有關發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的思考

□張加昶

1 村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大是農(nóng)村建設的新趨勢

1.1 社會主義新農(nóng)村建設的必由之路是村集體經(jīng)濟建設

多項數(shù)據(jù)表明，如果能夠更好地集體和集體經(jīng)營，增強村級集體經(jīng)濟實力，雙層經(jīng)營體系就能健康發(fā)展，從而得到完善。村民將能夠不斷致富，有更多的發(fā)展和復制的潛力。在這樣的模式下，農(nóng)村將招納更多的勞動力、村落經(jīng)濟模式也會轉型，農(nóng)村就會得到發(fā)展[1]。

1.2 執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的首要舉措便是村級集體經(jīng)濟

黨員是人民的先鋒，要發(fā)展農(nóng)村，就要將農(nóng)村黨員政策落實下去。否則，村里的窮人就要努力為群眾籌錢，盡一切力量擴大事業(yè)。造福于民的項目是不夠的，建設小康社會是不可能的[2]。

1.3 農(nóng)村奔小康、共富裕的基石是村級集體經(jīng)濟

從大方面而言，實現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕也是實現(xiàn)中國夢的必不可少的部分。村集體經(jīng)濟模式的構建可以使老百姓增加收入，實現(xiàn)集體收入，實現(xiàn)繁榮。因此，在繼續(xù)發(fā)展個體私營經(jīng)濟的同時，要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，為奔小康、共富裕的幸福之路鋪下基石。

2 村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的障礙因子

2.1 干部群體傳統(tǒng)落后

據(jù)調查當前干部群體的整體年齡結構相對較大，受教育程度較低，行政長官的積極性和缺乏能力。一些職員有動力，但缺乏能力。他們喪失了領導群眾擺脫貧困，擴大集體經(jīng)濟的能力。他們花了很長時間才逐漸走向“一年干兩年三年”的狀態(tài);有的干部前怕狼后怕虎，害怕向前邁進，追求“平穩(wěn)過去”，有依賴心理，缺乏隨機應變能力，不敢嘗試去打破舊局面。同時，黨員年齡結構老化，文化程度偏低。

2.2 偏遠地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Σ粔?/h3>

當前的發(fā)展制約因素主要是：地理位置遠離城區(qū)，道路交通不暢、關于新農(nóng)村建設的政策信息更新不及時。勞動力極其短缺，留守兒童、空巢老人情況嚴重。

2.3 村級經(jīng)濟負擔超重

多數(shù)的村級事務正逐漸延伸至公益事業(yè)和管理職能等綜合方面，也承擔了村級公路，橋梁修復等工程，在村級組織帶領在社會福利支出增加的情況下，管理人員的工資和管理費用逐漸增加，村支出項目達到50個，部分村落甚至超過80個項目。村組織的經(jīng)濟、黨政、改革壓力都日益增加，入不敷出。

3 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策與建議

3.1 奠定堅實基礎，培育優(yōu)秀領導干部團隊

研究建議突破年齡和學歷，選擇最優(yōu)秀的農(nóng)村人才，成為該領域的專家，并給予更多的待遇留下來，穩(wěn)定生活。加強農(nóng)村青年黨員培養(yǎng)，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結構，豐富農(nóng)村后備力量。我們將構建連續(xù)檔案和正常形式。要給一些高學歷、低等級的干部機會。進一步加強機構和機構對組織的援助機制，在農(nóng)村一線、兩級領域實行“三三兩制”的工程，資金和技術推廣，實現(xiàn)目標、監(jiān)督、評價；與此同時加強對偏遠地區(qū)改造和優(yōu)化完善[4]。

3.2 堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設集體農(nóng)村新經(jīng)濟。

創(chuàng)新是國家進步的動力，而創(chuàng)業(yè)則是新農(nóng)村構建的必由之路。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來構建一個農(nóng)村的新型的產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展文化旅游經(jīng)濟鏈，挖掘傳統(tǒng)文化，建設綠色森林公園等觀光旅游資源，打造優(yōu)良鄉(xiāng)村景區(qū)，打造精品路線，實施優(yōu)級服務，大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游，為村集體經(jīng)濟持續(xù)創(chuàng)新之路。抓好提高林業(yè)醫(yī)藥質量，發(fā)揮大林木藥材優(yōu)勢，引導經(jīng)濟林和中藥材集體發(fā)展，發(fā)展林間醫(yī)藥和林下經(jīng)濟模式，將供求關系調節(jié)至最佳形式，充分發(fā)揮各項經(jīng)濟資源，使農(nóng)村的有限資金得到協(xié)調的利用，把集體經(jīng)濟的發(fā)展推向更高更高的層次。

3.3 新出路、新方法、新農(nóng)村

通過貫徹落實政府與黨的每一項新農(nóng)村建設的決策，將農(nóng)村建設的每一項責任明確到個人。選拔有能力的人，與評價第一評價掛鉤，并與村干部績效工資掛鉤，兩委“致力于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟?！蔽宕髴簟肮ぷ鞣椒ǖ膶嵤敖①~戶，核對賬戶，支票賬戶和銷售賬戶”，設置崗位任命負責人，定期的監(jiān)督個人負責的工作，確認每一個干部的任務，跟進其工作進度，從而達到構建并逐步完善全新的責任體制。

[1]黃鶴群.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的思考[A].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2016.10.第4-5頁.

[2]周國富.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟夯實新農(nóng)村建設物質基礎[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2015年第5期，第19頁.

[3]張曉紅,劉力凌.發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟 推進新農(nóng)村和諧發(fā)展[J].中共伊利州委黨校學報，2014年第2期.第22頁.