特殊教育教師不足的原因及對策分析

宋麗麗

(哈爾濱師范大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150080）

特殊教育教師不足的原因及對策分析

宋麗麗

(哈爾濱師范大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150080）

特殊教育由于自身的特點(diǎn)和社會層面的原因，導(dǎo)致特殊教師教師專業(yè)化不高、教師待遇低、師資不足等問題長期存在，制約了特殊教育的良性發(fā)展。文章對此提出相應(yīng)的解決對策，即加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)化，拓寬對特殊教育教師的培養(yǎng)渠道，改善特殊教育教師的待遇，政府應(yīng)該加大對特殊教育的政策傾斜及經(jīng)費(fèi)投入。

特殊教育；教師；原因；對策

一、特殊教育教師不足的原因分析

（一）特殊教育對教師有著更高的要求。特殊教育是難度最大的教育，特殊教育專業(yè)不同于其它的專業(yè)，特殊教育專業(yè)有自己的特殊性，首先要求從業(yè)人員要有一定的專業(yè)性知識，還要具有特殊教育教師的必備技能，但是現(xiàn)在的特殊教育教師一般學(xué)歷不高，沒有或很少接受專業(yè)培訓(xùn)，全國特殊教育教師文化水平都不很高。其次特殊教育教師必須具有教好的心理素質(zhì)，因?yàn)樘厥饨逃處熖焯炫c身心有缺陷的學(xué)生在一起，所以對于特殊教育教師最重要的也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要有愛心，只有充滿愛心才能真切地投入到特殊教育當(dāng)中，使特殊人群感受到人們對他們的關(guān)愛、感受到社會對他們的關(guān)心，讓特殊人群的心理得以健康發(fā)展。特殊教育教師要比普通教育教師要求更多，承受更大的心理壓力。特殊教育教師面對的是特殊群體，學(xué)生取得的成績不顯著，教師成就感低。

（二）特殊教育教師待遇低。眾所周知，特殊教育工作很艱辛，特殊教育教師的付出比普通教師要多，無論是從身體上還是心理上，特殊教師承受的壓力都要比普通教師多，特殊教師每天和身體上或心理上有殘疾的學(xué)生在一起，他們不僅僅要在學(xué)業(yè)上幫助殘疾的學(xué)生，而且在生活上也得幫助這些學(xué)生，有時(shí)還得從心理上對學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)。特殊教育教師每個(gè)月享受基本工資15%的特教津貼，但是和他們的付出仍然是不成正比的，特殊教育教師只有基本工資和特教津貼，沒有其它的補(bǔ)助，在社會上不像小學(xué)教師、初高中教師那樣受家長的重視和尊重。

（三）政府對特殊教育財(cái)政撥款力度不大。國家財(cái)政對特殊教育在2009年之前不是特別重視。在2009年之后有所重視，特殊教育的經(jīng)濟(jì)來源主要就是國家財(cái)政，國家財(cái)政對特殊教育的投入是呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，但是投入還是不足的，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，國家更應(yīng)該加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)的特殊教育的財(cái)政投入。特殊教育經(jīng)費(fèi)中也有其它的來源，社會團(tuán)體、公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會捐資經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入和其他收入所占比重非常小，最近幾年還有減少趨勢，所以國家更應(yīng)該加大對特殊教育財(cái)政的投入，確保特殊教育在社會上更好地發(fā)揮它的作用。

（四）特殊教育專業(yè)教師缺口很大。教育部發(fā)布《2014年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》，統(tǒng)計(jì)顯示，2014年全國各級各類學(xué)校專任教師1515.3萬人，比2013年增加38.5萬人。其中幼兒園專任教師184.41萬人、普通小學(xué)專任教師565.56萬人、初中專任教師348.84萬人、普通高中專任教師167.07萬人、中等職業(yè)學(xué)校專任教師85.84萬人、普通高等學(xué)校專任教師153.45萬人、特殊教育學(xué)校專任教師4.81萬人。[1]從這些數(shù)據(jù)不難看出，特殊教育學(xué)校專任教師人數(shù)是較少的。我國開設(shè)特殊教育專業(yè)的高校有47所。黑龍江省只有一所高校綏化學(xué)院開設(shè)特殊教育專業(yè)，全國山東省、四川省、廣東省有四所高校開設(shè)特殊教育專業(yè)。2009年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見》之后，我國特殊教育才有了快速發(fā)展，在2009年以前很少有高校開設(shè)特殊教育專業(yè)，在2009年之后全國有一些高校開設(shè)了特殊教育專業(yè)，特殊教育專業(yè)在我國高校中有所增加，但是我國殘疾人比例呈上升趨勢，特殊教育教師數(shù)量仍然是不足，缺口很大。“2010年公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國有1706所特殊學(xué)校，在讀學(xué)生64.9萬人，殘疾兒童66%是隨班就讀。大陸地區(qū)需要11萬專職教師，但目前只有3.97萬人”。[2]這些年雖然有一定發(fā)展，但總體而言，目前高等院校在特殊教育教師培養(yǎng)方面，無論是質(zhì)量上還是規(guī)模上均很有限的，嚴(yán)重滯后于社會需求。隨著國家和各省中長期教育發(fā)展規(guī)劃的逐步落實(shí)，需要興建一大批特殊學(xué)校的同時(shí)，特殊兒童隨班就讀的計(jì)劃也會逐步落實(shí)，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率會逐年呈現(xiàn)上升趨勢，這需要大批具備專業(yè)知識和技能的特殊教師，輸送到特殊教育機(jī)構(gòu)和普通教育機(jī)構(gòu)中，讓這些特殊人群享受到高質(zhì)量的特殊教育服務(wù)。以黑龍江省為例，就有一所師范類院校設(shè)置特殊教育專業(yè)，也沒有專門的高等特殊教育院校。為了滿足許多殘疾學(xué)生到普通學(xué)校隨班就讀的強(qiáng)力需要，國家諸多相關(guān)法令明文要求在普通師范教育中開設(shè)特殊教育選修或必修課程，但目前也沒有幾所學(xué)校開設(shè)特殊教育專業(yè)，黑龍江省的幾所師范學(xué)校：哈爾濱師范大學(xué)，牡丹江師范學(xué)院等也都沒有開設(shè)特殊教育專業(yè)。從以上足以看出，國家對特殊教育專業(yè)不是特別重視的。

二、特殊教育教師不足的對策

（一）加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)化。實(shí)現(xiàn)特殊教育教師的專業(yè)化，它直接關(guān)系到我國教育事業(yè)的整體進(jìn)程。其中特殊教育的教師的專業(yè)程度更是決定特殊教育發(fā)展程度的關(guān)鍵。由于特殊教育教師的特殊性，很少有高材生會主動選擇特殊教育這個(gè)專業(yè)學(xué)習(xí)，報(bào)考時(shí)一般為成績不是特別理想的學(xué)生去選擇報(bào)考特殊教育專業(yè)。特殊教育招生狀況不是很好，其根本原因在于學(xué)生及多數(shù)家庭都不喜歡從事特殊教育行業(yè)。因此在全社會廣泛倡導(dǎo)特殊教育全民支持的背景上，建議國家應(yīng)該對特殊教育專業(yè)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金等，依此吸引更多的高材生報(bào)考特殊教育專業(yè)，加大特殊教育專業(yè)的人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)特殊教育良性健康發(fā)展。加大職前和職后培訓(xùn)的機(jī)會，讓更多特殊教育教師能夠每年至少參加一次的特殊教育培訓(xùn)，這樣會有助于特殊教育教師的專業(yè)化發(fā)展。

（二）拓寬對特殊教育教師的培養(yǎng)渠道。我國特殊教育培養(yǎng)現(xiàn)狀概括為：首先，絕大多數(shù)的高等學(xué)校招收的學(xué)生數(shù)量較少，且更偏重于培養(yǎng)管理和科研型人才，擔(dān)當(dāng)特殊教育人才培養(yǎng)重要任務(wù)的主要是各地區(qū)的?？祁愒盒＃@樣就造成高學(xué)歷高素質(zhì)的特殊教育師資緊缺，這些高等院校的特殊教育的畢業(yè)生又都進(jìn)入到有關(guān)特殊教育的管理部門，而不是從事一線特殊教育教師的崗位，這就導(dǎo)致學(xué)習(xí)特殊教育專業(yè)的學(xué)生一部分畢業(yè)后從事了有關(guān)和特殊專業(yè)有關(guān)的行政工作；其次，開設(shè)特殊教育專業(yè)的綜合性高等院校較少，難以完全承擔(dān)提高特殊教育質(zhì)量的重任，無法滿足當(dāng)前政府的期望和社會需求，師范類院?？梢栽O(shè)置特殊教育理論課或特殊教育實(shí)踐課為選修課，先通過選修課讓在校大學(xué)生學(xué)習(xí)特殊教育方面的知識，為培養(yǎng)復(fù)合型人才做準(zhǔn)備，這些學(xué)生在畢業(yè)后可以從事特殊教育有關(guān)的工作，也可以從事本科所學(xué)的專業(yè)，這樣就會有更多的大學(xué)生從事特殊教育事業(yè)，增加了特殊教育教師的來源。我們也可以通過職前和職后培訓(xùn)的途徑對這些學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，使得他們更好地融入特殊教育領(lǐng)域。

（三）改善特殊教育教師的待遇。特殊教育是我國國民教育體系中最薄弱的一環(huán)。特殊教育教師面對著類別越來越復(fù)雜的殘障學(xué)生、承受著越來越沉重的身心壓力、付出著越來越繁重的勞動。特殊教育的教師把畢生精力奉獻(xiàn)給了殘疾孩子，理應(yīng)得到社會的尊重和國家的獎(jiǎng)勵(lì)。因此，國家一定要提高特殊教育教師的工資、福利待遇等，否則很多學(xué)習(xí)特殊教育專業(yè)的人才放棄從事本行業(yè)，這樣對國家資源也是一種浪費(fèi)。所以，要制定有效措施，大力鼓勵(lì)學(xué)習(xí)特殊教育的學(xué)生從事特殊教育行業(yè)，全面落實(shí)國家規(guī)定的殊教教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。對普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生教學(xué)和管理的教師在績效考核中給予傾斜，盡可能為特殊教育教師提供工作和交通的補(bǔ)貼，并在職稱評定、工資福利、住房、公費(fèi)醫(yī)療等方面向特殊教育教師傾斜。

（四）政府應(yīng)該加大對特殊教育的政策傾斜及經(jīng)費(fèi)投入。對特殊教育,教育部門首先要高度重視，要建立一主多元的辦學(xué)模式，即在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立起以國家辦學(xué)為主體和社會辦學(xué)多樣化投資的特殊教育辦學(xué)模式。政府應(yīng)該每年拿出一定的資金支持和鼓勵(lì)特殊教育，同時(shí)要拓寬特殊教育經(jīng)費(fèi)的籌措渠道，引導(dǎo)社會捐助、慈善基金等更多地投向特殊教育領(lǐng)域。通過稅收優(yōu)惠、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助等措施積極鼓勵(lì)社會力量捐資助學(xué)。同時(shí),建立政府資金投入民辦特教學(xué)校的渠道和機(jī)制，利用民辦學(xué)校的體制優(yōu)勢提高政府資金的使用效率，吸引更多的民間資本投入到特殊教育領(lǐng)域中來。特殊教育對于殘疾兒童康復(fù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，政府因該足夠重視特殊教育，盡量幫助這些殘疾的兒童，讓他們在政府的幫助下，能健康快樂的成長。

[1]教育部.2014年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].中國教育統(tǒng)計(jì)網(wǎng)，2015-09-16.

[2]王雁，王志強(qiáng)，等.我國特殊教育學(xué)校學(xué)生分布情況調(diào)查[J].中國特殊教育，2013（1）.

[責(zé)任編輯 王占峰]

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2095-0438（2017）02-0138-02

2015-10-15

宋麗麗（1981-），女，黑龍江綏化人，哈爾濱師范大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)碩士研究生，研究方向：學(xué)前教育。