我國(guó)基層公務(wù)員培訓(xùn)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

趙 宇

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130012)

我國(guó)基層公務(wù)員培訓(xùn)面臨的問(wèn)題及對(duì)策

趙 宇

(長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué) 吉林 長(zhǎng)春 130012)

國(guó)家政策的最終是由基層公務(wù)員執(zhí)行，其能力素質(zhì)的高低直接決定了政府行政管理效能。因此，提高基層公務(wù)員的綜合素質(zhì)關(guān)系到國(guó)家基層政治建設(shè)的大局，但是當(dāng)前在基層公務(wù)員培訓(xùn)中存在著諸多問(wèn)題?；诖吮疚膶?duì)現(xiàn)行的基層公務(wù)員培訓(xùn)存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，然后提出了相應(yīng)的對(duì)策，希望能未基層公務(wù)員培訓(xùn)建設(shè)有所幫助。

培訓(xùn)；基層公務(wù)員；解決對(duì)策

一、基層公務(wù)員培訓(xùn)的意義

第一，基層公務(wù)員培訓(xùn)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)今社會(huì)人力資源越來(lái)越被重視成為社會(huì)財(cái)富的新增長(zhǎng)點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)利用人力資源有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。第二，基層公務(wù)員培訓(xùn)是政府體質(zhì)改革的必然要求，政府改革需要高素質(zhì)的行政管理人員，改革后政策也需要素質(zhì)過(guò)硬的行政人員去執(zhí)行，基層公務(wù)員培訓(xùn)是提高政府效能促進(jìn)政府改革的重要一環(huán)。因此，必須進(jìn)行對(duì)基層公務(wù)員進(jìn)行科學(xué)有效的培訓(xùn)，以期提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力。

二、基層公務(wù)員培訓(xùn)面臨的問(wèn)題

(一)對(duì)培訓(xùn)不夠重視

當(dāng)前許多機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)未能正確認(rèn)識(shí)基層公務(wù)員培訓(xùn)的重要性，認(rèn)為培訓(xùn)更多是只是形式，對(duì)培訓(xùn)應(yīng)付了事，甚至還認(rèn)為培訓(xùn)是白白浪費(fèi)資源反而影響本職工作的開(kāi)展。正是這種思想普遍存在才導(dǎo)致了目前我國(guó)基層公務(wù)員培訓(xùn)上存在著諸多問(wèn)題。

(二)培訓(xùn)內(nèi)容和形式單一

目前，我國(guó)對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)采取統(tǒng)一培訓(xùn)的形式無(wú)論是對(duì)新錄用的公務(wù)員還是晉升的公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容差別不大，培訓(xùn)的重點(diǎn)往往集中于政治思想建設(shè)和崗位紀(jì)律學(xué)習(xí)，而往往忽略了專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。沒(méi)有因地制宜，因材施教導(dǎo)致培訓(xùn)成果不佳效果不明顯，并沒(méi)有提升培訓(xùn)者的綜合素質(zhì)和工作效率。實(shí)際上，公務(wù)員的培訓(xùn)涉及多個(gè)部分，缺乏任何一部份都會(huì)影響培訓(xùn)的效果?，F(xiàn)階段單一化的模式下大家往往都是應(yīng)付了事對(duì)被培訓(xùn)人員的提升有限，難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目標(biāo)。

(三)培訓(xùn)缺乏專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)基層政府往往沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)需要進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)往往是由人事部門(mén)抽調(diào)人員組成臨時(shí)培訓(xùn)部或干脆由人事部門(mén)兼職培訓(xùn)工作，這些都導(dǎo)致了培訓(xùn)人員缺乏專(zhuān)業(yè)性，培訓(xùn)部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)職能，培訓(xùn)效果大大降低。

(四)激勵(lì)效果不強(qiáng)

《國(guó)家公務(wù)員法》明確規(guī)定：“參加培訓(xùn)是每一位公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，培訓(xùn)期間的成績(jī)可當(dāng)作任職、定級(jí)或晉職的重要憑據(jù)之一。”但在具體實(shí)踐過(guò)程中并沒(méi)有很好的貫徹落實(shí)?；鶎庸珓?wù)員的晉升往往根據(jù)學(xué)歷、工作成績(jī)，個(gè)人能力等原因，培訓(xùn)與否對(duì)基層公務(wù)員的晉升影響有限。因此，基層公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)普遍積極性不高、缺乏培訓(xùn)動(dòng)力、面對(duì)培訓(xùn)應(yīng)付了事效果大大降低。

三、基層公務(wù)員培訓(xùn)問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)擴(kuò)大宣傳正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員培訓(xùn)

通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育等方式，一方面使各基層政府認(rèn)識(shí)到對(duì)基層公務(wù)員培訓(xùn)有助于政府行政效率的提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步都有重要作用。另一方讓基層公務(wù)員本身從思想上認(rèn)識(shí)到，培訓(xùn)對(duì)自身能力提高的重要性，培訓(xùn)不僅僅是理論學(xué)習(xí)更要理論結(jié)合實(shí)踐。

(二)豐富培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)形式

在進(jìn)行基層公務(wù)員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注重在借鑒國(guó)外先進(jìn)先進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)國(guó)情，做到具體問(wèn)題具體分析。同事將理論聯(lián)系實(shí)際，在加強(qiáng)人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)的基礎(chǔ)上，更多的注重公務(wù)員專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高基層公務(wù)員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。在培訓(xùn)形式上實(shí)現(xiàn)多元化，培訓(xùn)形式不必拘泥于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，可以采用互聯(lián)網(wǎng)式教學(xué)、多媒體教學(xué)、直播平臺(tái)等多種模式進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，允許高校、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)代為進(jìn)行公務(wù)員專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)主體的競(jìng)爭(zhēng)性和積極性，以期實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式的多樣化提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)

設(shè)立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)部門(mén)，考慮到基層政府能力有限，上級(jí)政府可以整合幾個(gè)基層政府的資源統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)建立公務(wù)員培訓(xùn)基地，同時(shí)加大對(duì)培訓(xùn)的資源投入使培訓(xùn)部門(mén)本身的培訓(xùn)能力有所提高。師資建設(shè)也是培訓(xùn)重點(diǎn)，可以定期對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)教師的授課能以機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。

(四)優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制

優(yōu)化績(jī)效考評(píng)模式，由原來(lái)的單一績(jī)效發(fā)展為多層次多元化的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，重要的是要納入培訓(xùn)指標(biāo)。對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)估側(cè)重點(diǎn)主要為對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握情況的評(píng)估。對(duì)于培訓(xùn)不合格培訓(xùn)中表現(xiàn)不好的，應(yīng)該給與相應(yīng)的處罰，提高培訓(xùn)的權(quán)威性，以激發(fā)公務(wù)員對(duì)培訓(xùn)的重視和培訓(xùn)的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

終上所述，國(guó)家對(duì)基層公務(wù)員的培訓(xùn)有助于政府改革和提高基層政府的效能。但目前，我國(guó)尚未建立起科學(xué)的、系統(tǒng)化的基層公務(wù)員培訓(xùn)體系，現(xiàn)有的制度有也存在諸多問(wèn)題。優(yōu)化基層公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制是新時(shí)期政府人才戰(zhàn)略的需要，尤其對(duì)基層政府更應(yīng)重視起來(lái)，這對(duì)中各國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和會(huì)繁榮有著重要的意義。

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趙宇(1992-)，男，漢族，吉林長(zhǎng)春人，長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)2016級(jí)碩士研究生，研究方向：行政管理。