加快當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的研究述評

□吳 楠 王廣斌

1 基本概念

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)是一個十分龐大，復(fù)雜的系統(tǒng)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究一直都是國內(nèi)外學(xué)者研究農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的首要問題。受各國國家政策、經(jīng)濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、歷史種植習(xí)慣等方面的不同，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的理解和研究重點也存在著差異[1]。

本文通過整理匯總國內(nèi)外專家學(xué)者的相關(guān)學(xué)術(shù)成果，得出當(dāng)前主要從以下兩個角度對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行研究[2]。一方面是從國家制度，當(dāng)前社會經(jīng)濟條件（即農(nóng)場的數(shù)量和規(guī)模，農(nóng)業(yè)科技組織，農(nóng)產(chǎn)品市場條件，農(nóng)場組織形式）進行分析。如歐美，日本等國家，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等同于農(nóng)場結(jié)構(gòu)，從分析農(nóng)場的角度研究農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)[3]；另一方面是西方多數(shù)計劃經(jīng)濟國家認為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有廣義和狹義之分，即廣義上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)強調(diào)農(nóng)林牧漁副各產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)部門中所占的比例；狹義上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是在以上各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部繼續(xù)進行細分，強調(diào)各產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、品種的變化、實際是將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等同于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[3]。

國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究大多是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度進行分析。如張九漢（2001）認為當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效益行業(yè)向高效益行業(yè)配置，由低生產(chǎn)率向高生產(chǎn)率調(diào)整。并且指出在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日益過剩的條件下，要積極通過技術(shù)更新、知識更新、品種更新等方式，加強出口擴張，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)移，同時也可以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)配置，尤其是向小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[5]。王淼（2013）認為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)資源配置的基本問題，是農(nóng)業(yè)資源的轉(zhuǎn)換器，是農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門以及相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品之間的比例組合關(guān)系等等[6]。

1.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是指妥善處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中各部門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與當(dāng)前市場需求的關(guān)系，其核心問題就是要盡可能的使農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)適應(yīng)市場的需求，努力使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素發(fā)揮最大的效益。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與市場條件相適應(yīng)的時候，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于和諧，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展就會呈現(xiàn)出良態(tài)；當(dāng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡致使生產(chǎn)要素?zé)o法正常高效運行的時候，就需要對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整和完善，解決農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門之間出現(xiàn)的問題[7]。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2016年全國糧食總產(chǎn)量達到了6 162.4億kg，相比去年而言，減少了52億kg，減少了0.8%，糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量止步于十二連增。與此同時，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾也由總量不足變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，并凸顯出了諸多問題。

2.1 城鎮(zhèn)化進程不斷加快，糧食需求呈剛性增長

據(jù)統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2016年我國的城鎮(zhèn)化率為57.35%，其中城鎮(zhèn)常住人口約為79 298萬人，比2015末增加2 182萬人。隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加，居民消費需求快速升級，人們對綠色、健康、營養(yǎng)食品的要求也不斷提高，需求量加大。但是目前我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低，高品質(zhì)的產(chǎn)品依然以進口為主，農(nóng)產(chǎn)品剛性壓力較大[8]。如高強、孔祥智（2014）通過回顧我國改革開放以來的兩次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1985—1997年，需求導(dǎo)向下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段、1998—2012年：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整階段），得出伴隨我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進一步推進，農(nóng)業(yè)在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境中呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，并暴露了一些新的問題。其中糧食需求剛性增長，農(nóng)產(chǎn)品供給壓力加大成為2013年以來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的首要問題。2013年，我國城鎮(zhèn)化率為53%，預(yù)計到2020年，我國城鎮(zhèn)化率達到60%，城鎮(zhèn)人口增加1.74億人，新增糧食需求60億kg，與此同時，隨著人均收入的不斷地提高和城鎮(zhèn)消費觀念的轉(zhuǎn)變，對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品有了更大的需求[9]。張兵（2013）認為城鎮(zhèn)化進程的推進，會使大量的農(nóng)民涌入縣城，他們逐步從原來的糧食生產(chǎn)者過渡為糧食消費者，改變了原來的生產(chǎn)生活方式，造成糧食剛性增長，加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的步伐[10]。劉汝魁(2009)指出在隨著人們消費理念的轉(zhuǎn)變，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相比過去已經(jīng)有了明顯的改善，但與國外相比，仍有較大的差距。而且當(dāng)前國內(nèi)銷售市場上，綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、功能農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量相對較少，價格偏高，人們難以接受，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然存在許多問題[11]。

2.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源環(huán)境壓力增大

我國耕地面積總量較大，居世界第四位，但耕地質(zhì)量整體較差，全國約有三分之二的耕地是中低產(chǎn)田，土壤相對貧瘠。據(jù)統(tǒng)計目前我國農(nóng)業(yè)用水量占全社會用水量的70%，但水資源有效利用率只占到40%，大型灌溉排水泵站設(shè)施陳舊落后，機器老化嚴重。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴于高投入高產(chǎn)出，農(nóng)民為了提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，獲取更高的經(jīng)營性收益，致使化肥、農(nóng)藥的使用量不斷增加，容易造成土壤酸性加強，土壤板結(jié)等環(huán)境問題。

張兵、劉丹（2013）通過分析我國人多地少、人均耕地資源、人均水資源、人均森林面積少的的先天劣勢以及近年來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程迅速推進，耕地面積呈逐年遞減趨勢，得出資源環(huán)境壓力加大已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中重要問題。宋文新（2003）認為由于我國土地質(zhì)量整體較差，生產(chǎn)技術(shù)落后，同時過去單純追求糧食產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥化肥，破壞了生態(tài)平衡，對農(nóng)業(yè)長遠穩(wěn)定發(fā)展造成了威脅[12]。許郭（2014）通過分析貴州省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況，得出當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要困難。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差、交通落后、水利設(shè)施缺乏、工程性缺水面積大以及農(nóng)業(yè)科技條件落后、機械運用率較低、大部分地區(qū)仍靠傳統(tǒng)的人畜勞作、造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低[13]。和龍、葛新權(quán)、劉延平（2016）指出由于耕地面積減少、復(fù)種指數(shù)高導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降、農(nóng)田灌溉采取傳統(tǒng)漫灌形式導(dǎo)致地下水超采嚴重以及農(nóng)業(yè)投入品過多化學(xué)化，致使當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束日益緊張，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展難度加大[14]。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，綜合效益低下

近年來我國糧食種植效益連年提升，和過去相比有了突飛猛進的增長。但同時糧食生產(chǎn)成本也在大幅度提高，且增長速度較快。以全國最大的商品糧基地，黑龍江省為例。自2007年以來東北三大糧油作物的種植生產(chǎn)成本就在持續(xù)上升，到2011年種植水稻的畝完全成本已經(jīng)達到742元，同2007年相比增長了93.10%；種植玉米每667m2完全成本為398.2元，同2007年相比增長了65.4%；種植大豆的667m2完全成本271元，同2007年相比增長了57.9%，三大作物的增長速度較快，年均增長速度都超過了10%。生產(chǎn)成本的剛性增長主要是由兩方面造成的，一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)費用的提高。據(jù)統(tǒng)計，2011年黑龍江省水稻、玉米、大豆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費用都在大幅度提升，同2007年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)費用相比，分別增長了74.1%、60.5%、22.6%；另一方面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)務(wù)工費用的提高。據(jù)統(tǒng)計2011年春耕秋收季節(jié)的農(nóng)村短期工價大約在100-150元每天，和過去相比提高了近50%，增長速度過快，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加，間接的抵消了糧食畝產(chǎn)量提高和糧食價格提升帶來的收益。劉媛媛（2013）指出自上世紀90年代以來，由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲過快且生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差，使農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，全國各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)普遍出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，農(nóng)民收入減緩，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展[15]。

2.4 農(nóng)村勞動力不足，素質(zhì)偏低

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中發(fā)揮著重要的作用。近年來，隨著農(nóng)村青壯年勞動力的大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化、女性化現(xiàn)象越來越普遍，他們基本都是四十五歲以上的中老年人，文化素質(zhì)較低，理解能力較差，而這成為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)遞進的最大阻礙。

毛敬友（2007）以河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題為例，認為當(dāng)前農(nóng)民受教育程度普遍較低，我國農(nóng)業(yè)科技水平較低，缺乏高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素[16]。候彥玲（2015）結(jié)合涼州區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際情況，發(fā)現(xiàn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主力的農(nóng)民并沒有主動參與到農(nóng)業(yè)調(diào)整過程中，而且農(nóng)村信息建設(shè)落后，只能通過報紙、電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宣傳獲取相關(guān)信息，農(nóng)民文化素質(zhì)較低[17]。施啟平（2014）通過實地分析海門市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀，指出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在以下三方面的問題；由于農(nóng)民文化素質(zhì)較低，對瞬息萬變的市場環(huán)境難以準確把握，盲目種植只會造成效益低下；農(nóng)民跟風(fēng)種養(yǎng)植現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致市場上同類產(chǎn)品供過于求，價格減低；社會上大多數(shù)人搞不清農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，政府要做的就是要做好服務(wù)工作和宣傳工作，讓農(nóng)民自愿發(fā)展特色農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時還要盡可能的減少農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的風(fēng)險[18]。余戎（2016）指出由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收益連年下降，成本不斷增加，打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，致使大量農(nóng)村青壯年勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，造成田間管理缺失，農(nóng)村勞動力嚴重不足[19]。

3 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

3.1 加強頂層設(shè)計，充分發(fā)揮政府職能

黨的十八屆三中全會以來，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革再次成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，各項改革如火如荼的展開，催生又一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展的巔峰期。為此各部門應(yīng)該不斷拓寬農(nóng)業(yè)視角，將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整融入到“三化”同步、全球一體化背景下進行研究。從長遠角度制定發(fā)展戰(zhàn)略，樹立整體意識，加強頂層設(shè)計與整體謀劃，從宏觀的角度為我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供指導(dǎo)。

程文婷（2001）通過分析我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題，指出目前需要充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，加大對農(nóng)業(yè)的資金投入力度，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，提供堅實的后勤保障。閻占定（2004）指出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要對農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，建立合理的農(nóng)業(yè)政策體系。一方面過去農(nóng)業(yè)政策最大的缺陷就是計劃經(jīng)濟色彩濃厚，把精力都放在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加糧食供給上面，難以從長遠、宏觀、整體的角度制定農(nóng)業(yè)政策；另一方面要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)市場政策。在市場經(jīng)濟條件下，要根據(jù)市場的變化、國內(nèi)外市場的需要制定與國際接軌的農(nóng)業(yè)政策，促進農(nóng)業(yè)市場化、國際化產(chǎn)品標準體系的建設(shè)[20]。鄭少紅、石羨、何祥錚（2017）以福建省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展為依據(jù)，指出政府要深化農(nóng)村改革，完善有利于農(nóng)業(yè)資源要素流動配置的機制體制、建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度、健全農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量保障體系，推動供給側(cè)背景下福建特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[21]。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入的關(guān)鍵。

肖洪安（2001）指出目前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同化已越來越成為影響農(nóng)業(yè)綜合效益提高的重要制約因素，長期以往下去農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)就會失去它原有的意義，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。實際上，由于農(nóng)業(yè)對自然環(huán)境要求較高，而我國在資源分布上又有明顯的區(qū)域性，差異較大，因此我國農(nóng)業(yè)機構(gòu)調(diào)整應(yīng)該努力按照區(qū)域化、特色化方向發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源合理配置[22]。裴一雅（2006）從當(dāng)前調(diào)整中出現(xiàn)的問題出發(fā)，認為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種展開，調(diào)整農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的重心，促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價專業(yè)化生產(chǎn)。此外農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要重視生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和人才的培育，從根本上鞏固農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果[23]。李文哲，張學(xué)勝（2002）分析中國加入WTO以后，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著雙重嚴峻挑戰(zhàn)，指出發(fā)展農(nóng)業(yè)必須認清市場競爭的兩個法則，掌握市場規(guī)律，不斷滿足多樣化和多層次的需求，并提出要根據(jù)市場的動態(tài)變化，科學(xué)配置生產(chǎn)要素，主動調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等[24]。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦（2016）指出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將重點做好以下工作；繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積；發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強政策扶持力度等，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的進行。

3.3 加強農(nóng)業(yè)科技教育，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

目前，我國農(nóng)業(yè)科技水平較低，大多數(shù)地區(qū)仍然采用傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，在全球一體化發(fā)展背景下，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品競爭的要求。加快農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)刻不容緩[25]。

嚴君（2016）認為當(dāng)前應(yīng)該加大科技對農(nóng)業(yè)的投入力度，逐步增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，開發(fā)有特色的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，滿足國內(nèi)外人們的需求[26]。肖洪安（2001）通過分析國內(nèi)外農(nóng)業(yè)競爭環(huán)境，得出當(dāng)代新型農(nóng)民需要具備以下三個基本條件；有一定的文化知識基礎(chǔ)、能掌握基本的市場經(jīng)濟知識、熟練的農(nóng)業(yè)生存技術(shù)，才能適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。路建忠、趙慧峰（2008）提出了要多策并舉，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。首先要做好產(chǎn)前培訓(xùn)工作，以科教興農(nóng)為主要內(nèi)容，以鄉(xiāng)村基數(shù)為主要陣地，對農(nóng)民進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)；其次要搞好產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)需要，組織技術(shù)人員進入田地進行專業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；最后通過這一系列的服務(wù)，讓農(nóng)民看到科學(xué)技術(shù)帶來的收益，鼓勵農(nóng)民從“政府要我調(diào)整”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙{(diào)整”[27]。劉汝魁(2009)提出要以青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)民技術(shù)資格證書為載體，有針對性的進行指導(dǎo)，扎實推進專業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。侯滿平（2004）以中國加入WTO，黃淮海平原傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以適應(yīng)發(fā)展的需要為依據(jù)，提出要通過發(fā)揮科學(xué)實驗示范和技術(shù)輻射帶動的縣城經(jīng)濟模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展[28]。

3.4 推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要拓寬農(nóng)業(yè)視角，挖掘多功能農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，是要將過去的只銷售農(nóng)產(chǎn)品，擴展到賣風(fēng)景、文化、生態(tài)、觀賞、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)品，使農(nóng)耕文化、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，推動三產(chǎn)融合發(fā)展；要促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，重點鼓勵龍頭企業(yè)，農(nóng)民合作社的建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展；要加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進智能化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

朱承亮（2016）以甘肅省M鎮(zhèn)為例，指出新常態(tài)下要嚴格遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，并明確三大主體責(zé)任，正確處理好政府、市場、農(nóng)戶的關(guān)系，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等等[29]。熊帷茗（2013）以喜德縣為例，認為進行結(jié)構(gòu)調(diào)整要推進農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，以種植業(yè)為根本，畜牧養(yǎng)殖業(yè)為重點，努力發(fā)展林果業(yè)，培育龍頭企業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展[30]。和龍、葛新權(quán)（2016）提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是要從從供給側(cè)進行調(diào)整，必須促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。要不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展農(nóng)業(yè)的多功能性，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，使農(nóng)民可以共享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的收益[31]。姜曉偉（2016）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，認為要保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，必須加強與二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，通過三產(chǎn)融合提高農(nóng)業(yè)的綜合實力，帶動二、三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，新成新的產(chǎn)業(yè)鏈條，反過來三產(chǎn)融合又會推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[32]。

結(jié)束語

國內(nèi)學(xué)者從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本概念、農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題、以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策方進行了詳盡研究，并指出我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中主要存在有糧食需求剛性增長過快、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境壓力大、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高、經(jīng)營性收入減低、農(nóng)村勞動力數(shù)量不足、素質(zhì)偏低這一系列問題。本文通過對各專家學(xué)者的觀點進行整理研究，并結(jié)合當(dāng)前我國的實際情況，得出下一步我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該采取的對策，即要加強頂層設(shè)計、充分發(fā)揮政府的職能；優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；加強農(nóng)業(yè)科技教育、提高農(nóng)民素質(zhì)；推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系這幾個方面。另外，國內(nèi)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究大多集中在2008年以前，2008年之后的文獻相對較少，本文通過梳理過去各位專家學(xué)者的觀點，為我國接下來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供路徑借鑒，以便更好的推動我國農(nóng)業(yè)長遠穩(wěn)定的發(fā)展。

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