城市危房的排險和治理

【摘要】隨著我國人民經(jīng)濟水平的不斷上升，各大城市、農(nóng)村正在積極改變“舊面貌”，但同時各地區(qū)因為經(jīng)濟落后、人為損壞、地理影響等因素還存在許多危房。據(jù)建設部頒布的《城市危險房屋管理規(guī)定》危房是指“結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有倒塌可能，喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋?！睂τ诔鞘芯用駚碚f，居住危房便意味著自身的生命財產(chǎn)受到威脅，而由于觀念上的不重視、經(jīng)濟上的困難等問題使危房遲遲得不到治理，為此，本文作者針對城市危房的排險和治理方面問題進行闡述，希望借此對解決城市危房問題帶來實質(zhì)性的幫助。

【關(guān)鍵詞】城市危房；排險；治理方案

引言

通常來說，政府對房屋的安全管理一般都是通過巡查轄區(qū)內(nèi)的房屋并進行房屋安全鑒定，為合理修繕房屋提出建議，幫助業(yè)主排險。但對某些有關(guān)部門來說，對于城市廣泛存在的違章建筑熟視無睹，在面對需要治理的城市老舊危房也大多視而不見，使得危險房屋難以及時消除；而對于危房業(yè)主來說，房屋安全關(guān)系到自身生命財產(chǎn)安全，同時作為房屋的安全責任人，房屋有險情，就應當主動向有關(guān)部門報告并爭取其支持，但我國大量危房業(yè)主還是選擇得過且過，無法及時有效地治理危房，直至危房出事后才追悔莫及。

1、危險房屋的主要形成原因

就于目前本地區(qū)情況來看，房屋所有權(quán)類型主要由公有房屋、房改房、商品房、私有房屋等構(gòu)成，由于產(chǎn)權(quán)問題、歷史沿革、城市規(guī)劃等原因，有些居民區(qū)內(nèi)還存在為數(shù)不少的危房，給小區(qū)業(yè)主的生活和財產(chǎn)安全帶來了不小的威脅。由于許多人的安全意識淡薄，形成危險房屋的因素就有很多，比較突出的幾個原因就是超出使用年限的危房、違法施工原因造成的危房、惡劣地質(zhì)狀況原因造成的危房等，礦區(qū)的特殊地理環(huán)境也常常是危房形成的重要影響因素，危房表現(xiàn)形式可謂是千變?nèi)f化的，最關(guān)鍵的是許多危房業(yè)主對此并不重視，依舊我行我素，不為自身的生命財產(chǎn)安全和公共安全做考慮。

2、城市危房管理的現(xiàn)狀

2.1關(guān)于危險房屋的日常管理

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合自身實際，在對危房進行管理時，危房業(yè)主需要建立詳細的房屋檔案和形成嚴謹?shù)姆课莅踩珯z查習慣，科學的看待危房存在的問題，力求能夠及時的采取相應的應急措施，保障房屋使用安全。建立房屋檔案主要是收集危房的各項原始資料包括：房屋建成情況、施工工藝水平、危房形成原因及危險部位和維修、改造情況等信息。同時，爭取房屋主管部門的支持，要求其對危房的修繕、治理等行為進行指導，從而建立起一套對于危險房屋進行治理的規(guī)章制度。

2.2定期對危險房屋進行安全檢查

作為城市危房的安全責任人，應當定期對房屋的危險部位進行檢查，檢查的范圍包括房屋的主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修等，若是發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)險情時，應盡快撤出危房，并對房屋進行加固或報規(guī)劃主管部門申請房屋重建，以確保房屋的使用安全。認真做好房屋安全檢查工作，不僅是對自身生命財產(chǎn)安全的保障，同時也是對公共安全負責。

2.3關(guān)于危險房屋安全鑒定

根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》危房是指“結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件，隨時有倒塌可能，喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。”而作為業(yè)主，應該對照這一《規(guī)定》來預估房屋的危險等級，對照《危險房屋鑒定標準》，其中需要調(diào)查的信息有很多，例如房屋周邊建設施工情況、房屋維修改造歷史、地基及房屋構(gòu)件損壞情況等房屋現(xiàn)狀資料，這些都是在房屋鑒定時所需要了解的內(nèi)容。通常而言，房屋主管部門出具的鑒定結(jié)果一般分為四個等級，即完好房（A級），危險點房（B級），局部危房（C級），整棟危房（D級）。而對于被鑒定為D級危房的，業(yè)主就要根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取治理措施，以停止使用或整棟拆除的方式排除房屋危險。

3、關(guān)于對危險房屋管理的治理建議

3.1逐步完善危房管理方面的相關(guān)立法

在保障房屋安全使用的方面，除了檢查房屋結(jié)構(gòu)進行預防與應急準備機制外，為了保護自身的生命財產(chǎn)安全，還需要通過法律法規(guī)來制止各種不利于房屋安全的行為和活動，在必要的時候可以上報有關(guān)部門采取強制手段來制止他人危害公共安全的行為。而各地方也需要通過立法去明確各有關(guān)部門和房屋產(chǎn)權(quán)人在治理危房工作中的職責和義務，讓各級政府部門在管理危房問題上有法可依。

3.2通過棚戶區(qū)改造的形式大規(guī)模的對城市危房進行征收拆除

近年來，“強拆房屋”的問題在社會上反映強烈，加之社會輿論的大肆宣傳，而多數(shù)人對棚戶區(qū)改造，成片消除老舊危房社區(qū)的實際情況不甚了解，在依法拆遷征收時常常會遇到來自于各界的壓力，因此，我們應引導媒體宣傳、輿論導向，在以人為本的執(zhí)法理念下，我們也要以實際行動保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。結(jié)束語：

從居民自身的安全角度出發(fā)，危機管理理念是一項利人利己的理念，縱觀各地區(qū)危險房屋成因、管理現(xiàn)狀、管理中存在的問題，同時也要借鑒世界各地的對于危房管理的經(jīng)驗，在面對需要治理的城市老舊危房時，作為危險房屋的業(yè)主們更應該及時做好治理措施，使得防患于未然；我們也應當對其產(chǎn)生的根源深入研究和分析，從而以尋求更好的解決方案，為今后各地區(qū)治理危房提供更有效、更切合實際的幫助支持。

參考文獻：

[1]中華人民共和國建設部《城市危險房屋管理規(guī)定》

[2]中華人民共和國建設部《危險房屋鑒定標準》

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[5]張小趁，陳紅旗，張楠，范遠芳.單溝泥石流災害應急處置基本問題分析[J].安全與環(huán)境工程.2013（06）

（本文作者單位為：武漢市硚口區(qū)住房保障和房屋管理局房屋安全監(jiān)督管理站 湖北武漢 4300000）