建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制及對(duì)策

【摘要】確保工程質(zhì)量、增加其工作效率以及最大程度減少資本投入，是建筑工程招投標(biāo)的目的所在。但是招投標(biāo)階段中，工程造價(jià)是其主要內(nèi)容所在，在該過(guò)程中合理控制造價(jià)，一方面可以有效控制規(guī)劃階段的預(yù)算及概算，另一方面還可以提前了解及核實(shí)本工程的投資規(guī)模以及施工階段的工程造價(jià)內(nèi)容。本文主要對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制及對(duì)策進(jìn)行分析研究。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)階段；造價(jià)控制；對(duì)策

1、建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

1.1行事者存在經(jīng)濟(jì)性

建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在； 后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過(guò)程中獲取最大的利益。

1.2 招投標(biāo)階段缺乏資源

當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國(guó)建筑工程市場(chǎng)中時(shí)常可見(jiàn)。在未來(lái)很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間里，建筑工程市場(chǎng)還是買(mǎi)方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過(guò)剩以及供求關(guān)系矛盾?chē)?yán)重的問(wèn)題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化稀缺資源配置。

1.3 招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性

建筑工程不僅與多種專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)存在極高的科技性，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，單次性且無(wú)法復(fù)制性是其特點(diǎn)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開(kāi)展前必須簽訂合同，將價(jià)格及工期確定以后才開(kāi)展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。但是在招投標(biāo)階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細(xì)，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個(gè)階段存在矛盾的同時(shí)又極其不穩(wěn)定。

2、招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的影因素

2.1 市場(chǎng)供求狀況

建筑市場(chǎng)實(shí)際的供求關(guān)系可直接對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場(chǎng)的供給高于需求時(shí)，也就是說(shuō)承包商成本利潤(rùn)大程度被提高，中標(biāo)可能性很大；建筑市場(chǎng)的供給小于需求時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，承包商及時(shí)中標(biāo)，其利潤(rùn)也只會(huì)被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤(rùn)。

2.2投標(biāo)決策

投標(biāo)者通常會(huì)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及對(duì)手實(shí)力，再結(jié)合個(gè)人以及單位的實(shí)力，來(lái)決策投標(biāo)。一般會(huì)采取以下及種對(duì)策： 把利潤(rùn)擺在首位進(jìn)行投標(biāo)； 最大程度上減少利潤(rùn)爭(zhēng)取中標(biāo)； 降低成本來(lái)保證中標(biāo)等。

2.3工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)模式是工程造價(jià)更加接近工程實(shí)際價(jià)值的措施。以新價(jià)格計(jì)算模式為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出工程量，招標(biāo)者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價(jià)格計(jì)算模式可以確保工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制能具體被落實(shí)。

2.4建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用

無(wú)論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤(rùn)而不重視質(zhì)量或者減少工期時(shí)，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會(huì)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)，均值得承包商考慮后再報(bào)價(jià)。

3、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制對(duì)策

3.1認(rèn)真編制招標(biāo)文件

（1）提升文件編制全面性

招標(biāo)文件是向建設(shè)企業(yè)發(fā)出工程邀約的基礎(chǔ)文件，也是各個(gè)競(jìng)標(biāo)單位制定競(jìng)標(biāo)方案的重要參考。在招投標(biāo)階段，競(jìng)標(biāo)單位會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件設(shè)計(jì)工程初步方案，并估算工程造價(jià)。因此，對(duì)于招標(biāo)單位而言，需要充分重視招標(biāo)文件編制的科學(xué)性及全面性。通常而言，招標(biāo)文件需要涵蓋三個(gè)主要方面：a.交代本文件編制規(guī)范，提醒競(jìng)標(biāo)單位注意事項(xiàng)；b.明確列出競(jìng)標(biāo)規(guī)則、評(píng)估指標(biāo)體系；c.注明合同簽訂基本流程及雙方權(quán)利義務(wù)。

（2）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核

招標(biāo)文件一旦發(fā)出，便對(duì)招標(biāo)單位、投標(biāo)單位及其他參與者都具有邀約效力。同時(shí)，招標(biāo)文件本身是否科學(xué)合理，也對(duì)競(jìng)標(biāo)者的報(bào)價(jià)方案有著重要影響。因此，若要在招投標(biāo)階段切實(shí)提升工程造價(jià)控制水平，就需要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核。一方面，監(jiān)管部門(mén)需要組織工程專(zhuān)家、造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行合法及合規(guī)性審核。另一方面，需要對(duì)報(bào)價(jià)方案評(píng)估體系進(jìn)行專(zhuān)門(mén)審核，若存在缺陷須及時(shí)解決。

3.2選擇合理的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)

工程量清單計(jì)價(jià)是目前我國(guó)市場(chǎng)上最主要的計(jì)價(jià)方式。這種招標(biāo)模式主要是采用設(shè)計(jì)的圖紙來(lái)計(jì)算工程的工作量，投標(biāo)公司根據(jù)各個(gè)分項(xiàng)的施工計(jì)價(jià)進(jìn)行匯總，對(duì)工程進(jìn)行報(bào)價(jià)投標(biāo)。我國(guó)可以采用該種模式，并且根據(jù)國(guó)內(nèi)的具體情況進(jìn)行相應(yīng)的改變以及更新，通過(guò)結(jié)合我國(guó)出臺(tái)的相應(yīng)政策法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。采用該種模式，由于設(shè)計(jì)圖紙的公開(kāi)化以及相應(yīng)分項(xiàng)的公開(kāi)化，能夠有效的對(duì)市場(chǎng)上一些人為操作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，并且能夠根據(jù)造價(jià)直觀(guān)的反映出投標(biāo)公司的能力，進(jìn)而有利于建設(shè)出優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目。

3.3嚴(yán)格審核工程量清單、標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)

工程量清單是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的依據(jù)，是形成標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及發(fā)包價(jià)的基礎(chǔ)，工程量清單的偏差將直接導(dǎo)致標(biāo)底、發(fā)包價(jià)甚至工程結(jié)算價(jià)的不準(zhǔn)確。而如果招標(biāo)人編制的標(biāo)底偏離市場(chǎng)上的材料、人工以及機(jī)械設(shè)備等的實(shí)際價(jià)格，將對(duì)造價(jià)產(chǎn)生重大影響。所以在工程量清單及標(biāo)底發(fā)布前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清單和標(biāo)底審核，未經(jīng)審核的清單標(biāo)底不得發(fā)布，以此降低招投標(biāo)階段對(duì)造價(jià)控制的影響。另外，還應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，除了跟標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比外，還應(yīng)對(duì)各個(gè)單位的報(bào)價(jià)進(jìn)行橫向比較，對(duì)重要單項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審查，防止出現(xiàn)異?；虿黄胶鈭?bào)價(jià)等不利于工程造價(jià)控制的情形發(fā)生。

3.4加大執(zhí)法監(jiān)督的力度

在實(shí)際情況中，招投標(biāo)主體自身均缺乏一定的自律能力和法律意識(shí)。因此，相關(guān)的政府執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該加大執(zhí)法監(jiān)督的力度，依法嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，要求建設(shè)方必須具備一定的資質(zhì)后才能開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目的施工。

結(jié)語(yǔ)：

為提高工程招投標(biāo)造價(jià)控制效果，需要對(duì)招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的因素進(jìn)行分析，明確問(wèn)題發(fā)生的原因，并有針對(duì)性的采取措施進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，降低各項(xiàng)因素的影響，提高工程建設(shè)綜合效益。

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