大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施

成立紅　單俊杰

摘要 ? ?陜西省大荔縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模宏大，隨著生活水平日益提高，全方位監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品安全，讓群眾吃到放心的農(nóng)產(chǎn)品就是監(jiān)管工作的重中之重。本文從線上和線下2個(gè)方面闡述了大荔縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施，以期為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;監(jiān)管措施;線上監(jiān)管;線下監(jiān)管;陜西大荔

中圖分類號(hào) ? ?F322 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）16-0202-02

大荔縣地處關(guān)中平原東部，耕地面積9.3萬(wàn)hm2，水資源3億m3，屬暖溫帶半濕潤(rùn)半干旱季風(fēng)氣候，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模宏大，通過(guò)線上和線下全方位監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 ? ?農(nóng)產(chǎn)品線下監(jiān)管

1.1 ? ?加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查

1.1.1 ? ?以預(yù)防為主，全面排查。按照《農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)管理辦法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，例行監(jiān)測(cè)普查抽檢活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)把生產(chǎn)流通入口關(guān)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保“監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面”。每年完成國(guó)家級(jí)和省級(jí)抽樣160個(gè)，合格率100%;日常監(jiān)測(cè)5 000個(gè)，合格率99%。

1.1.2 ? ?全程控制農(nóng)產(chǎn)品以農(nóng)田到餐桌生產(chǎn)過(guò)程覆蓋。一是做到三落實(shí)，核查。對(duì)全縣“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)基地及食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)落實(shí)縣級(jí)巡查，不定時(shí)抽查;落實(shí)屬地管理監(jiān)管責(zé)任，健全縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)監(jiān)管體制，層層簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)到基層。設(shè)立各鎮(zhèn)監(jiān)管站，配備專職技術(shù)人員;各村由村主任、組長(zhǎng)兼任，按照農(nóng)時(shí)季節(jié)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)基地進(jìn)行巡查、執(zhí)行痕跡管理。落實(shí)“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)基地及食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)自查自檢。培訓(xùn)監(jiān)管員和檢測(cè)員，完成自查自檢工作。監(jiān)管做到五查：一查生產(chǎn)記錄，二查農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用，三查生產(chǎn)過(guò)程是否符合安全種植規(guī)程，四查禁限用農(nóng)藥和用藥安全間隔期、休藥期采摘產(chǎn)品的情況，五查標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是合格證監(jiān)管。合格證開(kāi)具和出具納入巡查檢查內(nèi)容，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對(duì)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)具并出具合格證承諾，用手機(jī)掃描二維碼就可了解農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)過(guò)程與質(zhì)量控制措施。合格證既是自我承諾，又是行業(yè)監(jiān)管，還是營(yíng)銷者、消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)者的倒逼，從而提升綜合監(jiān)管效能[1]。

1.2 ? ?堅(jiān)持開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)管

以專項(xiàng)整治為契機(jī)，堅(jiān)持邊整改邊提升，主動(dòng)查漏補(bǔ)缺，突出重點(diǎn)，靠實(shí)責(zé)任。每年針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)建立健全生產(chǎn)記錄，自覺(jué)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，注重發(fā)展“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品，積極推動(dòng)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的健康有效持續(xù)發(fā)展。

1.3 ? ?嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

采取明察暗訪的形式，針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng);嚴(yán)打各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農(nóng)業(yè)投入品行為，加強(qiáng)對(duì)違禁藥物和非法投入品的排查;將開(kāi)具虛假合格證的納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大抽檢頻次，緊盯問(wèn)題不放，直至徹底整改。始終保持“嚴(yán)防、嚴(yán)打、嚴(yán)懲”的高壓態(tài)勢(shì)，有效遏制各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為[2]。

1.4 ? ?持續(xù)加大宣傳力度

充分利用電視、廣播、墻報(bào)、講座、培訓(xùn)以及開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、媒體報(bào)道、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、發(fā)放資料、粘貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)通農(nóng)產(chǎn)品安全公眾號(hào)等多種形式，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)以及“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品，把農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)和法律知識(shí)送到千家萬(wàn)戶。

2 ? ?農(nóng)產(chǎn)品線上監(jiān)管

2.1 ? ?檢測(cè)

從檢測(cè)儀器自動(dòng)讀取檢測(cè)數(shù)據(jù)并上傳到服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)在線檢測(cè)與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳，為主管部門掌控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)與信息支持。實(shí)時(shí)監(jiān)控各檢測(cè)站點(diǎn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)、視頻信息等。

2.2 ? ?依托追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)線上監(jiān)管

“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)上傳生產(chǎn)記錄、投入品采購(gòu)使用、農(nóng)事操作、上市日期、產(chǎn)品自檢、包裝標(biāo)識(shí)、主體概況等信息。通過(guò)端口錄入，管理員（農(nóng)檢中心）對(duì)企業(yè)報(bào)送的生產(chǎn)記錄進(jìn)行審核，并抽樣檢測(cè)（對(duì)有資質(zhì)的食用農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)基地授權(quán)自檢）或送檢并上傳檢測(cè)報(bào)告，對(duì)于生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品質(zhì)量均符合要求的，管理員根據(jù)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)量授權(quán)，發(fā)放一定數(shù)量的二維碼供企業(yè)打印使用[3]。消費(fèi)者通過(guò)掃碼就能看到購(gòu)買產(chǎn)品的生產(chǎn)檔案和檢測(cè)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，全方位發(fā)揮監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，確保舌尖上的安全。先后有109多家專業(yè)合作社、691家企業(yè)加入了追溯系統(tǒng)。

對(duì)15個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道辦監(jiān)管站工作在線實(shí)時(shí)監(jiān)控管理、統(tǒng)計(jì)分析，自動(dòng)匯聚各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)報(bào)道抽檢結(jié)果，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。對(duì)691家企業(yè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，錄入準(zhǔn)入農(nóng)資供銷信息，從源頭上記錄農(nóng)資的基本信息，實(shí)名制檔案管理，用信用等級(jí)評(píng)定管理辦法進(jìn)行評(píng)定。

2.3 ? ?統(tǒng)計(jì)分析

自動(dòng)匯聚各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，按照檢測(cè)單位、管轄地區(qū)、檢測(cè)品種、出產(chǎn)地、檢測(cè)項(xiàng)目、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)或上市時(shí)間等進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)匯總和報(bào)表分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表和抽檢結(jié)果，起到監(jiān)督管理作用[4]。

3 ? ?結(jié)語(yǔ)

大荔縣追溯系統(tǒng)與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)已對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了信息互通和鏈接共享，轉(zhuǎn)入信息化管理，線上線下全方位監(jiān)控，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航，為消費(fèi)者購(gòu)買安全放心的農(nóng)產(chǎn)品提供依據(jù)，真正做到了產(chǎn)銷有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責(zé)任可追溯。

4 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 羅衛(wèi)萍.基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的思考[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)，2018（1）：23.

[2] 金發(fā)忠.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題的理性思考[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2005（1）：13-19.

[3] 于占軍.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題產(chǎn)生原因與治理措施[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（14）：88.

[4] 劉紅英.牟定縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].云南農(nóng)業(yè)，2020（1）：24-25.