我國(guó)高校法律援助機(jī)構(gòu)改革探析

湯自軍，王小春

（吉首大學(xué) 法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 吉首 416000）

我國(guó)高校法律援助機(jī)構(gòu)改革探析

湯自軍，王小春

（吉首大學(xué) 法學(xué)與公共管理學(xué)院，湖南 吉首 416000）

我國(guó)高校法律援助機(jī)構(gòu)作為政府等其他法律援助機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，在我國(guó)法律援助事業(yè)中扮演著重要的角色，不僅成為我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體尋求法律援助的一條有效途徑，而且也成為高校法學(xué)專業(yè)教育中培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的重要手段。我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律援助的法律法規(guī)未對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)與地位等進(jìn)行明確，導(dǎo)致其在發(fā)展過程中面臨資金缺乏、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大以及人員不穩(wěn)定三大困境。應(yīng)盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，將其定位為：由高校設(shè)立并在地方司法行政部門登記備案的高校正式組成機(jī)構(gòu)，并實(shí)行業(yè)務(wù)由高校與地方司法行政部門共同管理與指導(dǎo)的體制。同時(shí)，要通過拓展籌資渠道，加強(qiáng)指導(dǎo)師資力量，來保障高校法律援助機(jī)構(gòu)的健康快速發(fā)展。

高校法律援助機(jī)構(gòu)；法律性質(zhì)；法律地位

我國(guó)高校法律援助機(jī)構(gòu)源起于上世紀(jì)90年代。目前，作為政府等其他法律援助機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，由于其所具有的專業(yè)性、自律性及因?yàn)橐劳懈咝６鴵碛械呢S富的法律資源和實(shí)踐資源，不僅已成為我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體尋求法律援助的一條有效途徑，而且也成為高校法學(xué)專業(yè)教育中培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的主要手段，在我國(guó)法律援助事業(yè)中扮演著越來越重要的角色。但我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律援助的法律法規(guī)并未對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)與地位等進(jìn)行明確，這導(dǎo)致其在實(shí)踐發(fā)展過程中面臨著資金缺乏、服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大以及人員不穩(wěn)定等困境，迫切需要我們采取有效措施加以解決。

一、高校法律援助機(jī)構(gòu)的法律定位

近年來，隨著我國(guó)“依法治國(guó)”步伐的進(jìn)一步加快，人們的法治意識(shí)逐步提高，社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需求也日趨旺盛。為了滿足社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的多元化需求，同時(shí)給社會(huì)中的弱勢(shì)群體提供基本的法律幫助以保障其合法權(quán)益，國(guó)內(nèi)各大高校紛紛設(shè)立了各類法律援助機(jī)構(gòu)。我國(guó)高校法律援助機(jī)構(gòu)的發(fā)端最早可追溯到上世紀(jì)90年代武漢大學(xué)成立的“社會(huì)弱者權(quán)利保護(hù)中心”，該中心的成立標(biāo)志著我國(guó)第一所依托高校為社會(huì)提供法律公益服務(wù)的法律援助機(jī)構(gòu)初具雛形[1]。與社會(huì)中其他法律援助機(jī)構(gòu)相比較，高校法律援助機(jī)構(gòu)具有法律專業(yè)性突出和自律性強(qiáng)的特點(diǎn)。據(jù)司法部法律援助中心2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來我國(guó)社會(huì)實(shí)踐中需要法律援助的案件年均超過70萬件，而實(shí)際得到援助的卻不到四分之一[2]。由此可見，我國(guó)當(dāng)前法律援助服務(wù)面臨著巨大的缺口。而高校法律援助機(jī)構(gòu)所具有的專業(yè)性、自律性及因?yàn)橐劳懈咝６鴵碛械呢S富的法律資源和實(shí)踐資源，則正好彌補(bǔ)了我國(guó)法律援助服務(wù)的空缺。目前，高校法律援助機(jī)構(gòu)作為政府等其他法律援助機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，不僅已成為我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體尋求法律援助的一條有效途徑，也已成為高校法學(xué)專業(yè)教育中培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的重要手段。

雖然高校法律援助機(jī)構(gòu)在我國(guó)法律援助事業(yè)中扮演著越來越重要的角色，但目前我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其法律定位卻并未明確。我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律援助工作的主要法律依據(jù)是2003年國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》。該條例在我國(guó)首次從國(guó)家層面確立了對(duì)由于經(jīng)濟(jì)困難和其他原因而難以保障其自身基本權(quán)益的社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律幫助的制度。但該條例卻并沒有給高校法律援助機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)及法律地位進(jìn)行明確的定位，只是在第一章第八條中規(guī)定：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助?！盵3]在此背景下，實(shí)踐中高校法律援助機(jī)構(gòu)通常作為一個(gè)普通的學(xué)生社團(tuán)成立，歸口高校學(xué)生工作部門或校團(tuán)委管理，其成員一般由高校法學(xué)院具有專業(yè)知識(shí)的教師和學(xué)生志愿者組成。但由于目前高校教師普遍面臨較重的教學(xué)與科研壓力，因此當(dāng)前高校法律援助機(jī)構(gòu)已逐漸形成了以教師為指導(dǎo)、學(xué)生為主要成員的運(yùn)行模式，其服務(wù)內(nèi)容也主要限于接受法律咨詢或代寫法律文書等非訴訟法律服務(wù)。這與高校法律援助機(jī)構(gòu)在我國(guó)法律援助事業(yè)中應(yīng)扮演的角色與發(fā)揮的作用并不相稱。

二、高校法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的困境

由于法律定位的模糊，我國(guó)高校法律援助機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中面臨如下三大困境：

(一)缺乏資金保障

由于缺乏明確的法律法規(guī)，目前我國(guó)高校法律服務(wù)機(jī)構(gòu)只能暫時(shí)歸類為公民個(gè)人自發(fā)組成的社會(huì)民間公益組織。對(duì)于自發(fā)的民間公益組織，政府無法律依據(jù)進(jìn)行專項(xiàng)撥款。由于其具有公益性和無償性，也不得向服務(wù)對(duì)象收取任何費(fèi)用。并且《法律援助條例》第五章第二十六條還明確規(guī)定對(duì)收取財(cái)物的法律援助人員要依法給予紀(jì)律處分。這就造成目前我國(guó)高校法律援助機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，主要來源于學(xué)校少量的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)資金和學(xué)生自籌。實(shí)踐中，部分高校的法律援助機(jī)構(gòu)也曾嘗試向政府或國(guó)際基金會(huì)申請(qǐng)資助，例如武漢大學(xué)、北京大學(xué)的法律援助機(jī)構(gòu)向美國(guó)福特基金會(huì)尋求幫助[4]。但這類基金資助標(biāo)準(zhǔn)一般要求申請(qǐng)者在行業(yè)內(nèi)或相關(guān)領(lǐng)域已具有一定影響力，而很多高校的法律援助機(jī)構(gòu)作為剛成立不久的年輕組織則遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。并且這類資助通常也只是一次性資助，并非長(zhǎng)期的、可持續(xù)資助。這就造成實(shí)踐中我國(guó)大多數(shù)高校的法律援助機(jī)構(gòu)并沒有穩(wěn)定的外部資金來源。而如果通過開展法律服務(wù)內(nèi)部自籌運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，例如訴訟代理，拋開因此耗費(fèi)的時(shí)間成本不計(jì)，開展訴訟活動(dòng)所必需的交通費(fèi)、伙食費(fèi)、通訊費(fèi)、法律文書制作費(fèi)用等將是一筆不小的開支，并且這些費(fèi)用還不能得到及時(shí)給付。按照實(shí)踐中的慣常作法，這些費(fèi)用一般要等結(jié)案后才會(huì)由當(dāng)事人支付，這就意味著服務(wù)人員必須要先自行墊資。而在校學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來源一般都由其父母提供，根本無力進(jìn)行墊資。這種需要服務(wù)人員預(yù)先墊資的服務(wù)方式，使得在實(shí)踐中要保持高校法律援助機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都成問題，更別提保障其專業(yè)性和高效性了。高校法律援助機(jī)構(gòu)作為一個(gè)非營(yíng)利性組織又沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，很難在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大

由于現(xiàn)有的法律法規(guī)并未對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的法律地位進(jìn)行明確，因此實(shí)踐中高校在成立法律援助機(jī)構(gòu)時(shí)并不會(huì)到相關(guān)行政管理部門進(jìn)行備案登記，因此現(xiàn)有的大多數(shù)高校法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)際上連一個(gè)正式組織都算不上。從社會(huì)角度衡量，其與高校內(nèi)眾多的普通學(xué)生社團(tuán)無異。由此造成實(shí)踐中高校法律援助機(jī)構(gòu)在參加法律訴訟時(shí)，很多人對(duì)它的權(quán)威性和專業(yè)性不信任。目前，我國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)的受理案件來源主要有三種方式：一是司法部門指派，二是由政府法律援助機(jī)構(gòu)指派，三是當(dāng)事人自行尋求援助。無論是通過哪一種方式，從實(shí)際情況來看，當(dāng)事人很難對(duì)沒有明確法律定位的高校法律援助機(jī)構(gòu)產(chǎn)生信任。另外，高校的法學(xué)專業(yè)本科學(xué)生一般還沒有取得法律從業(yè)資格證書，不能代理訴訟案件，只能從事簡(jiǎn)單的法律咨詢和代寫法律文書服務(wù)，這就造成其提供的服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)范圍太窄，沒有起到應(yīng)有的作用。并且學(xué)生作為非律師辯護(hù)人沒有調(diào)查取證和取保候?qū)彽臋?quán)利，受理案件、調(diào)查取證、會(huì)見當(dāng)事人和代理出庭等的權(quán)利義務(wù)都不明確，給學(xué)生辦理法律援助案件造成一定困難，從案件受理之時(shí)就造成控辯雙方權(quán)利關(guān)系不對(duì)等，無形中增加了被援助人的敗訴風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查顯示，高校法律援助機(jī)構(gòu)代理訴訟案件的成功率較低。這種尷尬的身份導(dǎo)致的“先天不足”，十分不利于高校法律援助機(jī)構(gòu)事業(yè)的發(fā)展。

（三）人員不穩(wěn)定

目前實(shí)踐中，各高校法律援助機(jī)構(gòu)面臨的普遍問題就是人才隊(duì)伍的流動(dòng)性太大，急需打造一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。高校法律援助機(jī)構(gòu)沒有一個(gè)固定的組織保障，參與的大學(xué)生大多依靠的是自身的熱情和興趣來維持，而這種熱情與興趣在現(xiàn)實(shí)面前往往難以為繼。大一大二的學(xué)生雖然熱情高漲，但生活經(jīng)驗(yàn)不足和法律專業(yè)理論知識(shí)不夠扎實(shí)，面對(duì)稍有難度的法律問題即使想要開展服務(wù)也力不從心。高年級(jí)的學(xué)生雖然具備了一定的理論基礎(chǔ)，但這個(gè)時(shí)間段又要忙于應(yīng)付司考、考研、就業(yè)等，在這樣一個(gè)短期內(nèi)沒有任何物質(zhì)回報(bào)的志愿服務(wù)和謀求自身更好的發(fā)展兩者間進(jìn)行選擇，大多數(shù)人會(huì)理性地選擇后者，畢業(yè)之后與該機(jī)構(gòu)也不會(huì)再有聯(lián)系。有時(shí)一個(gè)案子還沒有結(jié)束而學(xué)生就已畢業(yè)，最后造成受理的案件不了了之。而高校老師多有教學(xué)、科研任務(wù)在身，并且這些工作直接影響到晉級(jí)、考評(píng)，因此對(duì)于法律援助機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)也缺乏積極性，有時(shí)指導(dǎo)工作便流于形式。此種現(xiàn)狀使高校法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)展后繼乏力。

三、改革和完善高校法律援助機(jī)構(gòu)的路徑

針對(duì)當(dāng)前高校法律援助機(jī)構(gòu)存在的問題，特提出改革和完善高校法律援助機(jī)構(gòu)的路徑如下：

（一）完善相關(guān)立法，改革管理體制

完善立法方面，目前我國(guó)法律援助工作的主要法律依據(jù)是2003年國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》，該條例頒布十多年來未做任何調(diào)整和修改。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的今天，人們對(duì)法律援助服務(wù)的需求與十多年前比較已發(fā)生了巨大的改變，條例中的許多條款已不再適應(yīng)當(dāng)下法律援助工作的開展。建議相關(guān)部門盡快對(duì)該條例進(jìn)行修改，對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)行、職責(zé)、功能進(jìn)行明確的界定，對(duì)它的援助主體、援助范圍、援助對(duì)象、經(jīng)費(fèi)來源及管理和使用、援助者與被援助者的權(quán)利義務(wù)等作出一般性規(guī)定。同時(shí)為了體現(xiàn)高校法律援助機(jī)構(gòu)的特殊性，可以將法律援助與法學(xué)教學(xué)相結(jié)合的模式寫進(jìn)《高等教育法》中。這既是對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范，也是對(duì)它的保護(hù)。

管理體制改革方面，筆者認(rèn)為，作為我國(guó)法律援助事業(yè)的重要參與者、政府等其他法律援助機(jī)構(gòu)有益補(bǔ)充的高校法律援助機(jī)構(gòu)，其正確定位應(yīng)當(dāng)是由高校設(shè)立并在地方司法行政部門登記備案的高校正式組織機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)由高校與地方司法行政部門共同管理與指導(dǎo)。在這樣的一種機(jī)制下，司法部門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、案件分配、監(jiān)督等工作，而高校則負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的日常事務(wù)管理。這方面湖南師范大學(xué)積累了有益經(jīng)驗(yàn)，在湖南師范大學(xué)法律援助中心，學(xué)生經(jīng)學(xué)校推薦，首先向湖南省法律援助中心申請(qǐng)成為志愿者，湖南省法律援助中心按照《湖南省法律援助志愿者管理辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定，審核合格后登記備案頒發(fā)《湖南省法律援助志愿者工作證》，學(xué)生持證上崗。這樣就很好地解決了學(xué)生辦案身份尷尬的問題。同時(shí)，學(xué)校法律援助中心也能得到司法行政部門的經(jīng)費(fèi)支持和技術(shù)指導(dǎo)，高校也就能把精力更多放在提升服務(wù)水平上。

（二）拓展籌資渠道

一是從政府層面共同籌集法律援助資金。法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障公民合法權(quán)益，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。政府部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，設(shè)立專項(xiàng)資金以保障其運(yùn)轉(zhuǎn)，也可以設(shè)置專項(xiàng)基金，從各類慈善機(jī)構(gòu)收取的各項(xiàng)社會(huì)慈善基金中拿出一定比例進(jìn)行再次分類，在子項(xiàng)目中設(shè)立“法律援助專項(xiàng)慈善基金”。高校作為民間法律援助機(jī)構(gòu)也可申請(qǐng)獲得該項(xiàng)資助。高校應(yīng)當(dāng)積極向地方政府匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取財(cái)政支持。

二是積極采取措施向社會(huì)尋求資金捐助。既然是公益，就不僅僅是政府、高校和學(xué)生的事情，而是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。因此，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)全體社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、婦聯(lián)及公司企業(yè)建立法律援助機(jī)構(gòu)，或者通過招募社會(huì)上的志愿者，盡可能地開展法律服務(wù)工作。高校也要運(yùn)用多種宣傳渠道，向社會(huì)廣泛宣傳法律援助對(duì)推動(dòng)社會(huì)和諧、促進(jìn)民生發(fā)展的作用，通過募捐、眾籌等形式向企業(yè)、律師事務(wù)所、機(jī)關(guān)團(tuán)體以及個(gè)人籌集資金，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的模式。另外，筆者認(rèn)為，可以在被援助對(duì)象自愿主動(dòng)的前提下收取適當(dāng)?shù)姆稍M(fèi)用，例如必不可少的交通費(fèi)、通訊費(fèi)等，這既能緩解政府部門和其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)壓力，也能激發(fā)志愿者服務(wù)的動(dòng)力。

三是高校要高度重視和支持，盡量加大經(jīng)費(fèi)投入。我國(guó)近年來的法學(xué)教育改革大力提倡應(yīng)用型法律職業(yè)人才培養(yǎng)，而學(xué)生在法律援助中心的實(shí)踐就是很好的培養(yǎng)途徑。高校法律援助機(jī)構(gòu)具有得天獨(dú)厚的各種優(yōu)勢(shì)，其核心就在于它的“高校性”，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出來，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)本身就是對(duì)社會(huì)的回饋。高?？梢栽O(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在法律援助中有突出表現(xiàn)的個(gè)人予以表彰，給予一定物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)生在法律援助機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)歷和成績(jī)可以增加他們參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的能力，提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率，進(jìn)而提高高校的影響力。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)師資力量建設(shè)

要加強(qiáng)指導(dǎo)師資力量建設(shè)首先要有一個(gè)穩(wěn)固的組織。法律援助機(jī)構(gòu)作為高校正式組成機(jī)構(gòu)，可以掛靠在法學(xué)院作為一個(gè)類似于模擬法庭的實(shí)踐教學(xué)中心而存在，設(shè)置專門的辦公機(jī)構(gòu)，平時(shí)可以多開展諸如公益講座、高校之間溝通交流的活動(dòng)吸引學(xué)生參加。在指導(dǎo)師資上,可以安排專職教師擔(dān)任,也可以外聘公、檢、法及律師事務(wù)所等事務(wù)部門的專家進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。對(duì)于專任教師而言，法律援助作為一門實(shí)踐教學(xué)課程，與法學(xué)其他理論課程具有同樣的重要性。并且還可以將教師指導(dǎo)法律援助案件的數(shù)量作為工作量，從而激發(fā)教師的積極性。在學(xué)生參與上，可將法律援助服務(wù)納入學(xué)生的成績(jī)考核，制定量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定必須達(dá)到一定服務(wù)時(shí)長(zhǎng)并與學(xué)分掛鉤?？紤]到學(xué)生畢業(yè)時(shí)間、從事法律援助需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力等因素，要在教學(xué)與法律實(shí)踐中掌握平衡，可以用服務(wù)時(shí)長(zhǎng)抵減學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)間，從而激發(fā)學(xué)生參與其中的積極性。同時(shí)，研究生的作用在高校法律援助工作中不容忽視。研究生較之本科生具有更多的社會(huì)閱歷和社會(huì)資源，實(shí)踐能力較強(qiáng)，并且許多研究生還通過了司法考試，理論水平也更加深厚，有的研究生還在司法實(shí)務(wù)部門兼職，具有豐富的社會(huì)資源，能夠獨(dú)立處理較為復(fù)雜的案件，同時(shí)也降低了辦案風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須切實(shí)發(fā)揮研究生在高校法律援助機(jī)構(gòu)工作中的作用。

總之，為保障我國(guó)法律援助事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快改革相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)高校法律援助機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)及法律定位進(jìn)行明確，其正確的法律定位應(yīng)當(dāng)是由高校設(shè)立并在地方司法行政部門登記備案的高校正式組織機(jī)構(gòu)，并實(shí)行業(yè)務(wù)由高校與地方司法行政部門共同管理與指導(dǎo)的體制。同時(shí)，應(yīng)通過拓展籌資渠道，為高校法律援助機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。改革指導(dǎo)教師考核機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)師資力量，提高高校法律援助機(jī)構(gòu)的法律援助水平。通過各方的共同努力，使我國(guó)高校法律援助事業(yè)走上健康可持續(xù)的發(fā)展道路。

[1]陳廣華，芮志文．必然、實(shí)然與應(yīng)然: 高校法律援助機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)研究［J］.江南大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2010,（8）:18.

[2]葉竹梅．我國(guó)高校法律援助工作的困境與對(duì)策探討［J］．蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(8):28.

[3]張雪瀛.高校法律援助事業(yè)的歷史使命及進(jìn)路探析[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013，(12):56.

[4]張耕．法律援助制度比較研究［M］.北京: 法律出版社，2010 .196.

（責(zé)任編輯：陳俊潔）

本文為國(guó)家社科基金“體育產(chǎn)業(yè)反壟斷法規(guī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14BTY038）、湖南省研究生教改項(xiàng)目“依法治研——研究生教育管理法律問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JG2015B096）、吉首大學(xué)教改項(xiàng)目“基于Coursera數(shù)字資源的法經(jīng)濟(jì)學(xué)課程雙語教學(xué)改革與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：2016SYJG020）的階段性研究成果。

D926.5

A

2095-7416(2017)02-0087-04

2017-03-13

湯自軍(1974-)，男，湖南桑植人，管理學(xué)博士，吉首大學(xué)科技處副處長(zhǎng),法學(xué)與公共管理學(xué)院副教授、碩士導(dǎo)師，研究方向?yàn)榉ń?jīng)濟(jì)學(xué)、教育法。王小春（1990-），女，湖南吉首人，吉首大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院2016級(jí)法學(xué)理論專業(yè)碩士研究生。