社會(huì)資本理論及其對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的啟示

李玉磊

(陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院 陜西 西安 710119)

社會(huì)資本理論及其對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的啟示

李玉磊

(陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院 陜西 西安 710119)

“社會(huì)資本”作為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的一種新理論范式，逐漸被運(yùn)用到社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域。目前，雖然對(duì)社會(huì)資本的概念沒(méi)有統(tǒng)一的定義，但社會(huì)資本的概念已經(jīng)被各國(guó)社會(huì)資本理論研究者普遍認(rèn)可，隨著研究的深度和廣度不斷加大，該理論的研究無(wú)論在國(guó)家層面還是企業(yè)層面、個(gè)人層面都將得到很大發(fā)展。然而大多數(shù)社會(huì)資本理論都是伴隨著西方社區(qū)發(fā)展而成熟的，其對(duì)中國(guó)當(dāng)下社會(huì)的適用性尚需探索。本文即通過(guò)梳理社會(huì)資本理論的形成、發(fā)展和分化，并結(jié)合它在西方社區(qū)發(fā)展中的實(shí)踐，來(lái)其探究對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展的借鑒意義。

社會(huì)資本理論；社區(qū)發(fā)展；新型城鎮(zhèn)化

一、社會(huì)資本理論的發(fā)展進(jìn)程

(一)初始階段：社會(huì)資本概念的出現(xiàn)

“社會(huì)資本”作為一個(gè)專屬名詞，首次出現(xiàn)在公開(kāi)研究文獻(xiàn)中是在1916年，社區(qū)改革倡導(dǎo)者利達(dá)·漢尼范在《美國(guó)政治社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年鑒》上發(fā)表了題為《鄉(xiāng)村學(xué)校社區(qū)中心》的文章，他首次用了“社會(huì)資本”這一概念來(lái)分析社區(qū)參與和社會(huì)紐帶的重要性。利尼·漢尼范第一次使用了“社會(huì)資本”這個(gè)專屬稱謂，并把社會(huì)資本看作是有利于個(gè)體和社區(qū)發(fā)展的資源，同時(shí)，他還把社會(huì)資本看作是與物質(zhì)資源有著同等價(jià)值重要的資源。1961年，簡(jiǎn)·雅克布斯也開(kāi)始運(yùn)用社會(huì)資本這一概念來(lái)分析美國(guó)大城市的衰退和復(fù)興，她在《美國(guó)大城市的生與死》中把“城市街區(qū)鄰里網(wǎng)絡(luò)”作為社會(huì)資本的關(guān)鍵要素來(lái)分析。在她看來(lái)，街區(qū)鄰里之間的網(wǎng)絡(luò)也就等同于社會(huì)資本。后來(lái)研究社會(huì)資本的許多學(xué)者都沿用了這種研究視角和方法，并在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充和改善。

在初始階段，盡管他們概括的社會(huì)資本概念和屬性特點(diǎn)看上去有點(diǎn)“粗糙”，但他們的論述直指社會(huì)資本的核心特點(diǎn)，為其現(xiàn)代意義的確立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)性工作。

(二)發(fā)展階段：“社會(huì)資本”現(xiàn)代意義的確立

初始階段僅僅是誕生了“社會(huì)資本”這一專屬稱謂，然而對(duì)于“社會(huì)資本”現(xiàn)代涵義和意義并沒(méi)有展開(kāi)論述。對(duì)社會(huì)資本第一個(gè)進(jìn)行系統(tǒng)詮釋的當(dāng)屬法國(guó)社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄(Pierre Bourdieu)，他主要是在不同的資本轉(zhuǎn)化中，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了詳細(xì)研究。在布迪厄早期的論述中，他認(rèn)為資本體現(xiàn)了一種積累形成的勞動(dòng)，這種勞動(dòng)同時(shí)以物質(zhì)化和身體化的形式積累下來(lái)。而資本也同時(shí)體現(xiàn)出一種生成性，總是意味著一種生產(chǎn)利潤(rùn)的潛在能力，一種以等量或擴(kuò)大的方式來(lái)生產(chǎn)自身的能力。在這里資本表現(xiàn)為三種基本類型：經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會(huì)資本。在20世紀(jì)80年代，他在《社會(huì)學(xué)研究》上發(fā)表了一篇文章《社會(huì)資本隨筆》，正式提出社會(huì)資本的概念，并進(jìn)行了界定：社會(huì)資本是指當(dāng)一個(gè)人擁有某種持久性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)時(shí)，這個(gè)由相互熟悉的人組成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)就意味著他實(shí)際或潛在所擁有的資源。社會(huì)資本賦予關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)人一種集體擁有的資本。從布迪厄提出的概念可以看出，社會(huì)資本最緊要的一個(gè)詞語(yǔ)就是“聯(lián)系”，正是因?yàn)橛辛吮舜说穆?lián)系，人們之間才擁有了社會(huì)義務(wù)及其賦予的資本。在文章中，布迪厄?qū)ι鐣?huì)資本的構(gòu)成進(jìn)行了分析，認(rèn)為社會(huì)資本由兩部分組成：第一是社會(huì)關(guān)系本身，它可以使社會(huì)中的個(gè)體獲得群體所擁有的資源；第二是所擁有的這些資源的數(shù)量和質(zhì)量。社會(huì)資本的積累主要依靠網(wǎng)絡(luò)中的行為主體擁有的資本數(shù)量和質(zhì)量，依賴于其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模以及主動(dòng)性。正是因?yàn)椴嫉隙驅(qū)⑸鐣?huì)資本的重點(diǎn)緊緊聚焦在“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，使得這一概念不在“粗糙”，而是向“精巧”化方向發(fā)展，確立了其現(xiàn)代意義。

除了布迪厄之外，美國(guó)社會(huì)學(xué)家詹姆斯·科爾曼對(duì)社會(huì)資本理論建立現(xiàn)代意義也作出極大貢獻(xiàn)。他通過(guò)大量實(shí)證研究來(lái)檢驗(yàn)社會(huì)資本理論由微觀層面到宏觀層面的超越。1990年，他出版了《社會(huì)理論的基礎(chǔ)》一書(shū)，用理性選擇理論來(lái)進(jìn)一步闡述了社會(huì)資本理論。他認(rèn)為：微觀層面的個(gè)體行動(dòng)是一種理性行動(dòng)，這種行動(dòng)具有目的性，行動(dòng)的原則在于試圖控制能夠滿足自己利益的資源；在他看來(lái)，個(gè)體行動(dòng)這有三種資本，分別是物質(zhì)資本、人力資本和社會(huì)資本。物質(zhì)資本是指土地、貨幣、機(jī)器設(shè)備等物質(zhì)資源，人力資源主要是指體力和智力資源；通過(guò)改造物質(zhì)材料，如制造為生產(chǎn)提供便利的工具，可以形成物質(zhì)資本；通過(guò)改變?nèi)耍鐐魇诨驅(qū)W習(xí)技能，改變行動(dòng)方式，可以創(chuàng)造人力資本；社會(huì)資本表現(xiàn)為人與人之間的關(guān)系，通過(guò)社會(huì)關(guān)系的投資可以積累和增加社會(huì)資本。

至此，社會(huì)資本從以個(gè)人為中心的概念轉(zhuǎn)向了以社會(huì)為中心的分析中來(lái)，從而為后來(lái)學(xué)者對(duì)社會(huì)資本理論現(xiàn)代意義的擴(kuò)展奠定了理論基礎(chǔ)。

(三)擴(kuò)展階段：兩種不同的研究取向

布迪厄?qū)ⅰ吧鐣?huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”作為結(jié)構(gòu)性資源納入到社會(huì)資本的分析框中來(lái)，科爾曼從功能角度入手給出了社會(huì)資本的定義，并使其從微觀上升到宏觀的實(shí)證分析，以及從公共物品和不可轉(zhuǎn)讓屬性的概括。這些研究成果真正開(kāi)啟了“社會(huì)資本”的現(xiàn)代意義。伴隨著現(xiàn)代意義的擴(kuò)充，社會(huì)資本研究呈現(xiàn)出了涇渭分明的兩支：即以個(gè)人為中心和以社會(huì)為中心。

1.以個(gè)人為中心的社會(huì)資本研究取向

以個(gè)人為中心屬于個(gè)體層次的理論取向，這一理論視角主要關(guān)注個(gè)人如何在不同社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行投資，個(gè)人怎樣獲取鑲嵌在網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中的資源，并用這種資源產(chǎn)生回報(bào)。這種研究取向的代表人物主要有羅納德·伯特、林南、格蘭諾維特等。

1992年，伯特在《結(jié)構(gòu)洞》一書(shū)中提出：“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是一種社會(huì)資本；同質(zhì)的、重復(fù)的網(wǎng)絡(luò)不會(huì)帶來(lái)社會(huì)資本上的增加，能夠帶來(lái)這種收益的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)具有特殊的結(jié)構(gòu)特征?！倍幱谶@種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的位置，伯特稱為“結(jié)構(gòu)洞”。伯特強(qiáng)調(diào)了社會(huì)資本信息收益和控制收益：處于結(jié)構(gòu)洞位置，一方面可以獲取大量的非重復(fù)性獲取資源；另一方面能夠在一組組結(jié)點(diǎn)之間控制資源流動(dòng)，在戰(zhàn)略上進(jìn)行定位。與格蘭諾維特的“弱關(guān)系”理論相反，伯特認(rèn)為，弱關(guān)系并不能保證個(gè)體具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，給競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的位置處于關(guān)系稠密地帶之間存在結(jié)構(gòu)洞。在社會(huì)關(guān)系的分布中，若個(gè)人與他人的連接紐帶是朝向擁有強(qiáng)關(guān)系的、自主的個(gè)體的，而他人被結(jié)構(gòu)洞所分離，這時(shí)意味著自己可以利用所處的優(yōu)勢(shì)位置獲得回報(bào)，而別人則可能失去自主性而陷入結(jié)構(gòu)洞。

林南在個(gè)人為中心社會(huì)資本的研究中占有獨(dú)特的地位，他在個(gè)體行動(dòng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)基礎(chǔ)上，從理性選擇行為出發(fā)，把聚焦點(diǎn)放在了一種期望得到回報(bào)的社會(huì)關(guān)系投資，而這種投資行動(dòng)也是鑲嵌在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的。林南把他的社會(huì)資本理論稱為關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)與行動(dòng)的理論，堅(jiān)持在結(jié)構(gòu)和行動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系中研究社會(huì)資本。他的理論體系包含三個(gè)核心概念：資源、社會(huì)結(jié)構(gòu)和個(gè)體行動(dòng)，分別對(duì)應(yīng)投資對(duì)象、投資場(chǎng)所和投資者及其活動(dòng)。在此，社會(huì)資本被看作投資者面對(duì)資源爭(zhēng)取回報(bào)的投資行動(dòng)，不再是單純的客觀對(duì)象，而是一種動(dòng)態(tài)變化或一種實(shí)踐，這種論述成為林南理論體系的一大特色，更是把社會(huì)資本的研究向前推進(jìn)了一步。

2.從個(gè)人到社會(huì)：社會(huì)資本理論研究取向的改變

隨著全球一體化進(jìn)程的加快，東西方的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了巨大的變化，這也直接推動(dòng)了理論界對(duì)社會(huì)資本既有理論范式和研究概念的反思，研究重點(diǎn)向制度、文化等深層社會(huì)結(jié)構(gòu)傾斜，越來(lái)越多地關(guān)注社會(huì)本身以及社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系。

以社會(huì)為中心的社會(huì)資本理論主要關(guān)注社團(tuán)、組織、群體之間的相互聯(lián)系，重點(diǎn)研究各種正式、非正式的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及網(wǎng)絡(luò)中的群體參與，以社會(huì)為中心的代表人物除了布迪厄和科爾曼之外，最主要的就是美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅伯特·普特南(Robert D.Putnam)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，他先后出版了《使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)》、《獨(dú)自去打保齡球》和一系列論文，對(duì)社會(huì)資本與公民參與、制度績(jī)效等之間的關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)研究。正是普特南對(duì)公民“參與合作”的強(qiáng)調(diào)，凸顯了社會(huì)資本能動(dòng)性方面的特征，從而使社會(huì)資本超越了個(gè)體意義，上升到更具公共物品屬性的社會(huì)層面上來(lái)，從而確立了以“社會(huì)”為中心的社會(huì)資本實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。

總之，普特南把社會(huì)資本推向?qū)W術(shù)熱點(diǎn)潮流的貢獻(xiàn)明顯，其中，他充實(shí)了布迪厄關(guān)于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的靜態(tài)定義，加入“公民參與合作”的動(dòng)態(tài)維度；同時(shí)，繼承了科爾曼把社會(huì)資本看作公共產(chǎn)品屬性，這為社會(huì)資本超個(gè)體意義，上升到以社會(huì)為中心的公共屬性上來(lái)，既突出動(dòng)態(tài)的能動(dòng)性，又突出以社會(huì)為中心的公共物品性，為社會(huì)資本打入主流學(xué)術(shù)話語(yǔ)做出了突出貢獻(xiàn)。

二、社會(huì)資本理論在西方社區(qū)發(fā)展中的實(shí)踐

在普特南的社會(huì)資本概念基礎(chǔ)上，很多社會(huì)組織及研究機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了具體的界定。2000至2003年間，由歐盟和米德薩斯大學(xué)主持，西班牙、德國(guó)等國(guó)參與的“西歐社會(huì)資本對(duì)于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用”的研究項(xiàng)目將社會(huì)資本界定為“社區(qū)中的資源總和”，這些資源通過(guò)高水平的信任、互惠和緊密關(guān)系、共享的行為規(guī)范、共同義務(wù)和歸屬、正式和非正式的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、有效的信息渠道等創(chuàng)造出來(lái)。社區(qū)層面的社會(huì)資本定義紛繁多樣，但卻具有一些共同的要素。美國(guó)學(xué)者馬諾哈爾分析了關(guān)于社會(huì)資本的11個(gè)定義，發(fā)現(xiàn)信任、網(wǎng)絡(luò)、集體行動(dòng)、規(guī)范、關(guān)系、態(tài)度等要素出現(xiàn)的頻率最高。而這些要素主要基于社區(qū)層面，體現(xiàn)著社會(huì)資本對(duì)于社區(qū)發(fā)展的影響與作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日益加劇的氣候變化與生態(tài)危機(jī)使可持續(xù)社區(qū)發(fā)展成為西方社區(qū)發(fā)展的新趨向。作為社區(qū)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相互交融的新型社區(qū)發(fā)展理念，可持續(xù)社區(qū)發(fā)展強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)三個(gè)維度之間的協(xié)調(diào)平衡。在促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，有效應(yīng)對(duì)本地環(huán)境問(wèn)題、保證環(huán)境的可持續(xù)性，并為社區(qū)中的邊緣化居民提供發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)本地的社會(huì)公正。

加拿大學(xué)者安·戴爾等人研究了社區(qū)中介組織、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等社會(huì)資本在可持續(xù)社區(qū)發(fā)展中所發(fā)揮的作用，認(rèn)為可持續(xù)社區(qū)發(fā)展不僅要求社區(qū)成員形成一個(gè)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系，而且要建立跨越社區(qū)邊界與外界溝通的網(wǎng)絡(luò)，以便從社區(qū)外部獲得必要的資源。建立連接和垂直型的網(wǎng)絡(luò)對(duì)于邊緣化社區(qū)改變現(xiàn)狀尤為重要。他們對(duì)加拿大溫哥華的一個(gè)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行了多年的跟蹤研究，發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信任與規(guī)范，社會(huì)資本促進(jìn)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的有效連接，更有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)社區(qū)發(fā)展為社會(huì)資本理論提供了更為廣闊的應(yīng)用空間，很多西方學(xué)者運(yùn)用社會(huì)資本理論揭示了可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的獨(dú)特目標(biāo)與發(fā)展路徑。美國(guó)學(xué)者里娜·高斯等人通過(guò)對(duì)美國(guó)威斯康星州密爾沃基內(nèi)城社區(qū)的個(gè)案研究，分析了城市社區(qū)花園項(xiàng)目中的社會(huì)資本與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)花園是一個(gè)面向邊緣化社區(qū)，集解決貧困問(wèn)題、食品安全、環(huán)境退化于一體的可持續(xù)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目。社區(qū)組織通過(guò)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造參與空間，制衡政府對(duì)于社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的控制權(quán)力。盡管社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本存在著不均衡性，但社區(qū)組織策略性地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源保證了社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)社區(qū)發(fā)展目標(biāo)，必須使現(xiàn)存社會(huì)資本達(dá)到最優(yōu)化，采取整合的社區(qū)發(fā)展策略。因此，以社會(huì)資本為基礎(chǔ)的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)就成為可持續(xù)社區(qū)發(fā)展必要而充分的條件。

三、社會(huì)資本理論對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的適用性

西方社會(huì)資本研究繁榮之時(shí)，正逢我國(guó)改革開(kāi)放所啟動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展進(jìn)入起步階段，社會(huì)資本理論隨即成為中國(guó)學(xué)者所熟練掌握和運(yùn)用的理論工具與分析方法?？v觀我國(guó)學(xué)者的研究，其關(guān)注焦點(diǎn)主要集中于社會(huì)資本在社區(qū)發(fā)展領(lǐng)域中的功能作用，特別是社會(huì)資本與社區(qū)參與、社區(qū)治理、社區(qū)自治、社區(qū)組織之間的相互影響與促進(jìn)關(guān)系，以此為基礎(chǔ)提出各種建設(shè)社會(huì)資本、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的途徑與對(duì)策。同時(shí)我國(guó)學(xué)者也借鑒西方研究成果，結(jié)合中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)的實(shí)際情況，探索出社區(qū)社會(huì)資本的各種測(cè)量方法，考察中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)資本的實(shí)際狀況。雖然我國(guó)社會(huì)資本研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但社區(qū)發(fā)展領(lǐng)域中的社會(huì)資本研究仍然相對(duì)薄弱。簡(jiǎn)單套用社會(huì)資本理論的一般性研究偏多，而面向中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)

展實(shí)際需求的創(chuàng)新性研究較少，以至于難以保持持續(xù)集中的研究熱點(diǎn)。

目前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為我國(guó)各級(jí)政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，由于中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展太快，城市新增人口超過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長(zhǎng)幅度，再加上體制等方面的原因，在全國(guó)，尤其是沿海地區(qū)出現(xiàn)了很多制約因素。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化運(yùn)行中，由于受到各種空間約束，質(zhì)量和效率相對(duì)低下，非可持續(xù)性明顯突出，如城鎮(zhèn)增加的空間資源日益下降，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展的絕對(duì)空間限制；城鎮(zhèn)土地利用粗放和利用效率低，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展的相對(duì)空間限制；城鎮(zhèn)自然資源緊張，生態(tài)足跡強(qiáng)度降低，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展的資源生態(tài)空間限制等等，這將不利于新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。如有些城市可用的土地資源有限，城鎮(zhèn)化又偏低，出現(xiàn)“冒進(jìn)式”的土地失控，兩個(gè)明顯的特征，一是土地的城市化大于人口的城市化，許多城市郊區(qū)化泛濫，許多單位大量占用土地，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城；二是經(jīng)營(yíng)城市、管理城市的沖動(dòng)超越了客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，相互攀比。各地開(kāi)發(fā)區(qū)廣鋪攤子，土地產(chǎn)出率過(guò)低，投資效益差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量批租土地，導(dǎo)致投資密度過(guò)低，土地資源開(kāi)發(fā)利用極不合理，資源浪費(fèi)極大。

這些嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)也為社區(qū)發(fā)展視角下的社會(huì)資本研究提供了一個(gè)有利的創(chuàng)新契機(jī)。一是問(wèn)題社區(qū)的社會(huì)資本研究。我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了很多典型的“問(wèn)題社區(qū)”，如城中村社區(qū)、棚戶區(qū)等，這些邊緣社區(qū)的社會(huì)資本狀況還沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注。對(duì)此進(jìn)行深入扎實(shí)的研究有助于政府減少城市更新的阻力與成本，增加公共服務(wù)與社會(huì)管理績(jī)效。二是以社會(huì)資本作為衡量指標(biāo)評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)效。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)側(cè)重于以社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)城市發(fā)展與社區(qū)建設(shè)的成效，關(guān)于城市化進(jìn)程對(duì)于社區(qū)社會(huì)資本的影響及其變遷則關(guān)注不夠。而快速城市化帶來(lái)的傳統(tǒng)社區(qū)社會(huì)資本的急劇消解已給社區(qū)發(fā)展帶來(lái)新的難題。三是可持續(xù)社區(qū)發(fā)展視角下的社會(huì)資本研究。近年來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視可持續(xù)社區(qū)發(fā)展，但我國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)顯然還沒(méi)有意識(shí)到可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義與緊迫性。社區(qū)可持續(xù)發(fā)展為社會(huì)資本理論提供了更為廣闊的應(yīng)用空間，以社會(huì)資本建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)社區(qū)發(fā)展應(yīng)是我國(guó)未來(lái)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展的理性選擇。

四、小結(jié)

新型城鎮(zhèn)化作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的核心和主鏈條，成為通向現(xiàn)代化的重要途徑和擴(kuò)大內(nèi)需的潛力所在。如何實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是各城鎮(zhèn)追求的新模式和發(fā)展的大戰(zhàn)略。然而，怎樣真正有效地實(shí)現(xiàn)，來(lái)貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，仍需要長(zhǎng)時(shí)間的探索。從社會(huì)資本理論出發(fā)來(lái)研究我國(guó)新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)綜合的視角，從長(zhǎng)久來(lái)看，也有利于中國(guó)社區(qū)走向可持續(xù)發(fā)展。

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