義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的成因及對策

張有才

【關(guān)鍵詞】 義務(wù)教育；農(nóng)村學(xué)生；輟學(xué)；原因分析；對策

【中圖分類號】 G635.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2017）02—0022—01

農(nóng)村中學(xué)生輟學(xué)的問題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響到普及九年義務(wù)教育的鞏固，并且直接關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，筆者認(rèn)為，采取相應(yīng)對策，控制農(nóng)村初中生輟學(xué)問題，是擺在教育工作者面前的首要任務(wù)。下面，筆者結(jié)合工作實踐談幾點自己的看法。

一、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)的原因分析

1. 個別學(xué)困生由于成績較差，跟不上別的同學(xué)，逐漸產(chǎn)生了自卑心理，久而久之，由自卑進(jìn)而產(chǎn)生厭學(xué)，雖經(jīng)學(xué)校反復(fù)動員，家長多方督責(zé)，仍不能堅持學(xué)習(xí)，多次出現(xiàn)返校又輟學(xué)現(xiàn)象，使學(xué)校、家長束手無策，最后輟學(xué)回家。

2. 個別家長依法送子女接受義務(wù)教育的認(rèn)識不夠明確，且受“經(jīng)濟(jì)大潮”的影響，子女有了厭學(xué)心理，不是嚴(yán)加督責(zé)，多方勸導(dǎo)令其返校，而是順其自然，送子女打工掙錢，造成輟學(xué)現(xiàn)象。

3. 《義務(wù)教育法》的貫徹落實不到位，如何“執(zhí)法”的問題不夠明確。不送子女接受義務(wù)教育而使其輟學(xué)，顯然是違背了“義務(wù)教育法”，但“違法”之后，究竟該追究什么樣的責(zé)任，由誰來承擔(dān)法律責(zé)任，這個概念比較模糊。多年來，義務(wù)教育雖然“有法可依”，卻不知如何“執(zhí)法”，如何“依法”讓學(xué)生返校。

二、解決策略

1. 強(qiáng)化義務(wù)教育責(zé)任，保障適齡兒童、少年完整地接受九年義務(wù)教育。

一是在提高普九的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對農(nóng)村中小學(xué)的投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，不斷加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，保證農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

二是依法加強(qiáng)對用人單位用工的管理，對非法招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年的單位，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰，堅決杜絕義務(wù)教育階段兒童和少年輟學(xué)打工的現(xiàn)象。

三是加大對農(nóng)村初中控輟保學(xué)工作的監(jiān)管力度，建立健全教育行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會共同參與的中小學(xué)控輟保學(xué)工作管理機(jī)制，將動員適齡兒童少年入學(xué)、鞏固學(xué)額工作列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部的年度工作考核內(nèi)容。

四是積極宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》和《禁止使用童工的規(guī)定》等法律法規(guī)，加大對家長的教育力度，為控輟保學(xué)工作創(chuàng)建良好的氛圍。

2. 落實責(zé)任措施，加強(qiáng)對學(xué)?？剌z保學(xué)工作的常規(guī)管理。學(xué)校要進(jìn)一步提高對控輟保學(xué)工作的認(rèn)識，規(guī)范和完善學(xué)校各項常規(guī)管理制度，對各年級、各班級學(xué)生的變動情況做到隨時跟蹤，心中有數(shù)。要確定專人管理學(xué)籍，嚴(yán)格轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度，規(guī)范相關(guān)手續(xù)，做到手續(xù)健全、檔案完善。對易輟生要給予重點關(guān)注，將控輟目標(biāo)落實到班級，責(zé)任到人，做到天天過問、周周檢查、月月總結(jié)。完善教師家訪制度，形成家校合力。規(guī)范輟學(xué)學(xué)生報告制度，以便共同采取措施勸導(dǎo)學(xué)生復(fù)學(xué)。對復(fù)學(xué)學(xué)生要適時進(jìn)行文化課輔導(dǎo)，并做好心理輔導(dǎo)和思想工作，為他們創(chuàng)設(shè)輕松和諧的氛圍，將控輟保學(xué)工作完成情況納入教師的年度工作考核內(nèi)容。

3. 加強(qiáng)師德建設(shè)，下力氣研究探索有效的幫教辦法。 隨著“兩免一補(bǔ)”政策的實施和扶困助學(xué)體系的完善，因貧困輟學(xué)的現(xiàn)象基本杜絕，學(xué)習(xí)困難已成為農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的主要原因。為此，學(xué)校應(yīng)把厚愛學(xué)困生、后進(jìn)生作為師德建設(shè)的一項重要內(nèi)容。廣泛開展“學(xué)情家訪， 不讓一個學(xué)生掉隊”活動，給予學(xué)困生和后進(jìn)生更多的關(guān)愛，用愛心留住學(xué)生。在此基礎(chǔ)上，下力氣探索幫教的有效辦法，作為課題進(jìn)行專門研究，力爭盡早形成可推廣的經(jīng)驗，讓所有的學(xué)生都能夠聽得懂、 坐得住，扭轉(zhuǎn)控輟保學(xué)工作哄、勸、壓的被動局面，進(jìn)而從根本上解決問題。

4. 進(jìn)一步實施素質(zhì)教育，增加校園的吸引力。認(rèn)真貫徹落實課程計劃，音樂、美術(shù)等非升學(xué)學(xué)科課程要開足、開好。積極組建各種興趣小組、俱樂部等學(xué)生團(tuán)體，組織開展豐富多彩的校園文體活動，多給學(xué)生一把衡量的尺子，多給學(xué)生一個成功的機(jī)會，把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生喜愛的樂園。

5. 提高小學(xué)教育質(zhì)量，從源頭治理學(xué)困生問題。加強(qiáng)對小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，切實提高整體教學(xué)質(zhì)量，為小學(xué)生進(jìn)入初中階段學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，從根本上解決小學(xué)生進(jìn)入初中后學(xué)習(xí)困難的問題。

編輯：郭裕嘉