生態(tài)文明城市發(fā)展芻議

□彭 澎

黨的十九大報(bào)告指出，“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，明確了建設(shè)生態(tài)文明將是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)和發(fā)展方向。生態(tài)文明是在充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境、把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，尊重自然、融入自然，而又積極地、主動(dòng)地充分利用自然條件，通過更高的理念，促進(jìn)調(diào)整人的行為方式，改變?nèi)祟惢顒?dòng)和社會(huì)組織方式，從而建立新型的社會(huì)觀念、發(fā)展模式、文明范式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)則是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，利用生態(tài)文明理念和方法改變?cè)械纳a(chǎn)與消費(fèi)方式，充分利用資源潛力，發(fā)展生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集約、高效、持續(xù)、健康的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)模式。

加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，既是保持和提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，又是新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走綠色發(fā)展道路、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑，希望和潛力巨大。

1 構(gòu)筑綠色生態(tài)大屏障，夯實(shí)綠色發(fā)展資源基礎(chǔ)。一是要守住“山青”

要引導(dǎo)廣大群眾懂“綠”、護(hù)“綠”，主動(dòng)參與植樹造林等綠化活動(dòng)。全面推進(jìn)封山育林、退耕還林、植樹造林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施綠色通道建設(shè)工程，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行林業(yè)生態(tài)紅線保護(hù)問責(zé)制度，大力發(fā)展高端經(jīng)濟(jì)林木和林下經(jīng)濟(jì)。二是守住“天藍(lán)”。要堅(jiān)決貫徹“多彩貴州拒絕污染”要求，積極推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，加快風(fēng)能、電能、太陽能、核能等新型清潔能源的開發(fā)利用，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善和提升，讓呼吸廣大人民群眾更加“暢快”。三是守住“水清”。全面貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制，強(qiáng)化水源點(diǎn)源污染和面源污染。大力推進(jìn)水利水電工程建設(shè)，在蓄水、供水、治污水、防洪水、節(jié)約用水五個(gè)方面做好文章，發(fā)展好水產(chǎn)業(yè)、做足“水文章”，從而推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)發(fā)展。四是守住“地潔”。走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，念好“山字經(jīng)”，種好“搖錢樹”，打好生態(tài)牌，推動(dòng)“山上經(jīng)濟(jì)”大發(fā)展。以推動(dòng)綠色化生產(chǎn)為契機(jī)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)。

2 構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)大體系，夯實(shí)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是實(shí)現(xiàn)自然優(yōu)勢(shì)資源的產(chǎn)業(yè)化

要立足山青、天藍(lán)、水清、地潔，大力發(fā)展山上經(jīng)濟(jì)、水面經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和氣候經(jīng)濟(jì)，加快把生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最終形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是要實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)綠色化。以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)，推動(dòng)主要依靠投資拉動(dòng)、二產(chǎn)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。有意識(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條向更為綠色、集約、高效的方向發(fā)展和延伸，加快三次產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展進(jìn)程。

3 推動(dòng)生態(tài)文明城市發(fā)展，打造社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng)

一是要打造特色城鎮(zhèn)群。以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)，逐步引導(dǎo)和構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。堅(jiān)持以綠色低碳新型城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)山地民族特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力改善城市生態(tài)環(huán)境，提升市民生活品質(zhì)和獲得感。二是要突出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)林水利規(guī)劃、傳統(tǒng)村落規(guī)劃相融合，按照“文旅融合”的理念，探索出了一條“多規(guī)融合”低碳發(fā)展的新路。三是要突出城鎮(zhèn)綠色化建設(shè)。堅(jiān)持把生態(tài)節(jié)能和綠色低碳理念體現(xiàn)到城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管與更新改造等各個(gè)環(huán)節(jié)，大力發(fā)展與自然和諧共生的綠色建筑，讓城市建設(shè)“綠意盎然”。

4 構(gòu)建綠色文化引領(lǐng)體系，推進(jìn)綠色消費(fèi)大行動(dòng)。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)

嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)非環(huán)保企業(yè)、產(chǎn)品、商家的打擊力度，從源頭杜絕非環(huán)保產(chǎn)品流入市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)、銷售以及購(gòu)買符合國(guó)家推廣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，給予必要的資金補(bǔ)助或稅收減免，引導(dǎo)企業(yè)和廣大群眾生產(chǎn)和購(gòu)買綠色節(jié)能產(chǎn)品，以綠色健康生活、消費(fèi)方式助推新一輪技術(shù)革命。二是樹立綠色觀念。以國(guó)家有關(guān)勤儉節(jié)約規(guī)定為依據(jù)，進(jìn)一步制定全民綠色化生活方式細(xì)則，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。深入開展全民綠色教育活動(dòng)，通過廣播、電視、微視、短信、公益廣告、文化活動(dòng)等，加大對(duì)綠色環(huán)保理念的宣傳，讓勤儉節(jié)約、綠色低碳的理念家喻戶曉、婦孺皆知、深入人心，使綠色化生活方式內(nèi)化于心、外化于行，由無意識(shí)、下意識(shí)提升到理念層面和自覺行為。三是改變消費(fèi)方式。通過規(guī)范各種辦公活動(dòng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)節(jié)能減排，降低辦公運(yùn)行能耗。鼓勵(lì)和支持新能源汽車、城市公共交通和共享自行車等綠色出行體系的建設(shè)。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹立健康適度的消費(fèi)心理，使自覺抵制和不消費(fèi)那些破壞環(huán)境或大量浪費(fèi)資源的商品成為一種自覺行動(dòng)和時(shí)代風(fēng)尚。