葛 鳳
淺議第二輪志書中服務(wù)業(yè)的編寫
葛 鳳
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,第二輪志書應(yīng)重視和加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的記述,注意服務(wù)業(yè)的發(fā)展變化。在《聊城市志(1997—2015)》編纂過程中,對服務(wù)業(yè)有所疑問和不解,在記述中存在著困難。本文試圖結(jié)合編纂中出現(xiàn)的問題,從服務(wù)業(yè)的內(nèi)容范圍、篇目設(shè)置、重點難點等方面,來探討服務(wù)業(yè)記述的定位問題。
二輪志書;服務(wù)業(yè);內(nèi)容范圍;篇目設(shè)置;重點難點
當(dāng)前,第二輪志書的編修已進(jìn)入最后時期,聊城作為修志啟動較晚的地市,在《聊城市志(1997—2015)》的編纂中,希望可以吸取其他地市的經(jīng)驗;但由于經(jīng)驗和理論的不足,我們對于一些重點和難點問題的編寫,仍然存在著不少困難。在二輪志書的時間斷限內(nèi),服務(wù)業(yè)的發(fā)展極為迅速,是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,特別是“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”概念的提出,更是將服務(wù)業(yè)的重要性大大提高。因此,服務(wù)業(yè)的編寫成為二輪志書工作中突出的重點問題。但我們在編纂志書過程中,依然沒有得出統(tǒng)一的答案,對于服務(wù)業(yè)的內(nèi)容范圍、篇目設(shè)置等問題,現(xiàn)在仍值得商榷。
服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大動力。按照“三次產(chǎn)業(yè)”理論,廣義上的服務(wù)業(yè),大部分指的是第三產(chǎn)業(yè),包括交通運(yùn)輸、倉儲郵政、金融、房地產(chǎn)、公共設(shè)施管理等,都可以算是服務(wù)業(yè)的范疇。而狹義的服務(wù)業(yè),按照字典的定義,服務(wù)業(yè)是“為人服務(wù),使人生活上得到方便的行業(yè),如飲食業(yè)、旅館業(yè)、理發(fā)業(yè)、修理生活日用品的行業(yè)等?!雹佟冬F(xiàn)代漢語詞典》,商務(wù)印書館2002年版。一輪志書編纂一般也采用的這個定義,設(shè)飲食服務(wù)業(yè)或者飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等。但隨著時代的變化,服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵也逐漸加深,家政服務(wù)、婚姻服務(wù)、租賃等都可歸于服務(wù)業(yè)的范疇。
在二輪志書時間范圍內(nèi),還出現(xiàn)了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的說法最早在1997年9月黨的十五大報告中提出,2000年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出:“既要改造和提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),又要發(fā)展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)”,服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵被延伸到社會的各個方面。上海市方志辦顏小忠認(rèn)為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè),它是用現(xiàn)代的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造和提升傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè),向社會提供高附加值、多層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的國民經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域?!雹陬佇≈遥骸兜诙喼緯F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的編寫》,《中國地方志》2009年第7期。按照這種說法,服務(wù)業(yè)所包含的范圍大大擴(kuò)大。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具體包括哪些范圍呢?國家在制定相關(guān)政策時,對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義也在變化。1984年、1994年和2002年頒布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》都沒有“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的行業(yè)名稱與代碼。而在2011年的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》中,帶有“服務(wù)業(yè)”名稱的行業(yè)有“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”四大類和傳統(tǒng)的“住宿和餐飲業(yè)”,其中“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇,其余三類應(yīng)當(dāng)屬于服務(wù)業(yè)概念擴(kuò)大后的成果,按照出現(xiàn)時間來說,屬于“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。而在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)范疇,根據(jù)國家稅務(wù)的劃分,增值稅征稅范圍中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)七大類。兩者相比,除“物流服務(wù)”在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》中屬于“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”外,其余涵蓋范圍基本一致。
在編修志書時,可以借鑒國家對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義,一些新興產(chǎn)業(yè)如廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)等,按照國家分類,都可歸于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)編章。
在一輪志書中,大多將服務(wù)業(yè)歸為商業(yè)一編,設(shè)一章節(jié),有的地區(qū)甚至不設(shè)專門的服務(wù)業(yè),將服務(wù)業(yè)簡單劃分為商業(yè)貿(mào)易的一部分,融入到商業(yè)貿(mào)易中去。按照當(dāng)時服務(wù)業(yè)的范圍,這樣的歸屬應(yīng)該是合理的。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍擴(kuò)大后,以前的一章明顯不能涵蓋,在歸屬上的提格就有了必要性。但服務(wù)業(yè)的內(nèi)容,在志書的哪一部分體現(xiàn)、從哪一方面進(jìn)行記述等問題,各地區(qū)志書仍存在著不小差異。
由于二輪志書編纂時間不完全一致,對服務(wù)業(yè)的范圍劃分也有所區(qū)別。有的地市還把服務(wù)業(yè)歸為商業(yè)編的一章,山東省的已編纂志書基本如此,如《泰安市志(1985—2002)》就將服務(wù)業(yè)歸于商業(yè)貿(mào)易編,分為生活消費服務(wù)業(yè)、社會性服務(wù)業(yè)、特種服務(wù)業(yè)三大類,將中介、典當(dāng)、拍賣、保安等內(nèi)容歸入其中;《淄博市志》也是將服務(wù)業(yè)歸入商業(yè)貿(mào)易卷,設(shè)餐飲業(yè)、旅館業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)四節(jié)。都沒有引入“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”概念。
對于市志涵蓋差不多同一時期、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面也有著相似之處的《揚(yáng)州市志(1988—2005)》《蘇州市志(1986—2005)》《鎮(zhèn)江市志(1983—2005)》三本書中,對服務(wù)業(yè)的記述有略微差別。
《蘇州市志(1986—2005)》《鎮(zhèn)江市志(1983—2005)》都將服務(wù)業(yè)與商業(yè)貿(mào)易相融合,《蘇州市志(1986—2005)》設(shè)“商業(yè)”卷,包含服務(wù)業(yè)內(nèi)容;《鎮(zhèn)江市志(1983—2005)》設(shè)“商貿(mào)服務(wù)業(yè)”卷,兩者對服務(wù)業(yè)的包含范圍有所不同?!短K州市志(1986—2005)》“商業(yè)”卷中分為商市、商品、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)四章,商業(yè)范圍定義較為狹窄,以單純商品貿(mào)易為主。而《鎮(zhèn)江市志(1983—2005)》是傳統(tǒng)的商貿(mào)概念,“商貿(mào)服務(wù)業(yè)”卷包括商貿(mào)流通體制改革、商業(yè)零售和批發(fā)、生產(chǎn)資料流通、供銷合作、糧油貿(mào)易、石油購銷、煙草專賣、鹽業(yè)專業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)十章,屬于“大商業(yè)”概念。
《蘇州市志》中的“服務(wù)業(yè)”包含賓館、浴室、美容美發(fā)、照相、洗染、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)。從內(nèi)容上看,基本延續(xù)一輪志書的定義和分類,以社會生活服務(wù)為主。而《鎮(zhèn)江市志》有修理業(yè)、物流等現(xiàn)代概念,與以往相比,范圍稍微有所擴(kuò)大??傮w來說,對服務(wù)業(yè)的描述仍按照傳統(tǒng)范圍來界定,而將“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的范圍歸于其他編章。
《揚(yáng)州市志(1988—2005)》則稍微有所區(qū)別,對服務(wù)業(yè)單獨列編,設(shè)揚(yáng)州三把刀、生活服務(wù)業(yè)、揚(yáng)州老字號三章,重點突出揚(yáng)州生活特色。因為揚(yáng)州的三把刀比較著名,第一章題目即為“揚(yáng)州三把刀”,介紹揚(yáng)州的餐飲業(yè)、沐浴業(yè)、美容美發(fā)業(yè),包括專記“淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)”。生活服務(wù)業(yè)包括旅館、照相、洗染、家政、拍賣、典當(dāng)、修理和其他服務(wù)業(yè)。可以看出,《揚(yáng)州市志(1988—2005)》的服務(wù)業(yè)的編寫是以社會服務(wù)業(yè)為定義的,還是屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的范疇,主要包含與百姓日常生活息息相關(guān)的事物。
對于服務(wù)業(yè)的編寫問題,上海市方志辦的顏小忠曾發(fā)表多篇論文,對該問題進(jìn)行詳細(xì)闡釋,尤其對上海市各類志書,進(jìn)行深刻分析,為志書編纂提供解決辦法。顏小忠認(rèn)為,“凡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成規(guī)模發(fā)展,并且進(jìn)入地方?jīng)Q策、規(guī)劃、重點發(fā)展和統(tǒng)計的行政區(qū)劃志,就有必要從國民經(jīng)濟(jì)新行業(yè)的角度單獨設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)編(卷)來記述?!雹兕佇≈遥骸兜诙喼緯F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的編寫》,《中國地方志》2009年第7期?!堕L寧區(qū)志稿(1993—2005)》設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)編,編下分發(fā)展概況、信息服務(wù)業(yè)、旅游會展業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、房屋租賃業(yè)八章。他認(rèn)為:《長寧區(qū)志稿(1993—2005)》的編纂比較完善,分類清楚,也有行業(yè)統(tǒng)計以來的發(fā)展全貌概況,基本可以涵蓋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)容。
根據(jù)服務(wù)業(yè)的定義范圍和志書的編纂要求,各地市在編纂二輪志書時,應(yīng)根據(jù)自身情況,考慮要不要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的編纂范圍,大致可分為三類。有一部分地市,如上海,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念發(fā)達(dá),信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)容成規(guī)模發(fā)展,統(tǒng)計數(shù)據(jù)完備,可以單設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)編(卷)來描述。
但對于很多地市來說,二輪志書時間段內(nèi),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)概念尚未整理清楚,缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),則可以按照原來服務(wù)業(yè)的范疇進(jìn)行修改,以使統(tǒng)計數(shù)字準(zhǔn)確。這些地市在編纂時,可以參考《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》中的服務(wù)業(yè),看是否要將信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)、廣播衛(wèi)星服務(wù)等行業(yè)納入服務(wù)業(yè)編纂范圍。如果相關(guān)內(nèi)容較多,發(fā)展脈絡(luò)清晰并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的地區(qū),服務(wù)業(yè)可單獨列編(卷)。
如果信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)沒有完整的體系,服務(wù)業(yè)也可歸于商業(yè)編(卷),但劃分上要更為科學(xué),根據(jù)各地市的自身情況決定重點,基本可分為消費性服務(wù)業(yè)和社會性服務(wù)業(yè),即面向生活消費的服務(wù)業(yè)和面向社會、市場服務(wù)的行業(yè),至于特種服務(wù)業(yè)是否歸于此章節(jié),可根據(jù)實際情況定奪。在社會服務(wù)業(yè)中,有的內(nèi)容位置也可進(jìn)行調(diào)整。如科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)等可歸于科技編(卷),旅游業(yè)雖然也屬于服務(wù)業(yè)的范疇,但根據(jù)其內(nèi)容,一般不設(shè)在商業(yè)編(卷)里,而是單獨成編。服務(wù)業(yè)章節(jié)除傳統(tǒng)的住宿、餐飲業(yè)、日用修理之外,其他的如婚姻服務(wù)、租賃產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)、法律服務(wù)等可以根據(jù)內(nèi)容的多少,看是否歸于服務(wù)業(yè)章節(jié)。
在編纂《聊城市志》時,對服務(wù)業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行多次修改。當(dāng)初準(zhǔn)備服務(wù)業(yè)單獨成編,將住宿餐飲、婚姻中介等消費性服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)、廣播服務(wù)業(yè)等社會性服務(wù)業(yè)全部歸于服務(wù)業(yè)編。但在向各單位初步統(tǒng)計意見時,發(fā)現(xiàn)由于聊城新興產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),許多單位職責(zé)尚不清晰,單獨成編尚有困難。因此,在編纂服務(wù)業(yè)內(nèi)容中,采用第三種做法,即服務(wù)業(yè)不單獨成編,仍歸于貿(mào)易編,參考《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》,設(shè)“住宿和餐飲業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”三章來進(jìn)行編寫。
目前,各地區(qū)大多將服務(wù)業(yè)發(fā)展列在發(fā)展規(guī)劃中,例如聊城市發(fā)改委設(shè)“服務(wù)業(yè)辦公室”。作為記述地區(qū)發(fā)展情況的志書,要突出時代特征,體現(xiàn)時代發(fā)展,就必然要將服務(wù)業(yè)的變化納入志書當(dāng)中。服務(wù)業(yè)既然作為志書編纂的重點之一,在內(nèi)容記述上應(yīng)有所側(cè)重,在有限的章節(jié)范圍內(nèi)切實反映社會生活的變化情況,展現(xiàn)新興行業(yè)的發(fā)展。
1.門類劃分。服務(wù)業(yè)由于交叉內(nèi)容多,在志書編纂中涉及的編章范圍廣,記述中要根據(jù)當(dāng)?shù)毓芾碇贫龋Y(jié)合志書實際情況,注重門類劃分。如金融服務(wù),雖然廣義上也屬服務(wù)業(yè)范疇,但一般是單列金融編來編寫,按照統(tǒng)計門類,金融業(yè)分為貨幣金融服務(wù)、資本金融服務(wù)、保險業(yè)、其他金融業(yè)等內(nèi)容。而典當(dāng)、拍賣等行業(yè),按照2011年《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》,應(yīng)該屬于商務(wù)服務(wù)業(yè)范圍,安徽余燦先生也認(rèn)為二者同為特殊的服務(wù)行業(yè),而非一般意義上的商品流通業(yè),宜歸入服務(wù)業(yè)。但在編纂《聊城市志》中,發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容與金融業(yè)較為相近,主管部門也是金融辦與商務(wù)局同時管理,因此,把其暫時歸入金融業(yè)編,使金融業(yè)內(nèi)容更為完善。服務(wù)業(yè)的一些內(nèi)容散落在志書的各個編章,在編纂中既要突出重點,也要避免重復(fù)記述。如技術(shù)服務(wù),《聊城市志》將信息技術(shù)歸于科學(xué)技術(shù)編,但其中的計算機(jī)維修則是屬于電子產(chǎn)品修理業(yè),屬于服務(wù)業(yè)章節(jié),在記述中就要將內(nèi)容單列,避免重復(fù)。
2.注重變化。在編纂中,對傳統(tǒng)行業(yè)注意其新變化、新特征;對新興行業(yè)反映其產(chǎn)生、發(fā)展的過程。如傳統(tǒng)行業(yè)中的修理業(yè),一輪志書主要包括家用電器和其他日用品修理,但隨著科技發(fā)展,汽車、摩托車等交通工具的修理和計算機(jī)等設(shè)備的修理工作都應(yīng)屬于這一方面,甚至是主要方面,應(yīng)著重加以記述?!读某鞘兄尽返臅r間斷限是1997—2015年,這將近二十年的時間內(nèi),傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中出現(xiàn)了許多新興行業(yè),如家政、寵物服務(wù)。一輪志書時間線內(nèi),由于社會因素,家政、寵物服務(wù)內(nèi)容很少有涉及,保潔、洗衣、保姆、月嫂等服務(wù)都剛剛建立和完善,特別是家政中心在最近十年內(nèi)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,寵物服務(wù)更是初步發(fā)展的新興行業(yè)。在記述服務(wù)業(yè)時,要突出其新興行業(yè)的特點,說明其產(chǎn)生的社會原因,記錄其發(fā)展過程。
3.突出地方特色。在記述服務(wù)業(yè)時,要突出地方特色。志書既然要記載一個地方的歷史,就必須從自身的特點出發(fā),反映本地區(qū)的獨特之處,決不能“千志一面”。對于本地區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展,也要濃墨重彩,展現(xiàn)其地方特點?!稉P(yáng)州市志(1988—2005)》在突出自身特色、體現(xiàn)地方志書文化載體的作用方面,有著自己的思量。其服務(wù)業(yè)編下的“揚(yáng)州三把刀”一章就介紹揚(yáng)州聞名天下的廚刀、修腳刀、理發(fā)刀,分別以此引出本地的餐飲業(yè)、沐浴業(yè)、美容美發(fā)業(yè),包括專記“淮揚(yáng)菜之鄉(xiāng)”?!皳P(yáng)州老字號”一章,介紹揚(yáng)州的老字號店鋪,如著名的富春茶社、冶春茶社等,且篇幅較大,用詞生動。顏小忠在《商業(yè)、服務(wù)業(yè)的編寫》一文中認(rèn)為,“大店、老店、名特商店、商業(yè)品牌……先記本地大店、老店、名特商店、商業(yè)品牌在上下限內(nèi)的調(diào)整、發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新,如老字號保持金字招牌或湮沒,品牌特色店的創(chuàng)建、保持、連鎖經(jīng)營、品牌戰(zhàn)略,大型商場、商廈的新建和擴(kuò)展等。在縱述大店、老店、名特商店和商業(yè)品牌的調(diào)整與發(fā)展中應(yīng)記述其概況和特色?!薄稉P(yáng)州市志(1988—2005)》在記述時,不僅采取這種寫法,且不同于志書寫作,文字更加生動活潑,值得志書編纂者學(xué)習(xí)。在編纂“住宿和餐飲業(yè)”這一章時,聊城市史志辦專門與聊城商會聯(lián)系,提供聊城的特色名店、大店,以體現(xiàn)地方特色。
1.涉及單位職責(zé)不明確。由于服務(wù)業(yè)涉及范圍大,時間長,許多供稿單位在時間段內(nèi)的職責(zé)發(fā)生變化,經(jīng)常出現(xiàn)找不到供稿單位或者政出多門的現(xiàn)象。聊城的商務(wù)局成立只有十年,在機(jī)構(gòu)改制中吸納了別的單位職能,雖專設(shè)有服務(wù)業(yè)辦公室,負(fù)責(zé)管理服務(wù)業(yè)工作,但因其成立時間尚短,自身管理職能未完全確定,在市志編纂中較難起到主管作用,史志辦必須自己收集相關(guān)信息。如寵物服務(wù)這一內(nèi)容,由于是新興行業(yè),工商部門尚未形成嚴(yán)格的管理制度,對于寵物服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的時間、大小以及發(fā)展速度有爭議。在編纂中,一方面從管理機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)的官方數(shù)據(jù),另一方面開展“開門修志”活動,廣泛征求社會信息,從而得到更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
2.服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)有所缺失。主管服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)變動導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)和檔案丟失。市志的另一個主要數(shù)據(jù)來源是統(tǒng)計年鑒,但在20年的時間內(nèi),統(tǒng)計口徑也有所變化,一些行業(yè)缺少甚至沒有相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在編寫傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的住宿和餐飲業(yè)時,統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)就有所缺少,2002年之前,聊城的住宿和餐飲業(yè)是一并進(jìn)行統(tǒng)計,沒有單獨數(shù)據(jù)。在編纂市志時就要從1997年重新尋找,看能不能從別的統(tǒng)計渠道中找到相關(guān)數(shù)據(jù)。
服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征,二輪志書應(yīng)重視和加強(qiáng)服務(wù)業(yè)記述,在志書編纂中,根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和需要來調(diào)整記述角度。
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葛鳳,山東省聊城市地方史志辦公室 (山東聊城 252000)
劉雪芹)