論性別平等與兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚與公民素養(yǎng)

石 鑫

(中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì) 婦女研究所，北京 100730)

論性別平等與兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚與公民素養(yǎng)

石 鑫

(中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì) 婦女研究所，北京 100730)

性別平等；兒童優(yōu)先原則；公民素養(yǎng)；社會(huì)風(fēng)尚

一、努力打造關(guān)愛婦女兒童的社會(huì)風(fēng)尚

新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來(lái)，中國(guó)婦女兒童事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。目前，女性人均預(yù)期壽命達(dá)到79.4歲，孕產(chǎn)婦死亡率下降到20.1/10萬(wàn)，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降到8.1‰和10.7‰，達(dá)到中高收入國(guó)家水平[2]。到2014年，男女童小學(xué)凈入學(xué)率均為99.8%，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)。普通高等學(xué)校本專科和碩士研究生在校生中的女生比例都達(dá)到51%以上[3]，這些成績(jī)的取得離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家法律的保障和政府的推動(dòng)，也離不開全社會(huì)的共同參與。

但是，就像世界各國(guó)婦女兒童發(fā)展水平不均衡一樣，在中國(guó)的某些領(lǐng)域也依然存在著歧視婦女、侵害兒童的行為。拐賣婦女兒童、家庭暴力、損害婦女勞動(dòng)權(quán)益、工作場(chǎng)所性騷擾、校園暴力等侵害婦女兒童人權(quán)的丑惡現(xiàn)象屢禁不絕。究其原因，除了國(guó)家立法和政府政策需要加強(qiáng)完善外，性別平等和兒童優(yōu)先的原則還沒有深入人心、形成公民素養(yǎng)和社會(huì)風(fēng)尚也是重要因素。

基層?jì)D女參政就是一個(gè)典型的例子。改革開放以后，我國(guó)《憲法》規(guī)定農(nóng)村實(shí)行村民和居民自治[4]。1987年和1989年，全國(guó)人大先后通過(guò)了《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》，規(guī)定村委會(huì)、居委會(huì)成員直接選舉，其中村委會(huì)中女性應(yīng)有適當(dāng)比例[5]。之后，民政部門也多次制訂村委會(huì)選舉規(guī)程，并與婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)文件，要求落實(shí)婦女在村委會(huì)中的比例[6]。《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2011—2020年)》進(jìn)一步提出，到2020年村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上，居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。但是，基層?jì)D女參政長(zhǎng)期徘徊不前。2013年，村委會(huì)成員中的女性比例僅為22.7%，城鎮(zhèn)居委會(huì)女性成員比例也由2000年的59.1%下降到41.5%[7]?！瓣螂u司晨不吉”“女人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)是花瓶”等傳統(tǒng)落后觀念在一些行業(yè)和職業(yè)中仍有市場(chǎng)。這說(shuō)明，如果性別平等僅有法律法規(guī)和政策文件，而不能成為社會(huì)風(fēng)尚和公民素養(yǎng)，兩性公平參與決策是不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，甚至?xí)蔀殡p刃劍，以民主的名義抑制女性參政權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

兒童照料也不例外。《未成年人保護(hù)法》第四十五條明確規(guī)定，地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展托幼事業(yè)，辦好托兒所、幼兒園，支持社會(huì)組織和個(gè)人依法興辦哺乳室、托兒所、幼兒園[8]。歷次《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》也指出要發(fā)展學(xué)前教育。但是，托幼園所的建設(shè)始終難以滿足需求。相反，在市場(chǎng)規(guī)律作用下，一些私營(yíng)早教機(jī)構(gòu)甚至成為賺取暴利的工具。由于學(xué)齡前兒童入托難、入園難，女性不得不承擔(dān)起更多的家庭照料任務(wù)，進(jìn)而成為影響女性就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)2010年第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查，城鎮(zhèn)雙職工家庭中女性在“照料孩子生活”上承擔(dān)的工作量是男性的8倍多[9]。由此可見，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，在法律保障的前提下，還要依靠對(duì)傳統(tǒng)的性別分工觀念的改造，樹立男女共同承擔(dān)家務(wù)的社會(huì)風(fēng)尚。

大眾傳媒也同樣，其本應(yīng)是傳播先進(jìn)性別文化，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的社會(huì)公器，卻依然存在損害婦女形象、傳播性別刻板印象的重災(zāi)區(qū)。盡管歷次《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》都提出要對(duì)文化和傳媒政策進(jìn)行社會(huì)性別分析、評(píng)估，禁止在媒體中出現(xiàn)色情或有辱婦女人格的作品，2010年《廣播電視廣告播出管理辦法》和《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》中也均寫明禁止含有色情淫穢的內(nèi)容，但一些傳媒特別是網(wǎng)站為了吸引眼球、攫取利潤(rùn)，以女性身體和性為噱頭，利用打擦邊球等方式傳播色情暴力內(nèi)容，貶損女性形象，也給未成年人造成不良影響。這反映了封建的男尊女卑思想和資本主義價(jià)值觀依然有著頑強(qiáng)的生存力，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、馬克思主義婦女觀的博弈尚未有窮期。要消除這種影響，除了法律手段外，還必須在大眾傳媒中開展社會(huì)性別意識(shí)培訓(xùn)，樹立尊重婦女、關(guān)愛兒童的風(fēng)尚。

二、積極培育尊重婦女兒童的公民素養(yǎng)

在一個(gè)法治社會(huì)中，尊重和關(guān)愛婦女兒童不僅是國(guó)家意志、政府責(zé)任，更是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)，以及現(xiàn)代社會(huì)道德文明的基本要求。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)公民素養(yǎng)也在不斷提高。人們對(duì)他人、社區(qū)和社會(huì)的關(guān)注度不斷提升，越來(lái)越多的人積極投身志愿服務(wù)活動(dòng)，傳遞愛心，傳播文明。到2015年底，全國(guó)城鄉(xiāng)活躍著66萬(wàn)多個(gè)社會(huì)組織，9.6萬(wàn)個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)組織[10]。這些公益活動(dòng)推動(dòng)了公民權(quán)利和責(zé)任意識(shí)的樹立，激發(fā)了社會(huì)活力。1992年，民間婦女組織紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心開通了中國(guó)第一條婦女熱線，無(wú)償為社會(huì)各界婦女提供心理咨詢服務(wù)，對(duì)關(guān)愛婦女心理健康、緩解婦女心理壓力發(fā)揮了積極作用。被評(píng)選為“2015年感動(dòng)中國(guó)十大人物”的張寶艷和秦艷友夫婦，在孩子走失后自費(fèi)建起“寶貝回家尋子網(wǎng)”，義務(wù)幫助失去孩子的家長(zhǎng)，形成遍布全國(guó)的志愿者網(wǎng)絡(luò)和尋找失蹤兒童的重要社會(huì)力量。如果全社會(huì)公民都能樹立這種公益志愿服務(wù)的精神，那么婦女兒童就能擁有一片公平正義的藍(lán)天，和諧社會(huì)就會(huì)指日可待。

但是，遺憾的是，受封建傳統(tǒng)思想影響，歧視婦女兒童的觀念還沒有完全消除，男尊女卑、夫?yàn)槠蘧V、父為子綱的儒家倫理在很多人心中還根深蒂固。比如，家庭暴力就是在權(quán)利不平等框架內(nèi)對(duì)婦女兒童人權(quán)的嚴(yán)重侵害。據(jù)中國(guó)第三期婦女社會(huì)地位調(diào)查，有24.9%的婦女遭受過(guò)家庭暴力[11]。但是，讓受暴婦女彰顯人權(quán)、走出家暴陰影，依然是一種艱難求索。調(diào)查顯示，農(nóng)村受暴婦女中只有8%會(huì)提出離婚，絕大部分婦女會(huì)因?yàn)楹⒆踊蚪?jīng)濟(jì)原因而不能走出家暴困境[12]。這說(shuō)明，讓婦女?dāng)[脫家暴、追求新生活，不僅需要賦權(quán)，更重在行動(dòng)。

近年來(lái)，出生性別比失調(diào)引起了社會(huì)各界的關(guān)注。2014年我國(guó)每100名出生女嬰對(duì)應(yīng)115.88名出生男嬰[13]。究其根源，還是重男輕女、靠男孩傳宗接代的封建宗法思想在作祟。這種思想催生了無(wú)數(shù)人倫慘劇。有人將女性胎兒墮胎，有人拐賣甚至殘害女嬰。據(jù)媒體報(bào)道，2015年江蘇南通一個(gè)重男輕女的奶奶將出生4天的孫女活活踩死。后因其得到丈夫、兒子、兒媳等人的諒解，還有鄰里多人向法院聯(lián)名求情，僅被判處10年有期徒刑。這一案件的發(fā)生和處理，折射出在一些人，包括法律工作者心中仍殘留著重男輕女、父叫子亡子不得不亡的封建遺毒，婦女兒童權(quán)益是基本人權(quán)的理念仍需大力普及。如果不能樹立起尊重和關(guān)愛婦女兒童的公民素養(yǎng)，人類就會(huì)回歸野蠻，甚至肆意突破道德和法律的底線。

三、努力營(yíng)造婦女兒童發(fā)展的良好社會(huì)氛圍

婦女兒童事業(yè)是一項(xiàng)需要多領(lǐng)域、多部門、各層面合作的系統(tǒng)工程。特別要重視以下幾方面的工作：

一是要在全社會(huì)樹立馬克思主義婦女觀，抵制和消除壓迫、剝削婦女兒童的舊思想、舊觀念。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，有人質(zhì)疑馬克思主義過(guò)時(shí)了，卻沒有看到馬克思對(duì)封建主義和資本主義壓迫、剝削婦女兒童的深刻洞見在今天仍有強(qiáng)大的解釋力。西方社會(huì)在婦女兒童發(fā)展方面取得的成就很多源自吸收了馬克思主義思想。我們要旗幟鮮明地堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的婦女兒童發(fā)展道路。

二是政府要發(fā)揮主導(dǎo)責(zé)任，將性別平等納入政策和決策主流，帶頭落實(shí)男女平等和兒童優(yōu)先原則。以落實(shí)好婦女兒童發(fā)展綱要為切入點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)保障婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步前進(jìn)。

三是加強(qiáng)法制宣傳教育，提高婦女兒童運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的能力。政府要加大執(zhí)法監(jiān)督，保障婦女兒童獲得法律援助和司法救助。社會(huì)組織要著力發(fā)展對(duì)婦女兒童的法律援助和維權(quán)工作。尤其要注意在離婚案件中貫徹兒童優(yōu)先原則，杜絕把兒童當(dāng)點(diǎn)綴或累贅，不顧兒童利益，利用兒童做談判砝碼的行為。

四是要加大對(duì)大眾傳媒的監(jiān)督管理，杜絕危害未成年人成長(zhǎng)和貶損女性形象的不良信息傳播。政府要完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒從業(yè)者培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。社會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)傳媒內(nèi)容的性別監(jiān)測(cè)。傳媒企業(yè)要將性別平等和兒童優(yōu)先原則納入行業(yè)自律，力求全面、多樣化地反映女性形象，禁止傳播性別刻板印象和歧視婦女兒童的信息。

五是要宣傳有利于性別平等和兒童優(yōu)先的家庭教育理念。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，家庭教育在國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧中的作用日益凸顯，習(xí)近平總書記站在國(guó)家、民族和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度多次對(duì)家庭教育作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要注重家庭、家教和家風(fēng)。全國(guó)婦聯(lián)、教育部等9部門也共同印發(fā)了指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃。要注重在家庭教育中納入性別平等和兒童優(yōu)先的現(xiàn)代理念，肅清封建家長(zhǎng)制影響，反對(duì)以發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德的名義復(fù)活不平等的封建家庭倫理，讓家庭成員平等、父母共同分擔(dān)家務(wù)、共同參與家庭事務(wù)決策、重視兒童德智體美勞全面發(fā)展以及尊老愛幼的理念深入人心。

六是提倡尊重和關(guān)愛婦女兒童從我做起，從每個(gè)公民做起。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底要靠公民個(gè)人，每個(gè)公民應(yīng)盡到責(zé)任，在日常生活、工作場(chǎng)所、社會(huì)活動(dòng)的方方面面，踐行性別平等和兒童優(yōu)先原則，讓尊重和關(guān)愛婦女兒童蔚然成風(fēng)，讓公平和正義的陽(yáng)光普照社會(huì)。

[1] 李克強(qiáng)在第六次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-11-21.

[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展[M].北京:人民出版社,2015.9.

[3] 中華人民共和國(guó)憲法(1982)[EB/OL].中國(guó)人大網(wǎng),http://www.npc.gov.cn/wxzl/wxzl/2000-12/06/content_4421.htm,2000-12-06.

[4] 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(試行)[EB/OL].中國(guó)人大網(wǎng)，http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/1987-11/24/content_1481517.htm，1987-11-24.

[5] 民政部關(guān)于印發(fā)《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》的通知[EB/OL].民政部網(wǎng)站, http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/jczqhsqjs/201305/20130500454833.shtml,2013-05-02.

[6] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展[M].北京:人民出版社,2015.9；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)和科技統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)婦女兒童狀況統(tǒng)計(jì)資料(2008)[Z].2008.32.

[7] 中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法[EB/OL].中國(guó)人大網(wǎng), http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2013-02/25/content_1790872.htm,2013-02-25.

[8] 佟新，劉愛玉.城鎮(zhèn)雙職工家庭夫妻合作型家務(wù)勞動(dòng)模式——基于2010年中國(guó)第三期婦女地位調(diào)查[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2015,(6):96-102.

[9] 2015年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].民政部網(wǎng)站,http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/201607/20160700001136.shtml,2016-07.

[10] 宋秀巖.新時(shí)期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查研究(下)[C].北京：中國(guó)婦女出版社，2013.489.

[11] 郭素芳，趙鳳敏，等.農(nóng)村地區(qū)受暴婦女對(duì)家庭暴力的處理情況研究[J].中國(guó)婦幼保健，2006，(15)：2117-2119.

[12] 國(guó)家衛(wèi)計(jì)委.我國(guó)出生人口性別比實(shí)現(xiàn)“六連降”[EB/OL].新華網(wǎng), http://news.xinhuanet.com/politics/2015-02/03/c_1114241266.htm,2015-02-03.

[13] 重男輕女！孫女出生4天就將其殺害[N].人民法院報(bào)，2016-12-02.

編后語(yǔ)：

黨的十八大報(bào)告提出：“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益”①，習(xí)近平在黨的群團(tuán)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)， “我們必須根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作，把工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用和人才第一資源作用充分發(fā)揮出來(lái)，把13億多人民的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。我們必須從鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，抓好黨的群團(tuán)工作，保證黨始終同廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心”②，這為加強(qiáng)黨對(duì)婦女兒童事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)提供了新的基礎(chǔ)。

然而，盡管國(guó)家頒布了有關(guān)保護(hù)婦女兒童的律法，政府加強(qiáng)了推進(jìn)婦女兒童事業(yè)的力度，公民的性別覺悟也不斷提高，但站在歷史的新高度審視，我們依然可以發(fā)現(xiàn)一些法律法規(guī)還沒有完全踏上“性別平等”與“兒童優(yōu)先”的鼓點(diǎn)，字里行間難免還遺留著婦女兒童同屬弱者，需要國(guó)家和政府監(jiān)管、教育、保護(hù)的傳統(tǒng)痕跡，國(guó)家和政府責(zé)任的分工也依然存在模糊之處。這些傳統(tǒng)思維模式，在社會(huì)各領(lǐng)域以及公民思想和社會(huì)生活中更是俯拾皆是。

將“政府責(zé)任”“社會(huì)行為”和“公民素養(yǎng)”統(tǒng)一到“性別平等”和“兒童優(yōu)先”的思維框架上來(lái)，我們還有很長(zhǎng)的路要走。其中，有一個(gè)方面的力量尤其需要加強(qiáng)，這便是大專院校、科研院所與宣傳和傳媒領(lǐng)域。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新，社會(huì)科學(xué)同樣需要刷新觀念。筆者發(fā)現(xiàn)，在國(guó)際社會(huì)大力提倡公平正義與可持續(xù)發(fā)展的框架中，中國(guó)的學(xué)術(shù)更新明顯不足。比如，隨著婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，西方社會(huì)已經(jīng)摒棄了自然性別(sex)決定論的思維框架和語(yǔ)言傳統(tǒng)，以性別(gender)新概念取而代之，并且以gender equality取代sex equality，以chairperson替代chairman。但是，筆者發(fā)現(xiàn)在一些外語(yǔ)學(xué)院或其他英語(yǔ)專業(yè)教學(xué)中，相關(guān)的視角和變化并沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，甚至存在教學(xué)、教材空白狀況，這不僅與生活實(shí)際情況脫節(jié)，也不利于中國(guó)良好國(guó)際形象的樹立。再有，雖然在可持續(xù)發(fā)展理念下，國(guó)家和政府實(shí)施向婦女兒童傾斜的法規(guī)政策，以縮小歷史鑄就的不平等差距，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)通行的時(shí)代原則，但筆者在最近的一次關(guān)于婦女發(fā)展的會(huì)議上，依然聽到一位法學(xué)教授提出，“我們法學(xué)界依然在討論，傾斜是否違背了‘國(guó)家中立’即‘法律中立’的原則”，不僅在理論上落伍，在實(shí)踐上也全然不知道我國(guó)已經(jīng)簽署了諸多聯(lián)合國(guó)關(guān)于向弱勢(shì)者傾斜的條約，承諾就縮小發(fā)展距離采取積極推動(dòng)措施。在前些天的一次討論《反家庭暴力法》實(shí)施重點(diǎn)與難點(diǎn)的研討會(huì)上，一位法官竟然質(zhì)疑“反家暴是不是就是反家庭”……

實(shí)事求是地說(shuō)，這樣的觀點(diǎn)、這樣的質(zhì)疑若存在于普通民眾之中尚可理解，但是，作為國(guó)家意志體現(xiàn)的執(zhí)法者、政府機(jī)構(gòu)的公職人員、公立大學(xué)的教授也自覺不自覺地站在舊文化的根基上來(lái)把脈新常態(tài)情景下的發(fā)展與公平問(wèn)題，卻不得不讓人感到揪心。中國(guó)的國(guó)家意志、社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，在很大程度上需要學(xué)術(shù)的進(jìn)步、研究的引領(lǐng)和傳媒的倡導(dǎo)，不經(jīng)過(guò)這樣的洗禮和鍛造，新的理念將很難匯聚為社會(huì)風(fēng)尚和公民素養(yǎng)。為了凝聚民心，匯集合力，彰顯國(guó)家意志，總理已經(jīng)率先踐行，希望學(xué)術(shù)界和研究領(lǐng)域以及宣傳部門也積極行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，推進(jìn)社會(huì)公平正義提供思想智庫(kù)和精神食糧。

注釋:

① 胡錦濤《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，2012年11月8日。

② 中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議于2015年7月6日至7日在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。參見2015年7月8日《人民日?qǐng)?bào)》。

(責(zé)任編輯 魯玉玲)

C913.68

A

1008-6838(2017)01-0011-04

石鑫(1979—)，女，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)婦女研究所助理研究員，主要從事婦女運(yùn)動(dòng)和婦女組織研究。本文為2011年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨婦女參政理論與實(shí)踐研究”(項(xiàng)目編號(hào):11BKS078)和全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所重點(diǎn)課題“馬克思主義婦女理論與西方女權(quán)主義比較研究”階段性研究成果。)