供給側(cè)改革下國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題研究

許雅潔+蔣宇翔

【摘 要】 馬鋼集團(tuán)作為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的代表之一，現(xiàn)階段面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。在供給側(cè)改革的大背景下，馬鋼集團(tuán)應(yīng)結(jié)合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的幾個因素，對企業(yè)進(jìn)行去產(chǎn)能、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變目標(biāo)市場等方面轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，以適應(yīng)現(xiàn)階段下的市場需求。

【關(guān)鍵詞】 馬鋼 供給側(cè)改革 去產(chǎn)能 魯爾區(qū)的經(jīng)驗(yàn)

一、前言

2016年初中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告指出，扎實(shí)有效去產(chǎn)能，今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。為清潔能源發(fā)展騰開空間。近年來，央企生產(chǎn)力變革變得很緩慢，鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、石油等幾大行業(yè)，虧損面已經(jīng)達(dá)到80%，產(chǎn)業(yè)利潤下降幅度極大。

受淮礦增產(chǎn)影響，安徽省2015年規(guī)上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量13404.2萬噸，比上年增長5.4%，增幅居中部第一、全國第二。但需求萎縮，價格下跌，煤炭行業(yè)全年出現(xiàn)了近百億元的虧損。針對產(chǎn)能過剩狀況，2016年8月19日，安徽省政府今日下發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的實(shí)施意見》，要求2016-2020年，全省壓減生鐵產(chǎn)能384萬噸、粗鋼產(chǎn)能506萬噸；分流安置職工約2.9萬人，力爭2018年底前完成。到2020年，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步降低，全員勞動生產(chǎn)率和企業(yè)盈利能力顯著提高，年人均產(chǎn)鋼量力爭達(dá)到1000噸，現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善，市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

本項(xiàng)目在供給側(cè)改革的大背景下，對馬鋼進(jìn)行產(chǎn)能優(yōu)化、調(diào)整及結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級的過程進(jìn)行具體研究。擬研究的主要內(nèi)容如下：一是，分析供給側(cè)改革下國企結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)背景、項(xiàng)目選題理論價值和現(xiàn)實(shí)意義；二是，分析馬鋼產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)營狀況與財(cái)務(wù)狀況，指出存在的主要問題；三是，借鑒國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，對馬鋼存在的問題提出針對性解決方案；四是，分析馬鋼在去產(chǎn)能、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變目標(biāo)市場等方面的轉(zhuǎn)型可能性及結(jié)果。

二、馬鞍山鋼鐵集團(tuán)

（一）集團(tuán)介紹：馬鞍山鋼鐵集團(tuán)作為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的代表之一，目前擁有鋼鐵主業(yè)、礦產(chǎn)資源業(yè)、多元化產(chǎn)業(yè)三大板塊。經(jīng)過50年的自我積累和滾動發(fā)展，馬鋼形成了鐵、鋼、材1600萬噸配套生產(chǎn)規(guī)模，總資產(chǎn)近900億元。擁有世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)線和獨(dú)具特色的“板、型、線、輪”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有38個產(chǎn)品榮獲國家、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號，產(chǎn)品出口到48個國家和地區(qū)。

（二）存在問題：由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，馬鞍山鋼鐵有限公司近年來虧損較大。銷售收入從2014年的598億元驟降至2015年的451億元，凈利潤更是從2014年的稅后盈利2.2億至稅后凈虧損48.04億元，其中從2015年上半年凈虧損11億元至下半年凈虧損37億，下半年占據(jù)全年虧損77%?？梢?，在供給側(cè)改革的環(huán)境下，馬鋼集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題毋庸置疑，結(jié)構(gòu)改革刻不容緩。

（三）改革成果：2016年，馬鋼緊扣“聚焦兩大戰(zhàn)場、銳意變革突破”主題，牢牢把握產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、國際化經(jīng)營主攻方向，在精準(zhǔn)運(yùn)營、鐵鋼匹配、產(chǎn)品升級、活動激發(fā)等多個方面取得新突破。股份公司榮獲第十六屆全國質(zhì)量獎，成為本屆獎單中全國鋼鐵企業(yè)的惟一成員；大高爐連續(xù)34個月穩(wěn)定順行，累計(jì)鐵水成本低于行業(yè)平均水平2.88元/噸；高速車輪通過CRCC認(rèn)證并正式供貨，汽車板突破200萬噸，特鋼進(jìn)入風(fēng)電、核電用鋼等高端領(lǐng)域。

三、我國鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)狀

我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)歷史由來已久。從3000多年前開始出現(xiàn)冶鐵技術(shù)，歷經(jīng)漫長的封建社會發(fā)展時期，近現(xiàn)代已逐漸形成我國獨(dú)立的鋼鐵生產(chǎn)體系。但在本世紀(jì)以前，我國鋼鐵冶煉大多屬于不具規(guī)模和質(zhì)量的民間冶煉，對鋼鐵技術(shù)的提高未能起到推動作用。21世紀(jì)以來，我國鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了爆炸式的發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)者對于我國鋼鐵工業(yè)競爭力做了大量的研究。得出目前狀況的如下幾個特點(diǎn)：

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)方面，我國鋼鐵工業(yè)存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其規(guī)模大小是決定競爭力高低的重要因素，但我國鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢企業(yè)較少；

（二）運(yùn)營效率方面，我國鋼鐵工業(yè)整體存在效率偏低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效率低，行業(yè)集中度低等問題，我國鋼鐵工業(yè)應(yīng)從改善規(guī)模效益、加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面入手，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變；

（三）技術(shù)創(chuàng)新方面，技術(shù)創(chuàng)新是鋼鐵工業(yè)競爭力提升的核心力量。但我國現(xiàn)階段鋼鐵行業(yè)整體技術(shù)水平落后，生產(chǎn)力低下，出口較少，國際競爭力較弱。通過提高設(shè)備生產(chǎn)力、整合研發(fā)系統(tǒng)以及建立產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間合作，能有效提高我國鋼鐵工業(yè)的核心競爭力，改變目前競爭力不強(qiáng)的狀況。

四、德國魯爾區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)分析

魯爾區(qū)歷史上是德國乃至歐洲的鋼鐵中心，在漫長的發(fā)展階段中曾經(jīng)歷了嚴(yán)重的危機(jī)，而如今它已成功轉(zhuǎn)型為歐洲乃至全世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)的最重要的研發(fā)和制造中心。

20世紀(jì)50-60年代，戰(zhàn)后的德國鋼鐵行業(yè)進(jìn)入黃金時期。自60年代后，魯爾區(qū)已經(jīng)漸漸顯出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)量不斷增長、需求放緩的跡象。然而在不斷涌向鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資的作用下，到1974年德國鋼鐵產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的5400萬噸，同年秋天整個歐洲鋼鐵業(yè)陷入鋼鐵危機(jī)，一直持續(xù)到20世紀(jì)80年代末期。

從20世紀(jì)70年代中期- 80年代中期，歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)急劇萎縮，面對嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)形勢，魯爾區(qū)不得不開始進(jìn)行多元化的發(fā)展。從20世紀(jì)60年代末的水平多元化戰(zhàn)略，進(jìn)入水泥、機(jī)械制造、焦炭以及相關(guān)的貿(mào)易等行業(yè)，逐步發(fā)展到80年代中期的垂直多元化，專注于一些具有潛在市場和價值的領(lǐng)域，如汽車、工業(yè)工程等。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，隨著世界鋼鐵市場的回暖，魯爾區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步的發(fā)展，產(chǎn)量被控制在一定的水平，企業(yè)都開始注重環(huán)保、技術(shù)改造和產(chǎn)品、工藝創(chuàng)新， 20世紀(jì)90年代后期，一些企業(yè)通過并購重組削減了成本、擴(kuò)大了產(chǎn)能、增強(qiáng)了競爭力，整個魯爾區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)成功進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、創(chuàng)新能力、研發(fā)、可持續(xù)發(fā)展等方面都有了本質(zhì)的提高。

五、馬鋼轉(zhuǎn)型可能性及結(jié)果

（一）機(jī)遇

1.國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，京津冀協(xié)同發(fā)展和長江中游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的有序推進(jìn)，為馬鋼集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級提供了轉(zhuǎn)型機(jī)遇。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》提出了堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持質(zhì)量為先、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化戰(zhàn)略支撐和保障等五大戰(zhàn)略舉措，推動實(shí)施智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)五項(xiàng)重大工程。鋼鐵行業(yè)經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備不斷優(yōu)化，品種質(zhì)量持續(xù)改善。按照《中國制造2025》的要求，鋼鐵行業(yè)要加快改革創(chuàng)新，邁上新臺階，爭取在制造業(yè)由大變強(qiáng)的過程中走在前列，這既是制造行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是鋼鐵行業(yè)脫困圖強(qiáng)的關(guān)鍵。2016年4月6日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，要求對接《中國制造2025》；

2.2016年12月份中央工作會議中，習(xí)近平總書記指出，2017是供給側(cè)改革的深化之年。其中，要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（二）方式：

1.去產(chǎn)能、提高效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)：一是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。設(shè)定鋼鐵和煤炭等全國總量“天花板”。二是淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵企業(yè)開展上下游兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、國際產(chǎn)能合作和裝備走出去等，積極拓展國內(nèi)外市場。五是創(chuàng)造新的就業(yè)空間，為企業(yè)人員轉(zhuǎn)崗提供支撐，支持傳統(tǒng)企業(yè)開展“雙創(chuàng)”。

2.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，提高知識產(chǎn)權(quán)、大幅降低成本：以生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變引領(lǐng)當(dāng)代產(chǎn)品創(chuàng)新，從第四次工業(yè)革命的高度加速推進(jìn)兩化深度融合，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵品種的趕超，并把綠色發(fā)展作為技術(shù)創(chuàng)新的重要方向。切實(shí)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，做到研發(fā)最先進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

（三）可能結(jié)果：

馬鋼集團(tuán)作為傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，沒有避免工業(yè)文明高消耗、高污染的一般特性，并且因其特有的“高速度、低效益”的粗放式經(jīng)濟(jì)特征，形成了嚴(yán)峻的環(huán)境問題。

馬鋼集團(tuán)需要積極合理的改變自身發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行去產(chǎn)能、去杠桿的綠色轉(zhuǎn)型，同時借鑒國內(nèi)外鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，與供給側(cè)改革的政策相結(jié)合，使企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、創(chuàng)新能力、研發(fā)、可持續(xù)發(fā)展等方面進(jìn)行本質(zhì)性的提高。最終可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與社會效益的雙豐收。

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