普及化高等教育的內(nèi)涵及其意蘊探析
——來自美國的啟示

張艷麗（廈門大學(xué)教育研究院，福建廈門361005）

普及化高等教育的內(nèi)涵及其意蘊探析
——來自美國的啟示

張艷麗
（廈門大學(xué)教育研究院，福建廈門361005）

隨著高等教育的迅速發(fā)展，我國高等教育普及化階段即將來臨。值此之際，我們有必要重新梳理高等教育的內(nèi)涵及其意蘊，深刻明了普及化高等教育不僅意味著數(shù)量上的增加，更意味著高等教育入學(xué)機會的擴大。“讓任何人在任何地方都能接受高等教育”應(yīng)該成為普及化高等教育的核心理念和基本意蘊。21世紀已經(jīng)進入世界高等教育快速發(fā)展的第三個階段，中國作為世界高等教育大國必將成為推動其高等教育普及化進程的重要動力，也必將可以抓住發(fā)展機遇大有可為。當前，重新梳理高等教育普及化的基本邏輯、樹立人人接受高等教育的終身學(xué)習理念、深刻認識民辦高等教育的重要地位、重視信息技術(shù)對高等教育的影響應(yīng)該成為我國發(fā)展普及化高等教育的重要任務(wù)。

普及化高等教育；內(nèi)涵；信息技術(shù)；終身教育；學(xué)習型社會

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、民主社會的進步及其對高素質(zhì)人才的需求，高等教育從精英化階段發(fā)展到普及化階段已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)高等教育發(fā)展的必然趨勢。1971年，美國高等教育毛入學(xué)率率先達到50%，[1]成為第一個進入普及化高等教育的國家。自20世紀90年代以來，世界高等教育進入飛速發(fā)展的階段。截止到2002-2003年，在被列入統(tǒng)計的207個國家或地區(qū)中，已有33個國家進入普及化高等教育階段。值得一提的是，其中有9個發(fā)展中國家或轉(zhuǎn)型國家①赫然上榜。[2]這些國家在高等教育普及化發(fā)展進程中，其教育制度的變化、教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展模式及教育政策的選擇等方面不僅對世界高等教育的發(fā)展進程具有示范作用，而且為我們這些教育后發(fā)型國家提供了現(xiàn)實的借鑒。值此之際，重新梳理高等教育普及化的內(nèi)涵，并未雨綢繆制定因應(yīng)策略就顯得尤為重要。

一、普及化高等教育的內(nèi)涵

高等教育普及化最早是由馬丁·特羅教授在其高等教育發(fā)展階段理論中提出來的。他認為，就數(shù)量而言，當高等教育毛入學(xué)率達到50%時，高等教育將進入普及化階段。[3]當然，高等教育普及化的標準能否僅僅用數(shù)量標準簡單地加以衡量，它又能否反映出高等教育普及化階段的實質(zhì)變化，很多專家和學(xué)者都對此提出過質(zhì)疑。毋庸置疑的是，普及化高等教育意味著更多數(shù)量的人口進入高等學(xué)校，意味著人民有更多的受教育機會，意味著更加民主化的社會。因此，高等教育的毛入學(xué)率僅僅是高等教育普及化數(shù)量標準的一種外在反映，并不能代表高等教育普及化的全部內(nèi)涵。這意味著我們需要深入探析普及化高等教育的內(nèi)涵與意蘊，明了普及化階段高等教育的系統(tǒng)、功能、組織不同于大眾化階段和精英化階段的特征與變化，這樣才能更深刻地把握普及化高等教育的內(nèi)涵，把握高等教育進程中的變化規(guī)律。

隨著高等教育實踐的發(fā)展，高等教育普及化進程的理論也在不斷豐富和完善。在1998年5月14日至16日舉辦的“北美和西歐高等教育所面臨的挑戰(zhàn)”研討會上，馬丁·特羅教授提交了一份文件，對高等教育普及化的內(nèi)涵做了修正和重新解讀。他認為：高等教育普及化已經(jīng)不僅僅是高等教育入學(xué)人數(shù)的增加，更為重要的是引發(fā)高等教育經(jīng)費、組織和管理的變化；同時，新的信息技術(shù)的變化也為創(chuàng)造高等教育普及化系統(tǒng)提供了可能；21世紀高等教育面臨的首要問題是新的信息技術(shù)對傳統(tǒng)高等教育形式的沖擊，而普及化的根本意義在于要創(chuàng)造新的高等教育形式和系統(tǒng)，讓任何人在任何地方都能獲得終身教育。因此，普及化高等教育階段的挑戰(zhàn)在于，我們應(yīng)該創(chuàng)造普及化的高等教育系統(tǒng)和走向基于因特網(wǎng)的普及化高等教育。自此，普及化高等教育被賦予了新的內(nèi)涵——從“處于傳統(tǒng)的大學(xué)適齡學(xué)生進入大學(xué)、學(xué)院的入學(xué)率水平越來越高”的概念轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭巳硕寄茉诩彝ズ凸ぷ鲌鏊鶇⑴c在線終身教育”，而信息技術(shù)的發(fā)展為人們接受終身教育提供了可能。[4]普及化高等教育的概念重構(gòu)為我們更好地理解普及化高等教育的內(nèi)涵提供了一種全新的視角，也必然指導(dǎo)我們在新的發(fā)展時期對傳統(tǒng)的高等教育系統(tǒng)做出變革，使其更能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求。

二、普及化高等教育功能與結(jié)構(gòu)的調(diào)適

（一）對普及化高等教育功能和意蘊的重新定位

教學(xué)、科研、社會服務(wù)歷來被視為高等教育的三大功能。無論在精英化階段還是大眾化階段，三者都是高等教育機構(gòu)的重要使命。高等教育的發(fā)展階段理論并不是簡單的毛入學(xué)率的增加，高等教育發(fā)展階段理論的這一劃分依據(jù)在普及化階段將得到改變。就美國而言，從精英化到大眾化階段，因為在擁有大眾化入學(xué)人數(shù)前就已經(jīng)擁有了適合于大眾高等教育體系的組織和結(jié)構(gòu)框架，因此，只要增加入學(xué)人數(shù)就足夠了[4]；而普及化階段的高等教育則伴隨著新技術(shù)的發(fā)展和崛起。誠然，普及化時代意味著高等教育將有更高的毛入學(xué)率和更大的在學(xué)規(guī)模，與此同時，還意味著更加開放、多元的高等教育系統(tǒng)，意味著接受高等教育群體的社會階層、年齡以及種族的多樣性。滿足如此多樣化的需求是大眾高等教育組織與系統(tǒng)所無法實現(xiàn)的，而新的信息技術(shù)，如遠程教育、MOOC等技術(shù)手段則使這一切成為可能。

令人欣喜的是，除卻在學(xué)規(guī)模的變化，高等教育的結(jié)構(gòu)和類型也日益多樣化。在傳統(tǒng)的精英式大學(xué)和學(xué)院之外，高等教育的這種不斷發(fā)展為實現(xiàn)自身普及化的重要使命開辟了新的發(fā)展途徑，即為那些非正常入學(xué)年齡、非全日制的人提供接受高等教育的機會和課程，這種課程不僅僅是教授傳統(tǒng)的學(xué)科知識，還意味著要滿足每個受教育者與職業(yè)、生產(chǎn)勞動或閑暇有關(guān)的多樣化的個人需求。因此，普及化高等教育必須要承擔起滿足人民需求、提升人民素質(zhì)、推動社會民主化進程的重任。這也意味著在傳統(tǒng)的大學(xué)形式之外，教育與社會職業(yè)需求、社會生產(chǎn)勞動緊密相連，其類型包括職工再教育、旨在提升生產(chǎn)技能的成人教育、遠程教育、非全日制教育和在線教育。也就是說，隨時隨地滿足任何人接受高等教育的需求和愿望，隨時隨地滿足任何年齡階段的人接受高等教育的需求和愿望，高等教育系統(tǒng)的任何一個環(huán)節(jié)都是循環(huán)系統(tǒng)中的一部分，為構(gòu)建終身學(xué)習的學(xué)習型社會做好準備。這種為任何想要接受高等教育的人提供其所需的高等教育課程的理念與服務(wù)意識將成為普及化高等教育的內(nèi)在要求，而服務(wù)民眾無疑是高等教育普及化階段最重要的精神內(nèi)涵。

我國臺灣學(xué)者楊思偉認為，特羅的高等教育發(fā)展階段理論至少包括三層意蘊：第一是普及就學(xué)型（universal attendance），即強制所有人進入高等教育體制；第二是普及管道型（universal access），即當個人期望時，則在生涯的任何時點能夠獲得高等教育機會的機制；第三是普及參與型（universal participation），即任何人不限場所和時間，隨時隨地可以獲得學(xué)習的機會。[5]此觀點既表明了普及化高等教育在數(shù)量上的標準與要求，又揭示了其內(nèi)涵與意蘊的質(zhì)的規(guī)定性。

（二）作為高等教育內(nèi)容承載者的課程：模塊化課程和職業(yè)化課程

無須多言，不同層次的高等教育機構(gòu)應(yīng)該采取不同的課程模式。這里把美國的高等教育機構(gòu)主要分為兩類：一是傳統(tǒng)的高等教育機構(gòu)，包括研究性大學(xué)、精英學(xué)院和州立大學(xué)；二是面向就業(yè)、旨在擴大人民受教育機會的社區(qū)學(xué)院、遠程教育、繼續(xù)教育等機構(gòu)。誠然，這兩類機構(gòu)在招生中并不是截然分離的，傳統(tǒng)的大學(xué)也承擔著繼續(xù)教育、遠程教育等重要職能，但因兩類機構(gòu)在教育功用與教育目標上存在差異，姑且作分類闡述。傳統(tǒng)的高等教育機構(gòu)在普及化高等教育階段將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，正如馬丁·特羅教授指出的那樣，精英式研究性大學(xué)該何去何從需要我們進行其意義探究。普及化高等教育變革無疑會改變高等教育的核心要素和傳統(tǒng)功用。畢竟遠程教育等新技術(shù)手段所教授的課程是遠離基礎(chǔ)語言或基礎(chǔ)研究的，這類課程更多的是傳授一些實用型、技術(shù)性的科目，而不是像歷史學(xué)家希莫弗萊德（Gertrude Himmelfrad）所說的那樣，幫助學(xué)生去欣賞詩歌、理解思想、發(fā)現(xiàn)歷史事件的重要性、接受辯論的邏輯、探討倫理兩難困境、做出理性和符合倫理的判斷——“所有這些都需要訓(xùn)練心智，涉獵所有人文學(xué)科，不涉及技術(shù)而充滿博學(xué)思辨的一切都可以滿足這些要求”[6]。因此，不同的功能定位決定了精英式研究性大學(xué)和遠程教育等形式必須選擇自身適切的課程并要意識到其弱勢和局限性。

即便是在高等教育普及化階段，高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)仍然是多樣性的，要滿足社會各類人對高等教育的多樣化需求。對研究性大學(xué)而言，在選擇課程上尤其要慎重，既要為學(xué)生提供寬厚的學(xué)科知識基礎(chǔ)，又要避免與社會生活相脫節(jié)。在這種兩難的博弈中，以通識教育為核心的模塊化課程無疑能最大限度地滿足這種需求——既能為學(xué)生提供寬廣的知識范圍，又能保證其知識體系的關(guān)聯(lián)性為學(xué)生今后所從事的領(lǐng)域提供必備的基礎(chǔ)。在終身教育的學(xué)習型社會，學(xué)會學(xué)習、具備綜合能力無疑比掌握知識更能適應(yīng)社會對人才需求帶來的挑戰(zhàn)。正如耶魯大學(xué)校長理查德·萊文所說：“我們不教知識和技能，卻能讓人勝任任何學(xué)科和職業(yè)?！盵7]在萊文看來，本科教育的核心在于通識，是培養(yǎng)學(xué)生批判性的獨立思考能力，并為終身學(xué)習打下基礎(chǔ)。與精英式教育相對的遠程在線教育和社區(qū)學(xué)院則是實現(xiàn)不同程度的普及化高等教育的必然途徑。社區(qū)學(xué)院既是學(xué)生學(xué)習職業(yè)技能、為進入社會做準備的場所，也為學(xué)生進入綜合性大學(xué)繼續(xù)深造提供了通道。無論是社區(qū)學(xué)院還是遠程教育，其課程內(nèi)容都必須緊緊圍繞實用性、職業(yè)化等特點，才能滿足不同類型人群的高等教育需求，才能吸引不同群體的關(guān)注，才能適應(yīng)社會發(fā)展需求，成為那些需要提升自身工作技能、滿足生產(chǎn)生活需要、享受學(xué)習的進修群體的首要選擇。

三、美國普及化高等教育的因應(yīng)策略分析

美國是世界上第一個進入高等教育普及化階段的國家。自此之后，許多國家紛紛效仿美國體制，大力發(fā)展高等教育。到了20世紀90年代末，已有十幾個國家進入高等教育普及化的行列?？v觀美國高等教育的發(fā)展歷程，其在高等教育制度、結(jié)構(gòu)、立法、信息技術(shù)的運用等方面都做了很多有益的探索和嘗試，并取得了舉世矚目的成效。因此，我們有必要梳理美國高等教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，以期對推進我國高等教育發(fā)展有所裨益。正如著名比較教育專家王英杰教授所言：“回顧世界高等教育百年走過的歷程，對于認識今天世界高等教育的成就與問題，展望新世界高等教育的走向，制定我國高等教育的發(fā)展規(guī)劃，有著十分重要的現(xiàn)實意義?！盵8]

（一）政府鼓勵私立高校的發(fā)展

美國擁有世界上最發(fā)達的私立高等教育系統(tǒng)，其私立高等教育的發(fā)展始于1636年創(chuàng)建的哈佛學(xué)院。據(jù)統(tǒng)計，目前美國共有私立高等院校2484所，占高校總數(shù)的59.4%；私立高校的在校學(xué)生已達3481825人，占美國高校學(xué)生總數(shù)的23.5%；與此同時，美國政府也在科研合同、經(jīng)費補貼等方面對私立高校進行資助，僅在1980年政府對私立高校的補助已經(jīng)達到了私立高校資金總額的31%。[9]正是基于政府對私立高校財政以及院校自治的大力支持，才使私立高校在美國乃至世界高等教育系統(tǒng)中都占據(jù)著卓越的地位。

（二）政策法律為高等教育大發(fā)展保駕護航

美國高等教育的大發(fā)展與其功能的變化與轉(zhuǎn)向離不開美國歷史上具有里程碑意義的幾部法案，分別是《莫雷爾法案》與“威斯康星計劃”、《退役軍人權(quán)利法案》和《國防教育法》。1862年《莫雷爾法案》通過后，美國建立了一批“贈地學(xué)院”，專門發(fā)展農(nóng)工業(yè)，由此開啟了高等教育服務(wù)社會的先河，美國高校的學(xué)生人數(shù)迅速增加。1904年，威斯康星校長范海星推出了“威斯康星計劃”，并提出了兩條重要使命——幫助州政府在全州各個領(lǐng)域開展技術(shù)推廣和以函授教育幫助本州公民，[8]這既是對大學(xué)職能的新發(fā)展，又通過函授教育為人們接受高等教育開辟了新途徑。1944年美國的《退役軍人權(quán)利法案》為二戰(zhàn)退伍軍人提供了接受高等教育的機會，也揭開了非適齡人口大規(guī)模接受高等教育的序幕。此外，1958年的《國防教育法》把美國高等教育的發(fā)展置于國家安全戰(zhàn)略的高度，對高等教育的發(fā)展給予了法律保障。

（三）社區(qū)學(xué)院完善了高等教育的層次

社區(qū)學(xué)院作為美國高等教育制度史上的高等教育結(jié)構(gòu)創(chuàng)新②始于19世紀末20世紀初，是由芝加哥大學(xué)校長哈珀提出來的。他主張把大學(xué)分為學(xué)術(shù)學(xué)院和大學(xué)學(xué)院兩部分，分別稱為初級學(xué)院和高級學(xué)院。與之相應(yīng)，完成學(xué)術(shù)學(xué)院（初級學(xué)院）學(xué)業(yè)的學(xué)生獲得協(xié)士學(xué)位，完成大學(xué)學(xué)院（高級學(xué)院）學(xué)業(yè)的學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位。[10]芝加哥大學(xué)率先完成了這一改革，被哥倫比亞大學(xué)校長巴特勒認為是全美具有重要意義的一步[11]。社區(qū)學(xué)院作為一種新的高等教育元素，帶來了美國高等教育制度的創(chuàng)新，引發(fā)了高等教育結(jié)構(gòu)的改變，并使美國的高等教育體制日臻完善，最終形成了社區(qū)學(xué)院、大學(xué)、研究生院等三個層次，以及協(xié)士（副學(xué)士）、學(xué)士、碩士和博士等四種學(xué)位制度。當今，社區(qū)學(xué)院已經(jīng)成為美國高等教育系統(tǒng)中重要的一部分。社區(qū)學(xué)院一方面為大學(xué)學(xué)院輸送優(yōu)秀的畢業(yè)生，另一方面也使大量社區(qū)青年得以入學(xué)接受與社會經(jīng)濟生活密切相關(guān)的實用性、職業(yè)化教育，這大大增加了美國高等教育的入學(xué)人數(shù)和入學(xué)規(guī)模，促進了該國高等教育普及化的發(fā)展。

（四）新的信息技術(shù)的發(fā)展使遠程教育成為可能

隨著信息技術(shù)的變革與發(fā)展，受教育者得以從傳統(tǒng)大學(xué)的時間和空間限制中解放出來，通過在線學(xué)習和遠程教育就能夠?qū)W到以前在傳統(tǒng)大學(xué)里才能學(xué)到的知識和課程，這極大地擴展了終身學(xué)習的機會和范圍，也為學(xué)習化社會提供了技術(shù)前提。通過遠距離學(xué)習的方式，高等教育入學(xué)人數(shù)猛增；同時，信息技術(shù)也為美國不同種族、不同年齡、不同階層、不同地域的人提供了接受高等教育的機會，不僅在數(shù)量上改變了美國高等教育的面貌，而且對傳統(tǒng)的高等教育機構(gòu)、功能、質(zhì)量和管理都帶來了新的沖擊和挑戰(zhàn)。“現(xiàn)代信息技術(shù)要求我們對普及高等教育所需條件的概念進行更新：信息技術(shù)允許并且已成為實現(xiàn)不同程度普及高等教育的途徑，通過因特網(wǎng)在家里和工作場所向人們提供各種課程，這涉及院校結(jié)構(gòu)和對高等教育態(tài)度的深刻變革?！盵4]同時，這些變革也讓傳統(tǒng)的精英式研究性大學(xué)開始思考在普及化高等教育的浪潮下該何去何從，以更好地履行自身的高等教育使命。

四、21世紀中國普及化高等教育將大有可為

正如高書國所言，從20世紀70年代美國實現(xiàn)高等教育普及化開始，世界高等教育的普及化發(fā)展進程可以分為三個階段，大體要經(jīng)歷50-60年。在第一階段，高等教育普及化在差異中發(fā)展；在第二階段，發(fā)達國家進入高等教育普及化階段，發(fā)展中國家高等教育規(guī)模擴張速度被人口的快速增長所抵消；在第三階段，世界高等教育進入另一個快速發(fā)展階段，中等收入國家成為推進世界高等教育普及化的主要動力，而其中最具代表性的事件是中國和印度高等教育的規(guī)模擴張。[12]因此，作為高等教育大國，中國完全應(yīng)該在21世紀的頭二三十年抓住世界高等教育大發(fā)展的機遇，并在推動世界高等教育普及化進程中大有可為。

（一）要重新梳理普及化高等教育的基本邏輯

目前，我國高等教育的毛入學(xué)率已經(jīng)達到40%以上，高等教育的在學(xué)總規(guī)模已經(jīng)突破3700萬人。研究表明，在未來的三五年，我國將進入高等教育普及化階段。而隨著高等教育規(guī)模的增加，高等教育的全部活動都將發(fā)生變化。馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論是揭示變化的一種理論，是揭示變化的一個信號，它具有一種預(yù)警功能[13]。也就是說，高等教育發(fā)展階段理論是為我們提供一種警示，以便為高等教育組織即將發(fā)生的變化做好準備。值此之際，我們有必要重新梳理高等教育普及化的內(nèi)涵和特征，明了普及化高等教育的基本邏輯，以便應(yīng)對我國高等教育普及化過程中遇到的危機和挑戰(zhàn)。

縱觀我國近年來對普及化高等教育的研究成果不難發(fā)現(xiàn)，雖然對普及化高等教育的研究較為薄弱，但也有一些學(xué)者已經(jīng)對我國高等教育的內(nèi)涵、理念、人才培養(yǎng)模式等進行了梳理。例如，別敦榮教授對普及化高等教育在質(zhì)與量兩方面進行了闡述，認為高等教育普及化階段我國將建立更具包容性的全球超大系統(tǒng)的高等教育，接受高等教育成為我國國民應(yīng)盡的義務(wù)，且高等教育質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的意義將更加凸顯，并釋放出廣泛的國際影響力。[14]這些研究都闡明了我國普及化高等教育的部分內(nèi)涵與特征。然而，通過對特羅教授的高等教育發(fā)展階段理論進行分析不難發(fā)現(xiàn)，普及化高等教育階段更加強調(diào)個人接受高等教育的權(quán)利，更加強調(diào)隨時隨地接受高等教育的便捷方式，更加強調(diào)任何人不限場所和時間獲得接受高等教育的機會。因此，立足于當前對普及化高等教育的理解，我們必須重新梳理普及化高等教育的基本邏輯，使其內(nèi)涵更加清晰，使我國高等教育的定位更加明確。這意味著，在大力發(fā)展傳統(tǒng)高等教育形式的今天，思考并豐富我國高等教育的供給形式，以便為人們提供更加便捷的高等教育機會，是我國高等教育接下來要走的路，也是必須要克服的困難和挑戰(zhàn)。誠然，這也意味著我國政府應(yīng)該制定更加廣泛的、經(jīng)過深思熟慮的政策來回應(yīng)高等教育發(fā)展的要求。

（二）要樹立人人接受高等教育的終身學(xué)習理念

在短短百年間，我國高等教育的發(fā)展經(jīng)歷了超精英化階段－精英化階段－大眾化階段－后大眾化階段。隨著我國高校的擴招，高等教育規(guī)模迅速擴大，改變了我國幾千年來封建社會中“禮不下庶人”的特權(quán)意識。高等教育已經(jīng)不是少數(shù)上層階級的特權(quán)，而是要走向平民大眾，成為人人可以享受的權(quán)利與機會。高等教育的變革與發(fā)展，既是自身發(fā)展的內(nèi)在邏輯，又是社會進步、經(jīng)濟發(fā)展的外在要求。21世紀的中國，作為世界第二大經(jīng)濟體和世界第一人口大國，發(fā)展普及化高等教育既是機遇也是挑戰(zhàn)。作為后發(fā)型的發(fā)展中國家，中國已成為世界高等教育發(fā)展與轉(zhuǎn)型的中心。如果能讓占世界1/5的人口獲得接受高等教育的機會在不久的將來得以實現(xiàn)，這不僅是中國自身社會文明的進步，也是世界高等教育史上濃墨重彩的一筆。當前，也許仍有一些人對我國高等教育大發(fā)展持否定態(tài)度，認為大規(guī)模的高等教育導(dǎo)致了學(xué)歷貶值。但事實提醒我們，我們必須制止高等教育“貶值論”的不當言論，認識到人人接受高等教育既是我國高等教育發(fā)展的必然歸宿，也是世界高等教育發(fā)展的必然趨勢。因此，在我國即將進入普及化高等教育階段的前幾年，我們必須明確高等教育的內(nèi)涵與意蘊，建構(gòu)終身學(xué)習的學(xué)習型社會，樹立人人應(yīng)該接受高等教育的平民化教育理念，為高等教育的平穩(wěn)過渡和順利發(fā)展做好輿論準備和制度支撐。

（三）要深刻認識民辦高等教育的重要地位

當前我國的高等教育系統(tǒng)中，公立高等教育獨霸天下，而民辦高等教育則艱難求生。普及化高等教育的發(fā)展要求我們充分認識到民辦高等教育在我國高等教育系統(tǒng)中的重要地位，從法律、政策、資金方面給予民辦高等教育鼓勵和支持，充分調(diào)動民間力量，鼓勵社會資本出資辦學(xué)，實行公辦教育和民辦教育兩條腿走路、更加鼓勵民辦教育的發(fā)展策略和發(fā)展模式，使民辦高等教育成為擴大我國高等教育入學(xué)規(guī)模的重要載體和為各級各類受教育者提供受教育機會的重要途徑?？v觀美國、日本和臺灣地區(qū)的高等教育發(fā)展模式與發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，私立高等教育在促進高等教育普及化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，它具有公立教育所無法比擬的靈活性和治理機制，能夠更快速地捕捉社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，與社會的聯(lián)系更加密切，這都為普及化高等教育的發(fā)展起到了促進作用，也應(yīng)該為我國高等教育的發(fā)展提供有益的借鑒。

（四）要重視信息技術(shù)對高等教育的影響

作為發(fā)展高等教育的重要載體和媒介，信息技術(shù)的發(fā)展無疑為高等教育的變革提供了新際遇，也給傳統(tǒng)的高等教育模式帶來了沖擊。信息技術(shù)的發(fā)展使受教育者從傳統(tǒng)高等教育的限制中解放出來，能夠隨時隨地更加自主、自由地學(xué)習自己所需的高等教育課程，且成本更低、耗時更短，這大大改變了傳統(tǒng)高等教育的功能和形態(tài)，使高等教育真正成為服務(wù)社會、促進民主化進程的助推力。這種在線信息技術(shù)手段為學(xué)習型社會開辟了新的路徑，也為傳統(tǒng)高等教育結(jié)構(gòu)與社會加強聯(lián)系提供了載體與通道。如何發(fā)展并利用信息技術(shù)開展多種形式的教育與培訓(xùn)應(yīng)該引起我國高等教育界的重視和關(guān)注。

今天，世界高等教育已經(jīng)進入了快速發(fā)展的第三個階段，中國作為其中的高等教育大國，必將成為推動21世紀高等教育普及化的重要動力。我國必須抓住機遇，發(fā)展并形成多層次、多樣化、多途徑的高等教育形式，以推進我國乃至世界高等教育的民主化進程。21世紀必將是我國高等教育大有可為的世紀，在看到我國高等教育巨大發(fā)展?jié)摿凸饷髑熬暗耐瑫r，其發(fā)展進程中存在的一些問題也應(yīng)當引起我們足夠的關(guān)注。正如網(wǎng)上曾流行的一篇題為《底層放棄教育，中產(chǎn)過度焦慮，上層不玩中國高考》[15]的文章所言，對于我國來說，即便是隨著毛入學(xué)率達到50%而進入高等教育普及化階段，由于人口基數(shù)過于龐大，我國仍然需要在高等教育質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能、內(nèi)涵等方面做出調(diào)整，以滿足社會各個階層對高等教育的多樣化需求，促進高等教育的民主化進程。就目前來說，要真正建構(gòu)起終身教育體系和學(xué)習型社會，我國還有很長的路要走。

注釋

①聯(lián)合國教科文組織1995年統(tǒng)計時，有29個國家被列入轉(zhuǎn)型國家。詳見：從統(tǒng)計數(shù)字看世界高等教育[J].教育參考資料,2000（1-2）:49-50。

②“結(jié)構(gòu)創(chuàng)新”是指實施結(jié)構(gòu)中的一個要素的變化便能導(dǎo)致整個制度的變化。詳見：吳志.教育行政學(xué)[M].北京:人民教育出版社,2000: 85-86。

[1]高書國.美國高等教育普及化模式[J].世界教育信息,2006（9）:34-36.

[2]王留栓.近10年來世界高等教育的大眾化與普及化——聯(lián)合國教科文組織最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析[J].世界教育信息,2006（1）:27-30.

[3]TROW M.Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education[R].Berkeley,CA:Carnegie Commission on Higher Education,1973:57.

[4]馬丁·特羅.從大眾高等教育到普及高等教育[J].濮嵐瀾,譯.北京大學(xué)教育評論,2003（4）:5-16.

[5]郝保偉.國內(nèi)高等教育普及化研究述評[J].理工高教研究,2007（1）: 5-9.

[6]HIMMELFARB G.Revolution in the Library[J].The American Scholar,1997,66（2）:204.

[7]理查德·萊文.大學(xué)的工作[EB/OL].[2017-03-04].https://www.ishuo. cn/doc/qqlponqf.html.

[8]王英杰.美國高等教育改革與發(fā)展百年回眸[J].高等教育研究,2000（1）:31-38.

[9]劉功成.國外高等教育普及化的歷程及經(jīng)驗[J].學(xué)習月刊,2005（1）: 41-42.

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[11]王英杰.美國高等教育的發(fā)展與改革[M].北京:人民教育出版社, 1993:23.

[12]高書國.全球高等教育普及化進程分析[J].高校教育管理,2007（3）:44-47.

[13]鄔大光.高等教育大眾化理論的內(nèi)涵與價值——與馬丁·特羅教授的對話[J].高等教育研究,2003（24）:6.

[14]別敦榮.普及化高等教育的基本邏輯[J].中國高教研究,2016（3）: 31-42.

[15]余秀蘭.底層放棄教育，中產(chǎn)過度焦慮，上層不玩中國高考[EB/ OL].[2017-03-04].http://learning.sohu.com/20160904/n467555179. shtm l.

Connotations and Im p lications of Universal H igher Education:Inspiration from the United States

ZHANG Yan-li
（Institute of Education,Xiamen University,Xiamen 361005,Fujian,China）

With the rapid development of higher education,China is about to enter the stage of universal higher education.On this occasion,we need to analyze the connotations and implications of higher education,and understand profoundly that universal higher education not only means the increase in number,but also the expansion of higher education opportunities."Let anyone get higher education anywhere"should be the core concept and basic implication of universal higher education.In the 21st century,global higher education has entered the third stage of rapid development.China,with its great power in education,has become an important driving force for universal higher education in the world.It will also be able to seize the opportunities for development.At present,it is necessary to analyze the basic logic of universal higher education,establish the conceptof lifelong learning for all people,understand the importantposition ofprivate highereducation,and attach importance to the influence of information technology on higher education,which should be an important task for the developmentofuniversalhighereducation in China.

Universal Higher Education；Connotation；Information Technology；Lifelong Education；Learning Society

2016-11-12

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助（1090－ZK1016）

張艷麗，1990年生，女，河南商丘人，廈門大學(xué)教育研究院研究生，從事高等教育學(xué)、比較高等教育、普及化高等教育研究。