加快推進(jìn)吉林新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展的建議

胡大鵬

摘要：構(gòu)建吉林省特色文化軟環(huán)境和文化產(chǎn)業(yè)新局面關(guān)鍵在能否建立起新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展新格局。發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，將進(jìn)一步深化我省文化體制改革，將為我省傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造提升帶來(lái)巨大空間，將為我省軟環(huán)境建設(shè)帶來(lái)新氣象。

關(guān)鍵詞：新興文化；業(yè)態(tài)；創(chuàng)新

一、新興文化業(yè)態(tài)概念及背景

新興文化業(yè)態(tài)是與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，是指伴隨著數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通訊技術(shù)發(fā)展而催生的新的文化業(yè)態(tài)。新興文化業(yè)態(tài)繼承了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，并在基礎(chǔ)上增設(shè)新的屬性；新興文化業(yè)態(tài)的“新”關(guān)鍵就在于與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步直接相關(guān)，高新技術(shù)創(chuàng)新了全新的文化業(yè)態(tài)；新興文化業(yè)態(tài)推動(dòng)不同文化行業(yè)之間的融合。

新興文化業(yè)態(tài)核心是創(chuàng)意。目前，我們所說(shuō)的新興文化業(yè)態(tài)主要包括——?jiǎng)?chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化、新興電視媒體、在線娛樂(lè)、文化裝備制造、影視傳媒、綜合性版權(quán)貿(mào)易、文化類信息增值服務(wù)、按需印刷、現(xiàn)代文化產(chǎn)品物流服務(wù)。具體包括：數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)、動(dòng)漫、流動(dòng)多媒體、影音、網(wǎng)絡(luò)出版及手機(jī)媒體等。

二、吉林省新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展評(píng)判

吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，為新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展積蓄能量。2006年以來(lái)，吉林省文化產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到17.3%，分別比同期全省GDP和第三產(chǎn)業(yè)增速高1.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。2008年，吉林省實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值318.76億元，占GDP比重達(dá)到4.96%，比上年增加129.44億元，增長(zhǎng)68.3%，從業(yè)人員保持了4%的增長(zhǎng)速度，直接提供就業(yè)崗位近50萬(wàn)個(gè)，初步培育了以長(zhǎng)影集團(tuán)、吉林省廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、吉林出版集團(tuán)、吉林日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、吉林歌舞集團(tuán)、吉林省影視劇制作集團(tuán)、吉林動(dòng)漫集團(tuán)等為代表的一批大型文化企業(yè)集團(tuán)；吉林文化品牌層出不窮，“吉林歌舞”、“吉林動(dòng)漫”、“吉林二人轉(zhuǎn)”等品牌影響力與日俱增。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為吉林省較為活躍且頗具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一，具備改造提升基礎(chǔ)。

吉林省先后出臺(tái)多項(xiàng)政策支持文化產(chǎn)業(yè)及新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。2003年，吉林省文化體制改革開(kāi)啟，吉林省制定了《吉林省文化發(fā)展綱要》、《吉林省文化體制改革實(shí)施方案》、《吉林省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《吉林省深化文化體制改革總體方案》等指導(dǎo)性文件，出臺(tái)了《吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《吉林省支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。本著區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)原則，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育條件，逐步將文化單位推向市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)近10年文化體制改革，吉林省文化產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出全新的發(fā)展活力，為新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。

三、吉林省發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)的建議

（一）繼續(xù)深化改革，以新興文化作為深化文化體制改革的突破口

吉林省文化體制改革取得階段性成績(jī)，改制后的一批文化企業(yè)迸發(fā)出活力。但是文化體制改革關(guān)鍵在構(gòu)建健康文化市場(chǎng)及培育新興文化企業(yè)，打造文化產(chǎn)業(yè)鏈，激發(fā)文化創(chuàng)業(yè)熱情，促成文化大繁榮、大發(fā)展局面，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，吉林省文化體制改革要繼續(xù)深化，對(duì)未改革的重點(diǎn)文化領(lǐng)域，要拿出改革的勇氣和信心，盤(pán)活文化資源，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；對(duì)已經(jīng)改革的文化領(lǐng)域，要延長(zhǎng)文化產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)文化企業(yè)由傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)向新興文化業(yè)態(tài)延伸，對(duì)積極發(fā)展新興文化的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

（二）利用稅收杠桿，扶持新興文化企業(yè)發(fā)展

稅收作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，對(duì)于降低企業(yè)生產(chǎn)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新興文化產(chǎn)品供給，引導(dǎo)和鼓勵(lì)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展作用不可替代。我省新興文化業(yè)態(tài)處于起步階段，稅收政策要在培育市場(chǎng)主體方面，尤其是在短期內(nèi)培育一批能夠引導(dǎo)新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干企業(yè)發(fā)面發(fā)揮作用，重點(diǎn)扶持新興文化龍頭企業(yè)，建立特殊稅收政策支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新；創(chuàng)造較為寬松的新興文化業(yè)態(tài)稅收環(huán)境，推動(dòng)我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意孵化基地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，增強(qiáng)新興文化業(yè)態(tài)整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）遵循市場(chǎng)規(guī)律，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

新興文化業(yè)態(tài)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)運(yùn)而生，一批股份制或民營(yíng)文化企業(yè)成為新興文化市場(chǎng)的主體。吉林省文化市場(chǎng)是以國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股為主導(dǎo)的市場(chǎng)格局，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)字頭的文化企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。新興文化業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)特殊性要求國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)處于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中，在政策扶持和招投標(biāo)過(guò)程中，要給予民營(yíng)企業(yè)更多的關(guān)注，大力支持和鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入新興文化市場(chǎng)，形成多主體投資、多層次開(kāi)發(fā)的新興文化市場(chǎng)。

（四）政府資金引導(dǎo)，形成新興文化業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)、壯大局面

加快政府文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性資金向新興文化業(yè)態(tài)偏重。吉林省文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金從最初的每年1000萬(wàn)元增加到3000萬(wàn)元，同時(shí)，探索建立2億元的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由政府出面與銀行簽署30億元授信額度的戰(zhàn)略合作協(xié)議，這些資金的使用將深刻影響我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鑒于QQ、土豆、盛大等企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，資金在新興文化企業(yè)成長(zhǎng)之初尤為重要，政府資金有限，建議把有限資金用在新興文化創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目扶持上，既要從量上扶持新興文化企業(yè)，也要從質(zhì)上改造提升傳統(tǒng)文化企業(yè)。

（五）打破企業(yè)壁壘，促進(jìn)多元媒介融合發(fā)展

吉林省文化企業(yè)應(yīng)打破行業(yè)間壁壘，謀求多元媒介融合，適應(yīng)新興文化業(yè)態(tài)時(shí)代變革需要。文化企業(yè)的未來(lái)在新興文化業(yè)態(tài)，無(wú)法整合新興文化，就無(wú)法占據(jù)未來(lái)文化市場(chǎng)。目前，文化、廣電、新聞出版等行業(yè)主管部門(mén)已開(kāi)始研究從宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目審批等方面為新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造有利市場(chǎng)條件，打破行業(yè)壁壘，我省應(yīng)相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，推動(dòng)報(bào)紙、雜志、圖書(shū)出版、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)各種媒介形式融合發(fā)展。