)、交流互鑒，學(xué)員學(xué)習(xí)主動(dòng)性、能動(dòng)性明顯發(fā)揮不夠。

除此以外，由于基層工會(huì)集中換屆、機(jī)構(gòu)改革、非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展等原因，工會(huì)干部教育培訓(xùn)對(duì)象，呈現(xiàn)出非常明顯的流動(dòng)性強(qiáng)、兼職化率高、層次類別多的特點(diǎn)，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容多元化、培訓(xùn)手段便捷化、培訓(xùn)方式靈活化、培訓(xùn)效果顯明化、培訓(xùn)效率集約化等方面都提出了新的要求，需要逐一加以解決。

三、對(duì)加強(qiáng)工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，建議今后的教育培訓(xùn)應(yīng)突出培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)架構(gòu)、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)制度等五大體系建設(shè)，提升培訓(xùn)的系統(tǒng)性、專業(yè)度、針對(duì)性、便捷度，推動(dòng)工會(huì)教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善培訓(xùn)內(nèi)容體系

走內(nèi)涵發(fā)展之路，不搞“大而全”的綜合性培訓(xùn)，突出“小而精”的專題性培訓(xùn)，圍繞業(yè)務(wù)模塊設(shè)置培訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)學(xué)員由業(yè)務(wù)知識(shí)到專業(yè)能力的提升。

1、加強(qiáng)黨的基本理論、工會(huì)基本理論和黨性教育。學(xué)習(xí)馬克思主義工人階級(jí)和工運(yùn)學(xué)說，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，掌握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷深化對(duì)工會(huì)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，自覺運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀、方法論分析解決工會(huì)工作實(shí)際問題，做到真學(xué)真懂真信真用。大力開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，引導(dǎo)工會(huì)干部貫徹以職工群眾為中心的思想，不斷提升精神境界。

2、加強(qiáng)專業(yè)化能力培訓(xùn)。按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦技術(shù)創(chuàng)新，著眼構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的工會(huì)工作體系，深化工會(huì)改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在工會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，組織開展務(wù)實(shí)管用的專題培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助工會(huì)干部豐富專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風(fēng)、培育專業(yè)精神，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作發(fā)展要求的能力。

3、加強(qiáng)綜合知識(shí)培訓(xùn)。著力培養(yǎng)又博又專、底蘊(yùn)深厚的復(fù)合型工會(huì)干部，做到既懂經(jīng)濟(jì)又懂政治、既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)、既懂專業(yè)又懂管理。加強(qiáng)黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建和哲學(xué)、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎(chǔ)性知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助工會(huì)干部完善履行崗位職責(zé)必備的基本知識(shí)體系，提高科學(xué)人文素養(yǎng)。抓好統(tǒng)戰(zhàn)、保密、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、心理健康等方面教育培訓(xùn)，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)工會(huì)干部統(tǒng)一思想、把握大局，居安思危、堅(jiān)定信心。

（二）優(yōu)化分級(jí)分類培訓(xùn)體系

在今后一段時(shí)期內(nèi)，要從工會(huì)面臨的形勢(shì)任務(wù)出發(fā)，科學(xué)分析新時(shí)代對(duì)工會(huì)干部素質(zhì)能力的要求，明確各類型工會(huì)干部教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，突出分層、分級(jí)、分類施訓(xùn)。

1、面向區(qū)、局、集團(tuán)公司工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。以提高其政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)為根本，以提升其工會(huì)專業(yè)能力為重點(diǎn)，突出群眾路線教育。區(qū)、局、集團(tuán)公司工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就關(guān)系黨和國家工作全局的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，應(yīng)主動(dòng)到各級(jí)黨校和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)和黨性教育，如到中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院、天津市工會(huì)管理干部學(xué)院以及各省市工會(huì)干部學(xué)校參加工會(huì)專業(yè)培訓(xùn)，或可以委托相關(guān)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，做到全覆蓋無遺漏。主動(dòng)開展企事業(yè)分管工會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)、工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)的社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)，突出工會(huì)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、參與社會(huì)治理的組織功能。

2、面向各級(jí)工會(huì)機(jī)關(guān)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總工會(huì)、工會(huì)聯(lián)合會(huì)專職干部的培訓(xùn)。應(yīng)圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍，以加強(qiáng)思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，開展工會(huì)專業(yè)性和綜合管理類培訓(xùn)，抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)，確保每年全員參訓(xùn)，有條件的單位可以單獨(dú)安排密集化培訓(xùn)。

3、面向基層工會(huì)兼職工作人員的培訓(xùn)。應(yīng)著眼培養(yǎng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層工會(huì)干部隊(duì)伍，以提高維權(quán)服務(wù)、改革創(chuàng)新、依法辦事、化解矛盾、做群眾工作的能力為重點(diǎn)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位工會(huì)干部、工會(huì)社會(huì)化工作者、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員、財(cái)務(wù)審計(jì)員、信訪調(diào)解員、工會(huì)服務(wù)志愿者，開展依法維權(quán)、信訪維穩(wěn)、脫貧解困、活動(dòng)策劃為主要內(nèi)容的輪訓(xùn)。

4、面向?qū)I(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍的建設(shè)。圍繞建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有競(jìng)爭力的高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)干部隊(duì)伍，以提升職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力為重點(diǎn)，大力培養(yǎng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、集體協(xié)商指導(dǎo)師（員）、互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)、信息新聞宣傳等工會(huì)專業(yè)化人才，以新理論、新知識(shí)、新方法、新技術(shù)為主要內(nèi)容，實(shí)施“工會(huì)專業(yè)人才特訓(xùn)計(jì)劃”和知識(shí)更新工程，指導(dǎo)各級(jí)各類工會(huì)組織開展工作。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法

1、大力推動(dòng)線上培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)訓(xùn)融合。依托天津市總工會(huì)一系統(tǒng)多終端“智慧工會(huì)”平臺(tái)，開展各式工會(huì)教育培訓(xùn)，解決基層工會(huì)培訓(xùn)覆蓋面不全和參訓(xùn)時(shí)間受限等問題；擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)資源和功能，建設(shè)網(wǎng)頁和移動(dòng)學(xué)習(xí)資源，實(shí)施學(xué)分制；移動(dòng)端模塊嵌入市總工會(huì)“知工”APP，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源遠(yuǎn)程獲取，方便學(xué)員利用碎片化時(shí)間隨時(shí)隨地參訓(xùn)；開發(fā)線上答疑、課程互動(dòng)、活動(dòng)直播功能，建設(shè)在線學(xué)習(xí)精品課；開辦遠(yuǎn)程工會(huì)干部上崗班、工會(huì)專業(yè)培訓(xùn)班、思想理論培訓(xùn)班、綜合技能培訓(xùn)班，采取線上報(bào)名、自主選課、在線學(xué)習(xí)、結(jié)業(yè)考試、線下取證的流程。

2、開展進(jìn)階式能力培訓(xùn)。打破“一次上崗、終身合格”的培訓(xùn)認(rèn)證模式，建立覆蓋工會(huì)干部職業(yè)生涯的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，推行“終身學(xué)習(xí)、在崗即訓(xùn)”。建立工會(huì)干部培訓(xùn)電子信息檔案系統(tǒng)，明確各層級(jí)培訓(xùn)與個(gè)人職業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系，實(shí)施按年施訓(xùn)、年終考核、等級(jí)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋、常態(tài)化，也為工會(huì)干部定期考核提供必要依據(jù)。

建立工會(huì)干部素質(zhì)能力模型，立足于解決實(shí)際問題的廣度、深度和難度，合理確定不同等級(jí)、不同類別工會(huì)干部在思想政治、專業(yè)能力、綜合知識(shí)三方面的素質(zhì)能力和達(dá)標(biāo)水平，設(shè)置層級(jí)匹配培訓(xùn)內(nèi)容和考核指標(biāo)，采取階梯式遞進(jìn)方式培訓(xùn)，做到缺什么補(bǔ)什么、訓(xùn)什么考什么，確保工會(huì)干部始終跟得上形勢(shì)發(fā)展需要，適應(yīng)崗位能力提升要求。

3、推行分段式培訓(xùn)。變統(tǒng)一時(shí)間集中培訓(xùn)為分時(shí)段彈性培訓(xùn)，如將工會(huì)主席上崗班由原來的集中5天分散到5個(gè)工作日，或以半天為單位由學(xué)員自由組合課程，參訓(xùn)前預(yù)約報(bào)名，滿額開班，半年內(nèi)同一班次全部課程循環(huán)開齊，考核合格隨時(shí)取證，用以解決一線工會(huì)干部工學(xué)矛盾突出、無法參加較長時(shí)間脫產(chǎn)培訓(xùn)的問題。

4、豐富培訓(xùn)形式。推廣工會(huì)主席訓(xùn)練營、工會(huì)沙龍、業(yè)務(wù)內(nèi)訓(xùn)等形式，改變單一講授式教學(xué)方式，在工會(huì)學(xué)院和各級(jí)工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主體班次中，采用研討式、案例式、體驗(yàn)式、情景式、浸入式等互動(dòng)教學(xué)方法的課程比例要不低于30%，推出互動(dòng)教學(xué)示范課不少于3門。利用好工會(huì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和展示平臺(tái)，開展工會(huì)專業(yè)性勞動(dòng)競(jìng)賽、工會(huì)主席大講堂，創(chuàng)辦工會(huì)先進(jìn)工作法創(chuàng)新工作室，建設(shè)工會(huì)教學(xué)案例庫，建立市內(nèi)外培訓(xùn)觀摩示范點(diǎn)。開辦“工會(huì)流動(dòng)課堂”，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源盡可能下沉到基層，把培訓(xùn)辦到基層工會(huì)、辦在干部身邊，讓教師和各級(jí)工會(huì)“小教員”活躍在企業(yè)、園區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)和新建會(huì)單位，幫助基層工會(huì)隨時(shí)解決實(shí)際問題。鼓勵(lì)異地培訓(xùn)和外出交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法。

5、實(shí)施“求學(xué)圓夢(mèng)計(jì)劃”。借鑒中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞模本科班、廣東省總工會(huì)工匠學(xué)院的模式，面向中低文化程度工會(huì)干部、勞模工匠等開辦學(xué)歷教育，與天津本地高校合作，采取聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)的方式，每年撥出專項(xiàng)資金，支持非公企業(yè)、兩新組織工會(huì)干部、勞模工匠接受工會(huì)相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)深造，滿足高素質(zhì)專業(yè)化工會(huì)隊(duì)伍人才儲(chǔ)備需要。

（四）建強(qiáng)培訓(xùn)保障體系

1、整合培訓(xùn)陣地。加大工會(huì)干部教育培訓(xùn)主陣地建設(shè)，加大對(duì)工會(huì)學(xué)院建設(shè)的投入力度。按照“小而精、特色鮮明”的思路，緊扣主責(zé)主業(yè)，深化工會(huì)學(xué)院教學(xué)科研管理改革，提升教育培訓(xùn)服務(wù)能力。落實(shí)全總“智慧工會(huì)”的建設(shè)要求，建設(shè)培訓(xùn)信息化綜合管理平臺(tái)，打造“智慧校園”，推動(dòng)干部教育培訓(xùn)率先實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化，力爭走在全國前列。對(duì)各級(jí)工會(huì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記摸底，加強(qiáng)日常工作指導(dǎo)。各區(qū)至少建立1個(gè)工會(huì)干部教育培訓(xùn)基地、至少2個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，與職工服務(wù)中心、職工培訓(xùn)示范基地建設(shè)一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源全市集中利用。完善社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與工會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享。

2、整合師資隊(duì)伍。建立全市工會(huì)教育培訓(xùn)師資庫，按照“政治合格、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、專兼結(jié)合、內(nèi)外互補(bǔ)”的原則，儲(chǔ)備一支開放式的專業(yè)化自有師資隊(duì)伍。一是對(duì)內(nèi)挖潛，實(shí)施“骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃”，建立專職教師知識(shí)更新和實(shí)踐鍛煉制度，有計(jì)劃安排一線教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、掛職鍛煉，規(guī)定教師送教下基層不低于總課時(shí)的20%，每年組織一線骨干教師外出訪學(xué)進(jìn)修，每年推出名師示范課；二是對(duì)外拓源，出臺(tái)工會(huì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)實(shí)施意見，鼓勵(lì)退休工會(huì)干部返聘任教，吸引在工會(huì)領(lǐng)域有影響的知名專家來津任教，選聘和培養(yǎng)各級(jí)工會(huì)兼職“小教員”，整合政府部門、高等院校、科研院所、各地干部學(xué)校、勞模工匠、社會(huì)組織等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，以定期聘用或購買服務(wù)的方式，集中勞動(dòng)關(guān)系、法律服務(wù)、救助保障、安全衛(wèi)生、調(diào)解仲裁、心理健康、賽事策劃、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維等工會(huì)相關(guān)領(lǐng)域人才，實(shí)現(xiàn)“天下英才工會(huì)所用”，補(bǔ)齊工會(huì)綜合培訓(xùn)師資短板；三是建立符合工會(huì)干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制，出臺(tái)停辦學(xué)歷教育后教師職稱評(píng)定和崗位聘任辦法，實(shí)施“高職教師轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃”，支持和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

3、加強(qiáng)教材建設(shè)。建立“工會(huì)干部教育培訓(xùn)教材編審委員會(huì)”，負(fù)責(zé)全市工會(huì)干部教育培訓(xùn)教材建設(shè)。制定專業(yè)能力培訓(xùn)教學(xué)大綱，重點(diǎn)開發(fā)工運(yùn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新精品課程的配套教材，以適應(yīng)基層工會(huì)干部履職需要和學(xué)習(xí)特點(diǎn)為目標(biāo)，推出簡明實(shí)用、涵蓋工會(huì)核心業(yè)務(wù)、反映天津工會(huì)工作特點(diǎn)與成效的工會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)讀本、工作手冊(cè)、業(yè)務(wù)說明書、案例集成，評(píng)審?fù)平橐慌?huì)干部教育培訓(xùn)優(yōu)秀課程和工會(huì)干部教育培訓(xùn)自編教材，分批向全市工會(huì)干部推薦工會(huì)學(xué)習(xí)書目。

4、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。按照天津市委書記李鴻忠同志在市委黨校調(diào)研時(shí)提出的“訓(xùn)道、訓(xùn)心、訓(xùn)誡、訓(xùn)能”的要求，以從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)推動(dòng)從嚴(yán)治會(huì)全面落地。落實(shí)干部教育培訓(xùn)中的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把講政治貫穿教育培訓(xùn)全過程。嚴(yán)格落實(shí)中組部干部教育培訓(xùn)條例各項(xiàng)要求和全總關(guān)于各級(jí)工會(huì)干部培訓(xùn)對(duì)調(diào)訓(xùn)率、參訓(xùn)率、脫產(chǎn)及網(wǎng)路培訓(xùn)學(xué)時(shí)數(shù)的量化指標(biāo)。強(qiáng)化培訓(xùn)各環(huán)節(jié)管理，特別是學(xué)員政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，敢于“唱紅臉”，把好培訓(xùn)出口關(guān)，實(shí)施“凡訓(xùn)必考”。立足工會(huì)作為黨的工人工作部的政治屬性，突出政治之訓(xùn)，強(qiáng)化理想信念教育，持之以恒推動(dòng)各級(jí)工會(huì)干部提高政治站位。在各級(jí)培訓(xùn)中明確思想政治類課程比重，系統(tǒng)講授習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)總書記關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作重要論述、工運(yùn)史、工會(huì)基本理論、群眾工作理論，使工會(huì)干部都能真正學(xué)懂弄通中央對(duì)工會(huì)工作的要求，深化對(duì)工會(huì)工作意義和價(jià)值的理解，肩負(fù)起新時(shí)代工運(yùn)事業(yè)的使命和任務(wù)。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理。確保職工教育經(jīng)費(fèi)足額計(jì)提，提高天津市總工會(huì)干部教育培訓(xùn)年度預(yù)算向基層傾斜的比例，克服使用上“重上輕下”的傾向，引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)更多投向面向一線工會(huì)工作者的教育培訓(xùn)，提高使用效益。

（五）健全培訓(xùn)制度體系

1、完善需求調(diào)研和理論研究制度。每年在制訂天津市總工會(huì)培訓(xùn)計(jì)劃前，應(yīng)開展1次專題調(diào)研，摸清組織和崗位需求，與各級(jí)工會(huì)、學(xué)員單位、工會(huì)學(xué)院加強(qiáng)信息溝通協(xié)調(diào)，共同制定培訓(xùn)計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部教育培訓(xùn)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的研究，搭建工會(huì)教育培訓(xùn)工作研究交流平臺(tái)，每年由市總組織部牽頭，召開一次工會(huì)教育培訓(xùn)工作座談會(huì)，把握工會(huì)干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，促進(jìn)工會(huì)教育培訓(xùn)研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)化。

2、健全調(diào)訓(xùn)和組織管理制度。實(shí)行工會(huì)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃年度備案制度，課程設(shè)置、行程安排須經(jīng)同級(jí)黨組織審批，防止培訓(xùn)委托打包或疏于管理。實(shí)施分段式培訓(xùn)，緩解工學(xué)矛盾。嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，按季度通報(bào)調(diào)訓(xùn)情況，對(duì)重點(diǎn)班次點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)不合格學(xué)員嚴(yán)格補(bǔ)訓(xùn)。設(shè)定市區(qū)兩級(jí)工會(huì)培訓(xùn)試點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)全程精細(xì)化管理。培訓(xùn)班設(shè)聯(lián)絡(luò)員、組織員跟班管理，建立班委會(huì)，超過7天的培訓(xùn)建立臨時(shí)黨支部。

3、健全培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)制度。構(gòu)建以效果為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)體系。加大對(duì)培訓(xùn)的考核力度，做到“逢訓(xùn)必考”，推薦訓(xùn)前訓(xùn)后“兩考”；對(duì)學(xué)員實(shí)行全面考核，既考核參訓(xùn)情況、理論知識(shí)掌握程度，也考核學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、學(xué)風(fēng)作風(fēng)和解決實(shí)際問題的能力，開展訓(xùn)中述學(xué)、評(píng)學(xué)，合格者獲得相應(yīng)層級(jí)認(rèn)證，不合格者重訓(xùn)重修；對(duì)培訓(xùn)組織單位，考核年度培訓(xùn)完成率、組織率、滿意度、受益度，將上述指標(biāo)納入基層工會(huì)工作滿意度測(cè)評(píng)；對(duì)培訓(xùn)管理方及任課教師，由參訓(xùn)學(xué)員直接打分，依據(jù)總體評(píng)價(jià)對(duì)應(yīng)績效獎(jiǎng)懲，以此倒逼培訓(xùn)各方轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化約束意識(shí)，重視培訓(xùn)效果。

4、建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估和工作督查制度。完善辦學(xué)質(zhì)量、項(xiàng)目質(zhì)量、課程質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，盡快完成對(duì)市區(qū)街三級(jí)工會(huì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記摸底和首輪評(píng)估。依據(jù)全總對(duì)工會(huì)干部教育培訓(xùn)示范校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工會(huì)學(xué)院實(shí)行年度量化考核。建立由委托單位、參訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)單位共同參與的項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，由學(xué)員、專家（教師）、跟班管理人員、教學(xué)管理部門多方參與的課程質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。定期開展教育培訓(xùn)工作督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，將評(píng)估和督查結(jié)果作為推進(jìn)工會(huì)教育培訓(xùn)改革的依據(jù)。