組織安全文化評價的基礎(chǔ)性問題及方法論*

王　秉，吳　超

(中南大學(xué) 資源與安全工程學(xué)院，湖南 長沙 410083)

0　引言

組織安全文化作為一種新興的組織安全管理的重要理論和手段，方興未艾，一直是近30年內(nèi)安全科學(xué)領(lǐng)域的研究熱點[1-2]。其實，組織安全文化實則不存在有無之分，唯有優(yōu)劣之分。為判斷其優(yōu)劣程度，需對組織安全文化進行科學(xué)評價，從而為組織安全文化建設(shè)、落地與變革提供重要的科學(xué)依據(jù)。正因為如此，早在安全文化學(xué)研究初期，組織安全文化評價就已得到學(xué)界的廣泛研究和探索[3-6]。由此可見，組織安全文化評價理應(yīng)是組織安全文化建設(shè)和落地的必需環(huán)節(jié)和手段，也是安全文化學(xué)的重要研究內(nèi)容之一，頗具研究價值與空間。

經(jīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)[7-13]發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)界就組織安全文化評價已開展大量研究和探索，已有研究主要集中于探討組織安全文化評價的具體操作層面的問題(如組織安全文化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建或具體的組織安全文化評價方法的開發(fā)與應(yīng)用等)。同時，毋庸諱言，學(xué)界對絕大多數(shù)已有研究成果的爭議一直未斷，認(rèn)為它們的科學(xué)性、準(zhǔn)確性與適用性等尚有待深入商榷。換言之，目前尚未有真正成熟、理想和公認(rèn)的組織安全文化評價理論誕生，嚴(yán)重阻礙組織安全文化建設(shè)與研究進程。針對上述問題，究其原因，無外乎2個根本原因：理論層面，組織安全文化系統(tǒng)是一個受組織內(nèi)外多因素影響的復(fù)雜動態(tài)開放系統(tǒng)[2,14]，組織安全文化評價本身具有模糊性的特質(zhì)；研究層面，缺乏對具有普適性的組織安全文化評價的基礎(chǔ)理論開展系統(tǒng)研究，進而導(dǎo)致組織安全文化評價研究與實踐缺乏基礎(chǔ)性原理與方法作有力支撐和依據(jù)。顯然，若要徹底解決上述問題，需從研究層面的根本原因著手，即要深入研究組織安全文化評價的基礎(chǔ)理論。

此外，就哲學(xué)層面而言，任何研究均需以其基礎(chǔ)性問題及方法論為根基和指導(dǎo)。因此，明晰組織安全文化評價的基礎(chǔ)性問題(如評價對象、層面與基準(zhǔn)等)及方法論理應(yīng)是組織安全文化評價理論研究的首要部分，它們應(yīng)是組織安全文化評價研究與實踐的最基本和最根本問題，但目前研究(包括中國國家安全監(jiān)督管理總局頒布并實施的AQ/T 9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》[13])鮮有關(guān)于它們的系統(tǒng)論述。鑒于此，筆者基于文獻(xiàn)分析法(即以現(xiàn)有的組織安全文化評價的研究文獻(xiàn)為主要基礎(chǔ)，并以安全評價與組織文化評價的相關(guān)論述為輔助參考)，基于安全科學(xué)角度審視與考察組織安全文化，擬對組織安全文化評價的基礎(chǔ)性問題及方法論進行系統(tǒng)性研究，以期促進組織安全文化評價理論逐步成熟與統(tǒng)一。

1　組織安全文化評價的定義與內(nèi)涵

1.1　定義

所謂評價，通常是指依據(jù)明確而具體的目標(biāo)來測定對象的屬性，并經(jīng)判斷與分析后得出結(jié)論的行為[15]。簡言之，評價是把測定與評判得出的結(jié)論變?yōu)橹饔^效用(滿足主體要求的程度)的行為，即明確價值的行為過程。顯而易見，評價須有目的，但評價本身并非是目的，評價的最終目標(biāo)是為了決策這一目的[15]。

經(jīng)查閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，已有的組織安全文化評價定義十分罕見，較具代表性的僅有中國國家安全監(jiān)督管理總局發(fā)布并實施的AQ/T 9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》[13]中給出的組織安全文化評價的定義?；诖耍Y(jié)合評價的定義，筆者給出較為科學(xué)而具體的組織安全文化評價(Orgnational Safety Culture Assessment)的定義：組織安全文化評價是以充分了解組織安全文化現(xiàn)狀或組織安全文化建設(shè)成效，使組織領(lǐng)導(dǎo)者與組織安全管理者等明確組織安全文化的基本特征和所存在的問題等，進而為組織安全文化提升提供科學(xué)依據(jù)并奠定基礎(chǔ)為目的，運用安全文化學(xué)原理與方法，而有目的地收集相關(guān)信息，并借以發(fā)現(xiàn)組織安全文化所存在的問題和形成結(jié)論的研究活動。

需指出的是，在組織文化研究領(lǐng)域，組織文化評價通常也被稱為組織安全文化測評(即二者所表達(dá)的含義是等同的)[15]，鑒于此，也可將組織安全文化評價稱為組織安全文化測評。由此觀之，組織安全文化評價實則是組織安全文化測量與評估的統(tǒng)稱，換言之，測量與評估應(yīng)是開展組織安全文化評價活動的2個關(guān)鍵而必要的環(huán)節(jié)。此外，由評價的定義可知，組織安全文化評價是研究與判定安全文化本身或安全文化建設(shè)的價值的行為過程。

1.2　基本功能

由組織安全文化評價的定義可知，概括而言，組織安全文化評價具有鑒定與激勵功能、反饋與完善功能及比較與導(dǎo)向功能3項基本功能，具體解釋見表1。

表1　組織安全文化評價的3項基本功能

1.3　基本類型

目前，學(xué)界尚未對組織安全文化評價進行嚴(yán)格分類，即缺乏對組織安全文化評價的類型進行仔細(xì)甄別，造成人們對各類不同的組織安全文化評價的類型認(rèn)識模糊，使用混亂(如在現(xiàn)實中經(jīng)常出現(xiàn)組織安全文化評價與組織安全文化建設(shè)評價二者被相互誤用或混淆的現(xiàn)象[1])。鑒于此，為明晰并確定組織安全文化評價的基本類型，結(jié)合組織安全文化評價的實際情形與需要，根據(jù)組織安全文化建設(shè)的不同階段及評價時期與評價目的的不同，筆者將組織安全文化評價劃分為組織安全文化初始評價(或稱為組織安全文化預(yù)評價)、組織安全文化建設(shè)評價與組織安全文化現(xiàn)狀評價3種基本類型?；谖墨I(xiàn)[1,15]，對組織安全文化評價的3種基本類型進行具體解釋，結(jié)果見表2。

表2　組織安全文化評價的3種基本類型

需明確的是，由組織安全文化評價的定義與表2中給出的組織安全文化建設(shè)評價的定義可知，二者各自所涉及的內(nèi)涵有所不同，即它們是2個完全不同的概念(這與文獻(xiàn)[1]中的觀點也相吻合)。換言之，嚴(yán)格意義上而言，組織安全文化評價與組織安全文化建設(shè)評價存在根本差別，這是因為二者的評價對象完全不同(前者為組織安全文化，而后者為組織安全文化建設(shè)工作)。但是，就二者的實際評價工作(在實際組織安全文化建設(shè)評價過程中，實質(zhì)上也是通過評價組織安全文化狀態(tài)來間接表征組織安全文化建設(shè)效果)而言，顯而易見，二者間又存在所屬關(guān)系(即組織安全文化建設(shè)評價屬于組織安全文化評價范疇)，因此，筆者將組織安全文化建設(shè)評價劃歸為組織安全文化評價的類型之一。由上分析可知，從評價的基礎(chǔ)性問題與方法論高度看，組織安全文化評價的3種基本類型所涉及的基礎(chǔ)性問題與方法論具有統(tǒng)一性與通用性。此外，根據(jù)評價方的不同，還可將組織安全文化評價劃分為組織安全文化他評(評價方一般為組織安全文化咨詢機構(gòu)或政府安全監(jiān)管部門)與組織安全文化自評(評價方為組織自身)，限于篇幅，此處不再詳細(xì)贅述。

2　組織安全文化評價的8個基本問題

根據(jù)一般系統(tǒng)評價的原理，筆者提煉出組織安全文化評價的8個基本問題，即評價原則、評價基準(zhǔn)、評價對象、評價目的、評價層面、評價范圍、評價依據(jù)與限制因素。

2.1　評價原則

為獲得科學(xué)而準(zhǔn)確的組織安全文化評價結(jié)果，組織安全文化評價除需遵循一般評價應(yīng)普遍遵循的原則(如完備性原則、無矛盾性原則與可比性原則等)外，還應(yīng)結(jié)合組織安全文化的特殊性及組織安全文化評價的目的與實際操作過程等，對組織安全文化評價提出7項須遵循的原則，即合理性與科學(xué)性原則、客觀性與針對性原則、實用性與指導(dǎo)性原則、動態(tài)性與系統(tǒng)性原則、多種評價方法相結(jié)合原則、定性與定量相結(jié)合原則及理論與實踐相結(jié)合原則，具體解釋見表3。顯而易見，又可將組織安全文化評價的7項評價原則歸屬為目標(biāo)原則與方法論原則2個層次。其中，前3項評價原則是實現(xiàn)組織安全文化評價目標(biāo)須遵循的評價原則，故將其統(tǒng)稱為目標(biāo)原則；而其他4項評價原則是基于目標(biāo)原則，從方法論高度提出的組織安全文化評價的具體操作原則，故將其統(tǒng)稱為方法論原則。

2.2　評價基準(zhǔn)

盡管目前已有少數(shù)文獻(xiàn)(如文獻(xiàn)[1,13])探討具體的組織安全文化評價標(biāo)準(zhǔn)，但因不同研究者的研究視角與側(cè)重點的差異，導(dǎo)致組織安全文化評價標(biāo)準(zhǔn)多樣，甚至部分組織安全文化評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性等還有待深入商榷。為確定組織安全文化評價的統(tǒng)一的根本基準(zhǔn)，進而為制定組織安全文化評價標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)，基于安全文化學(xué)核心原理，筆者綜合分析已有的各種組織安全文化評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，究其根本，組織安全文化評價的基準(zhǔn)是基本相同的，即組織安全文化是否有助于提升組織的安全保障水平，是否有助于推動組織的長遠(yuǎn)安全發(fā)展。

表3　組織安全文化評價的7項評價原則

基于此，顯而易見，細(xì)言之，組織安全文化的評價基準(zhǔn)又可細(xì)分為組織安全文化的8項主要功能(即滿足安全需要的功能、認(rèn)知與教育功能、導(dǎo)向與認(rèn)同功能、規(guī)范與調(diào)控功能、情感與凝聚功能、融合與守望功能、輻射與增譽功能、激發(fā)與躍遷功能)[2]是否正常而充分發(fā)揮。換言之，就具體操作層面而言，組織安全文化評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以組織安全文化的上述8項主要功能是否正常而充分發(fā)揮為根本出發(fā)點與立足點來制定。

2.3　評價對象

在組織安全文化評價時，具體的評價對象(即著眼點)的確定是極為關(guān)鍵的問題。由上文對組織安全文化的基本類型的分析可知，理論而言，組織安全文化評價的評價對象均可歸結(jié)為組織安全文化本身。但為了便于實際操作起見，極有必要對組織安全文化評價的評價對象進行細(xì)分。由“在建設(shè)組織安全文化，或衡量組織安全文化的效用及其建設(shè)的實績時，均強調(diào)組織安全文化要通過體化于物，外化于行，固化于制，內(nèi)化于心，融化于情，直至普化于眾”這一觀點(此觀點目前在理論界與實踐界已基本達(dá)成共識)可知，組織安全文化評價的評價對象可具體劃分為以下5方面：

1)體化于物——組織安全物質(zhì)文化體系。其主要指組織安全文化識別體系，如視覺與聽覺識別體系等，同時也包括組織內(nèi)外的硬件方面的安全保障條件。

2)外化于行——組織安全行為文化體系。其主要指組織全員的安全行為表現(xiàn)，如安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)行為，組織安全事務(wù)參與行為，及國家與組織的安全規(guī)范和制度等的執(zhí)行行為等。

3)固化于制——組織安全制度文化體系。其主要指組織安全管理規(guī)章制度與行為規(guī)范。

4)內(nèi)化于心——組織安全精神文化體系。其主要指組織安全目標(biāo)、宗旨、使命、愿景和理念等。

5)融化于情——組織安全情感文化體系。其主要指組織針對人的情感性安全需要所制定的一些的理念、行為規(guī)范與安全策略等。

需指出的是，上述5方面的組織安全文化評價的具體評價對象并非是完全獨立的，它們之間往往存在一些交叉和融合(如組織行為安全文化體系與組織行為安全文化體系就存在諸多重疊)，因此，在實際建構(gòu)組織安全文化評價體系時，在盡可能保證組織安全文化評價體系的完整性的前提下，可根據(jù)實際情況對上述5方面的組織安全文化評價的具體評價對象進行適當(dāng)組合或分割。此外，文獻(xiàn)[1]指出，就組織安全文化評價的實際操作而言，組織安全文化評價的評價對象并非是組織安全文化本身，而是組織安全文化的各種載體。

2.4　評價目的

基于組織安全文化評價的基本功能與文獻(xiàn)[12,15]，并結(jié)合組織安全文化建設(shè)的實際需要，筆者歸納出以下4點組織安全文化評價的具體評價目的：

1)掌握組織安全文化的整體狀況。了解并熟悉組織當(dāng)前的組織安全文化氛圍與組織成員的安全態(tài)度等；檢查組織安全文化目標(biāo)及各項指標(biāo)是否達(dá)到理想要求；檢查組織安全文化建設(shè)效果。

2)確定組織安全文化的優(yōu)勢與缺陷。通過分析組織安全文化評價結(jié)果，或?qū)⑵渑c同類型(或同行業(yè))組織的平均組織安全文化水平(或其他安全文化水平較高的組織)進行比較分析，從而對當(dāng)前組織安全文化優(yōu)勢與不足做出基本評價。

3)為組織安全文化建設(shè)和發(fā)展提供具體指導(dǎo)。根據(jù)組織安全文化評價結(jié)論，可至少為組織安全文化建設(shè)提供以下3方面的具體指導(dǎo)：找出組織安全文化的薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進意見；定位與確定具體的組織安全文化變革的短期、中期和長期的目標(biāo)與任務(wù)；提高組織領(lǐng)導(dǎo)與組織安全管理者等對組織安全文化現(xiàn)狀的認(rèn)識，進一步引導(dǎo)他們重視與積極發(fā)揮組織安全文化的作用。

4)為政府安全監(jiān)管部門提供決策依據(jù)。鑒于組織安全文化水平可大體反映組織自身的安全管理水平，且政府安全監(jiān)管部門的干預(yù)對組織安全文化建設(shè)與發(fā)展起著關(guān)鍵作用。因此，通過綜合分析多個組織的組織安全文化評價結(jié)果的詳細(xì)信息，可為政府安全監(jiān)管部門在組織安全文化建設(shè)干預(yù)與組織安全監(jiān)管等方面的決策提供有力支持。

2.5　評價層面

經(jīng)分析相關(guān)文獻(xiàn)[2,6-13,15]發(fā)現(xiàn)，根據(jù)實際需要，可采取以下2種劃分方式劃分組織安全文化評價的評價層面，依次為：

1)基于宏觀與微觀2個不同層面，可將組織安全文化評價的評價層面劃分為宏觀層面(即組織整體的安全文化，包括組織的物質(zhì)安全文化與制度安全文化等)與微觀層面(即組織個體的安全文化，包括組織個體的安全態(tài)度、安全意識與安全技能等)。

2)基于組織安全文化方格理論(該理論指出，組織安全文化系統(tǒng)包括人系統(tǒng)與物系統(tǒng)2個子系統(tǒng))[2]，可將組織安全文化評價的評價層面劃分為人系統(tǒng)和物系統(tǒng)2個層面。

需明確的是，就表面而言，上述2種劃分方式均僅將組織安全文化評價劃分成了2個不同評價層面。但實則均還隱含著組織安全文化評價的另一個評價層面，即空間環(huán)境層面，這是因為組織安全文化系統(tǒng)是一個相對獨立的開放系統(tǒng)，組織安全文化評價需考慮組織所處的內(nèi)外環(huán)境因素。換言之，需基于“宏觀、微觀與空間環(huán)境”或“人系統(tǒng)、物系統(tǒng)與空間環(huán)境”3個層面考察與評價組織安全文化。此外，在實際組織安全文化評價過程中，為使組織安全文化評價工作更為具體與更易操作，往往需采取上述2種劃分方式相結(jié)合的方式來劃分組織安全文化評價的具體評價層面。

2.6　評價范圍

確定一定的評價范圍是開展任何評價工作的必要而關(guān)鍵的環(huán)節(jié)[16]。理論而言，組織安全文化的邊界是組織，因此，組織安全文化評價理應(yīng)以組織為邊界。但是，組織安全文化系統(tǒng)并非是封閉的，而是一個相對獨立的開放系統(tǒng)，即組織安全文化時均與組織外部安全文化環(huán)境(如社會安全文化與家庭安全文化等)發(fā)生著交流，組織外部安全文化環(huán)境必會對組織安全文化產(chǎn)生間接影響。因此，組織安全文化評價應(yīng)確定以組織為主體的評價范圍，同時應(yīng)適度考慮和涉及與組織安全文化較為密切相關(guān)的組織外部安全文化環(huán)境因素。

2.7　評價依據(jù)

經(jīng)分析，組織安全文化評價的主要評價依據(jù)可歸為以下3方面：

1)安全文化學(xué)與安全科學(xué)理論、知識與方法。顯而易見，相關(guān)安全文化學(xué)理論、知識與方法應(yīng)是組織安全文化評價的最重要理論依據(jù)；此外，安全科學(xué)理論、知識與方法(如事故致因理論與安全評價分析方法等)也對組織安全文化評價具有重要的指導(dǎo)作用。

2)通用的評價原理。組織安全文化評價應(yīng)屬于系統(tǒng)評價的類型之一，因此，通用的評價原理(如相關(guān)性原理、類推原理與慣性原理等[16])也同樣適用于組織安全文化評價。

3)政府相關(guān)部門(主要指政府安全監(jiān)管部門)頒布并實施的正式的安全文化相關(guān)文件與標(biāo)準(zhǔn)等。例如，中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2008年頒布并實施的AQ/T 9004-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》[17]與AQ/T 9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》[13]等標(biāo)準(zhǔn)，也是組織安全文化評價的重要依據(jù)之一。

2.8　限制因素

毋庸諱言，就理論與實踐而言，根據(jù)實際經(jīng)驗與相關(guān)方法進行的組織安全文化評價均還存在一些缺陷(由此可見，應(yīng)該認(rèn)識到基于組織安全文化評價結(jié)果所做出的組織安全文化建設(shè)與變革決策的質(zhì)量，與對被評價組織安全文化的了解與認(rèn)識程度，及組織安全文化評價所采用的評價方法的準(zhǔn)確性與適用性等密切相關(guān))。究其原因，主要是組織安全文化評價所存在的限制因素所致(換言之，提升組織安全文化評價結(jié)果的準(zhǔn)確性應(yīng)從改善組織安全文化評價所存在的限制因素著手)，具體為：

1)組織安全文化自身的復(fù)雜性與模糊性。組織安全文化的自身構(gòu)成極為復(fù)雜，研究者所界定的組織安全文化的內(nèi)容界限難免具有一定的模糊性[2]，從而導(dǎo)致難以準(zhǔn)確確定全部的安全文化元素(即組織安全文化指標(biāo))。

2)組織安全文化評價方法本身的缺陷。組織安全文化評價方法多種多樣，各有其適用對象、優(yōu)缺點與局限性，導(dǎo)致組織安全文化評價結(jié)果難免存在缺陷。鑒于此，組織安全文化評價需遵循多種評價方法相結(jié)合的原則。此外，組織安全文化評價方法的誤用也必會導(dǎo)致錯誤的評價結(jié)果。

3)組織安全文化評價人員的素質(zhì)與經(jīng)驗。諸多組織安全文化均具有高度的主觀性，顯而易見，組織安全文化評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性往往與組織安全文化評價人員的素質(zhì)與經(jīng)驗密切相關(guān)。

3　組織安全文化評價的方法論

理論而言，組織安全文化評價遵循一般系統(tǒng)評價的原理和步驟(即宏觀而言，組織安全文化評價與一般評價工作的程式大致相同)，基于此，中國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布并實施的AQ/T 9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》[13]已給出組織安全文化評價的一般評價程序。但是，顯而易見，因組織安全文化本身和組織安全文化評價目的具有一定的特殊性，這就決定組織安全文化評價與其他評價工作比較而言，需涉及部分特有的具體事項與方法等。由此觀之，AQ/T 9005-2008《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》[13]中給出的組織安全文化評價的一般評價程序的操作性、適用性與針對性偏弱，極有必要結(jié)合組織安全文化本身和組織安全文化評價目的所具有的特殊性，重新建構(gòu)更為科學(xué)、完整而賦有特色的組織安全文化評價的一般程式(如圖1所示)。

圖1　組織安全文化評價的一般程式Fig.1　Common paradigm of orgnational safety culture assessment

由圖1可知：組織安全文化評價的基礎(chǔ)是組織安全文化評價的8個基本問題，即評價原則、評價基準(zhǔn)、評價對象、評價目的、評價層面、評價范圍、評價依據(jù)與限制因素。換言之，明晰組織安全文化評價的上述8個基本問題是開展組織安全文化評價工作的前提與基礎(chǔ)，并貫穿于組織安全文化的始終；完整的組織安全文化評價程序大體包括7項步驟，即準(zhǔn)備階段、構(gòu)建評價指標(biāo)體系、定性與定量評價、提出改進對策措施、提出結(jié)論及建議、反饋組織征求建議與編制提交評價報告；此外，組織安全文化評價程序的每一步驟又涉及若干評價的具體事項和主要方法(主要包括文獻(xiàn)學(xué)方法、系統(tǒng)論方法、社會學(xué)與心理學(xué)方法、具體評價方法及數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)方法，由文獻(xiàn)[18]可知，它們均屬于安全文化學(xué)方法論的范疇)。鑒于組織安全文化評價的評價程序的前4項步驟較為關(guān)鍵而復(fù)雜，基于文獻(xiàn)[12-13,15,18]，予以具體解釋(結(jié)果見表4)，限于篇幅，其余步驟不再作詳細(xì)解釋。

表4　組織安全文化評價的評價程序

4　結(jié)論

1)組織安全文化評價是以充分了解組織安全文化現(xiàn)狀或組織安全文化建設(shè)成效，使組織領(lǐng)導(dǎo)者與組織安全管理者等明確組織安全文化的基本特征和所存在的問題等，進而為組織安全文化提升提供科學(xué)依據(jù)并奠定基礎(chǔ)為目的，運用安全文化學(xué)原理與方法，而有目的地收集相關(guān)信息，并借以發(fā)現(xiàn)組織安全文化所存在的問題和形成結(jié)論的研究活動。

2)安全文化評價的基本功能有鑒定與激勵功能、反饋與完善功能及比較與導(dǎo)向功能3項；其基本類型包括組織安全文化初始評價、組織安全文化建設(shè)評價與組織安全文化現(xiàn)狀評價3種。

3)組織安全文化評價的基本問題可概括為8個，即評價原則、評價基準(zhǔn)、評價對象、評價目的、評價層面、評價范圍、評價依據(jù)與限制因素，每一基本問題又包含若干具體內(nèi)容；明晰上述8個組織安全文化評價的基本問題是開展組織安全文化評價的前提和基礎(chǔ)。

4)組織安全文化評價程序大體包括即準(zhǔn)備階段、構(gòu)建評價指標(biāo)體系及定性與定量評價等7項步驟，每一步驟又涉及若干評價的具體事項；組織安全文化評價主要涉及文獻(xiàn)分析法、系統(tǒng)論方法、社會學(xué)與心理學(xué)方法、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)方法及具體評價方法5大類方法。

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