城鎮(zhèn)道路交通運輸管理研究綜述

□肖才燕

1 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)學(xué)者對城市道路交通管理中存在的問題進行了研究，主要論述點集中在城市道路交通管理水平的提升等問題上，在管理方式的創(chuàng)新方面，也有不少新的研究方向，主要表現(xiàn)在以下從三個方面。

1.1 城市道路交通運輸管理多學(xué)科融合研究趨勢明顯

孫冬煜借鑒組織行為學(xué)，突出城市交通管理中人的因素，提出要遵循人的特有行為規(guī)律，探索城市交通管理的一些本質(zhì)特點，從而提升管理的效率和質(zhì)量。[1]陳依民以規(guī)劃學(xué)為突破口，將城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、豎向規(guī)劃、路網(wǎng)建設(shè)與交通工程學(xué)原理有機結(jié)合，力求規(guī)劃的“多規(guī)合一”，對城市交通管理進行全面系統(tǒng)的規(guī)劃研究。[2]龐玉萍從經(jīng)濟學(xué)的角度，通過測算出行者的社會和經(jīng)濟成本，發(fā)現(xiàn)道路資源的稀缺性，提出收費是解決交通管理問題的有效措施之一。[3]薛勁松嘗試運用“大系統(tǒng)”理論解決城市交通管理的不同研究方向和發(fā)展趨勢，分析了信息設(shè)備的安裝對城市交通管理的影響，從工程實踐的角度進行分析比較。[4]

1.2 借鑒國外城市道路交通運輸管理先進經(jīng)驗

柳詠中、牛惠民分析了英、美、日等經(jīng)濟發(fā)達國家的交通運輸管理體制，提出了“平衡發(fā)展”的交通運輸管理體制改革理論。[5]王修山通過歸納和分析新加坡在城市交通管理方面的舉措，提出城市交通管理要與城市道路規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，從而構(gòu)建公共交通網(wǎng)絡(luò)。[6]孫堯針對城市“停車難”問題，通過分析柏林、倫敦等一些我們熟知的國外發(fā)達城市在緩解城市交通擁堵方面的經(jīng)驗，提出“全面思考和分析”理論，認為不應(yīng)將“停車難”孤立作為交通管理的單獨問題研究，應(yīng)該與交通運輸管理涉及的方方面面一并思考與探究。[7]楊立峰等學(xué)者分析了交通管理效果顯著的國家，發(fā)現(xiàn)他們有一個共同的措施，就是實行交通擁擠收費政策，通過這樣的措施以減少擁堵區(qū)的通行車輛，從而緩解交通壓力。[8]

1.3 總結(jié)分析國內(nèi)交通擁堵大城市案例

物盡不同，每個城市的交通運輸都有不同原因造成的擁堵，通過對比分析部分典型城市交通擁堵問題和根本原因，并結(jié)合理論與實踐，可以幫助我們找到解決這些問題的方法。徐振宇通過對比國內(nèi)外大城市，特別是以東京道路運輸經(jīng)驗為參照，從城市規(guī)劃與制度因素兩方面剖析了首都北京交通擁堵的問題根源，并以此為基礎(chǔ)，提出了緩解此困境的意見建議。[9]邵源等學(xué)者分析了深圳的城市交通管理問題，收集并梳理了引起交通擁堵、出行困難的原因，并對如何解決城市交通管理問題提出了應(yīng)對政策措施。[10]

2 國外文獻綜述

只要有交通就會出現(xiàn)交通管理問題，關(guān)于城市道路交通運輸管理這個課題，無論國內(nèi)國外都會同樣面對，研究學(xué)者從以下幾個方面研究如何解決城市交通管理與城市發(fā)展的突出矛盾。

2.1 研究規(guī)劃在城市交通管理中的關(guān)鍵作用以及兩者的交互關(guān)系

19世紀末，巴黎通過制定和完善公共交通系統(tǒng)，充分整合利用有軌電車和無軌電車，實現(xiàn)交通系統(tǒng)化、統(tǒng)一化發(fā)展。倫敦在交通智能化管理、經(jīng)濟杠桿緩解交通擁堵、治理交通環(huán)境污染方面擁有許多成功經(jīng)驗，2003年起對進入城區(qū)的車輛實行收取“入城費”的措施，同時提升公共交通服務(wù)質(zhì)量，促使公共服務(wù)和物流更及時、可靠、有效。

2.2 研究智能交通在城市交通管理中的積極作用

20世紀末，歐美、日本等發(fā)達國家率先啟動道路交通運輸智能化研究。1976—1997年，美國車輛公里數(shù)、道路建設(shè)里程分別年增長77%、2%，約有54%的車輛在交通高峰時期處于擁擠狀態(tài)，80年代起啟動了智能交通系統(tǒng)建設(shè)，成效顯著，目前智能化交通的覆蓋率已達80%以上。2000年，英國投資1.2億英鎊實施智能公路計劃，直接淘汰5500個高速公路、干線公路緊急電話，電話沒有了，道路交通事故反而下降，同時道路也更加暢通。

2.3 研究城市道路交通運輸管理與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，城市環(huán)境問題隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展?jié)u漸凸顯出來，特別是道路交通引起的環(huán)境污染不容小覷，世界上各大城市在道路交通管理方面，也紛紛開始主張關(guān)注城市道路交通與環(huán)境保護之間的共存共生關(guān)系。丹麥是世界上首個實行環(huán)境保護法律的國家，率先提出了“綠色城市”的理念，2015年前約有50%的哥本哈根居民采用綠色環(huán)保的自行車作為出行的主要交通工具。

3 簡評

國內(nèi)學(xué)者借鑒國外城市交通運輸管理先進經(jīng)驗，分析了國內(nèi)城市道路交通管理中出現(xiàn)的問題，特別是列舉我國城市出現(xiàn)交通擁堵問題的典型案例，研究制定了行之有效的各種解決方法和對策，重要論述點集中在城市道路交通管理者管理水平的提升和管理方式的創(chuàng)新、群眾出行需求與城市交通管理水平不匹配、城市交通規(guī)劃不合理等問題；也從經(jīng)濟學(xué)、規(guī)劃學(xué)、組織行為學(xué)等多學(xué)科方向?qū)Τ鞘械缆方煌ㄟ\輸管理進行橫向交叉系統(tǒng)性分析，提出了切實有效的意見建議和解決方案。國外研究學(xué)者也從不同領(lǐng)域和專業(yè)方向進行了分析，把城市中的交通管理問題結(jié)合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃結(jié)合起來進行綜合分析，研究規(guī)劃在城市交通管理中的關(guān)鍵性作用和兩者之間的關(guān)系，以及智能交通對于解決城市交通管理的積極作用等內(nèi)容。

[1]孫冬煜.組織行為學(xué)在城市交通管理中的應(yīng)用[J].交通科技與經(jīng)濟,2001,3(4).

[2]陳依民.城市交通管理規(guī)劃方法研究[M].成都:西南交通大學(xué)出版社,2002:98-99.

[3]龐玉萍,韓紀江.探討交通擁擠收費理論及其在我國應(yīng)用[J].價格理論與實踐,2011(9).

[4]薛勁松.城市交通網(wǎng)絡(luò)的模型化技術(shù)和最優(yōu)控制[J].信息與控制,1981(3).

[5]柳詠中,?；菝?國外交通運輸管理體制及其對我國的啟迪[J].交通運輸系統(tǒng)工程與信息,2009(9).

[6]王修山.淺述現(xiàn)代城市交通管理存在的問題及其完善建議[J].北方經(jīng)濟,2010(20).

[7]孫堯.國外城市交通管理問題研究借鑒[J].北京汽車,2001(2).

[8]楊立峰,陳必壯.國外城市交通擁擠收費的經(jīng)驗和借鑒[J].上海城市管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2003(2).

[9]徐振宇,韓禹,龐毅.中外對比視角下的北京城市交通擁堵治理思考[J].城市發(fā)展研究,2002(10).

[10]邵源.大城市交通擁堵管理策略與方法——以深圳市為例[J].城市交通,2010(11).