城市更新的價(jià)值系統(tǒng)及其運(yùn)作邏輯
——對(duì)一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制的揭示

吳婭丹

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系，湖北武漢430070）

城市更新的價(jià)值系統(tǒng)及其運(yùn)作邏輯
——對(duì)一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制的揭示

吳婭丹

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系，湖北武漢430070）

支撐與推動(dòng)城市更新的不僅是一套“技術(shù)系統(tǒng)”，也包括一套“價(jià)值系統(tǒng)”。對(duì)這套價(jià)值體系的構(gòu)成及其運(yùn)作邏輯的探討，有助于對(duì)其背后的一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制予以揭示。城市更新的價(jià)值系統(tǒng)主要由生命支持力、社會(huì)活力、控制與秩序、經(jīng)濟(jì)收益、精神價(jià)值和適應(yīng)力這六個(gè)維度及下屬指標(biāo)構(gòu)成。而它的實(shí)際運(yùn)作，則還需考慮作為價(jià)值實(shí)踐主體的政府、投資方、專家和使用者，如何根據(jù)權(quán)重取向、可操作性取向、可證性取向和顯示性取向，對(duì)以上價(jià)值維度和指標(biāo)進(jìn)行取舍與具體實(shí)踐。因此，城市更新價(jià)值構(gòu)成要素的多維度、實(shí)踐主體的多元性和價(jià)值取向的多樣性交織作用，決定了其運(yùn)作邏輯具有選擇、斗爭(zhēng)和建構(gòu)特征。

城市更新；動(dòng)力機(jī)制；價(jià)值系統(tǒng)；舊城改造；評(píng)價(jià)指標(biāo)與體系

在高速城市化背景下，城市更新已是一種為人所熟悉的城市景觀。粗略估算，我國(guó)有六百余座城市和幾千個(gè)縣鎮(zhèn)都面臨或正在經(jīng)歷著有規(guī)模的城市內(nèi)部空間再造，以及由此所帶來(lái)的社會(huì)變動(dòng)和城市問(wèn)題。學(xué)界對(duì)此的研究?jī)A向于以經(jīng)驗(yàn)研究為主而將理論研究“懸置”，難以滿足城市更新研究成果的指導(dǎo)性與適用性需求。本文意圖在構(gòu)建城市更新的一般性理論方面展開(kāi)探索，而切入點(diǎn)在于去理解一個(gè)起點(diǎn)性問(wèn)題——城市更新實(shí)踐的內(nèi)在動(dòng)力和它們存在的理由：我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行城市更新？城市更新的目標(biāo)何在？又是什么影響著實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)程和效果？這些提問(wèn)使得價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)凸顯為一個(gè)重要焦點(diǎn)，因?yàn)榫勐湫螒B(tài)的生產(chǎn)總是人的企圖和價(jià)值取向的結(jié)果，尤其在需要對(duì)“舊”進(jìn)行否定而對(duì)“新”加以推崇的決策中，“價(jià)值”成為一個(gè)不可避免的統(tǒng)領(lǐng)性要素、一個(gè)深層并持久的動(dòng)力源。因此，本文將把“價(jià)值取向”定位成城市更新的一個(gè)本質(zhì)的內(nèi)驅(qū)力，在梳理關(guān)于城市價(jià)值理論來(lái)源的基礎(chǔ)上，探索城市更新的核心價(jià)值體系；并從內(nèi)部?jī)r(jià)值取向和外部實(shí)踐主體兩個(gè)層面，分析這些價(jià)值要素在城市更新中的實(shí)際運(yùn)作邏輯，從而嘗試把城市更新的一套內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制勾勒出來(lái)。

一、價(jià)值來(lái)源：關(guān)于城市本源的認(rèn)知及啟示

（一）作為生態(tài)聚落的城市

社會(huì)學(xué)視野里，最令人熟悉的城市注解恐怕是伴隨著鄉(xiāng)村的意義而生的，城市更多地被看作是一種與鄉(xiāng)村相異、具有都市特征的聚居實(shí)體和聚落形態(tài)。它與“鄉(xiāng)村”一起被納入到一個(gè)關(guān)于人類定居模式的連續(xù)統(tǒng)中，按照其類型由低到高和其規(guī)模從小到大的序列，鄉(xiāng)村被放置于較低的一端，而城市則處于較高的一端，二者共生相對(duì)，互為存在的條件[1]。說(shuō)得更直白一些，城市其實(shí)就是科特金意指的從自然中分離獨(dú)立出來(lái)的新型人類家園[2]前言1，其本源就是一種因生存需要而產(chǎn)生的“生態(tài)聚落”，它的許多特征和其他功能恐怕只能被看作是這一意義的附屬品而已。一些考古學(xué)的歷史資料同樣支持了這一看法①考古資料表明，美索不達(dá)米亞的古老城市大多建址于大型臺(tái)地上，以避免周期性洪水的襲擊。上古時(shí)代的城市在洪水到來(lái)時(shí)充當(dāng)了抗御沒(méi)頂之災(zāi)的主要工具。參見(jiàn)劉易斯·芒福德《城市發(fā)展史》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2005年版，第102頁(yè)。。正如洛杉磯市政廳外墻上亞里士多德的一句銘文所昭示,“城市出現(xiàn)是為了保護(hù)生命，它讓生活變得美好”[3]63，這正是城市的本質(zhì)所在。

（二）作為文化之源的城市

從文化的視野去理解城市的涵義與價(jià)值，是城市研究中另一個(gè)具有影響的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。著名的城市規(guī)劃思想家劉易斯·芒福德（Lewis Mumford）及其追隨者們，已經(jīng)從不同的面向?qū)Υ俗鞒隽岁U明。通過(guò)對(duì)“死亡之城”的論述①芒福德認(rèn)為城市的先驅(qū)和形成核心是祖先的洞穴和墓地構(gòu)成的死亡之城。敬畏和憂懼死亡的心理使游動(dòng)的人類周期性地回到祖先的安葬地祭拜，這促成了連續(xù)性聚落的形成。參見(jiàn)劉易斯·芒福德《城市發(fā)展史》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2005年版，第5、9頁(yè)。，他們把對(duì)城市起源動(dòng)力的理解從實(shí)際的生活需要轉(zhuǎn)向一種基于古代祭祀禮俗或原始宗教信仰的文化力量，使得城市的意義從其誕生時(shí)起就與一種神圣的和富于價(jià)值的精神生活聯(lián)系在一起。不僅是起源，城市這個(gè)人造環(huán)境的發(fā)展變遷也被看作與人類文化的累積和進(jìn)化歷程保持著高度一致的步調(diào)，成為人類文明的象征與標(biāo)志[4]導(dǎo)言5。更進(jìn)一步，城市不僅是文化的容器與結(jié)晶，更是新文明的孕育所，它通過(guò)吸引、融合、傳播和創(chuàng)新文化，孕育出“面目一新的男男女女”[4]譯者的話4。言下之意，引導(dǎo)與教化人類子民，也是城市價(jià)值與歷史使命不可剝離的部分。按照這種理解，文化已融入城市的血液，成為城市的生命支撐和靈魂歸屬，并表達(dá)了城市的深層本質(zhì)。

（三）作為權(quán)力之地的城市

大量的城市理論還把我們的注意力引向了統(tǒng)治與權(quán)力議題。遠(yuǎn)古城市形態(tài)已充分地表明，早期城市是統(tǒng)治與權(quán)力的反映和結(jié)果②遠(yuǎn)古城市有十分相似的城市模式。對(duì)外，城市在四周壘砌城墻和瞭望臺(tái)，防御外敵入侵，保護(hù)人民和財(cái)產(chǎn)；對(duì)內(nèi)，城市存在一個(gè)制度化的統(tǒng)治階級(jí)控制著經(jīng)濟(jì)資源和勞動(dòng)人口，維持政權(quán)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。參見(jiàn)劉易斯·芒福德《城市發(fā)展史》，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2005年版，第40頁(yè)。。城市的占地、布局、建筑類別與形式，無(wú)一不服務(wù)于鞏固統(tǒng)治、彰顯與頌揚(yáng)權(quán)力的訴求，城市作為“一個(gè)由上層階級(jí)控制和打造的政治與管理中心”的形象深入人心。還有研究者直接論證了王權(quán)制度在城市由村落演變而來(lái)的整個(gè)歷史中都發(fā)揮著絕對(duì)主導(dǎo)的作用[5]38。隨著城市的現(xiàn)代變遷，城市統(tǒng)治和權(quán)力的重心也發(fā)生了由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)移，城市作為一種對(duì)外防御與擴(kuò)張的武器的涵義在消退，而它作為階級(jí)斗爭(zhēng)的工具與場(chǎng)所的意涵卻日益豐滿。步入工業(yè)時(shí)代后，早期城市的面貌與特性被資本主義生產(chǎn)方式徹底顛覆和重新書寫，城市成為資本主義統(tǒng)治的重要陣地和卓越成果，也變身為貧富對(duì)立和階級(jí)沖突的集中場(chǎng)。更有甚言，城市建造已然成為一種重要的階級(jí)排斥手段③這些論斷在馬克思、恩格斯所著的《資本論》、《英國(guó)工人階級(jí)狀況》和《論住宅問(wèn)題》等文獻(xiàn)中都有所提及。，而城市也逐步演化為一種為“權(quán)力的再生產(chǎn)”服務(wù)的空間體系。此中，種族主義、性別、日常生活實(shí)踐等元素被納入到城市權(quán)力分析中，一些與平等、管控、斗爭(zhēng)、社會(huì)變革相關(guān)的城市政治意義得以凸顯。

（四）作為市場(chǎng)之所的城市

還有一種揭示城市本源的路徑也十分引人注目。包括韋伯在內(nèi)的研究者強(qiáng)調(diào)了城市的經(jīng)濟(jì)概念，認(rèn)為城市的重要特性在于它是一個(gè)“市場(chǎng)中心”，由此支撐的交換構(gòu)成了當(dāng)?shù)鼐用竦纳?jì)和需求滿足的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。在這個(gè)意義上，城市本質(zhì)上就是一個(gè)以商貿(mào)為生的“市場(chǎng)聚落”或“市場(chǎng)社區(qū)”，而非以農(nóng)耕為生的“自然聚落”[6]1376～1377。秉承這一思路，把城市當(dāng)作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)力來(lái)源的分析模式逐漸占據(jù)了現(xiàn)代城市理論的主導(dǎo)。城市被看作是一個(gè)為生產(chǎn)、分配、消費(fèi)物質(zhì)產(chǎn)品而提供的某種特殊空間，它既是資源本身，也是一個(gè)便利的場(chǎng)所，在這里，人們追求用最佳的方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和分配效率的最高。因此，對(duì)城市的改善，某種程度上可以理解為城市建設(shè)者以改善使用勞動(dòng)力、原材料、信息和資金等的方法，竭盡全力增大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)交通運(yùn)輸與通訊效率也被看作是城市最有用的部分之一。

二、價(jià)值構(gòu)成：城市更新的價(jià)值維度及指標(biāo)

以上關(guān)于城市本源的認(rèn)知理論，實(shí)際上提供了尋找城市更新價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的有效指路牌。本文以此為主體框架，適當(dāng)拆分或補(bǔ)充，建構(gòu)起城市更新的價(jià)值系統(tǒng)。它至少包括以下六個(gè)維度，而每個(gè)維度不僅與主要的城市認(rèn)知相對(duì)應(yīng)，也可以用一組更明確的價(jià)值指標(biāo)予以解釋。

（一）生命支持力

如果城市首先是一個(gè)容納人類存在與發(fā)展的聚落，那么它對(duì)棲息者的生命支持力就是一個(gè)重要的價(jià)值維度，主要是指外在的城市環(huán)境能較好地保證種族的生存和延續(xù)的能力。好的城市更新應(yīng)該是對(duì)生命支持力的強(qiáng)化與推進(jìn)，重塑更健康、更安全與舒適的生存空間。這樣的空間至少需要在三個(gè)指標(biāo)方面滿足訴求：（1）供給力，能提供足夠量的自然生存條件，如多樣化生命所需的空氣、水、食物、能源、生產(chǎn)或活動(dòng)場(chǎng)所等；（2）安全性，能保證聚落環(huán)境沒(méi)有疾病、污染、災(zāi)害和惡意攻擊的威脅，安全度高，人們信任它并且沒(méi)有恐懼感；（3）協(xié)調(diào)性，生存空間配合自然韻律，又與棲息群體的生理需求及機(jī)能特征相協(xié)調(diào)，給人自然、舒適、宜人的環(huán)境感受。社會(huì)進(jìn)步并不能掩蓋生存危機(jī)，有時(shí)這種進(jìn)步甚至是用生存去冒險(xiǎn)而換來(lái)的。正因如此，環(huán)境供給的持久力和安全性，以及發(fā)展個(gè)體（身體與心理）健康與適宜感的知識(shí)與方法，才又重新成為的重要議題。

（二）社會(huì)活力

城市生態(tài)的質(zhì)量還涉及到人類社會(huì)內(nèi)部人與人之間相處交往的形態(tài)與品質(zhì)。一個(gè)理想的城市生態(tài)環(huán)境，在令人心儀的物質(zhì)外殼下，應(yīng)該具有一種活躍而和諧的社會(huì)設(shè)置與氛圍，以滿足人群展開(kāi)社會(huì)化活動(dòng)與互動(dòng)的需求。社會(huì)活力就被用來(lái)概括這一方面的內(nèi)容，我們用它來(lái)審視城市環(huán)境能容納、引導(dǎo)、鼓勵(lì)并創(chuàng)造這些社會(huì)行動(dòng)的能力。它可以由以下價(jià)值指標(biāo)加以詮釋：（1）活躍性，社會(huì)活動(dòng)與社會(huì)交往在符合人性的物質(zhì)、組織及制度供給的支持下，呈現(xiàn)出健康愉悅的氣氛和多樣化的形態(tài)；（2）可及性，居住群體能方便地接觸到其他人和各種生活設(shè)施，參與社會(huì)活動(dòng)，享用社會(huì)服務(wù)，去某些特定的地方，以及獲取重要的信息與流動(dòng)渠道；（3）交融性，社會(huì)群體多樣，卻能不受限制地互動(dòng)，彼此關(guān)愛(ài)，友好相處。顯然，社會(huì)活力是現(xiàn)代都市的一個(gè)最基本的優(yōu)勢(shì)，人們已經(jīng)意識(shí)到擴(kuò)展這種優(yōu)勢(shì)必須從增加城市環(huán)境的選擇性入手。可是城市環(huán)境的社會(huì)活力與其可及程度之間的密切關(guān)系，雖十分重要卻仍處于隱匿或被忽視的位置。實(shí)際上，對(duì)城市環(huán)境在社會(huì)活動(dòng)、服務(wù)、交往和流動(dòng)等方面的可及范圍與分配方式的優(yōu)化、再造，也應(yīng)該是城市更新的核心內(nèi)容和主要成就。

（三）控制與秩序

“控制與秩序”價(jià)值來(lái)源于城市的“權(quán)力”意涵。作為空間領(lǐng)地的城市不能缺少規(guī)范與控制。在宏觀層面，這個(gè)價(jià)值維度涉及到對(duì)地區(qū)及其人民的統(tǒng)治和對(duì)政治權(quán)力與聲望的維護(hù)；在中觀層面，它囊括了城市區(qū)域規(guī)劃與管理的過(guò)程與技術(shù)；而在微觀層面，它可能與居住者對(duì)城市空間的占有、挪用、使用和改造活動(dòng)有關(guān)?？傮w而言，這一維度的價(jià)值包括：（1）穩(wěn)定性，既指從控制的效果而言能實(shí)現(xiàn)城市生活的平穩(wěn)推進(jìn)和有序發(fā)展，也指控制系統(tǒng)本身確定而明晰，人們能夠了解和預(yù)測(cè)它并獲得行動(dòng)的依據(jù)和心理的安定；（2）公平性，在對(duì)秩序的掌控過(guò)程中，同時(shí)給予市民公平的選擇和創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，以及充分滿足個(gè)性和能發(fā)揮個(gè)人潛能的生活方式；（3）整合性，不僅指控制與監(jiān)管手段的復(fù)合使用，更注重對(duì)不同層級(jí)的不同主體（國(guó)家、地區(qū)、社區(qū)和居住者本身等）的控制權(quán)利的容納與整合。城市更新的啟動(dòng)往往意味著要偏離聚落的自然生長(zhǎng)軌跡，從而置身于更加復(fù)雜的空間管控問(wèn)題中。當(dāng)權(quán)者的政治掌控力無(wú)疑會(huì)受到考驗(yàn)，但就當(dāng)前而言，受到更大挑戰(zhàn)的不是政治權(quán)力的能量而是城市治理機(jī)構(gòu)的理念與技藝。有價(jià)值的控制能激發(fā)統(tǒng)治者的責(zé)任感并使大眾的空間管理能力得以訓(xùn)練和施展，而有價(jià)值的秩序則存在于控制與使用的平衡與和諧狀態(tài)中。

（四）經(jīng)濟(jì)收益

按照城市是一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域的假設(shè)，經(jīng)濟(jì)繁榮顯然是城市價(jià)值與優(yōu)越性的另一個(gè)基石。然而，僅從人均GDP、地方財(cái)政收入、居民可支配收入等一系列冰冷的經(jīng)濟(jì)學(xué)數(shù)據(jù)，仍無(wú)法勾勒出一個(gè)美好城市環(huán)境所真正需要的經(jīng)濟(jì)圖景。應(yīng)該看到，整體-區(qū)域思維、可持續(xù)的愿望和基于城市生活的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，也需要融合到城市經(jīng)濟(jì)更新的動(dòng)力與方案中。具體來(lái)講這一維度包括：（1）效率，指有效地使用資源，組織城市的生產(chǎn)、運(yùn)輸、貿(mào)易與分配，最大程度地增加城市收入，消除居民貧困；（2）匹配性，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與活動(dòng)的開(kāi)展，具有與周圍的物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境（人群構(gòu)成、區(qū)域意義及定位等）和諧匹配的特性；（3）多樣性，城市區(qū)域具有一種品質(zhì)，能容納、整合并創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)資源以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)樣態(tài)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣并存與發(fā)展。這種細(xì)化城市更新之經(jīng)濟(jì)價(jià)值的思路，實(shí)際上試圖突破“經(jīng)濟(jì)收益利潤(rùn)化”的單向度衡量方法，從而在城市更新語(yǔ)境中重構(gòu)經(jīng)濟(jì)收益的涵義和內(nèi)容。城市更新所要取得的收益不僅是區(qū)域利潤(rùn)的增加、貧困的縮減和就業(yè)率的提升，更在于改善區(qū)域作為一個(gè)城市（或者更大空間范圍）經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的效能，同時(shí)增進(jìn)區(qū)域作為一個(gè)人群棲息地對(duì)不同群體的多層級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支持。

（五）精神價(jià)值

對(duì)城市文化意涵的闡釋有助于形成這樣的認(rèn)識(shí)：城市應(yīng)該能創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，表現(xiàn)并加強(qiáng)它與居住者的精神溝通和互動(dòng)交流。衡量指標(biāo)主要有：（1）感知性，環(huán)境中的物質(zhì)設(shè)置能充分調(diào)動(dòng)人們的感官能力，從而明確而有效地辨認(rèn)和知覺(jué)這個(gè)地方；（2）象征性，物質(zhì)空間環(huán)境中蘊(yùn)含與意義和價(jià)值有關(guān)的符號(hào)和載體，能喚起與居住者在文化、心理和精神層面的互通和交互影響；（3）歷史性，尊重、保留和創(chuàng)造地方的歷史感與文化，使人能了解和想象環(huán)境中所包含的更廣泛的時(shí)間和空間世界；（4）場(chǎng)所性，為居住者的情感歸屬、心理認(rèn)同和行為引導(dǎo)提供渠道與機(jī)會(huì)，把人類和他們所屬的地方緊密而深沉地聯(lián)系在一起。城市的精神與文化品質(zhì)對(duì)人類的生活感受、情感體驗(yàn)和思維想象力具有獨(dú)特的影響，并直接決定了聚落的質(zhì)量和它受到喜愛(ài)的程度。在建造一個(gè)更好城市的規(guī)劃中，精神與文化是最具成長(zhǎng)空間的一個(gè)要素，也是城市更新過(guò)程中尤其需要保留、增促甚至是重構(gòu)的城市價(jià)值。

（六）適應(yīng)力

城市更新是一項(xiàng)聯(lián)系歷史與未來(lái)的改造運(yùn)動(dòng)，人們往往希望被改造的歷史空間能更靈活、更富有彈性地適應(yīng)當(dāng)下和未來(lái)生活的需要。這時(shí)，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展與變動(dòng)價(jià)值”的“適應(yīng)力”就成為一個(gè)必須考慮的價(jià)值維度，它指涉的是城市空間及其更新方案對(duì)歷史與未來(lái)的考量和處置能力。在“面向過(guò)去”和“面向未來(lái)”兩個(gè)方向上，可各用一個(gè)指標(biāo)加以衡量：（1）可操作性，基于歷史和現(xiàn)有條件與狀況的評(píng)估，用可操控的最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)空間形態(tài)及用途變動(dòng)的程度；（2）調(diào)整彈性，空間環(huán)境能實(shí)現(xiàn)未來(lái)的自我完善、逐步改進(jìn)甚至是實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)或復(fù)原到初始狀態(tài)的程度。日益多變的現(xiàn)代生活特質(zhì)和日益強(qiáng)烈的可持續(xù)發(fā)展訴求強(qiáng)化了城市更新適應(yīng)性的價(jià)值。但值得注意的是，對(duì)歷史的容納和對(duì)未來(lái)的創(chuàng)造并不是完全對(duì)立和割裂開(kāi)的，最好的適應(yīng)性應(yīng)該是達(dá)到二者的平衡最優(yōu)狀態(tài)，用最少的改動(dòng)為未來(lái)預(yù)留更機(jī)動(dòng)的發(fā)展空間。

（表1）城市更新價(jià)值系統(tǒng)的構(gòu)成

三、價(jià)值運(yùn)作：內(nèi)在取向與外部實(shí)踐

以上試圖形成一個(gè)對(duì)城市更新而言具有指示意義，能代表公眾利益和公共價(jià)值的理想價(jià)值系統(tǒng)。但在實(shí)際操作層面上，城市更新卻并不總是表現(xiàn)出實(shí)現(xiàn)這些理想價(jià)值的意圖和努力，它究竟傾向于哪些價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了哪些價(jià)值，還受到一套運(yùn)作邏輯的牽制和影響?？梢詮膬r(jià)值體系的內(nèi)在取向劃分和外部實(shí)踐主體兩個(gè)層面對(duì)價(jià)值的運(yùn)作邏輯予以理解。

（一）價(jià)值體系的內(nèi)在取向類型及其差異

價(jià)值系統(tǒng)內(nèi)部的各構(gòu)成要素不僅來(lái)自于不同的維度，還存在一些屬性差異。某些重要的屬性差異將對(duì)城市更新實(shí)踐環(huán)節(jié)中人們實(shí)際選擇這些價(jià)值的偏好和趨勢(shì)產(chǎn)生影響。

1.權(quán)重取向。從理論上難以作出重要性區(qū)分的價(jià)值指標(biāo)，在實(shí)際操作中往往被賦予了不同的權(quán)重意義，由此價(jià)值系統(tǒng)的各個(gè)指標(biāo)可分為強(qiáng)勢(shì)價(jià)值和弱勢(shì)價(jià)值兩類。顯而易見(jiàn)的是，被廣泛認(rèn)為更加重要、更加迫切希望實(shí)現(xiàn)的價(jià)值占據(jù)了強(qiáng)勢(shì)地位，更容易在城市更新中得到貫徹和執(zhí)行。而被懷疑的、尚待驗(yàn)證的或者沒(méi)有獲得一致認(rèn)可的弱勢(shì)價(jià)值，就會(huì)成為被忽略、放棄或者犧牲的部分?？梢?jiàn)對(duì)這些價(jià)值的賦權(quán)結(jié)果與人們對(duì)價(jià)值目標(biāo)本身的理解、判斷和認(rèn)同之間有直接而緊密的關(guān)聯(lián)。

2.可操作性取向。除了權(quán)重不同，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)還存在著可操作性意義上的差別。那些被視作可以促使形成實(shí)際的城市政策、管理程序或者改造行動(dòng)的價(jià)值，我們可稱之為“現(xiàn)實(shí)價(jià)值”，它們較高的可操作性會(huì)鼓勵(lì)人們?cè)诔鞘懈轮袑?duì)它們的追求；還有一些價(jià)值不是不值得強(qiáng)調(diào)，而是按照現(xiàn)實(shí)的情形來(lái)說(shuō)，它們更多地顯示出烏托邦色彩，是一些與“遙遠(yuǎn)的”甚至是“不切實(shí)際”的理想和夢(mèng)想關(guān)聯(lián)的“期望價(jià)值”。很多時(shí)候，這類期望價(jià)值指涉了更高層次的價(jià)值追求，卻很容易自行隱沒(méi)在城市更新的目標(biāo)中，即使偶爾出現(xiàn)也是以“希望性”和“建設(shè)性”口吻對(duì)政策加以平衡與修飾。與社會(huì)活力和政治控制維度相關(guān)的諸多價(jià)值目標(biāo)，如實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等、擴(kuò)大居民對(duì)生存區(qū)域的自我控制等等，都可視作期望價(jià)值的范疇。

3.可證性取向。即使被認(rèn)為同樣重要，有些價(jià)值目標(biāo)的達(dá)成效果是可以被證實(shí)的，通過(guò)考察城市形態(tài)的改善或某些可測(cè)評(píng)的城市功能的提升便可了解大概，這類價(jià)值可稱為“有形價(jià)值”；可還有一些價(jià)值則在驗(yàn)證上存在相對(duì)的難度，至少可視的城市形態(tài)和當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系難以把它們說(shuō)明白，或者得出具有說(shuō)服力的統(tǒng)一結(jié)論，我們可稱之為“無(wú)形價(jià)值”。以生命支持力維度下的各項(xiàng)指標(biāo)為例，“減少污染”、“改善環(huán)境的衛(wèi)生狀況”等安全性指標(biāo)就是有形價(jià)值指標(biāo)；而“增強(qiáng)環(huán)境對(duì)居民需求的滿足”、“建造更宜人的環(huán)境”等協(xié)調(diào)性指標(biāo)就歸屬于“無(wú)形價(jià)值”。一般而言，“有形價(jià)值”相較于“無(wú)形價(jià)值”會(huì)更多地出現(xiàn)在城市更新的政策與目標(biāo)中。

4.顯示性取向。不是所有的價(jià)值都是“顯而易見(jiàn)”或者“公布于眾”的。通常，一套價(jià)值系統(tǒng)中存在一些指標(biāo)，它們非常明確地傳達(dá)出真實(shí)的目標(biāo)或意圖，這類價(jià)值便是“顯性價(jià)值”；可當(dāng)一些價(jià)值目標(biāo)或政策意圖不想或者沒(méi)法被公眾或某些群體知曉時(shí)，這類價(jià)值便是“隱性價(jià)值”。值得注意的是，價(jià)值指標(biāo)的顯示性特征增加了價(jià)值取向的迷惑性。被頻繁寫進(jìn)政策目標(biāo)的“顯性價(jià)值”并不總能代表真實(shí)的價(jià)值取向，因?yàn)槟承﹥r(jià)值可能只是由于認(rèn)知所限尚未被意識(shí)到；也可能某些價(jià)值已經(jīng)被發(fā)掘，而且實(shí)現(xiàn)它的愿望也很強(qiáng)烈，卻需要以避而不談的方式予以隱藏和淡化，或者借用一些更能被接受、被期待的外衣以顯性價(jià)值的形式表達(dá)出來(lái)，例如強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)治和控制、獲取經(jīng)濟(jì)利益、將貧困人群隔離于特定城市區(qū)域等。

（二）價(jià)值體系的外部實(shí)踐主體及其影響

城市更新中的價(jià)值是由各不相同的主體來(lái)創(chuàng)造和實(shí)踐的，他們之間力量的消長(zhǎng)和斗爭(zhēng)方式，對(duì)價(jià)值運(yùn)作的實(shí)際導(dǎo)向影響巨大。

1.國(guó)家政權(quán)。無(wú)論什么性質(zhì)的社會(huì)，國(guó)家政權(quán)的價(jià)值與利益的伸張?jiān)诔鞘懈逻^(guò)程中都具有顯著的表現(xiàn)形式。國(guó)家不僅掌握著諸如交通、通訊、給排水系統(tǒng)、歷史環(huán)境保護(hù)等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的策劃與建設(shè)，還通過(guò)制定法律法規(guī)和稅收補(bǔ)貼等政策對(duì)城市的空間型構(gòu)與使用規(guī)則進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。然而，國(guó)家政權(quán)體系內(nèi)部也是分層級(jí)的，這使得“中央-地方”的權(quán)力分配與決策模式，以及由它們所帶來(lái)的不同層級(jí)間的配合、摩擦甚至對(duì)抗的過(guò)程，都會(huì)對(duì)城市更新價(jià)值實(shí)踐的最終走向產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。另外也須看到，國(guó)家機(jī)器的目標(biāo)和意志不是僅僅依托合法化規(guī)則與政策這樣的強(qiáng)硬措施，它們也通過(guò)控制輿論、激勵(lì)和引導(dǎo)其他社會(huì)資源（如引導(dǎo)捐贈(zèng)基金等私人資金的資助、動(dòng)員專家和地方領(lǐng)袖）等間接柔和的方式得以貫徹和強(qiáng)化。

2.投資者。許多的城市更新項(xiàng)目是由經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的投資者發(fā)起或參與的，因此他們有較大的機(jī)會(huì)把自身的目標(biāo)轉(zhuǎn)化成整個(gè)項(xiàng)目追求的價(jià)值。這些投資者可能是為投資創(chuàng)建條件的大財(cái)團(tuán)，對(duì)投資地點(diǎn)和投資內(nèi)容作出決策的大公司，或者清除和改造一個(gè)城市區(qū)域的發(fā)展商。在當(dāng)今資本化浪潮涌動(dòng)的城市中，這股力量十分強(qiáng)大，有時(shí)連國(guó)家意志也不得不屈從和妥協(xié)?？蛇@一擁有巨大影響力的群體卻是典型的單一目標(biāo)者，他們很少關(guān)心提高利潤(rùn)之外城市的整體發(fā)展趨勢(shì)和綜合需要。

3.專家系統(tǒng)。安東尼·吉登斯說(shuō)專家系統(tǒng)指的是由技術(shù)成就和專業(yè)隊(duì)伍所組成的體系。因?yàn)槌鞘懈碌膯?wèn)題如此復(fù)雜，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)如此微妙，確定其實(shí)施方案的工作是如此專業(yè)和細(xì)致，因此人們相信經(jīng)過(guò)良好訓(xùn)練的專業(yè)人士能更好地解決問(wèn)題。這些專家可能是建筑師、規(guī)劃師、交通技術(shù)人員和其他一些具有專業(yè)背景的決策精英，他們關(guān)于城市的理論、思想、價(jià)值和技能，經(jīng)常可以轉(zhuǎn)化為某個(gè)城市更新項(xiàng)目的核心內(nèi)容。然而專家系統(tǒng)的獨(dú)特之處在于專業(yè)人士的角色并不是固定不變的，在不同的項(xiàng)目中他們可以為不同的利益群體代言；在不同的決策階段，他們也可以在信息員、倡導(dǎo)者、方案設(shè)計(jì)師，以及公共規(guī)劃師等角色中自由轉(zhuǎn)換。這種多重角色與責(zé)任的定位，既是專家系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，也很令人擔(dān)憂。更何況，誠(chéng)如吉登斯已經(jīng)指出的那樣，專家系統(tǒng)的重大局限還在于專業(yè)知識(shí)與技能本身的合理性也可能遭到質(zhì)疑。

4.使用者。城市的使用者是改變城市空間的另一股力量，而且其增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。個(gè)人、家庭、種族、鄰里，或者有共同命運(yùn)與志向的團(tuán)體，都可以成為這個(gè)價(jià)值實(shí)踐主體的構(gòu)成部分。他們的價(jià)值目標(biāo)與主張，可以通過(guò)以下途徑得到表達(dá)甚至實(shí)現(xiàn)，如投票支持或反對(duì)相關(guān)的更新議案、在與規(guī)劃有關(guān)的公共聽(tīng)證會(huì)上表達(dá)主張和愿望、通過(guò)書信和面談向有關(guān)部門表達(dá)意見(jiàn)，以及直接組織抗議、游行、抵抗、談判等聯(lián)合行動(dòng)。這些行動(dòng)既可能是個(gè)人行為，也可能以組織的形式發(fā)生，或者更廣泛地借助專家、保護(hù)者和其他市民團(tuán)體與媒體的支持；既可能是一種應(yīng)激的和缺乏深思熟慮的反應(yīng)，也可能充滿策略和心機(jī)。

四、小結(jié)與討論：城市更新價(jià)值系統(tǒng)的運(yùn)作邏輯

城市的更新，并不能簡(jiǎn)單理解成是一個(gè)清理或者修補(bǔ)城市衰敗部分的項(xiàng)目，或者是地方管理者借助投資人與開(kāi)發(fā)商之力而采取的政治經(jīng)濟(jì)振興策略。想要強(qiáng)調(diào)的是，某種意義上，城市更新的內(nèi)在本質(zhì)之一是我們關(guān)于城市生活及其憧憬的價(jià)值再造與價(jià)值實(shí)踐。城市更新外在的啟動(dòng)、規(guī)劃以及實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)質(zhì)都在受到一套內(nèi)在的價(jià)值系統(tǒng)持續(xù)不斷地推動(dòng)、引導(dǎo)與牽制；城市更新的過(guò)程及最終圖景，也正是這套價(jià)值動(dòng)力機(jī)制的物質(zhì)再現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前城市更新研究陷于“技術(shù)系統(tǒng)”爭(zhēng)論難以自拔的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)更新的價(jià)值系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)掘和分析就成為必要和具有了意義。我們相信它不僅能在理論層面提供一個(gè)新的視角以促進(jìn)我們對(duì)城市更新認(rèn)知與解釋的深度、理性與想象，也能直接給實(shí)踐層面上“技術(shù)系統(tǒng)”的完善與提升帶來(lái)啟發(fā)和收益。

當(dāng)然，城市更新的價(jià)值系統(tǒng)不是靜止的，正如本文試圖呈現(xiàn)的那樣，它是一個(gè)多元的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，并且由一套自身邏輯支撐運(yùn)作。首先就價(jià)值體系的靜態(tài)構(gòu)成而言，通過(guò)追溯關(guān)于城市本源的普遍理解和一般意義，設(shè)計(jì)和開(kāi)展一個(gè)合情合理的城市更新項(xiàng)目，盡管難免有所偏重，但至少應(yīng)該涉及到生命支持力、社會(huì)活力、控制與秩序、經(jīng)濟(jì)收益、精神價(jià)值和適應(yīng)力這六個(gè)價(jià)值維度內(nèi)目標(biāo)的達(dá)成。然而在價(jià)值實(shí)踐階段，城市更新的不同實(shí)踐主體（政府、投資方、專家和使用者），又帶著各自的角色、境遇和知識(shí)儲(chǔ)備印記，根據(jù)不同的價(jià)值取向（權(quán)重取向、可操作性取向、可證性取向和顯示性取向）把一部分價(jià)值維度及指標(biāo)甄選出來(lái)，并使其得以實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，在城市更新的價(jià)值系統(tǒng)內(nèi)部，其構(gòu)成要素的多維度、價(jià)值取向的多樣性和實(shí)踐主體的多元性，必將導(dǎo)致價(jià)值系統(tǒng)發(fā)揮作用時(shí)會(huì)引發(fā)多種辨認(rèn)、協(xié)商、合作與斗爭(zhēng)的過(guò)程。每套城市更新的成果，都可視作是一套在城市價(jià)值的理想框架下展開(kāi)選擇和斗爭(zhēng)的價(jià)值實(shí)踐的產(chǎn)物。因此，城市更新的價(jià)值系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)運(yùn)作邏輯，就不僅具有了選擇邏輯和斗爭(zhēng)邏輯的涵義，也體現(xiàn)出了實(shí)踐邏輯的特征：因?yàn)閮r(jià)值系統(tǒng)的構(gòu)成本身，也會(huì)由各主體在不斷的實(shí)踐反思中得到持續(xù)地建構(gòu)。

順著這種思路，也提示我們可能需要從幾個(gè)值得注意的方面對(duì)城市更新及其價(jià)值系統(tǒng)進(jìn)行更深入的理解與衡量。

第一，審視一個(gè)空間改造運(yùn)動(dòng)的價(jià)值系統(tǒng)，很有必要引入“時(shí)間”的維度，也就是需要關(guān)注城市空間改造活動(dòng)與時(shí)間軸的關(guān)系性，這是作為一項(xiàng)“有規(guī)模的”、“系統(tǒng)的”、“人為干預(yù)”活動(dòng)的本質(zhì)屬性決定的。有價(jià)值的更新要基于過(guò)去，體現(xiàn)出對(duì)歷史的繼承意圖和對(duì)現(xiàn)實(shí)條件的計(jì)算與考量；但同時(shí)它也必須容納未來(lái)，使得改造后的空間能較好地包容各種未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)與可能，或者能方便靈活地實(shí)現(xiàn)形式與功能的調(diào)整、變更或二次改造。因此，“適應(yīng)性”價(jià)值維度引導(dǎo)我們把對(duì)價(jià)值問(wèn)題的考察擴(kuò)展到“代價(jià)”和“風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題的層面，它是在“可持續(xù)性”發(fā)展理念引導(dǎo)下對(duì)當(dāng)前占據(jù)主流的城市更新價(jià)值體系（主要包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面）[7-8]的一個(gè)重要補(bǔ)充。

第二，我們?nèi)匀幻媾R對(duì)城市更新的價(jià)值維度和指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重賦值的難題。正如學(xué)界對(duì)于城市的多種意涵孰輕孰重難有定論，城市更新的價(jià)值追求也充滿了爭(zhēng)議，更何況它還是一個(gè)不斷變動(dòng)的過(guò)程。理想中的城市更新應(yīng)該實(shí)現(xiàn)價(jià)值系統(tǒng)各維度的達(dá)成，形成內(nèi)部均衡和相互促進(jìn)?？蓪?shí)現(xiàn)這種均衡和促進(jìn)可能本身就意味著要根據(jù)不同的歷史階段和不同的更新對(duì)象及條件作出有針對(duì)性的取舍。例如，早期城市更新中對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境價(jià)值的強(qiáng)調(diào)，逐漸受到社會(huì)效益和精神理想等價(jià)值取向的挑戰(zhàn)；“適應(yīng)性”也開(kāi)始在一些發(fā)達(dá)地區(qū)的更新項(xiàng)目中得到強(qiáng)調(diào)。可見(jiàn)，本文試圖建構(gòu)的城市更新價(jià)值體系只是一種邏輯線索，并不是實(shí)踐教條。如何在普遍規(guī)律引導(dǎo)下對(duì)城市更新各項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值的衡量和決斷，從而形成有效率的個(gè)性更新方案，可能是比一成不變的權(quán)重賦值更值得追問(wèn)的問(wèn)題。

第三個(gè)方面的思考由不同的實(shí)踐主體引起，由于各角色主體間的權(quán)力與策略交鋒決定了哪些價(jià)值將最終具有“合法性”標(biāo)簽，所以窺探和還原城市更新的機(jī)制與過(guò)程，可能不能僅僅著眼于一些表面的城市理想、工程原則等的運(yùn)用和實(shí)施，而應(yīng)更廣泛和緊密地和城市分層與不平等、城市暴力與剝奪、城市權(quán)利、都市運(yùn)動(dòng)等議題聯(lián)系起來(lái)。

最后，即使被倡導(dǎo)的價(jià)值能夠代表公眾利益和公共理想，我們也需要對(duì)城市的更新保持謙遜和謹(jǐn)慎的態(tài)度，因?yàn)橐粓?chǎng)系統(tǒng)的城市改造運(yùn)動(dòng)，其“認(rèn)知的局限”和“未預(yù)知的后果”可能帶來(lái)的危害也將影響深遠(yuǎn)。即使是在發(fā)展相對(duì)成熟的西方社會(huì)，工業(yè)化時(shí)代每一次城市更新的最初美好愿望往往都伴隨著嚴(yán)重的負(fù)面影響[9]。而此時(shí)的中國(guó)，城市化浪潮急速推進(jìn)，城市更新任務(wù)急迫而艱巨，盲目追求速度或者生硬地按照西方經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行的“簡(jiǎn)單粗暴”的城市更新項(xiàng)目仍在發(fā)生。此種情形下，如何自覺(jué)地參與城市更新科學(xué)理念和理論的探索，積極建構(gòu)貼合本土文化特性與發(fā)展訴求的城市更新價(jià)值系統(tǒng)，以重建有益于中國(guó)城市的現(xiàn)在與未來(lái)、并能真正實(shí)現(xiàn)市民愿景與理想的城市，也將是一個(gè)值得關(guān)注的議題，還有很多工作需要去做。

（圖1）城市更新價(jià)值系統(tǒng)的運(yùn)作邏輯

[1]范今朝.從城市本質(zhì)論中國(guó)的城市化道路與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——兼論當(dāng)代行政區(qū)劃體制改革的關(guān)鍵[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2013，（3）.

[2]喬爾·科特金.全球城市史：修訂版[M].王旭，等，譯.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[3]Edward W Soja.后大都市——城市和區(qū)域的批判性研究[M].李鈞，等，譯.上海：上海教育出版社，2006.

[4]劉易斯·芒福德.城市文化[M].宋俊嶺，李翔寧，周鳴浩，譯.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.

[5]劉易斯·芒福德.城市發(fā)展史——起源、演變和前景[M].宋俊嶺，倪文彥，等，譯.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005.

[6]馬克斯·韋伯.經(jīng)濟(jì)與社會(huì)[M].閻克文，譯.上海：上海人民出版社，2010.

[7]張曉.城市更新的社會(huì)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探索[C]//城市時(shí)代，協(xié)同規(guī)劃——2013中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集.北京：中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，2013.

[8]王吉勇，李江，胡盈盈，等.轉(zhuǎn)型期下的城市更新評(píng)價(jià)體系構(gòu)建——以深圳為例[C]//城市規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展——2009中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集.北京：中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)，2009.

[9]陳則明.城市更新理念的演變和我國(guó)城市更新的需求[J].城市問(wèn)題，2000，（1）.

［責(zé)任編輯：黃文紅］

K02；F291

A

1001－4799（2017）02－0143－07

2016-05-03

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年資助項(xiàng)目：12CSH081

吳婭丹（1981-），女，湖北武漢人，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師，社會(huì)學(xué)博士，主要從事社會(huì)學(xué)理論、城市社會(huì)學(xué)研究。