清帝巡幸熱河期間的政治活動(dòng)與邊疆治理

王曉輝

(大連民族大學(xué) 東北少數(shù)民族研究院， 遼寧 大連116605)

清帝巡幸熱河期間的政治活動(dòng)與邊疆治理

王曉輝

(大連民族大學(xué) 東北少數(shù)民族研究院， 遼寧 大連116605)

為加強(qiáng)對(duì)蒙古地區(qū)的治理，康熙皇帝于熱河地區(qū)建立木蘭圍場(chǎng)與避暑山莊。康、乾二帝頻繁巡幸熱河并展開撫綏蒙古、處理政務(wù)、參與熱河事務(wù)管理等政治活動(dòng)，深化了清廷對(duì)蒙古地區(qū)的統(tǒng)轄，加強(qiáng)了中央對(duì)北部邊疆的統(tǒng)治，客觀上提升了熱河地區(qū)的政治地位，促進(jìn)了熱河地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

清帝；巡幸熱河；蒙古；邊疆治理

清代的熱河地區(qū)*本文的“熱河地區(qū)”，是一個(gè)范圍較廣的區(qū)域，清朝初年該地區(qū)是昭烏達(dá)盟與卓索圖盟蒙古部落游牧之地。隨著漢民涌入，熱河地區(qū)成為農(nóng)牧交錯(cuò)、蒙漢雜居地區(qū)。清朝陸續(xù)設(shè)置道府廳州縣等行政設(shè)置，并設(shè)置官員。至清朝末年，其轄區(qū)大體相當(dāng)于今天遼寧朝陽(yáng)、阜新、內(nèi)蒙古赤峰、河北圍場(chǎng)、承德等市縣所轄區(qū)域。在清代，熱河地區(qū)地處邊陲，相當(dāng)現(xiàn)代意義的邊疆地區(qū)。地理位置極為重要，其地勢(shì)“北壓蒙古、右引回回，左通遼沈，南制天下”[1]319，是長(zhǎng)城沿線上與內(nèi)地鄰近并通向北部邊疆的重要通道。該地區(qū)原為蒙古部落游牧之地，后隨著漢民不斷涌入，逐漸形成農(nóng)牧交錯(cuò)、蒙漢雜居格局，情況復(fù)雜，清廷極為重視。木蘭圍場(chǎng)與避暑山莊的建立是康熙帝欲加強(qiáng)對(duì)蒙古統(tǒng)轄的初步嘗試。避暑山莊建成后，清帝頻繁巡幸熱河，展開多項(xiàng)政治活動(dòng)，取得良好效果。

一、撫綏蒙古，鞏固北部邊疆

塞外蒙古穩(wěn)定與否關(guān)系到清朝邊疆安全及國(guó)家治理，因此一直是清廷極為重視的對(duì)象?？滴趸实圻x中具有軍事戰(zhàn)略位置、地理?xiàng)l件優(yōu)越的熱河地區(qū)，建立木蘭圍場(chǎng)與避暑山莊，以此作為清廷深入蒙古地區(qū)的“前沿基地”，拉開加強(qiáng)蒙古統(tǒng)轄的序幕?？滴?、乾隆二帝頻繁巡幸熱河，長(zhǎng)期坐鎮(zhèn)于此，處理蒙古事務(wù)、與蒙古進(jìn)行多方面交流，更深入地了解塞外蒙古的實(shí)際情況，密切清廷與蒙古的關(guān)系，對(duì)加強(qiáng)蒙古地區(qū)穩(wěn)定及邊疆鞏固發(fā)揮了重要作用。

1.視察與賑濟(jì)蒙古

木蘭圍場(chǎng)建立后，清帝頻繁出巡，視察蒙古，對(duì)貧困蒙古給予賑濟(jì)。如康熙二十二年(1683)，皇帝出巡口外，聽聞阿魯科爾沁、翁牛特二旗盜賊甚眾，發(fā)布上諭：“朕本內(nèi)外一視，並無分別爾外國(guó)。遇年歲荒歉，即運(yùn)糧米賑濟(jì)，或有困乏即賜牲畜、緞匹，無非慮爾等失所……嗣后爾等宜遵守教諭，革除惡習(xí)，以副朕子生之意?！盵2]7康熙二十三年(1684)五月，皇帝巡幸塞外，看到蒙古衣食缺乏，諭令：“所過地方。蒙古人等有鰥寡孤獨(dú)老病不行其所者，令其來見，加恩賞賚。且因來見，朕亦可悉其生計(jì)?！盵2]8康熙二十四(1685)年，因浩齊特部蒙古饑荒，運(yùn)米一千石命賑之[3]2。二十八年(1689)出巡，口外馬匹倒斃甚多，“賜口外居民銀兩”。隨后駐蹕富勒?qǐng)?jiān)噶山，因蒙古干旱乏食，命“運(yùn)米各口，分賑各扎薩克[2]13?？滴跞哪?1695)、三十八年(1699)、五十九年(1720)對(duì)巴林、翁牛特、土默特等部賑濟(jì)[3]3-4。總計(jì)，自康熙二十年(1681)至六十一年(1722)賑濟(jì)蒙古等四十余次[4]4。乾隆時(shí)期對(duì)口外賑濟(jì)更為頻繁。

對(duì)塞外蒙古頻繁賑濟(jì)，其目的就是使蒙古感戴皇帝的恩德，增強(qiáng)其對(duì)清廷的向心力，收到一定的效果。如康熙四十五年(1706)七月，皇帝巡幸塞外，翁牛特諸臺(tái)吉及眾蒙古跪道迎接，奏言：“臣等翁牛特地方生計(jì)素艱，蒙皇上遣官訓(xùn)以謀生，禁止盜賊，又加養(yǎng)育，賜孳生牛羊，臣等俱各得所。今公主下嫁郡王倉(cāng)津，又蒙圣駕親臨，光榮無比，合詞迎駕，歡聲動(dòng)地”[5]4，表達(dá)蒙古感戴之心。

2.實(shí)行圍班制度，宴賞蒙古

因蒙古諸部多居于高寒地帶，進(jìn)入內(nèi)地后，往往受不了較熱的氣候而“出痘”，這是一種具有較強(qiáng)的傳染性、死亡率較高的疾病。因此，蒙古人常常以進(jìn)塞為懼。根據(jù)實(shí)際情況，清政府規(guī)定凡已經(jīng)出過痘、具有免疫力的蒙古王公，每年年末輪流進(jìn)京朝見皇帝，稱為“年班”；那些沒有出過痘的蒙古王公，為使他們也沐浴到皇帝的恩澤，安排他們?cè)谌廨喠髋阃实鄞颢C，參加秋狝，并于避暑山莊接見，稱為“圍班”[6]。圍班制度為更多蒙古王公提供覲見皇帝的機(jī)會(huì)，也增強(qiáng)皇帝與蒙古各部的交流與聯(lián)系。

康熙皇帝經(jīng)常于行圍前或行圍結(jié)束，于塞外所設(shè)的黃幄內(nèi)或熱河行宮中接見諸蒙古部落首領(lǐng)，舉行宴會(huì)并賞賜?？滴醵?1683)，皇帝駐口外之烏拉岱，于黃幄內(nèi)賜來朝之科爾沁、喀喇沁、翁牛特、土默特、敖漢諸部王公臺(tái)吉宴，賜蒙古王公等冠服、靴帶不等[2]7-9。四十六年(1707)于喀喇河屯賜來朝科爾沁、郭爾羅斯、都爾伯特、扎賚特、翁牛特、巴林、土默特、敖漢、阿魯科爾沁等蒙古部落之公、臺(tái)吉等衣緞?dòng)胁頪5]1-5?！稓J定熱河志》之《巡典》中，這樣的記載很多?？傮w上，康熙帝幾乎每次北巡都要對(duì)蒙古王公進(jìn)行賞賜。乾隆時(shí)期，隨圍蒙古范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，“從獵蒙古王公、扎薩克四十九旗，又喀爾四部及四衛(wèi)拉特等并青海等部落各扎薩克‘不下百余旗’”[7]，對(duì)蒙古王公的接見及賞賜多在避暑山莊舉行。乾隆十二年(1747)對(duì)蒙古王公賞賚數(shù)目成為定制：親王、郡王賞上用蟒緞一疋、大緞二疋、彭緞二疋。貝勒、貝子、公賞官用蟒緞一疋、大緞一疋、官用緞二疋。額駙賞官用蟒緞一疋、官用緞二疋。扎薩克臺(tái)吉、塔布囊等賞官用蟒緞一疋、官用緞一疋。兵丁等各賞白金、布疋有差[8]。乾隆時(shí)期宴會(huì)規(guī)模之盛大遠(yuǎn)超康熙時(shí)期，如果趕上萬壽節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)，皇帝與蒙古王公更是歡聚一堂，觀看焰火、聽?wèi)颍e行盛大的宴會(huì)。

清帝通過行圍、覲見和賞賜，使蒙古王公感戴皇恩的仁厚，從而心悅誠(chéng)服地歸附朝廷，不生二志。而蒙古王公與皇帝接觸機(jī)會(huì)的增多，對(duì)于他們加官進(jìn)爵大有裨益，因此也渴望有適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合以滿足需要，特別是那些未出痘的“生身”蒙古更是如此，“但其人有未出痘者，以進(jìn)塞為懼，延頸舉踵以望六御之臨覲，光欽德之念有同然也。我皇祖俯從其愿，歲避暑于此，鱗集仰流而來者，無不滿志以歸”[9]10。通過以上措施，密切了蒙古王公與清廷的感情，使之擁戴朝廷，守衛(wèi)邊疆，達(dá)到“鑒前車、察民瘼，備邊防，合內(nèi)外之心成鞏固之業(yè)”[9]10之目的。

3.處理蒙古及北疆事務(wù)

康熙時(shí)期，避暑山莊的影響還只達(dá)漠南與漠北蒙古。乾隆時(shí)期，清廷先后平定西北準(zhǔn)噶爾部達(dá)瓦齊叛亂、阿睦爾撒納叛亂、喀爾喀王公叛亂與新疆大小和卓等叛亂，清廷勢(shì)力遠(yuǎn)達(dá)青海、新疆、西藏，國(guó)家空前統(tǒng)一。熱河避暑山莊成為制定平叛戰(zhàn)役決策、處理外藩蒙古事務(wù)、接見歸降蒙古諸部首領(lǐng)、安置蒙古民眾的重要場(chǎng)所，具有極其重要的政治意義。如平定準(zhǔn)噶爾部過程中，陸續(xù)有準(zhǔn)噶爾蒙古各部首領(lǐng)歸降，乾隆皇帝基本都是在熱河避暑山莊接見、或加以安置，或加以冊(cè)封。乾隆二十年(1755)，準(zhǔn)噶爾輝特部臺(tái)吉阿睦爾撒納來降，皇帝于熱河接見。阿睦爾撒納向皇帝“言伊犁可取狀”，乾隆皇帝與之商討，并征求大臣意見，當(dāng)即議定出師，以尚書班第為定北將軍，阿睦爾撒納為副將軍，瑪木特等為參贊；永常為定西將軍，薩喇勒為副將軍揮師伊犁，相繼平定達(dá)瓦齊部及天山南北二路[10]?？梢哉f在進(jìn)軍伊犁戰(zhàn)役中，戰(zhàn)略決策及作戰(zhàn)部署都是在熱河避暑山莊出臺(tái)的。又如乾隆二十四年(1759)，清廷遷準(zhǔn)噶爾達(dá)什達(dá)瓦部眾安置在熱河。三十六年(1771)乾隆皇帝于避暑山莊接見土爾扈特臺(tái)吉渥巴錫，詔封渥巴錫為烏納恩素珠克圖，對(duì)其部眾給與飯食，安插地方，給與羊只、口糧、衣裘、廬帳[11]。乾隆皇帝接見、安置來降蒙古的記載在《清實(shí)錄》中記載較多，不一一贅述。

總之，避暑山莊建成后，特別是乾隆朝以后，因皇帝的頻繁巡幸及對(duì)蒙古及北疆事務(wù)的處理，熱河已經(jīng)成為平定西北戰(zhàn)役的總指揮部和處理北疆事務(wù)的中心，避暑山莊成為真正意義的塞外政治中心，加強(qiáng)了清廷對(duì)漠北、漠西蒙古的掌控和統(tǒng)轄，對(duì)北部邊疆的鞏固發(fā)揮了重要作用。

4.興建寺廟，懷柔蒙古

康熙和乾隆皇帝充分利用北部、西北少數(shù)民族崇信宗教的特點(diǎn)，相繼在避暑山莊的外圍修建多座具有民族特色的寺廟，俗稱“外八廟”。如康熙時(shí)期的蒙古式寺廟溥仁寺，乾隆時(shí)期依西藏三摩耶廟而建普寧寺，仿新疆固爾扎廟修建安遠(yuǎn)廟，新疆平定后修普爾寺，修建規(guī)模僅次于西藏布達(dá)拉宮的普陀宗乘之廟，還仿照班禪在日喀則所居寺廟而建造“須彌福壽之廟”，俗稱“班禪行宮”[12]。除大力修建寺廟外，乾隆時(shí)還向熱河寺廟內(nèi)派駐喇嘛并形成制度，成為駐京喇嘛制度的一部分。如熱河廟有堪布達(dá)喇嘛二人，達(dá)喇嘛四人，副達(dá)喇嘛十一人，閑散喇嘛八人[13]。可以看出，外八廟中以藏傳佛教寺廟為核心，反映出清廷利用宗教懷柔包括青海、西藏在內(nèi)的蒙古各部，欲將熱河地區(qū)建成蒙古思想信仰的中心地區(qū)。

清帝在長(zhǎng)期坐鎮(zhèn)熱河期間，更深入地了解塞外蒙古實(shí)際情況，充分利用熱河地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，靈活快速掌握蒙古動(dòng)向，有效處理蒙古事務(wù)，深化清廷對(duì)北部邊疆的統(tǒng)治。同時(shí)，清帝撫綏蒙古的各項(xiàng)活動(dòng)，密切了清廷與蒙古的關(guān)系，加強(qiáng)了對(duì)蒙古的控御，使熱河地區(qū)成為清廷監(jiān)控北部邊疆的前沿陣地。正如朝鮮學(xué)者樸趾源所說：“熱河皇帝行在所……清一統(tǒng)則始名熱河，為長(zhǎng)城外要害之地。自康熙皇帝時(shí)，常于夏月駐蹕于此，為清暑之所……而其實(shí)，地?fù)?jù)險(xiǎn)要，扼蒙古之咽喉，為塞北奧區(qū)。名曰避暑，實(shí)則天子身自防胡?！盵14]道出清帝巡幸熱河，撫綏蒙古、使蒙古忠順清廷，進(jìn)而鞏固北部邊疆的真正目的。

二、處理日常政務(wù)

清帝巡幸熱河期間，內(nèi)閣、軍機(jī)大臣及六部院大臣中除留京辦事人員外，都要隨行前往，各司其職，與在京時(shí)無異。又因熱河“道近神京，往來無過兩日”[9]2，“章奏朝發(fā)夕至，綜理萬機(jī)，與宮中無異”[15]。因此，避暑山莊既為消夏之所，也為“時(shí)巡、展覲、臨朝聽政之所”[16]。

1.批閱奏章

皇帝巡幸熱河期間，各省之奏章匯聚到山莊后，經(jīng)由皇帝批閱，其朱批或圣旨再經(jīng)由驛站從避暑山莊發(fā)往全國(guó)各地。根據(jù)公文性質(zhì)，其遞送途徑不同。中央各部門及各省題本每三天一次，由驛站遞送熱河；奏折及地方重大問題請(qǐng)示公文則“著赍摺人前赴行在投遞，惟進(jìn)哨以后，仍照例交留京辦事處，加封轉(zhuǎn)交內(nèi)閣隨本呈送，候朕批示發(fā)回，仍于留京辦事處交付赍摺人衹領(lǐng)”[17]。乾隆朝奏折遞送形成固定程序，即“所有外省督撫、提鎮(zhèn)等奏，照舊例自起鑾之日為始，各省奏折先送至在京總理大臣處加封，交內(nèi)閣隨本呈送行在，候朕批示，隨本發(fā)回，仍于總理處交付赍摺人祇領(lǐng)”[18]303。至于軍務(wù)緊急公文，則隨時(shí)遞送，以免延誤。

巡幸熱河期間，清帝批閱奏章的內(nèi)容與在京時(shí)并無太大差別，除請(qǐng)安折外，主要是匯報(bào)地方情況的折子。如康熙五十二年(1713)皇帝口外行圍，云南巡撫吳存禮奏報(bào)：“(云南)今米價(jià)白米每石價(jià)銀一兩，紅米每石價(jià)銀九錢，麥每石價(jià)銀七錢，豆每石價(jià)銀六錢”[18]55?？滴跷迨哪?1715)六月，直隸巡撫趙弘爕奏報(bào)永定河南岸等處防護(hù)及立基修砌情況[18]63。除匯報(bào)地方情況折外，還有官員之母病故是否應(yīng)在任守制折、因糾紛爭(zhēng)斗致釀人命刑事案件請(qǐng)旨定罪折、旗民互訟之事是否交與地方官審理折，蠻人殺死內(nèi)地官兵擬罪折，太監(jiān)入暢春園公主宅內(nèi)偷盜處置折、朝鮮國(guó)王審送伊國(guó)人越界殺死中國(guó)人折等等，內(nèi)容可謂繁雜。從康熙五十年(1711)、五十五年(1716)“巡幸熱河起居注”[18]27、88中可以看出，北巡期間的奏折涉及全國(guó)諸方面情況，而皇帝都認(rèn)真批閱并做出相應(yīng)指示，其政務(wù)處理與在京時(shí)無異，熱河儼然成為塞外第二都城。

2.接見官員

皇帝巡幸期間，熱河成為皇帝接見官員之重要場(chǎng)所。被接見官員主要為兩類，一類為民族地區(qū)的將軍、都統(tǒng)及各省總督、巡撫等封疆大吏，或是皇帝指定人員。另一類為“引見”官員。引見制度是清王朝加強(qiáng)皇帝人事權(quán)的重要制度，也是官員選舉和任用制度中極為重要的一環(huán)。一般情況下，引見官員都在北京乾清宮之養(yǎng)心殿舉行[19]。巡幸期間引見地點(diǎn)為熱河避暑山莊*皇帝北巡期間，其會(huì)見與引見官員的地點(diǎn)可能是避暑山莊的在淡泊敬誠(chéng)殿。淡泊敬誠(chéng)殿是避暑山莊內(nèi)一正宮主殿，官員朝覲、外使接見大都在此。如彭俊波在其文章中指出："雖然崇政之殿是勤政殿，但避暑山莊舉行政事的地方還是正宮區(qū)的淡泊敬誠(chéng)殿"。彭俊波《北巡、避暑、懷柔、綏靖及其它——避暑山莊文化的現(xiàn)實(shí)意義》載《承德民族師專學(xué)報(bào)》2003年第3期。。如康熙五十四年(1715)規(guī)定：“嗣后武弁投文十日之內(nèi)，即考驗(yàn)弓馬，奏請(qǐng)引見。如駕幸熱河，即按月帶赴熱河引見，速催赴任?！盵20]

皇帝出巡有諸多不便，引見官員程序與人數(shù)逐步簡(jiǎn)化，“每月吏、兵二部應(yīng)行引見官員，文職知縣以上，武職守備以上，著該部堂官一員帶至熱河引見。其文員內(nèi)佐雜等官，武員內(nèi)八旗護(hù)軍校、驍騎校及外省送到補(bǔ)放之驍騎校、水手官并年滿千總等官，并著王大臣照例騐放”[21]。乾隆七年(1742)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)熱河引見人員名數(shù)“……嗣后朕駐蹕熱河時(shí)，補(bǔ)放世襲佐領(lǐng)，祇令正陪人員前來引見。列名之人毋庸前來……參領(lǐng)、印務(wù)、章京，祇將擬正者帶領(lǐng)引見，其擬陪者不必來……著為令”[4]25-26。

巡幸熱河期間，皇帝對(duì)官員的接見，保障其知曉全國(guó)官員任職情況，將官員任免、考核權(quán)牢牢掌握在自己手中，鞏固皇權(quán)至高無上的地位。

3.秋審勾決

清帝木蘭秋狝常在秋季，適值秋審。秋審勾決成為清帝巡幸期間的一項(xiàng)重要政務(wù)。《養(yǎng)吉齋叢錄》中記載：“曩時(shí)勾到之地，宮內(nèi)在懋勤殿，圓明園在洞明堂，香山在勤政殿后，致遠(yuǎn)齋之東，正直和平樓下，避暑山莊在依清曠?！盵10]據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)：康熙三十一年、四十七年、五十一年、五十五年、六十年巡幸熱河期間，皇帝多次發(fā)出關(guān)于秋審事宜的諭旨，或就某案做出裁決[22]。秋審勾決是司法審判的重要環(huán)節(jié)，也是國(guó)家政務(wù)的重要內(nèi)容。巡幸時(shí)期秋審勾決照常進(jìn)行，皇帝將最高司法裁決權(quán)控制在自己手中。

4.處理突發(fā)事件

除日常政務(wù)外，巡幸期間皇帝偶爾也要處理突發(fā)事件，叩閽便是其中一種?？滴跛氖四?1709)，工部左侍郎兼管光祿寺卿事莫音代參劾署丞杭務(wù)禮等侵盜光祿寺庫(kù)銀一案，刑部尚書巢可托并未詳察，將杭務(wù)禮夾訊逼供，以致杭務(wù)禮之子素納海情急，赴熱河叩閽?？滴醯勖鼑?yán)審具奏，最后將溺職之莫音代從寬免死，枷號(hào)三月，鞭一百，巢可托著革職[23]。又如康熙五十二年(1713)皇帝駐蹕熱河期間，有五六十人欲保留萊州知府前往熱河叩閽，經(jīng)查均為知府家人雇覓指使而來的口外山東人。經(jīng)此事件，康熙將“百姓保留地方官員，督撫代為題請(qǐng)，應(yīng)行禁止”[24]。

清帝巡幸熱河期間的政務(wù)活動(dòng)，確?；实勰軌蛑獣跃┏羌叭珖?guó)各種情況和動(dòng)向，及時(shí)發(fā)布命令、作出指示，將行政權(quán)和決策權(quán)牢牢控制在自己手中，避免政局動(dòng)蕩或政變發(fā)生，從而保障皇權(quán)的至高無上以及國(guó)家政局的穩(wěn)定，為清朝的發(fā)展與繁榮提供平穩(wěn)的政治環(huán)境。清代皇帝頻繁巡幸塞外且每次長(zhǎng)達(dá)半年之久，卻并未發(fā)生宮廷政變、政權(quán)更迭的問題，與皇帝巡幸期間政務(wù)的正常進(jìn)行是密不可分的。另一方面，清帝巡幸大大提高了熱河的政治地位，使其成為清廷塞外第二政治中心。熱河地區(qū)因其地理位置重要，歷來為兵家必爭(zhēng)之地。該地區(qū)屢有少數(shù)民族政權(quán)更替，但未有振興，明朝末年甚至將該地棄于中央政權(quán)管轄范圍外?？滴醭跄?，熱河地區(qū)也只是蒙古王公的牧地和默默無聞的小村屯?；实垩残覠岷樱瑥氖赂黜?xiàng)政務(wù)活動(dòng)，為熱河地區(qū)增添濃厚的政治色彩。隨著巡幸熱河的制度化與周期化，達(dá)官顯要與少數(shù)民族首領(lǐng)周期性的齊集熱河，進(jìn)一步增加了該地區(qū)的政治意義?；实蹫橹醒胝螜?quán)力的核心，這一表面看似由口內(nèi)到口外打獵、避暑的過程，實(shí)際上是全國(guó)權(quán)力與行政中心由京城轉(zhuǎn)移到熱河避暑山莊的過程，正如民國(guó)人張其韻所說：“方清代盛時(shí)，熱河為夏季臨時(shí)都城，名義上陪都在沈陽(yáng)，事實(shí)上陪都在承德?！盵25]

三、參與熱河地區(qū)事務(wù)管理

巡幸熱河期間，皇帝成為熱河地區(qū)最高管理者，對(duì)該地區(qū)事務(wù)可直接處理，這在熱河地方行政設(shè)置前的康熙朝前尤為明顯。如在奏折批閱方面，皇帝因駐蹕熱河，往往對(duì)該處奏折直接批示。如康熙五十年(1711)，皇帝就兵部覆直隸巡撫趙弘爕奏請(qǐng)?jiān)诳恰岷釉O(shè)立驛站不準(zhǔn)行一疏做出批示：“喀喇城、熱河設(shè)立驛站大有裨益，不必安插民人，紅旗營(yíng)等處滋生人丁甚多，且一樣給與錢糧，即在此人丁內(nèi)揀選設(shè)驛站?！倍?，直隸巡撫又奏請(qǐng)：“請(qǐng)將喀喇城、熱河驛站交古北口同知管理”，康熙回復(fù)：“熱河、喀喇城此二處相隔甚近，其在喀喇城設(shè)立之站應(yīng)移設(shè)在王家營(yíng)。邊外四站俱議令員外郎音泰管理。”[18]40-50之后康熙帝又對(duì)驛站馬匹、房屋等細(xì)微之事做出具體指示。

除奏折外，巡幸期間熱河地區(qū)案件也往往由皇帝親自裁決。如乾隆三十一年(1766)，適逢皇帝出巡，熱河馬甲八十四叩訴因其為孤子，不愿在此居住?；实壑苯又I令：“將八十四革去馬甲，發(fā)往伊犁，不許支給錢糧，充當(dāng)苦差，如至彼仍不安分生事，即從重治罪?！盵26]乾隆三十三年(1768)熱河地區(qū)發(fā)生“叫魂”案件，皇帝指示：“今歲春間有匪徒用藥迷人，偷割發(fā)辮，并截取婦女衣襟之事……近日是熱河亦聞?dòng)蟹刚摺瓌?wù)即飭派官弁，悉力搜拏，迅得要犯，即現(xiàn)在尚無犯案，亦當(dāng)全體留心飭屬，嚴(yán)加訪緝，毋稍疎懈?！盵27]乾隆四十一年(1776)巡幸期間三座塔地方發(fā)生結(jié)盟搶劫案，皇帝諭令：“拏獲案犯后，訊明實(shí)系拒捕要犯，著即交該通判先行押解熱河，交軍機(jī)大臣審訊?！盵28]乾隆五十一年(1786)皇帝駐蹕熱河，因河屯協(xié)右營(yíng)兵房不敷居住，令每名再添給一間[29]。從上述內(nèi)容可看出，皇帝出巡期間，對(duì)熱河地區(qū)事務(wù)親自發(fā)布上諭或采取措施直接處理。

清帝巡幸熱河及對(duì)熱河事務(wù)的管理對(duì)熱河地區(qū)影響巨大。

1.吸引漢民大量涌入，充實(shí)邊疆。清朝初年，熱河地區(qū)主要是蒙古部落游牧之地，以游牧經(jīng)濟(jì)為主，人口稀少、土地廣袤。避暑山莊建成后，皇帝頻繁巡幸熱河，長(zhǎng)期居住，不僅大量護(hù)衛(wèi)人員、王公大臣、各民族首領(lǐng)齊集熱河，還帶動(dòng)大量人口涌向塞外?？滴跷迨荒?1712)，山東民人往來口外墾地者就多至十萬余[30]。他們從“雁行”到“定居”，從事農(nóng)、商等多種行業(yè)，數(shù)量不斷增多。至道光時(shí)期，皇帝不再駕臨熱河，熱河地區(qū)人口數(shù)與乾隆中后期相比增長(zhǎng)幅度不大*比較乾隆元年與四十七年熱河地區(qū)人口增長(zhǎng)，顯示出因清帝北巡及其政治活動(dòng)，使承德成為塞外政治中心，是最先人口集中涌入地區(qū)，因承德地理面積小，人口涌入擴(kuò)展其他地方，特別是那些土地廣闊，適于耕種的蒙地，如朝陽(yáng)、赤峰等縣；道光十七的人口數(shù)顯示，戶數(shù)與人口數(shù)的增長(zhǎng)較之乾隆四十七年幅度并不是很大。乾隆元年人口數(shù)根據(jù)來自《畿輔通志》：卷96《經(jīng)政三·戶口》.上海古籍出版社，1988年，第3916頁(yè)；乾隆四十七年、道光十七人口數(shù)據(jù)來自《承德府志》：卷23《田賦》.道光十一年序刊本：第9頁(yè)。，可見清帝的巡幸，是帶動(dòng)人口涌入的重要因素之一。

2.促進(jìn)熱河地區(qū)商業(yè)興起、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清帝北巡及人口涌入，給熱河地區(qū)帶來巨大變化。一方面，促進(jìn)熱河地區(qū)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其與游牧經(jīng)濟(jì)并存，并日益占據(jù)主要地位。糧食的日益增多，不僅滿足移入人口的生存需要，也填補(bǔ)游牧經(jīng)濟(jì)的不足，為熱河地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供保障。另一方面，促進(jìn)熱河地區(qū)城市興起、商業(yè)發(fā)展?；实垲l繁巡幸熱河，為解決食宿問題，隨行大臣以及蒙古王公們建造大量豪華府邸，如和珅與福長(zhǎng)安就有房四百十五間[31]，承德初具城市雛形。除達(dá)官顯要外，其他人口對(duì)食宿的需求也很迫切，出現(xiàn)了商業(yè)需求。在優(yōu)良的商業(yè)環(huán)境和承德無稅市場(chǎng)*“征稅不輸恩例久，萬人歌舞塞垣回”描寫的便是在優(yōu)惠的政策下，買賣雙方滿載而歸的情景。和珅《欽定熱河志》卷111《藝文五》，第3頁(yè)。吸引下，大量商販從內(nèi)地趕往熱河貿(mào)易，由往來販賣到開設(shè)店鋪，熱河商業(yè)逐漸興起，不僅促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也滿足了蒙古對(duì)日常生活品及農(nóng)產(chǎn)品的需求。正如乾隆帝詩(shī)中所云：“趁市隨行若子來，日中逐逐復(fù)豗豗。蘆簾葦蓆排編密，馬后車前擁不開。一夕所需無賸物，千家資用有余材。塞垣老幼歌休助，共說皇程去即回”[32]，描寫的正是市集上“車如流水，馬如龍”[1]320，商品齊全，人們快樂交易的場(chǎng)面。

在商業(yè)活動(dòng)的刺激下，熱河地區(qū)從圍場(chǎng)至山莊一線，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繁榮景象。乾隆時(shí)期來過熱河的朝鮮文人樸趾源這樣描述：“熱河酒樓，繁華不減皇京，壁上多名人書畫”[33]，“左右市廛，連亙十里”，“民物漸殷、商賈輻輳。酒旗茶旌，輝映相望，里閭櫛比，吹彈之聲，徹霄不休”[1]319，真是“人物殷庶，市肆繁華，甲于口外。”[1]318隨著皇帝回京，熱河繁榮程度銳減，但不可否認(rèn)的是，作為與內(nèi)地鄰近的邊疆地區(qū)，清帝巡幸熱河及其政治活動(dòng)，極大擴(kuò)大熱河地區(qū)于口內(nèi)、口外的政治影響與知名度，使大量人口涌入熱河地區(qū)，充實(shí)了邊疆，為熱河地區(qū)的發(fā)展提供條件，其重要作用不可置疑。

四、結(jié) 語

清帝巡幸熱河期間的政治活動(dòng)，有力保障了清朝政局的穩(wěn)定，深化清廷對(duì)蒙古的統(tǒng)轄，鞏固北部邊疆安全，同時(shí)客觀上也促進(jìn)了塞外咽候之地——熱河地區(qū)的發(fā)展，使其成為屏藩內(nèi)地、控御北疆的堅(jiān)實(shí)陣地。同時(shí)，清帝的多次巡幸，使其對(duì)塞外及蒙古情況了如指掌，所采取的治理措施切實(shí)有效，根本改變了清代以前這一地區(qū)與中央政權(quán)之間松散的關(guān)系，在歷史上第一次實(shí)現(xiàn)對(duì)其直接、有效、連續(xù)的統(tǒng)治，對(duì)清代北部邊疆及國(guó)家政權(quán)鞏固都具有重要意義。更為重要的是，清帝在巡幸實(shí)踐中摸索出的熱河地區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，成為清代治理長(zhǎng)城沿線農(nóng)牧交錯(cuò)、蒙漢雜居邊疆地區(qū)的藍(lán)本，為邊疆治理、邊疆鞏固提供了重要參照。

[1] 柳得恭.灤陽(yáng)錄:卷1[M].遼海叢書.沈陽(yáng)：遼沈書社,1984.

[2] 和珅.欽定熱河志：卷13[M].線裝.天津：天津古籍出版社，2003.

[3] 海忠.承德府志：卷24[M].線裝.道光十一年(1831)序刊本.

[4] 海忠.承德府志：卷首2[M].線裝.道光十一年(1831)序刊本:1-5.

[5] 和珅.欽定熱河志：卷14[M].線裝.天津：天津古籍出版社，2003.

[6] 清會(huì)典事例.卷973[M].北京：中華書局，1991:1077-1078.

[7] 和珅.欽定熱河志：卷27[M].線裝.天津：天津古籍出版社，2003:15.

[8] 和珅.欽定熱河志：卷48[M].線裝.天津：天津古籍出版社，2003:14.

[9] 和珅.欽定熱河志：卷25[M].線裝.天津：天津古籍出版社，2003.

[10] 王之春.清朝柔遠(yuǎn)記：卷5[M].北京：中華書局，1989:99.

[11] 和珅.欽定熱河志：卷24[M].線裝.天津：天津古籍出版社，2003:1.

[12] 袁森坡.避暑山莊與外八廟[M].北京：北京出版社，1981：110-127.

[13] 清會(huì)典事例.卷974[M].北京：中華書局，1991:1080.

[14] 樸趾源.熱河日記.卷3[M].上海：上海書店出版社，1997:165-166.

[15] 和珅.欽定熱河志：卷108[M].線裝.天津：天津古籍出版社，2003:12.

[16] 海忠.承德府志：卷首22[M].線裝.道光十一年(1831)序刊本:1.

[17] 清高宗實(shí)錄：卷886[M].北京：中華書局，1986：876.

[18] 邢永福、師力武.清宮熱河檔案：第1冊(cè)[M].北京：中國(guó)檔案出版社,2003.

[19] 清會(huì)典：卷4[M].北京：中華書局,1991:28.

[20] 清圣祖實(shí)錄：卷266[M].北京：中華書局，1985：614.

[21] 邢永福、師力武.清宮熱河檔案：第10冊(cè)[M].北京：中國(guó)檔案出版社,2003:18.

[22] 周曉梅.避暑山莊與清代秋審勾決制[J].承德民族師專學(xué)報(bào),2003.03.

[23] 清圣祖實(shí)錄：卷240[M].北京：中華書局，1985：394-395.

[24] 清圣祖實(shí)錄：卷256[M].北京：中華書局，1985：535.

[25] 熱河：第二部分熱河之形勢(shì)[M].上海：上海太平洋書店，民國(guó)：25-26.

[26] 清高宗實(shí)錄：卷764[M].北京：中華書局，1986：396.

[27] 清高宗實(shí)錄：卷816[M].北京：中華書局，1986：1064.

[28] 清高宗實(shí)錄：卷1016[M].北京：中華書局，1986：642.

[29] 清高宗實(shí)錄：卷1256[M].北京：中華書局，1986：876.

[30] 海忠.承德府志：卷首1[M].線裝.道光十一年(1831)序刊本:15.

[31] 邢永福，師力武.清宮熱河檔案：第11冊(cè)[M].北京：中國(guó)檔案出版社,2003:44.

[32] 和珅.欽定熱河志：卷111[M].線裝.天津：天津古籍出版社，2003:5.

[33] 樸趾源.熱河日記：卷4[M].上海：上海書店出版社，1997:262.

(責(zé)任編輯 王莉)

Political Activities of the Emperors during their Inspection Tour to Rehe Area in the Qing Dynasty and the Governance of the Frontier

WANG Xiao-hui

(Research Institute of Northeastern Minorities, Dalian Minzu University, Dalian Liaoning 116605, China)

In order to strengthen the management of Mongolian region, emperor Kangxi built Mulan Paddock and Summer Resort. Emperor Kangxi and emperor Qianlong frequently made inspection tours to conciliate Mongolia, handle political affairs, participate in the affairs of the area that had reinforced the governance of the Qing court for Mongolian region, strengthened the rule of the northern border and objectively promoted the political status of the area, and propelled its economic development.

emperors of the Qing dynasty; inspection tour to Rehe area; Mongolia; frontier governance

2016-12-06；最后

2016-12-18

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目(L16BZS003)。

王曉輝(1977-)，女，吉林長(zhǎng)春人，講師，博士，主要從事滿族史、邊疆民族史研究。

2096-1383(2017)02-0102-06

K249

A