浮戲山旅游綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的SWOT分析

□張國(guó)強(qiáng)

1 浮戲山旅游景區(qū)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

浮戲山位于河南省鞏義市新中鎮(zhèn)，鞏義、登封、滎陽(yáng)、新密四市交界處，南依嵩山余脈五指嶺。為鞏義市“一帶兩線(xiàn)四鎮(zhèn)”的核心區(qū)，屬于鄭州重點(diǎn)發(fā)展的“兩帶八區(qū)”中的“八區(qū)”，與河南沿黃三點(diǎn)一線(xiàn)精品旅游線(xiàn)緊密相鄰。2011年鞏義新中鎮(zhèn)政府與河南匯鼎投資有限公司簽約，對(duì)浮戲山旅游景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)（浮戲山旅游綜合建設(shè)項(xiàng)目，下稱(chēng)項(xiàng)目），預(yù)期投資86億元，總體占地面積約為29.5km2。

工業(yè)是鞏義的主要產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)面臨資源枯竭、工業(yè)污染嚴(yán)重等問(wèn)題，迫切需要大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。雖自“十二五”規(guī)劃始市政府就提出“以旅游業(yè)推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的發(fā)展理念，開(kāi)始構(gòu)建“一帶兩線(xiàn)四鎮(zhèn)”的片區(qū)精品產(chǎn)業(yè)。但令人遺憾的是，旅游業(yè)發(fā)展不盡人意，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)有限。目前，旅游業(yè)正由單一觀光旅游向休閑、度假、體驗(yàn)等綜合旅游快速轉(zhuǎn)變，作為鞏義最為有代表性之一的浮戲山文化旅游風(fēng)景區(qū)，如何利用這一契機(jī)，通過(guò)變革創(chuàng)新，打造集河洛文化、中原古鎮(zhèn)、會(huì)展、休閑、體驗(yàn)、度假、宗教文化、養(yǎng)生養(yǎng)老、科普教育、生態(tài)田園于一體的生態(tài)文化體驗(yàn)型旅游圣地，為實(shí)現(xiàn)鞏義經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展尋找路徑。

浮戲山旅游綜合建設(shè)項(xiàng)目自2012年末起至今，開(kāi)發(fā)仍在進(jìn)行。由于項(xiàng)目總體發(fā)展規(guī)劃遲遲沒(méi)有確定，戰(zhàn)略定位模糊不清，致使各項(xiàng)開(kāi)發(fā)實(shí)施中錯(cuò)位矛盾，日常運(yùn)營(yíng)不能有序開(kāi)展。本文擬使用SWOT分析法對(duì)項(xiàng)目并結(jié)合景區(qū)展開(kāi)分析，在總體把握項(xiàng)目所具有的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和所面臨問(wèn)題的基礎(chǔ)上尋求解決方案。

2 浮戲山旅游項(xiàng)目SWOT分析

下面利用SWOT分析法，用系統(tǒng)的思維將項(xiàng)目所處外部環(huán)境和自身?yè)碛械膬?nèi)部條件進(jìn)行綜合分析，就所具優(yōu)勢(shì)、制約因素、發(fā)展機(jī)遇和威脅及挑戰(zhàn)四方面展開(kāi)分析，從而制定出更加全面完整的發(fā)展戰(zhàn)略。以求為項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略和準(zhǔn)確定位提供支撐。

2.1 所具優(yōu)勢(shì)

2.1.1 項(xiàng)目地處浮戲山，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，文化資源稟賦豐富。最早見(jiàn)載于《山海經(jīng)》，清乾隆《汜水縣志》說(shuō)浮戲山之名是因“泉石欹?！绫婙B(niǎo)浮水而戲”而得其名。人文與自然景觀 126 處。山青水秀、寨古洞奇、廟幽林密，森林覆蓋率高達(dá)89%，有中原“小桂林”的美譽(yù)，地處北國(guó)擁有南方山水風(fēng)景的生態(tài)大氧吧。聚喀斯特、黃土丘陵、石英巖三種地貌景觀于一體，峽谷眾多，飛瀑潭泉，繪成了被世人所稱(chēng)道的八大名景天，面積達(dá)34.5km2，地層完整。又有108座各具特色巖溶洞穴相連，被朱學(xué)穩(wěn)教授（中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）譽(yù)為“天下第一雪花洞”。因其中九座極具觀賞價(jià)值，整個(gè)景區(qū)又被稱(chēng)為“九洞十八峪”。浮戲山也是我國(guó)道教主要發(fā)祥地之一，現(xiàn)尚存以秦建玉仙圣母廟為代表廟宇200余座，隋唐以來(lái)遺存的古城寨堡30余座，相互映襯于山川樹(shù)木眾峰群巔之上，與眾多流傳的遠(yuǎn)古傳說(shuō)一起，烘托出浮戲山神秘、悠遠(yuǎn)的氛圍。

2.1.2 隨著鄭州交通網(wǎng)的不斷強(qiáng)化、旅游專(zhuān)線(xiàn)的打造，為項(xiàng)目提供了便利的交通區(qū)位條件。項(xiàng)目正面臨全新發(fā)展機(jī)遇，區(qū)位價(jià)值急速提升，有助于旅游區(qū)的對(duì)外擴(kuò)張和區(qū)域合作。浮戲山風(fēng)景區(qū)距310國(guó)道僅3km，東向鄭州58km，至新鄭機(jī)場(chǎng)約98km，西到洛陽(yáng)76km。景區(qū)周?chē)€有北宋皇陵、石窟寺、杜甫故里、慈云古寺、康百萬(wàn)莊園等文化名勝相連。通過(guò)鞏義市南山旅游通道可直達(dá)嵩陰風(fēng)景區(qū)、少林寺景區(qū)、夾津口十八羅漢寺等旅游景區(qū)，不僅交通便利，亦可形成參差錯(cuò)落的旅游環(huán)線(xiàn)，能夠極大滿(mǎn)足不同游客群體的消費(fèi)需求。

2.2 制約因素

2.2.1 典型的山地型旅游區(qū)，山地坡度大，限制了景區(qū)內(nèi)旅游產(chǎn)品功能性的布局，不利于有關(guān)“吃、住、行”功能區(qū)的展開(kāi)和有機(jī)組合。目前出行高峰期間，景區(qū)內(nèi)交通就已出現(xiàn)嚴(yán)重阻塞。隨著集中休假制度逐步落實(shí)和個(gè)人、團(tuán)體的自駕游的增多，景區(qū)內(nèi)交通季節(jié)性波動(dòng)會(huì)愈加嚴(yán)重。

2.2.2 基礎(chǔ)旅游設(shè)施差、市政設(shè)施嚴(yán)重不足。由于整體規(guī)劃的缺失，項(xiàng)目的各項(xiàng)內(nèi)容缺乏必要整合，所需的基本設(shè)施基本處于地?cái)?、分散的混亂狀態(tài)，缺乏集約、有效、規(guī)?；墓芾?。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)整體配套問(wèn)題不斷，工程之間銜接不到位，配套鏈接中的程序不健全。其中，食宿接待能力問(wèn)題尤為突出，設(shè)施條件差，管理混亂，水源質(zhì)量不能有力保障，景區(qū)衛(wèi)生不能有效保持，景區(qū)周邊環(huán)境缺乏整治。

2.2.3 在管理方面，由于不同的管理單位對(duì)該景區(qū)內(nèi)外有著不同程度的管理權(quán)限，權(quán)限職責(zé)交錯(cuò)糾纏，越位、缺位問(wèn)題嚴(yán)重。業(yè)務(wù)人員整體素質(zhì)欠佳，服務(wù)意識(shí)不夠。

2.3 發(fā)展機(jī)遇

2.3.1 中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，旅游市場(chǎng)需求旺盛，旅游業(yè)發(fā)展空間巨大。從近年旅游市場(chǎng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，旅游的熱點(diǎn)地區(qū)已不再局限在東部沿海和內(nèi)地少數(shù)景區(qū)，開(kāi)始向全國(guó)更廣大區(qū)域深度發(fā)展，中西部所具有的特色旅游資源亟待發(fā)掘。自2010年以來(lái)我國(guó)旅游消費(fèi)模式，已由過(guò)去單純觀光為主逐步變?yōu)槎燃?、體驗(yàn)游為主，旅游消費(fèi)行為更加自主和多樣，泛旅游現(xiàn)象顯著。據(jù)《2016 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016年全年國(guó)內(nèi)游客高達(dá)44 億人次，增長(zhǎng) 11.2%；入境游客13,844 萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3.5%。國(guó)內(nèi)旅游收入39,390 億元，增長(zhǎng)15.2%；國(guó)際旅游收入1,200億美元，增長(zhǎng) 5.6%，旅游消費(fèi)熱度持續(xù)遞增。

2.3.2 項(xiàng)目作為規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目，在鄭州“十二五”旅游規(guī)劃、《鞏義市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《浮戲山雪花洞風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《鞏義市城鄉(xiāng)規(guī)劃》等規(guī)劃中得到重要體現(xiàn)和大力支持。鞏義正在構(gòu)建“一帶兩線(xiàn)四鎮(zhèn)”的旅游產(chǎn)業(yè)布局，這不僅意味著區(qū)域的機(jī)會(huì)和政策條件，得到各級(jí)政府鼎力支持，也會(huì)使項(xiàng)目外部社會(huì)文化，管理服務(wù)等旅游環(huán)境得到極大提升。

2.4 威脅挑戰(zhàn)

盡管項(xiàng)目確定“養(yǎng)生、度假、休閑、娛樂(lè)”為長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，但提法空泛，定位模糊，對(duì)于如何達(dá)成項(xiàng)目所確立的目標(biāo)，缺乏細(xì)化的實(shí)施方案和措施，無(wú)法進(jìn)行獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力的打造、獨(dú)樹(shù)一幟品牌形象的策劃制作、項(xiàng)目旅游及延伸附加產(chǎn)品信息的有效宣傳，旅游配套的品牌形象得不到有力彰顯，致使目前的營(yíng)銷(xiāo)宣傳僅停留在表層的“游”上。

項(xiàng)目地處鄭（登封）、洛兩大旅游城市之間，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，若市場(chǎng)定位模糊、旅游產(chǎn)品個(gè)性不能有效彰顯的問(wèn)題得不到很好解決，可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建成后游客資源嚴(yán)重不足。

3 項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)建議

3.1 明確發(fā)展目標(biāo)

以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為龍頭，以戰(zhàn)略思維和全局視野，高起點(diǎn)打造文化休閑度假品牌，聯(lián)動(dòng)周邊景區(qū)（點(diǎn)），完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，以自然生態(tài)化、特色主體化、產(chǎn)品多樣化、文化體驗(yàn)化、手段科技化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造吸引力強(qiáng)、特色濃郁的文化、生態(tài)、山地休閑度假旅游精品和全球知名的生態(tài)文化旅游目的地。

3.2 項(xiàng)目基本定位

以中原傳統(tǒng)文化為核心元素的旅游、度假、休閑目的地，通過(guò)對(duì)相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)研分析，凸顯自身特點(diǎn)，在避免項(xiàng)目同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的前提下，滿(mǎn)足不同客戶(hù)群的需求。對(duì)不同人群、不同風(fēng)格的旅游產(chǎn)品進(jìn)行不同的功能分區(qū)，致力構(gòu)建一個(gè)匯聚河洛民間文化、養(yǎng)生度假、科普教育、宗教文化的生態(tài)旅游聚集地。

3.3 精準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)

3.3.1 市場(chǎng)類(lèi)型定位。休閑度假；觀光健身；養(yǎng)生養(yǎng)老；文化教育商務(wù)旅游。

3.3.2 產(chǎn)品定位。以“九洞十八峪”自然景觀為主格，結(jié)合中原建筑風(fēng)格的民居，為不同類(lèi)型的游客提供長(zhǎng)期、短期休閑度假旅游一體化的服務(wù)。

3.3.3 主要目標(biāo)客群。主要定位在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、文化歸屬感強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外休閑度假群體。

具體包括：A.以改變長(zhǎng)居環(huán)境為目的觀光游游客，這是項(xiàng)目最為主要的旅游群體；B.分時(shí)段度假的穩(wěn)定成熟型游客；C.在省會(huì)鄭州及周邊縣市如洛陽(yáng)、焦作、濟(jì)源、中牟、新鄭市縣豐富的周末休閑游客；D.各大中小型公司組織的，以在景區(qū)舉行的員工獎(jiǎng)勵(lì)、度假、論壇為主要形式的商務(wù)活動(dòng)；E.文化底蘊(yùn)深厚擁有中高收入注重療養(yǎng)的養(yǎng)生養(yǎng)老度假中老年人游客。

3.4 相應(yīng)的發(fā)展策略

策應(yīng)國(guó)家、省、市政策，尋求各級(jí)政府大力支持，打造鞏義旅游產(chǎn)業(yè)改革的示范和先導(dǎo)。利用省市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，塑造省市旅游大品牌。

抓住旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)取區(qū)域內(nèi)的旅游合作，結(jié)合省、市構(gòu)筑的交通體系，合力構(gòu)建浮戲山旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為鞏義市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)支持。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以高標(biāo)準(zhǔn)打造旅游度假基地，加強(qiáng)對(duì)周邊市場(chǎng)的吸引，填補(bǔ)旅游市場(chǎng)空隙。向市場(chǎng)提供高標(biāo)準(zhǔn)的觀光游覽、休閑娛樂(lè)、會(huì)議展覽、養(yǎng)生度假旅游產(chǎn)品。

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