基于產業(yè)集群推動甘肅低碳經濟的發(fā)展

姚麗娟

（蘭州交通大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730070）

基于產業(yè)集群推動甘肅低碳經濟的發(fā)展

姚麗娟

（蘭州交通大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730070）

低碳經濟是甘肅經濟發(fā)展模式的重要形式，將深刻地影響甘肅產業(yè)集群的發(fā)展前景。文章通過甘肅在產業(yè)集群發(fā)展中有效促進低碳經濟的快速發(fā)展，使產業(yè)集群成為推動甘肅低碳經濟發(fā)展的內生力量，分析了甘肅低碳經濟在生產發(fā)展與生態(tài)平衡的和諧共生中的可持續(xù)發(fā)展狀況。

甘肅；產業(yè)集群；低碳經濟；循環(huán)經濟

一、引言

產業(yè)集群和低碳經濟互為基礎，不可分割，產業(yè)集群是低碳經濟的重要發(fā)展模式，而低碳經濟可以助推產業(yè)集群的轉型升級，提升產業(yè)集群的質量和可持續(xù)發(fā)展能力。目前，國內的一些學者對低碳經濟和產業(yè)集群的互動關系進行了深入的研究，通過對這些研究成果的整合和梳理，筆者發(fā)現這些研究成果并沒有形成一套完整的體系。鑒于此，本文將嘗試在探究低碳經濟和產業(yè)集群的基礎上分析論證低碳經濟和產業(yè)集群存在的互動關系。并提出甘肅在產業(yè)集群的潮流中是如何推動低碳經濟又好又快發(fā)展的，一方面對全面建成低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟發(fā)展模式起到一定的促進作用，另一方面用產業(yè)集群理論對甘肅產業(yè)發(fā)展和產業(yè)集群進行構想和設計，使產業(yè)集群成為推動甘肅低碳經濟發(fā)展的內生力量，在生產發(fā)展與生態(tài)平衡的和諧共生中推動甘肅經濟持續(xù)快速發(fā)展。

培育產業(yè)集群，推動低碳經濟發(fā)展，實現人與自然的和諧相處，是人類社會發(fā)展的必由之路。產業(yè)集群為甘肅生產方式的轉變和產業(yè)結構調整以及能源資源的節(jié)約利用提供了有效的途徑,為甘肅經濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，為進一步完善資源環(huán)境立法工作、建立責任制和問責制，完善低碳經濟發(fā)展的制度環(huán)境等提供理論支撐，為甘肅立足長遠利益、實現可持續(xù)發(fā)展提供新的思路。

二、產業(yè)集群與低碳經濟的相互關系

產業(yè)集群為低碳經濟發(fā)展提供技術支撐，產業(yè)集群專業(yè)化分工體系為低碳經濟奠定技術基礎，產業(yè)集群的創(chuàng)新機制有力地促進了低碳經濟發(fā)展[1]。低碳經濟既為產業(yè)集群營造良好的外部環(huán)境，又為集群內企業(yè)的規(guī)?；a和專業(yè)化分工提出更高的要求；低碳經濟使得產業(yè)集群結構的“碳結構”和“碳指標”得以優(yōu)化和降低；低碳經濟在催生一個新型經濟體系的同時，也催生了新思想、新觀念和新的經濟發(fā)展模式。

在全球發(fā)展低碳經濟已經成為經濟發(fā)展的主流模式，從全局上看長期影響著甘肅的產業(yè)集群。因此我們就能得出一個基本結論：產業(yè)集群和低碳經濟一脈相承，產業(yè)集群是發(fā)展低碳經濟的有效組織載體，低碳經濟深刻影響著產業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略?？梢姰a業(yè)集群和低碳經濟互為內生、互為動力，產業(yè)集群是企業(yè)空間組織的內生化結果，而低碳循環(huán)發(fā)展則是產業(yè)集群的內生化結果。

三、甘肅低碳經濟推進的緊迫性分析

（一）資源擁有量相對不足且利用率低下

甘肅省資源人均占有量不足，經濟發(fā)展對資源的依賴程度大，資源消耗量大且利用率低，能源消費結構不合理。所以甘肅的經濟發(fā)展模式呈現出典型的重工業(yè)化和粗放型特征，甘肅經濟增長的方式還是高耗能、重污染的粗放的經濟發(fā)展模式，對環(huán)境與資源構成較大壓力。甘肅以全國排名倒數第五列入生態(tài)文明建設的“低水平組”。近年來，甘肅雖然積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，但是甘肅的能源消費結構仍以煤炭、石油、天然氣等不可再生資源為主，這種現狀在今后20年內不會發(fā)生大的改變，而這種粗放式的經濟發(fā)展模式面臨很大的危機，儲量貧乏、過度消耗必然會造成能源的嚴重不足，不僅對環(huán)境造成嚴重的破壞，還制約經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）單一的資源利用方式

在資源利用方式上，甘肅以“資源—產品—廢棄物”為主的非循環(huán)資源利用方式造成資源的損失和浪費，單一的資源利用方式更使環(huán)境污染日趨嚴重。全國31個省市中，甘肅萬元國內生產總值消耗指標居全國倒數第五位。目前，甘肅的金昌、白銀、嘉峪關、玉門等重點資源型城市或礦區(qū)，均面臨資源日益枯竭的嚴峻局面。白銀公司銅的服務年限僅剩5—8年，鉛、鋅各15年左右；“鎳都”金川公司鎳、銅資源服務年限分別為40年和30年左右，酒鋼集團鐵礦石服務年限為40年，玉門石油服務年限僅為13年左右。這些產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展均將受到資源不足的強力制約。

（三）甘肅生態(tài)環(huán)境現狀不容樂觀

甘肅生態(tài)環(huán)境現狀日趨惡化。存在的主要問題是位于黃土高原水土流失嚴重、水資源匱乏；脆弱的地表結構造成土地荒漠化持續(xù)擴展、草原退化日益加劇、滑坡泥石流威脅不斷，植被覆蓋率低[2]。目前，甘肅生態(tài)環(huán)境的總體特征仍然表現為總體惡化、普遍脆弱、長期不穩(wěn)定。造成甘肅生態(tài)環(huán)境不斷退化的原因分為兩個方面。一是自然因素，生態(tài)環(huán)境長期持續(xù)退化，例如水土流失、土地荒漠化、土地涵養(yǎng)水源的能力下降等。二是人為因素，人類不合理的社會生活活動導致生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，不合理的人為活動有“五濫”即濫墾、濫牧、濫伐、濫采、濫用水資源，生態(tài)問題日益凸顯。而甘肅的工業(yè)尤以重工業(yè)為主，化工、冶煉企業(yè)主要集中在蘭州、天水、金昌、嘉峪關等市，隨著經濟的快速發(fā)展和人口增多，工業(yè)廢水、廢氣、生活污水排放量逐年增加，對大氣、水質、生存空間造成嚴重的污染，河流水污染加重，城市污染加劇，重工業(yè)污染源污染突出。另一方面機動車尾氣嚴重超標，汽車檔次低下，加重了城市的空氣污染和噪音污染。

四、思路與對策研究

從產業(yè)集群與低碳經濟的關系來看，培育和提升傳統(tǒng)產業(yè)群，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)群是破解資源能源和技術瓶頸、加快甘肅低碳經濟發(fā)展的有效路徑。

（一）提升傳統(tǒng)產業(yè)群、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)群，推動甘肅低碳經濟發(fā)展

1.培育和提升傳統(tǒng)產業(yè)群。提高資源利用效率，培育低碳工業(yè)產業(yè)群，如石油化工產業(yè)群、高新有色冶金產業(yè)群和裝備制造業(yè)產業(yè)群；大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，培育低碳農業(yè)產業(yè)群；大力開發(fā)旅游資源,培育低碳旅游產業(yè)群。

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。依據國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》與《甘肅循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》，積極推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，構建新能源產業(yè)群、新材料產業(yè)群、生物醫(yī)藥產業(yè)群和信息技術產業(yè)群等新興戰(zhàn)略產業(yè)群[3]。

3.傳統(tǒng)產業(yè)群的生態(tài)治理。針對甘肅傳統(tǒng)的有色、冶金、電力、石化等支柱產業(yè)都是資源、能源和基礎材料消耗的重點行業(yè)[4]，經濟增長對資源和能源的依賴性較強。甘肅傳統(tǒng)產業(yè)集群發(fā)展應該由無治理和末端治理走向生態(tài)化循環(huán)治理的道路，即由純粹不治理和對集群生產過程中產生的廢氣污染物進行集中綜合治理走向“資源—生產—流動—消費—再利用”的“經濟和環(huán)境”雙贏的治理模式。以“普遍聯系”的整體觀為指導思想[5]，以集群創(chuàng)新為動力，不斷延伸產業(yè)集群的產業(yè)鏈，使上游的資源瓶頸和下游的環(huán)境治理等生態(tài)問題得已解決，進而實現區(qū)域經濟發(fā)展中動態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。

（二）提升集群發(fā)展和創(chuàng)新能力，不斷改善促進低碳經濟發(fā)展的環(huán)境

1.地方政府做好導向工作，積極引導產業(yè)群發(fā)展。如制定和實施有利于發(fā)展的產業(yè)政策，為集群發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，積極引導企業(yè)間競爭與合作，建立技術創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新網絡，并不斷強化政府推動產業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展的責任意識；不斷完善科技服務支持體系、培育具有創(chuàng)新能力的人才、培育集群創(chuàng)新的文化環(huán)境，加大產學研合作力度，中介組織積極參與創(chuàng)新網絡優(yōu)化過程，促使集群不斷升級。

2.不斷完善推進低碳經濟發(fā)展的制度保障。構建發(fā)展低碳經濟的戰(zhàn)略框架和規(guī)劃體系、建立碳排放交易市場，推進產業(yè)低碳化發(fā)展機制改革、建立健全保障低碳經濟發(fā)展的法律法規(guī)體系和碳匯減碳等，促進低碳經濟發(fā)展[6]。

五、甘肅發(fā)展低碳經濟的理論和實踐意義

在全球氣候劇變，世界各國不斷轉變經濟發(fā)展模式的大背景下，低碳經濟成為熱門話題。甘肅目前正處于經濟結構、產業(yè)結構和發(fā)展方式轉變的改革關鍵時期，在甘肅經濟發(fā)展困難重重的背景下，甘肅應當審時度勢，抓住機遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，緊緊圍繞低碳國家發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進低碳經濟的發(fā)展具有重要的理論和實踐意義。

（一）有利于提升競爭優(yōu)勢，促進低碳創(chuàng)新型省份的構建

甘肅應從實際情況出發(fā)，采取抓重點的發(fā)展方式和抓關鍵的戰(zhàn)略方式對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，率先突破，全面建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，切實走出一條綠色經濟發(fā)展模式來適應全國體制改革，實現科學與社會的和諧發(fā)展，通過近幾年的開拓和實踐，甘肅在推動節(jié)能減排，水污染綜合整治和全省城鎮(zhèn)污水處理設施建設等方面，創(chuàng)下驕人成績，顯著成果惠及人民群眾。

（二）有利于產業(yè)、經濟結構的調整，加快經濟發(fā)展

近幾年來，甘肅經濟發(fā)展呈現突飛猛進的態(tài)勢，但甘肅仍屬于欠發(fā)達地區(qū)，仍然呈現出工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入水平低、經濟總量小的經濟發(fā)展弊端，“三低一小”的矛盾仍然很突出。同時甘肅工業(yè)結構還是以傳統(tǒng)產業(yè)為主、結構偏重，能耗偏高，重工業(yè)在甘肅經濟發(fā)展中仍然占主導地位。杜絕“高耗能、高污染、高排放”應從源頭推進生態(tài)發(fā)展，就得落實轉變經濟發(fā)展方式、調整產業(yè)結構的實際行動。因此，經濟發(fā)展模式必須轉化成“高能效，低能耗，少污染”的新模式。而發(fā)展低碳經濟是最佳選擇，采用低碳技術，建立低碳城市可以有效地促進經濟體制的轉型升級。

低碳經濟的發(fā)展符合人類社會發(fā)展的需求，發(fā)展低碳經濟不僅不會阻礙經濟增長，相反通過產業(yè)結構和發(fā)展模式的優(yōu)化升級，將使現有的鋼鐵、石化、有色、工程機械、生物制藥等重點支柱產業(yè)升級發(fā)展[7]。通過發(fā)展低碳經濟不僅可以極大地擴寬甘肅經濟發(fā)展道路，提升甘肅經濟的競爭力，加快甘肅新興工業(yè)化建設，還可以積極推動“兩型社會”建設，實現經濟和生態(tài)的雙贏攻堅戰(zhàn)。與此同時，對甘肅的一些戰(zhàn)略性新型產業(yè)起到巨大的刺激和推動作用，在促進甘肅經濟的新一輪高增長的同時還可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，有利于改善和提高人民群眾的生活水平。

（三）引進先進低碳技術增強甘肅低碳經濟發(fā)展能力

先進的低碳技術是甘肅經濟發(fā)展的動力，為甘肅經濟轉型創(chuàng)造可能性。在全社會實現低碳經濟絕不是簡單的事情，需要不懈的堅持努力。有資料表明，歐盟等重要國際組織將為發(fā)展低碳經濟的地區(qū)提供特許貸款和援助。如歐盟已同意援助能源和氣候變化領域，以便產生規(guī)模效應，減少交易成本，在關鍵領域促進專有技術的交易和專業(yè)化服務[8]。因此甘肅應與國際接軌，充分學習國際先進的低碳經濟體系，有效地引進國際低碳新技術，有效利用國際融資，增強低碳發(fā)展能力。

（四）進一步豐富和發(fā)展產業(yè)集群和低碳經濟理論通過對甘肅低碳經濟發(fā)展的緊迫性及可行性進行分析，提出甘肅低碳經濟發(fā)展緊迫但減排收益大、減排前景廣闊、區(qū)域技術合作潛力大。甘肅產業(yè)集群發(fā)展緩慢，但發(fā)展?jié)摿Υ?，為甘肅以產業(yè)集群推動低碳經濟發(fā)展提供現實依據。通過提升傳統(tǒng)產業(yè)集群和培育戰(zhàn)略性新性產業(yè)群,破解甘肅資源能源和技術瓶頸，推進低碳經濟的發(fā)展。

傳統(tǒng)產業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群的培育發(fā)展為甘肅產業(yè)結構調整和低碳經濟發(fā)展提供了有效的路徑。同時，“生態(tài)立省、集群發(fā)展、低碳循環(huán)、高效運行”模式的提出，為甘肅立足長遠利益、實現可持續(xù)發(fā)展提供進一步的思路。

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[5]胡兆光，2009.中國特色的低碳經濟、能源、電力之路初探[J].中國能源（11）：34-36.

[6]李建建，馬曉飛，2009.中國步入低碳經濟時代——探索中國特色的低碳之路[J].廣東社會科學（6）：23-25.

[7]丁敏，2010.基于低碳經濟視角的裝備制造業(yè)產業(yè)集群競爭力分析[J].開發(fā)研究（5）：133.

[8]姚麗娟.甘肅生態(tài)低碳城鎮(zhèn)化發(fā)展研究[M].北京：中國社會科學出版社，2014.

（責任編輯：D 校對：L）

F127.42

A

1004-2768（2017）04-0011-03

2017-02-28

甘肅自然科學基金項目“蘭州市碳承載率研究”（1310RJZA035）；2013年甘肅省高等學?？蒲许椖俊暗吞冀洕曢撓赂拭C戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展研究”（2013A-057）；蘭州交通大學科技支撐基金資助項目（ZC2012012）；蘭州交通大學金川公司預研基金項目（JCYY2013014）；“基于絲綢之路經濟帶建設的蘭州循環(huán)經濟發(fā)展研究”項目成果之一

姚麗娟（1975-），女，甘肅武都人，蘭州交通大學馬克思主義學院副教授，研究方向：產業(yè)集群、低碳經濟、城市化建設。