PPP模式在配電工程中應(yīng)用的可行性分析

【摘要】PPP（Public-Private Partnershi

p）模式作為一種盛行的項(xiàng)目融資模式，被廣泛應(yīng)用于我國(guó)軌道交通以及公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。本文在分析我國(guó)配電工程現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，考慮引入PPP模式，并從運(yùn)作模式、融資模式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和盈利機(jī)制等方面分析PPP模式在配電工程中應(yīng)用的可行性，并提出進(jìn)行政府角色轉(zhuǎn)變、建立完善的監(jiān)管機(jī)制和穩(wěn)健的金融體系等相關(guān)建議，以期推動(dòng)我國(guó)配電工程的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)資本以及受電群體的共贏。

【關(guān)鍵詞】配電工程；PPP模式；可行性分析

【Abstract】As an prevailing project financing model，PPP （Public-Private Partnership） model is widely used in the fields of rail transit and Public Infrastructure. Based on the analyses of the current situation of the distribution engineering in China，this paper considered the introduction of PPP model and analyzed the feasibility from the operational model，financial model，risk sharing and profit mechanism. Finally it put forward some suggestions such as the transformation of government role， establishment of powerful supervisory mechanism and stable financial system， so as to promote the development of distribution engineering in China and achieve the win-win situation of government， social capital and power groups .

【Key words】Power Distribution Project； PPP Model； Feasibility Study

1、引言

我國(guó)自建國(guó)以來(lái)就設(shè)立了電力部門，在隨后通過(guò)各種形式的改革已經(jīng)將電力系統(tǒng)的發(fā)電端開放，并拆分出了多家發(fā)電企業(yè)。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見（中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）》中提出要有序向社會(huì)資本開放配售電業(yè)務(wù)。考慮到配電工程的實(shí)際用電需求和資金壓力，供電系統(tǒng)的下一步體制改革或從引入私有資本開始并通過(guò)PPP的模式展開。本文首先分析了國(guó)家發(fā)改委于2016年12月發(fā)布的105個(gè)增量配電工程試點(diǎn)等配電工程的現(xiàn)狀，然后結(jié)合近幾年P(guān)PP模式在國(guó)內(nèi)應(yīng)用的情況，從運(yùn)作模式、融資模式、風(fēng)險(xiǎn)分析和盈利分析等方面分析PPP模式在配電工程中應(yīng)用的可行性。

2、配電工程及資金渠道概況

2.1配電工程概況

電力系統(tǒng)的運(yùn)作過(guò)程主要由發(fā)電機(jī)組發(fā)電、供電線路輸電、供電公司售電三方面組成。其中，配電工程就是指供電線路輸電這一部分。本文研究的重點(diǎn)在于中壓配電網(wǎng)即6KV-35KV電壓段，同時(shí)也包含低壓配電220V與380V電壓段。我國(guó)各省市的配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)類似但電壓等級(jí)不同，如江蘇省以20KV作為中壓配電網(wǎng)主體，而浙江省則是以10KV作為中壓配電網(wǎng)主體。架空線路是比較常見的電力載體，它具有容量大、散熱快等優(yōu)點(diǎn)，因此在占地面積較大的農(nóng)村被廣泛采用。而在城市中則往往每隔50米左右建設(shè)一座電力電纜井，為電纜的搭接和牽引打好基礎(chǔ)，方便電力的傳輸。這種做法既滿足了城市美觀的需要，也一定程度上有利于行人的安全。除配電線路外配電工程還包括各種電氣設(shè)備。設(shè)備的站點(diǎn)稱為開閉所，一般包含但不限于兩路進(jìn)線、六路出線，站間存在功率轉(zhuǎn)換，提高供電可靠性。常規(guī)意義上，配電工程解決了“最后十公里”的輸電問(wèn)題，是配電網(wǎng)的主干部分。

當(dāng)前我國(guó)配電網(wǎng)總體發(fā)展勢(shì)頭良好，但由于我國(guó)地域面積大、用電的情況較為復(fù)雜等因素，相比國(guó)際先進(jìn)水平仍有差距。如城市的線路規(guī)劃合理性、設(shè)備的穩(wěn)定可靠性以及農(nóng)村的用電質(zhì)量還有待進(jìn)一步的提高。而且我國(guó)配電工程項(xiàng)目的參與主體還是以國(guó)家事業(yè)單位為主，工程設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者一般是國(guó)網(wǎng)電力公司和南方電網(wǎng)公司。

2.2配電工程資金來(lái)源

中壓配電領(lǐng)域的資金來(lái)源，可以從參與電力系統(tǒng)工作的企業(yè)進(jìn)行分析，主要包括“主業(yè)”和“三產(chǎn)”。主業(yè)即收售電費(fèi)的供電公司主體，而所謂三產(chǎn)，早些年是由電力企業(yè)職工入股組成的衍生企業(yè)，也就是電力公司的子公司、下屬公司。在施工過(guò)程當(dāng)中，電力企業(yè)往往會(huì)將主業(yè)任務(wù)交由三產(chǎn)企業(yè)代為實(shí)施，并為其支付設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工等費(fèi)用。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，電力三產(chǎn)在多個(gè)領(lǐng)域中普及，并形成一定的經(jīng)營(yíng)實(shí)力。根據(jù)相關(guān)研究，我國(guó)目前的電力三產(chǎn)約有一萬(wàn)余家，年經(jīng)營(yíng)額3000億元，利潤(rùn)總額上百億元[ ]。隨著一系列國(guó)家政策的出臺(tái)，原有企業(yè)的職工入股在現(xiàn)階段已經(jīng)大幅度減少甚至明令禁止，但是電力三產(chǎn)企業(yè)依然活躍于中壓配電領(lǐng)域的第一線并成為主要的資金載體。

與上述配電工程不同的是，在低壓配電領(lǐng)域，如工業(yè)、商業(yè)以及園區(qū)等配電需求的業(yè)務(wù)點(diǎn)，電力企業(yè)往往只是提供供電接入點(diǎn)（杭州市以10KV開閉所為主），而建設(shè)單位需要獲得可直接使用的0.4KV電源，除了需要向供電公司繳納電費(fèi)外，還需要自行購(gòu)買電纜、高低壓和變壓設(shè)備，此項(xiàng)資金來(lái)源均由建設(shè)單位承擔(dān)。

由此可見，我國(guó)配電工程的投資主體主要由以下幾部分組成：政府、供電所、各種組團(tuán)以及建設(shè)單位。其中，政府主要是通過(guò)撥款的方式提供資金；供電所的投資資金主要是每年收益中的投資規(guī)劃費(fèi)；各種組團(tuán)因地域特點(diǎn)和規(guī)模各異，投資方式也不盡相同。以杭州為例，組團(tuán)提供的資金則是以自籌資金為主，如土地出讓金。而電費(fèi)則由供電公司收取，并上交國(guó)資委。國(guó)家的投資往往由政府主導(dǎo)，具體的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和建設(shè)施工則交由三產(chǎn)企業(yè)來(lái)完成。供電公司只負(fù)責(zé)配電網(wǎng)的售電和維護(hù)調(diào)度。而整個(gè)配電工程最末端的部分，基本屬于放開狀態(tài)，由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)采購(gòu)設(shè)備，接入國(guó)網(wǎng)配電網(wǎng)并定期繳納電費(fèi)。

3、PPP融資模式內(nèi)涵及其先進(jìn)性

《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號(hào)）指出，政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。在配電工程這個(gè)問(wèn)題上，PPP模式可定義為由政府牽頭規(guī)劃配電工程項(xiàng)目，由私營(yíng)企業(yè)出資進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并通過(guò)收取電費(fèi)及必要的政府補(bǔ)貼獲得合理的投資回報(bào)，最終產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有的融資工程項(xiàng)目。

與依靠政府貸款進(jìn)行項(xiàng)目投資建設(shè)的傳統(tǒng)模式相比，PPP模式的先進(jìn)性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先PPP模式的投資主體多元化。政府與社會(huì)資本相互合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以取得項(xiàng)目成功為共同目標(biāo)。其次PPP 模式的財(cái)務(wù)管理操作性較強(qiáng)。PPP項(xiàng)目公司除通過(guò)正常運(yùn)營(yíng)管理獲得利潤(rùn)外，還可以通過(guò)政府的補(bǔ)貼以及優(yōu)惠政策來(lái)減小資金壓力。另外PPP項(xiàng)目中的各部門分工明確，并以“不同風(fēng)險(xiǎn)由最優(yōu)承擔(dān)方承擔(dān)”為原則進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，有利于提高各方的工作效率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利實(shí)施?？傊c傳統(tǒng)融資模式相比，PPP模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于既能減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，又能在有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的同時(shí)獲取經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

4、PPP模式在配電工程中應(yīng)用的可行性分析

4.1配電PPP項(xiàng)目可行性分析

基于上述對(duì)配電工程的分析以及PPP融資模式的介紹，將PPP模式應(yīng)用于配電工程具有以下幾個(gè)層面的可行性：

（1）資金層面

配電工程全壽命周期較長(zhǎng)，建設(shè)規(guī)模較大，開發(fā)與運(yùn)營(yíng)成本較高，因此僅由政府進(jìn)行投資建設(shè)工作需要承擔(dān)巨大的財(cái)政壓力，而通過(guò)PPP融資模式吸引實(shí)力雄厚的社會(huì)資本或金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入配電市場(chǎng)，能有效解決配電工程資金方面的問(wèn)題。

（2）項(xiàng)目層面

與傳統(tǒng)模式不同，PPP模式下主體的兼容性和操作的靈活性較強(qiáng)，在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工以及后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面都有可擴(kuò)展性，可以充分考慮各方的優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況并及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，從而解決了原有工程運(yùn)作機(jī)制中效率低下以及流程繁瑣等問(wèn)題。

（3）收益層面

由于我國(guó)社會(huì)總體的用電需求變化不大，配電工程的利潤(rùn)來(lái)源比較穩(wěn)定，而且部分配電設(shè)備還需要定期的保養(yǎng)、維修甚至更換，利潤(rùn)點(diǎn)也較多，因此在配電工程引入PPP模式，比較容易提高社會(huì)資本投資的積極性。

4.2配電PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式分析

配電工程中PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式與其他項(xiàng)目相似，即由政府代表發(fā)包配電項(xiàng)目（如10KV的開閉所環(huán)網(wǎng)建設(shè)），通過(guò)招投標(biāo)等方式選擇滿足條件的社會(huì)資本。再由社會(huì)資本協(xié)議成立PPP項(xiàng)目公司，與政府協(xié)商工作內(nèi)容并簽訂相應(yīng)合同，獲得政府賦予的一定的特許權(quán)，即本配電項(xiàng)目的投資建設(shè)權(quán)以及運(yùn)營(yíng)收費(fèi)權(quán)，待特許期滿后，無(wú)償將設(shè)備資產(chǎn)移交給政府代表。在此期間，所有產(chǎn)生的與工程設(shè)施相關(guān)的運(yùn)營(yíng)、管理、維護(hù)以及修理費(fèi)用都由項(xiàng)目公司承擔(dān)。但其收售的電費(fèi)應(yīng)受到政府代表的監(jiān)管。其基本運(yùn)作模式如下：

該運(yùn)作模式在其他工程領(lǐng)域已早有應(yīng)用，如北京地鐵四號(hào)線，而在本配電工程中，其收益來(lái)源（電費(fèi)）較為穩(wěn)定，電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)成熟，因此該模式運(yùn)作的可行性較高。

4.3配電PPP項(xiàng)目融資模式分析

（1）融資的基本形式

良好的融資模式是項(xiàng)目資金能夠有條不紊地進(jìn)行并獲得利潤(rùn)回報(bào)的基礎(chǔ)。一般PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程由以下幾步構(gòu)成：

將PPP模式應(yīng)用于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，首先需要政府將工程內(nèi)容發(fā)包，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式選中社會(huì)投資者，然后由中標(biāo)者成立擁有政府特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)的PPP項(xiàng)目公司。由于投資規(guī)模大，公司資金有限，往往需要政府出面獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款并約定支付方式和期限，為工程建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持。因此，本文基于一般PPP項(xiàng)目融資模式的分析，結(jié)合配電工程的特點(diǎn)，構(gòu)建配電工程PPP項(xiàng)目的融資框架，如圖4-3所示。

（2）融資的特點(diǎn)

主體結(jié)構(gòu)：以配電工程項(xiàng)目為融資主體，項(xiàng)目本身所能產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流和政府財(cái)政補(bǔ)貼等作為償債資金。以政府以及公司成立后的全部資產(chǎn)作為信用進(jìn)行融資。

融資目標(biāo)：提高配電工程的實(shí)施效率，優(yōu)化項(xiàng)目全壽命周期的經(jīng)濟(jì)成本并提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任追索：PPP項(xiàng)目可以在合理的融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)下實(shí)現(xiàn)有限追索，使得責(zé)任追索只能基于資產(chǎn)和現(xiàn)金流量，從而保證了投資人的基本利益和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.4配電PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

（1）合同規(guī)劃和政策風(fēng)險(xiǎn)

在配電工程項(xiàng)目建設(shè)前期，所擬定的配電網(wǎng)的建設(shè)選址，配電輸送的范圍以及配電的容量大小已經(jīng)有了技術(shù)和施工上的整體性，但也會(huì)出現(xiàn)城市規(guī)劃變化或某些不確定的情況，如園區(qū)廠址遷移或園區(qū)內(nèi)原有用電量需大幅度提升，這時(shí)原設(shè)計(jì)配電網(wǎng)便不能滿足要求。因此，在配電工程規(guī)劃前期，政府與PPP項(xiàng)目公司應(yīng)充分考慮合同規(guī)劃和政策風(fēng)險(xiǎn)，并建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。若適當(dāng)增加成本就可以進(jìn)行改善調(diào)整的，可由項(xiàng)目公司自行解決；若情況變動(dòng)復(fù)雜，修繕費(fèi)用過(guò)高，項(xiàng)目公司難以自行處理，則可以與政府協(xié)商共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，盡快解決問(wèn)題。

（2）建設(shè)與安裝風(fēng)險(xiǎn)

PPP項(xiàng)目公司承擔(dān)配電工程的投資建設(shè)任務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)項(xiàng)目的成本、質(zhì)量以及安全等風(fēng)險(xiǎn)。但項(xiàng)目建設(shè)與安裝過(guò)程中，由于政府代表過(guò)失等原因產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)則應(yīng)由政府代表自己承擔(dān)。而因不可抗力（如自然環(huán)境因素）導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)提供相應(yīng)的補(bǔ)貼來(lái)分擔(dān)PPP項(xiàng)目公司的部分風(fēng)險(xiǎn)。

（3）項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

PPP項(xiàng)目公司主要通過(guò)收取電費(fèi)回收投資，雖然收益較穩(wěn)定，但后期還可能出現(xiàn)需要進(jìn)行大量的設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)而產(chǎn)生額外開銷等情況，從而影響項(xiàng)目資金運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性。

4.5配電PPP項(xiàng)目盈利分析

社會(huì)資本投資建設(shè)配電工程，根本目的在于盈利。而對(duì)政府來(lái)說(shuō)，除了重視項(xiàng)目本身帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也需要考慮項(xiàng)目移交后的盈利能力。因此，對(duì)配電PPP項(xiàng)目進(jìn)行盈利分析成為客觀需要。PPP項(xiàng)目公司獲得收益的方式有如下幾種：

（1）用電群體交付電費(fèi)

在配電工程的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司可通過(guò)電費(fèi)的價(jià)差獲得收益。該模式與收費(fèi)高速公路以及城市供熱等PPP項(xiàng)目相似。而為了確保社會(huì)資本“盈利但不暴利”，依據(jù)財(cái)政部113號(hào)文件，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)合同向政府支付相應(yīng)的超額收益。

（2）政府額外補(bǔ)貼

由于配電網(wǎng)建設(shè)的投資費(fèi)用大，項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)前期通過(guò)收取電費(fèi)并不能全部覆蓋投資成本，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)收回成本的壓力也較大，因此可以跟政府簽訂合約，獲得一定程度的額外補(bǔ)助，緩解資金壓力。

（3）收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)

過(guò)網(wǎng)費(fèi)是指電力公司向發(fā)電企業(yè)收取的接入電網(wǎng)的費(fèi)用。為提升配電項(xiàng)目的供電可靠性，常用的方式為雙路供電。其中一路供電電源按容量大小可收取高可靠性供電費(fèi)。

5、結(jié)論與建議

本文在研究配電工程現(xiàn)狀和PPP融資模式先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，對(duì)配電工程PPP項(xiàng)目進(jìn)行了可行性分析。為促進(jìn)配電PPP項(xiàng)目在我國(guó)的發(fā)展，提出以下幾方面的建議：

5.1政府角色轉(zhuǎn)變

我國(guó)電力工程事業(yè)一直由國(guó)家主導(dǎo)，民間資本難以進(jìn)入。如何打破投資的局限性是電力領(lǐng)域的一個(gè)難題。而PPP模式有效解決了這個(gè)問(wèn)題，可以將項(xiàng)目的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)任務(wù)交給PPP項(xiàng)目公司，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，政府可以從配電工程的主導(dǎo)者逐漸轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)者和監(jiān)管者，通過(guò)建立完善的政策保障體系，與社會(huì)資本建立良好的合作伙伴關(guān)系，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

為了促進(jìn)配電PPP項(xiàng)目的健康發(fā)展，政府還需注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題：不論是配電網(wǎng)的增容還是擴(kuò)寬供電范圍，都應(yīng)該以全民受益為主要目的，而非政府轉(zhuǎn)移財(cái)政壓力或企業(yè)獲得收益；政府應(yīng)具備第一手的城市規(guī)劃等資料，充分考慮各種因素，在配電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)時(shí)盡量避免不確定性因素造成的風(fēng)險(xiǎn)；樹立政府的威信和公眾力，堅(jiān)決杜絕一切通過(guò)PPP模式與私人企業(yè)合作產(chǎn)生的腐敗行為，包括權(quán)錢交易背景下的項(xiàng)目發(fā)包、品牌核定、項(xiàng)目施工中的偷工減料等。

5.2建立完善的監(jiān)管機(jī)制

實(shí)現(xiàn)配電工程的健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅需要引入多元化的投資主體，還需要加強(qiáng)政府的監(jiān)督與管理。在項(xiàng)目全壽命周期，政府需要建立完善的監(jiān)管機(jī)制，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。在項(xiàng)目前期發(fā)包和設(shè)計(jì)階段，政府要把好關(guān)，做好相關(guān)審核工作，也可引入第三方設(shè)計(jì)單位復(fù)核項(xiàng)目具體內(nèi)容；在項(xiàng)目施工時(shí)，政府應(yīng)該主動(dòng)提出合理的質(zhì)量要求并監(jiān)督項(xiàng)目公司切實(shí)做好配電設(shè)備的各項(xiàng)試驗(yàn)報(bào)告，保證供電可靠性；在項(xiàng)目建成后，政府應(yīng)適當(dāng)控制電費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況，嚴(yán)禁非合理性收費(fèi)等行為。

5.3建立穩(wěn)定的金融體系

配電工程涉及的范圍較廣，運(yùn)營(yíng)成本投入較大，且投資回收期較長(zhǎng)，政府除了與社會(huì)資本協(xié)商合作，還需要獲得相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的大力支持，保證項(xiàng)目資金鏈的穩(wěn)定性。因此政府應(yīng)建立相對(duì)穩(wěn)定的金融體系，提高金融機(jī)構(gòu)提供資金支持的積極性，保障PPP配電工程能夠按期完成、順利經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)用電民眾、政府和PPP項(xiàng)目公司的共贏。

我國(guó)PPP項(xiàng)目在配電工程中的應(yīng)用還停留在探索階段，本文也僅從理論研究入手，對(duì)在配電工程中引入PPP融資模式進(jìn)行了可行性分析。但是為促進(jìn)PPP項(xiàng)目在配電工程上的應(yīng)用，不管是在理念上還是實(shí)踐上都需要通過(guò)搜集大量的數(shù)據(jù)和信息、借鑒國(guó)內(nèi)外類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)驗(yàn)證其可行性。同時(shí)還需通過(guò)不斷的創(chuàng)新，全面而具體地分析配電PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式、融資模式、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、盈利機(jī)制等細(xì)節(jié)問(wèn)題，為配電PPP項(xiàng)目的研究不斷注入新的活力，從而促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅智，宋煒.PPP模式在增量配電網(wǎng)領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀閇J].中國(guó)投資，2017，（02）：82-85.

[2]李瀟.PPP項(xiàng)目融資模式在地鐵建設(shè)中的可行性研究[D].浙江大學(xué)，2017.

[3]黃麗芳.對(duì)電力三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016，（35）：135.

[4]楊欽元.試論P(yáng)PP模式與電力產(chǎn)業(yè)投資資本結(jié)構(gòu)的法律變革[J].吉林工程技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（03）：1-3.

[5]李峰，韓長(zhǎng)偉.10kV配電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究與應(yīng)用[J].科技視界，2013，（35）：321+324.

[6]張巍.PPP模式在電力項(xiàng)目管理中運(yùn)作研究[D].中央民族大學(xué)，2016.

作者簡(jiǎn)介：

郎啟貴（1981-），男，云南鎮(zhèn)雄人，博士生，浙江理工大學(xué)教師，研究方向：PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、工程項(xiàng)目管理。

沈強(qiáng)明（1994-），男，浙江杭州人，浙江理工大學(xué)工程管理專業(yè)學(xué)生，研究方向：工程項(xiàng)目管理、PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

李麗霞（1995-），女，河北蔚縣人，浙江理工大學(xué)工程管理專業(yè)學(xué)生，研究方向：工程項(xiàng)目管理、PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。

基金項(xiàng)目：

浙江省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（2015C35018），浙江省社科規(guī)劃辦年度項(xiàng)目（15NDJC193YB），浙江省教育廳年度項(xiàng)目（Y201329409），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部軟科學(xué)項(xiàng)目（2013-K6-13），浙江省建設(shè)廳建筑節(jié)能資金補(bǔ)助項(xiàng)目（2014Z044）。