論述我國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)的發(fā)展方向及對(duì)策

左英勝楠

(濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院 山東 濟(jì)南 250000)

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論述我國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)的發(fā)展方向及對(duì)策

左英勝楠

(濟(jì)南大學(xué)商學(xué)院 山東 濟(jì)南 250000)

中國(guó)國(guó)際工程承包行業(yè)主要存在資金短缺、人才缺乏、經(jīng)營(yíng)體制以及缺少全面風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的問(wèn)題,需要在發(fā)展過(guò)程中加以解決。在分析中國(guó)國(guó)際承包存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出加快企業(yè)體制改革、加強(qiáng)金融服務(wù)體系作用、加大人才培養(yǎng)力度、實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理等建議,為提高中國(guó)國(guó)際承包商的競(jìng)爭(zhēng)能力提供參考意見(jiàn)。從中國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，中國(guó)對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目承包有很大的發(fā)展前景。中國(guó)的國(guó)際工程項(xiàng)目不再僅僅局限在亞太區(qū)域，在未來(lái)會(huì)逐漸走向西方國(guó)家。

國(guó)際工程;承包市場(chǎng);金融服務(wù)體系;全面風(fēng)險(xiǎn)管理

一、我國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)現(xiàn)狀、面臨的問(wèn)題及發(fā)展前景

(一)國(guó)際工程承包的現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，特別是在發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程的拉動(dòng)下，國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)也快速增長(zhǎng)。在國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)中，基建投資是近年來(lái)各國(guó)際承包商的主要收入來(lái)源之一。金融危機(jī)后，新興國(guó)家建筑市場(chǎng)預(yù)計(jì)將超越發(fā)達(dá)國(guó)家。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，由于新興國(guó)家面臨交通系統(tǒng)升級(jí)、樓房設(shè)施改造等強(qiáng)大需求，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建筑產(chǎn)值有望增長(zhǎng)128%，非住宅的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增速將接近100%。發(fā)達(dá)國(guó)家建筑產(chǎn)值的增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)為35%，占全球建筑市場(chǎng)的份額將由2005年的65%降至2020年的45%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)為18%。2013年，我國(guó)境內(nèi)投資者對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進(jìn)行直接投資。經(jīng)中國(guó)對(duì)外承包商會(huì)的分析報(bào)告，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施面臨更新?lián)Q代。推出了一系列的基建設(shè)施改造和建設(shè)計(jì)劃，旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和推動(dòng)就業(yè)。而發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，所以在工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著強(qiáng)烈的需求。這為中國(guó)這樣的發(fā)展大國(guó)帶來(lái)了良好的機(jī)會(huì)。

(二)中國(guó)國(guó)際承包工程面臨的問(wèn)題

中國(guó)國(guó)際承包工程事業(yè)經(jīng)過(guò)二十幾年的發(fā)展以取得巨大的進(jìn)步，但是面對(duì)當(dāng)今國(guó)際承包的環(huán)境，中國(guó)的國(guó)際承包工程與國(guó)際大承包商相比還是有差距的。首先是公司規(guī)模，除了中央下屬企業(yè)的專業(yè)性較強(qiáng)、發(fā)展較快以外，大多數(shù)都是小公司，在國(guó)內(nèi)完成一定的資金積累以后，希望在國(guó)際工程中創(chuàng)造更多財(cái)富，但是工程質(zhì)量不能得到保障，使發(fā)展受到限制。

并且大多數(shù)企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際上的合同條款不熟悉。國(guó)際工程承包與國(guó)內(nèi)工程承包有很大的不同，其中一點(diǎn)就是要嚴(yán)格按照FIDIC合同條款辦事，執(zhí)行過(guò)程中任何差錯(cuò)都會(huì)引起巨大的損失。很多國(guó)內(nèi)的承包商認(rèn)為這樣的條款太苛刻，不愿意執(zhí)行導(dǎo)致自身的損失，使自己處于被動(dòng)地位，遭受經(jīng)濟(jì)損失。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研究國(guó)際大承包商的特點(diǎn)，吸取別人的經(jīng)驗(yàn)，積極地研究國(guó)外項(xiàng)目承包上采用的新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等，向國(guó)際發(fā)展方向靠攏，提高行業(yè)水平，增強(qiáng)自身優(yōu)勢(shì)，努力提高市場(chǎng)份額。

人才的缺乏也是影響中國(guó)對(duì)外承包工程的主要問(wèn)題。目前中國(guó)缺少富有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)理；設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段核心管理人員；精通國(guó)際工程法的人員；國(guó)際工程合同管理人員。要想?yún)⑴c國(guó)際工程承包就要遵守國(guó)際條款，并且嚴(yán)格遵守行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這就需要大量的復(fù)合型人才。同時(shí)要加強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力，探索科學(xué)的施工方法和管理方法。通過(guò)大力培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新性的人才，與國(guó)際接軌。

(三)中國(guó)國(guó)際承包工程的發(fā)展前景

由于我國(guó)建筑企業(yè)在全球范圍內(nèi)兼具成本優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，我國(guó)政府也長(zhǎng)期以經(jīng)濟(jì)援助形式幫助非洲和南亞國(guó)家開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此我國(guó)國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)近年來(lái)增長(zhǎng)迅速。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2001年以來(lái)，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額及新簽合同額一直保持了較高的增長(zhǎng)速度。但受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)2009及2010年對(duì)外工程新簽合同額增速有所放緩，但隨著全球經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇以及我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作力度的加大，我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額已在2010年8月恢復(fù)了正增長(zhǎng)，并保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2010年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額和新簽合同額分別為922億美元和1,344億美元，同比增長(zhǎng)18.66%和6.50%。2011年1-6月，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額和新簽合同額分別為為425億美元和662億美元，同比增長(zhǎng)13.80%和20.50%[2]。隨著全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，尤其是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資將保持高速增長(zhǎng)，成為我國(guó)對(duì)外承包工程重要的業(yè)務(wù)支撐點(diǎn)。這些年來(lái)中國(guó)堅(jiān)持“走出去”的戰(zhàn)略，成為全球基建最火熱的戰(zhàn)場(chǎng)，積累了大量的施工技術(shù)和工程經(jīng)驗(yàn)，在全球逐漸具有了一定競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)際承包企業(yè)的發(fā)展策略分析

(一)加大創(chuàng)新力度,提高經(jīng)營(yíng)管理水平

國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究國(guó)際大承包商的特點(diǎn),汲取他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用。一方面加大技術(shù)創(chuàng)新的力度,探索科學(xué)的施工方式和管理方法,積極在國(guó)外項(xiàng)目承包上研究和采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù),向環(huán)保、智能化等國(guó)際建筑市場(chǎng)發(fā)展方向靠攏。另一方面與國(guó)際、國(guó)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作開發(fā),努力提高吸收、創(chuàng)新能力,提高行業(yè)的技術(shù)水平,增強(qiáng)國(guó)際工程承包的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)通過(guò)改革和創(chuàng)新來(lái)明確自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力提高市場(chǎng)份額。

(二)建立完善的金融服務(wù)體系

一是國(guó)家和企業(yè)要積極尋求銀企合作的辦法,通過(guò)企業(yè)與銀行建立伙伴關(guān)系,或有合作基礎(chǔ)的企業(yè)間相互進(jìn)行資金合作,以改善國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際承包市場(chǎng)缺乏資金支援的現(xiàn)狀。同時(shí)通過(guò)包裝優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市等辦法,向社會(huì)籌集資金。二是有條件的企業(yè)應(yīng)積極操作BOT、EPC、PMC等承包模式,通過(guò)滾雪球的辦法提高自己的資金運(yùn)作能力。資金是開展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)的保證,必須建立相應(yīng)的金融服務(wù)體系,加強(qiáng)聯(lián)合,提高融資能力,增強(qiáng)企業(yè)獲得大項(xiàng)目的承包能力。

(三)加大人才培養(yǎng)力度

按照國(guó)際工程項(xiàng)目管理工作的需要,大力培養(yǎng)和引進(jìn)復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型的高級(jí)管理人才,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理人才,以提高項(xiàng)目的管理決策水平。與此同時(shí),還應(yīng)建立起有效的人才使用和貯備機(jī)制,為各類人才提供良好的發(fā)展機(jī)會(huì),創(chuàng)造施展本領(lǐng)的舞臺(tái),尤其是對(duì)身處國(guó)外的人員,要全方位地關(guān)心愛(ài)護(hù),使得企業(yè)能夠培養(yǎng)出人才,留得住人才,發(fā)揮人才的應(yīng)有作用。只有很好地解決了人才戰(zhàn)略,才能保證公司的可持續(xù)性發(fā)展。中國(guó)的國(guó)際工程項(xiàng)目管理總體水平才能上一個(gè)大臺(tái)階,在國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

(四)實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理

全面風(fēng)險(xiǎn)管理是用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,以減少項(xiàng)目過(guò)程中的不確定性。它不僅使各層次的項(xiàng)目管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),重視風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、防患于未然,而且在各階段、各個(gè)方面實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制,形成一個(gè)前后連貫的管理過(guò)程。全面風(fēng)險(xiǎn)管理,與傳統(tǒng)的局部、單向風(fēng)險(xiǎn)管理相區(qū)別,將項(xiàng)目概念、開發(fā)和實(shí)施三個(gè)階段視為一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、進(jìn)化的過(guò)程,并在一系列戰(zhàn)略目標(biāo)下進(jìn)行管理。針對(duì)國(guó)際工程承包的高風(fēng)險(xiǎn)性,實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理是非常有必要的。首先,在項(xiàng)目的前期,通過(guò)資料的收集與風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)估計(jì),做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,特別是政治風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然條件、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。其次,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要始終做好項(xiàng)目的全過(guò)程以及全部的風(fēng)險(xiǎn)管理,主要依靠專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析人員,通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析工具、技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)類別的掌握,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)的影響和損失、風(fēng)險(xiǎn)可能性、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性加以分析。最后,通過(guò)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的分析來(lái)制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,并建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制。在實(shí)行全面風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中主要做好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理班子;熟悉國(guó)際規(guī)則,按照國(guó)際規(guī)則辦事;掌握先進(jìn)項(xiàng)目管理軟件的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息化管理;合理利用金融工具分散風(fēng)險(xiǎn)。