中澳LNG供氣貿(mào)易的發(fā)展

高怡然 梁官鵬

(1.濟(jì)南大學(xué) 山東 濟(jì)南 250000;2.中國(guó)石油大學(xué)(北京) 北京 100000)

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中澳LNG供氣貿(mào)易的發(fā)展

高怡然1梁官鵬2

(1.濟(jì)南大學(xué) 山東 濟(jì)南 250000;2.中國(guó)石油大學(xué)(北京) 北京 100000)

自2006年5月中澳首個(gè)LNG項(xiàng)目——大鵬LNG項(xiàng)目投產(chǎn)以來(lái)，澳方向我國(guó)每年供應(yīng)數(shù)量可觀(guān)的LNG。雖然由于我國(guó)LNG進(jìn)口途徑逐漸向多元化發(fā)展，近幾年從澳進(jìn)口LNG的比重較早期有了明顯的回落，但從澳進(jìn)口LNG的總量仍在平穩(wěn)增加，從澳進(jìn)口的LNG仍在我國(guó)LNG進(jìn)口中占有較大的比重。

進(jìn)口貿(mào)易LNG貿(mào)易;發(fā)展前景

中澳兩國(guó)之間關(guān)于LNG供應(yīng)合作的萌芽最早出現(xiàn)在1988年。當(dāng)時(shí)澳大利亞就曾經(jīng)對(duì)中國(guó)的能源狀況進(jìn)行過(guò)考察，當(dāng)時(shí)就指出了我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣的使用在能源消費(fèi)比重較低這一狀況。而我國(guó)也已意識(shí)到大量使用煤炭和原油對(duì)環(huán)境造成的壓力，也開(kāi)始著手準(zhǔn)備提高天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等清潔能源在能源消費(fèi)中的占比。我國(guó)在90年代就已經(jīng)開(kāi)始在東南沿海各地區(qū)籌劃LNG項(xiàng)目，但由于我國(guó)政府當(dāng)時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)LNG市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)充滿(mǎn)不確定因素，難以預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，以及對(duì)國(guó)際LNG貿(mào)易中LNG供應(yīng)合同一般為20年的顧忌，最終中澳在當(dāng)時(shí)未能就兩國(guó)間LNG輸送合作達(dá)成協(xié)議。

此后，中澳兩國(guó)政府為促成兩國(guó)LNG供氣貿(mào)易都做出了不少的努力，尤其是在1997-1998年，在我國(guó)國(guó)務(wù)院副總理朱镕基和澳大利亞總理霍華德的互訪(fǎng)以及共同推動(dòng)下，在1998年10月28日，中國(guó)正式同意開(kāi)啟LNG進(jìn)口項(xiàng)目，這不僅是中國(guó)發(fā)展LNG產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，同樣也是中澳兩國(guó)在LNG合作上的一個(gè)里程碑。

中澳LNG貿(mào)易合作正式開(kāi)始于2002年。當(dāng)時(shí)澳大利亞在大鵬項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)中，憑借其政局穩(wěn)定，資源豐富，國(guó)內(nèi)法律體系健全以及在國(guó)際LNG貿(mào)易歷史上從未違約的良好信用，在價(jià)格上并沒(méi)有優(yōu)勢(shì)的情況下?lián)魯】ㄋ柡陀∧?，成功?jìng)標(biāo)。最終，中澳雙方簽訂了長(zhǎng)達(dá)25年的天然氣合約，中國(guó)向澳大利亞支付了250億澳元，從澳大利亞進(jìn)口LNG，由此開(kāi)始中澳兩國(guó)在LNG產(chǎn)業(yè)的合作。

中澳兩國(guó)此次達(dá)成LNG貿(mào)易合作對(duì)兩國(guó)都有著深遠(yuǎn)的影響。從我國(guó)的角度來(lái)看，與澳大利亞達(dá)成LNG輸送協(xié)議，在運(yùn)輸線(xiàn)路上成功避開(kāi)了馬六甲海峽。一方面，由于我國(guó)進(jìn)口原油大多需要途經(jīng)馬六甲海峽，馬六甲海峽在地理上是一個(gè)狹窄的通道，存在著運(yùn)輸?shù)陌踩[患，從澳運(yùn)輸LNG不需經(jīng)過(guò)馬六甲海峽，提高了我國(guó)的能源安全性；另一方面，由于從澳運(yùn)輸?shù)腖NG可直接輸送到我國(guó)東南沿海各省市，不需要再經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)，避免了運(yùn)輸過(guò)程中的資源浪費(fèi)和對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的污染。從澳方角度來(lái)看，過(guò)去澳方LNG在亞洲市場(chǎng)的出口主要集中在日韓，LNG輸出較為單一，不利于其銷(xiāo)售市場(chǎng)的多元化，與我國(guó)簽訂LNG大單之后，拓寬了其亞洲市場(chǎng)，避免了對(duì)日韓的過(guò)度依賴(lài)，防止其在銷(xiāo)售市場(chǎng)上處于被動(dòng)地位。

中澳兩國(guó)此次關(guān)于LNG貿(mào)易的簽約從長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)我國(guó)有著較大的經(jīng)濟(jì)利益。在2002年中澳簽約時(shí)，當(dāng)時(shí)全球LNG價(jià)格普遍較低，處于買(mǎi)方市場(chǎng)，而由于中澳簽訂的是25年“照付不議”合約，通過(guò)與國(guó)際原油的定價(jià)區(qū)間掛鉤，成功將大鵬項(xiàng)目合作中澳方輸入LNG的價(jià)格限定在了國(guó)際油價(jià)為25美元時(shí)的LNG價(jià)格。此后，隨著LNG在全球范圍內(nèi)的普及應(yīng)用，其價(jià)格也水漲船高，但大鵬公司的LNG價(jià)格要遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)格。此次LNG貿(mào)易合約，盡管在簽約時(shí)，澳方的競(jìng)標(biāo)價(jià)格為三家公司最高，不被看好；但現(xiàn)在看來(lái)，這次合約的簽訂使我國(guó)得到了大量的經(jīng)濟(jì)效益。

2003年廣東省投建的第一個(gè)LNG項(xiàng)目與澳大利亞簽訂了供氣合約，次年，中澳雙方合作成立了天然氣技術(shù)伙伴關(guān)系基金，用于成立培訓(xùn)中心，培訓(xùn)LNG產(chǎn)業(yè)的人才。2006年，我國(guó)第一個(gè)可運(yùn)營(yíng)的LNG項(xiàng)目在廣東省進(jìn)行投產(chǎn)，選擇了澳大利亞的西北大陸架天然氣項(xiàng)目為供氣商，中澳雙方就供氣簽訂了第二份合約，雙方的貿(mào)易合作有了明顯的推進(jìn)。

盡管在大鵬LNG貿(mào)易合約的簽訂，在中澳雙方都取得了不錯(cuò)的反響，但此后中澳LNG貿(mào)易合作并非一帆風(fēng)順。此后，中海油試圖與澳雪佛龍公司就Gorgon項(xiàng)目達(dá)成LNG貿(mào)易協(xié)定。中海油試圖與雪佛龍簽訂一份25年總量達(dá)到100萬(wàn)噸的LNG，如果這一合約達(dá)成，將超過(guò)此前不久簽訂的大鵬LNG貿(mào)易合約。但此后，中海油與雪佛龍就LNG的價(jià)格問(wèn)題產(chǎn)生了較大的分歧，雙方一直未能達(dá)成購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，而此后日本以較高的價(jià)格介入，最終從中海油手中搶走了Gorgon項(xiàng)目，與雪佛龍公司簽訂LNG貿(mào)易合約。而Gorgon項(xiàng)目談判的失敗，也是中澳兩國(guó)在LNG貿(mào)易合作上尚且存在很多問(wèn)題的一個(gè)體現(xiàn)。

2007年，中國(guó)與澳大利亞在供氣方面進(jìn)行了第三次合作，且這一年中澳雙方的LNG貿(mào)易合作有了質(zhì)的提升，中國(guó)與殼牌進(jìn)行合作，簽訂了長(zhǎng)期供應(yīng)天然氣的框架協(xié)議，同年又與澳大利亞的高更項(xiàng)目簽訂了第二份長(zhǎng)期供氣的協(xié)議。2009年，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與澳大利亞的高更項(xiàng)目簽訂了一份為期20年，價(jià)值410億美元的供氣合約。在合約中提到，高更項(xiàng)目需向中方每年提高225萬(wàn)噸的LNG，這是首次由中國(guó)的石油企業(yè)與澳大利亞的天然氣供應(yīng)商簽訂的供氣合約，標(biāo)志這中澳LNG供氣貿(mào)易合作打開(kāi)了新的合作格局，中澳雙方在LNG貿(mào)易合作逐漸打開(kāi)，澳大利亞降低了中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口LNG的關(guān)稅。根據(jù)BP數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年之后，我國(guó)與澳大利亞在LNG供氣方面的貿(mào)易合作力度不斷加大，貿(mào)易量不斷增加。而后根據(jù)中澳自由貿(mào)易協(xié)定，國(guó)內(nèi)LNG進(jìn)口關(guān)稅稅率低至20%，同時(shí)我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的低價(jià)LNG數(shù)量逐年增加。同時(shí)，我國(guó)也同澳大利亞簽訂了多項(xiàng)長(zhǎng)期供貨合約。

近年來(lái)，中澳LNG貿(mào)易合作處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)，澳大利亞的大部分LNG能源利用技術(shù)已達(dá)到商業(yè)化水平。在中國(guó)和澳大利亞雙方政府大力支持下，雙方在LNG能源產(chǎn)業(yè)的合作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，我國(guó)從我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的LNG占我國(guó)全部LNG進(jìn)口量的比例接近20%。2015年，則保持了3.7%的增長(zhǎng)率，2016年突破了25%，可見(jiàn)中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口的LNG總量大，且保持了遞增的發(fā)展趨勢(shì)，說(shuō)明雙方在LNG的進(jìn)出口方面的貿(mào)易合作呈現(xiàn)出了穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展現(xiàn)狀。同時(shí)在2014年，中澳雙方簽訂了中澳自由貿(mào)易協(xié)定，到2019年我國(guó)從澳大利亞進(jìn)口總額93%的商品將實(shí)行零關(guān)稅。這項(xiàng)協(xié)定進(jìn)一步推進(jìn)了LNG的進(jìn)出口貿(mào)易。2015年-2016年，根據(jù)中澳自由貿(mào)易協(xié)定中澳雙方的根據(jù)協(xié)定，中國(guó)逐步降低了從澳大利亞進(jìn)口LNG產(chǎn)品的關(guān)稅，使得澳大利亞向我國(guó)出口的LNG產(chǎn)品總量有了明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)。同時(shí)2015年到2016年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入澳大利亞的LNG產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了雙方的LNG進(jìn)出口貿(mào)易合作的發(fā)展。

高怡然(1996.09-)，女，漢族，吉林農(nóng)安人，濟(jì)南大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生。

梁官鵬(1995-)，男，漢族，山東青島人， 中國(guó)石油大學(xué)(北京)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)學(xué)生。