試析地方志轉(zhuǎn)型升級后方志學(xué)體系的門類結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容

顏小忠

一、轉(zhuǎn)型升級后分析方志學(xué)體系門類結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容的必要性與緊迫性

中國社會科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組組長王偉光在《全面落實＜全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）＞，大力推進地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展》中指出：“《規(guī)劃綱要》是我國第一部全國地方志事業(yè)規(guī)劃性文件，其頒布施行，標(biāo)志著地方志從‘一本書主義’向一項事業(yè)的轉(zhuǎn)型”“當(dāng)前及今后一段時期，要不斷推進地方志由‘一本書主義’向一項事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級”。在地方志轉(zhuǎn)型升級以后，地方志的工作范圍有了比較大的拓展，已經(jīng)包括志書編纂、年鑒編修、地方史編寫、年度地方志資料年報、地方志信息化建設(shè)、地方志館庫建設(shè)、地方志資源開發(fā)利用、舊志整理、理論研究與學(xué)科建設(shè)等工作。在這種轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，要探討當(dāng)代方志學(xué)的理論構(gòu)建，有必要首先分析一下方志學(xué)體系的基本結(jié)構(gòu)及其主要內(nèi)容。

本屆修志以來，方志學(xué)學(xué)科建設(shè)理論相對方志編纂理論的研究而言，除一輪修志早中期有過一波熱潮外，一直不是很熱門。這固然和人們主要忙于修志無暇顧及有關(guān)，也與其需要比較豐富完善的基礎(chǔ)、編纂、應(yīng)用理論奠基有關(guān)。時至今日，新中國方志編修已經(jīng)30多年，二輪修志將要結(jié)束，三輪修志將要開始，地方志也從一本書向一項事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入研究方志學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建條件已經(jīng)具備?！兑?guī)劃綱要》指出2015—2020年地方志事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一是：“加強地方志理論研究和學(xué)科建設(shè)。制定方志、年鑒理論和方志學(xué)、年鑒學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，建立和完善方志、年鑒理論研究規(guī)范，力爭到2020年內(nèi)形成較為成熟的方志學(xué)和年鑒學(xué)學(xué)科體系?！彼?，要在2020年內(nèi)形成較為成熟的方志學(xué)和年鑒學(xué)學(xué)科體系，當(dāng)務(wù)之急，地方志工作機構(gòu)不僅要推出志書、年鑒成果，還要積極深入開展方志學(xué)、年鑒學(xué)學(xué)科體系的理論研究，樹立學(xué)術(shù)研究的話語權(quán)。

二、方志學(xué)的基本結(jié)構(gòu)

關(guān)于當(dāng)代方志學(xué)學(xué)科體系結(jié)構(gòu)的設(shè)想，較早系統(tǒng)提出的是山東社會科學(xué)院的王建宗。1983年，他在《論方志學(xué)的獨立學(xué)科地位》（《中國地方志通訊》1983年第6期）一文中提出：“具體到方志學(xué)來說，它的學(xué)科體系應(yīng)由以下三部分組成：1、方志學(xué)理論，或稱之為理論方志學(xué)。2、方志學(xué)應(yīng)用，或稱之為應(yīng)用方志學(xué)。3、方志學(xué)發(fā)展史?！贝撕?0多年間，又出現(xiàn)方志學(xué)由普通方志學(xué)、?？品街緦W(xué)、應(yīng)用方志學(xué)和比較方志學(xué)四部分構(gòu)成的“四分法”構(gòu)想，由普通方志學(xué)、專科方志學(xué)、應(yīng)用方志學(xué)、方志文化學(xué)、方志史學(xué)構(gòu)成的“五分法”構(gòu)想，由方志資料學(xué)、基礎(chǔ)方志學(xué)、方志編纂學(xué)、應(yīng)用方志學(xué)、方志史與方志學(xué)史、方志美學(xué)構(gòu)成的“六分法”構(gòu)想，由方志史學(xué)、方志出版學(xué)、方志分類學(xué)、方志編纂學(xué)、方志功能學(xué)、方志工程學(xué)、方志美學(xué)構(gòu)成的“七分法構(gòu)想”等等。①劉柏修、劉斌主編：《當(dāng)代方志學(xué)概論》，方志出版社1997年版，第88—96頁。這是當(dāng)時發(fā)表在方志刊物上，并且概括一些方志學(xué)理論專著的比較有代表性的一些觀點。在之后的二輪修志期間，雖有一些論文和方志學(xué)專著陸續(xù)問世，在學(xué)科體系的結(jié)構(gòu)理論上并沒有大的突破。如果我們對這些理論文章和專著作些分析和歸納，不難看出，它們多是方志學(xué)門類結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容的分析?！翱茖W(xué)的門類結(jié)構(gòu)是一種在科學(xué)與社會之間矛盾運動過程中長期形成的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。如果把某一學(xué)科在時間上的發(fā)展過程作為科學(xué)的個體發(fā)展來考察的話，科學(xué)的門類結(jié)構(gòu)便呈現(xiàn)出一種動態(tài)的發(fā)展過程。它依次經(jīng)歷著基礎(chǔ)科學(xué)——技術(shù)科學(xué)——應(yīng)用科學(xué)三個階段。”“方志學(xué)是一門獨立的學(xué)科，它具有自己特定的研究對象——方志文化?！薄胺街緦W(xué)是研究方志文化產(chǎn)生、衍變及其發(fā)展規(guī)律的一門學(xué)科?！雹趧匦?、劉斌主編：《當(dāng)代方志學(xué)概論》，方志出版社1997年版，第105—106頁。所以，和其他學(xué)科一樣，方志學(xué)的基本結(jié)構(gòu)即門類結(jié)構(gòu)的第一層次由方志學(xué)的基礎(chǔ)科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)理論組成。需要劃分和研究的是它下屬的其它層次的結(jié)構(gòu)及其內(nèi)容。

隨著《規(guī)劃綱要》的頒布與實施，地方志從“一本書主義”向一項事業(yè)的轉(zhuǎn)型，地方志工作已經(jīng)擴展到“十業(yè)并舉”，方志文化的內(nèi)涵已經(jīng)比以往豐富很多，自然，方志學(xué)的第二、第三層次的分支學(xué)科及其內(nèi)容也較之以前發(fā)生很大變化。

三、方志基礎(chǔ)理論學(xué)的基本架構(gòu)及其內(nèi)容

方志學(xué)的基礎(chǔ)科學(xué)即方志學(xué)的基礎(chǔ)理論體系，將其命名為方志基礎(chǔ)理論學(xué)。方志基礎(chǔ)理論學(xué)是方志文化最本質(zhì)的規(guī)律性的反映和方志工作思維的高度抽象的系統(tǒng)結(jié)晶。它的一般表現(xiàn)形式是觀念、概念、性質(zhì)、特征、原則、方法及規(guī)律等。它的第二層次（分支學(xué)科）結(jié)構(gòu)大致包括方志觀、方志概念、方志性質(zhì)、方志特征、方志功能、方志文化、方志學(xué)科體系、方志學(xué)方法論、方志史學(xué)等。

方志觀。它是方志工作者對方志的認識核心與基礎(chǔ)，是其方志理論的高度概括與結(jié)晶，也是修志指導(dǎo)思想、志書編纂思想和依法修志思想在纂修人員頭腦中的宏觀反映。它一般包括：修志指導(dǎo)思想、志書編纂思想、依法修志思想（法治思維、建立完備的地方志工作法規(guī)規(guī)章制度）。

方志概念。一直以來，方志和年鑒的一些基本概念都不太準確、穩(wěn)定，如果我們能夠建立起科學(xué)的方志學(xué)概念體系，就可以有效地奠定整個方志學(xué)體系的基礎(chǔ)，進而確定方志學(xué)的分支學(xué)科及其內(nèi)容。方志學(xué)的概念體系一般包括：基本概念。這是方志學(xué)概念體系的基本單元，是方志學(xué)概念體系、理論體系的邏輯出發(fā)點，如方志、方志學(xué)、方志文化、方志性質(zhì)等；一般概念，如依法治志、總纂、體式等；專用術(shù)語，如橫排豎寫、以事系人、升格處理等；其他概念。

方志性質(zhì)。這是研究方志學(xué)的邏輯起點，古往今來，歷代學(xué)者一直探求不息，卻諸說紛紜，觀點多達數(shù)十余種。歸納一下，主要有：資料性文獻、資料性著述、政書、史書、地理書、一方古今總覽、地方百科全書、地方信息之書、亦史亦地之著作、歷史性著作、綜合性著作、科學(xué)文獻等。要給“方志”下一個準確的定義，還得認真分析這些觀點，依據(jù)古往今來的修志實踐，特別是從地方志是一項事業(yè)的“大方志”的角度出發(fā)，才有可能既考慮到地方志工作層面的實際，又符合學(xué)術(shù)層面的嚴密和要求。

方志特征。“是指方志區(qū)別于其他事物的特殊征象、標(biāo)志?！雹僦袊胤街局笇?dǎo)小組辦公室編：《當(dāng)代志書編纂教程》，方志出版社2010年版，第38頁。這也是方志界討論最多的話題之一，見于論著中的說法有20多種：地域性、資料性、著述性、全面性、連續(xù)性、記述性、分類性、整體性、系統(tǒng)性、真實性、實用性、紀實性，等等。其中不乏重復(fù)交叉或非本質(zhì)的特征。作為地方志質(zhì)的規(guī)定性標(biāo)志，全面性、系統(tǒng)性、地方性、資料性、記述性、文獻性應(yīng)該是方志的六個本質(zhì)特征。

方志功能。即地方志的功效、效益、價值，也即地方志對一地自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會產(chǎn)生的有利作用。在第五次全國地方志工作會議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強批示指出：“地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要?！卑凑湛偫淼闹v話精神，地方志的功能確定為存史、育人、資政是毫無疑問的?！兑?guī)劃綱要》頒發(fā)以后，中國社會科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組組長王偉光在《盛世修志助力中國夢》一文中指出：“《規(guī)劃綱要》（指《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》）提出了地方志工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，同時也提出要拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力，為黨政機關(guān)、社會各界和人民群眾服務(wù)?！币虼?，關(guān)于方志功能的研究今后主要是如何加強地方志資源的開發(fā)利用，如何使其積極服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展和地方公共文化服務(wù)能力和水平的提升。

方志文化。這是方志學(xué)的研究對象。方志文化一般需要研究方志與社會、政治、經(jīng)濟、文化的關(guān)系，方志與其他學(xué)科的關(guān)系等。就方志文化學(xué)而言，要研究方志文化的性質(zhì)（信息文化）、功能、模式、結(jié)構(gòu)、管理等。在地方志轉(zhuǎn)型升級以后，方志學(xué)不僅要研究方志與方志發(fā)展史及其作為一種文化形式和民族傳統(tǒng)文化的一個組成部分的種種現(xiàn)象，還要研究地方志工作轉(zhuǎn)型升級以來方志文化的內(nèi)涵變化?！兑?guī)劃綱要》指出：“地方志工作取得巨大成就，形成以修志編鑒為主業(yè)、各項工作協(xié)調(diào)開展的事業(yè)格局，拓展了方志文化的內(nèi)涵，為提升國家的文化軟實力發(fā)揮了獨特作用。”所以，當(dāng)代方志學(xué)除了研究傳統(tǒng)的方志文化內(nèi)容外，還得研究地方綜合年鑒、地方史編寫、年度地方志資料年報、地方志信息化建設(shè)、地方志館庫建設(shè)、地方志資源開發(fā)利用等新的地方志工作在方志文化中的地位、功能與表現(xiàn)，它們都是方志文化新拓展的重要組成部分，在提升方志文化和國家文化軟實力方面具有獨特的作用。

方志學(xué)學(xué)科體系。主要研究方志學(xué)的研究對象、構(gòu)建路徑。學(xué)科體系結(jié)構(gòu)及其構(gòu)架依據(jù)，方志學(xué)學(xué)科體系的分支結(jié)構(gòu)的構(gòu)成及其內(nèi)容。

方志學(xué)方法論。它是方志科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)諸種研究方法與手段的系統(tǒng)化的理論體系?？梢苑殖烧軐W(xué)方法、一般科學(xué)方法、具體學(xué)科方法、具體的研究法。哲學(xué)方法如運用歷史唯物主義的觀點反映地情的方法，一般科學(xué)方法如方志系統(tǒng)方法、比較方法、邏輯方法等，具體學(xué)科方法如方志記述方法、門類劃分方法、文體劃分方法、行文方法等，具體的研究方法如資料考證方法、定量定性分析方法等。

方志史學(xué)。研究內(nèi)容有方志史、方志學(xué)研究史、方志學(xué)派史、方志編纂史、方志管理史、方志應(yīng)用史、方志思想史等。

四、方志編纂學(xué)的基本架構(gòu)及其內(nèi)容

方志學(xué)的技術(shù)科學(xué)由方志編纂學(xué)和方志管理學(xué)組成。縱觀古今方志（志書編纂、地方綜合年鑒編修、地方史編寫、年度地方志資料年報、地方志信息化建設(shè)、地方志館庫建設(shè)、地方志資源開發(fā)利用）的產(chǎn)生，只有兩項專業(yè)技術(shù)，一項是方志的編纂（建設(shè)、開發(fā)利用）技術(shù)，一項是方志事業(yè)（記述、開發(fā)利用）的管理技術(shù)。以前，方志編纂技術(shù)研究較多，方志事業(yè)管理技術(shù)則局限于“一本書”的管理。隨著《地方志工作條例》《地方志書質(zhì)量規(guī)定》的頒發(fā)，依法修志、依法治志、依法管志為主體內(nèi)容的法制化建設(shè)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機構(gòu)組織實施、社會各界廣泛參與工作體制，“一納入、八到位”工作機制，“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系等的提出與實施，方志事業(yè)管理技術(shù)進入重點研究的軌道。

方志編纂學(xué)主要研究方志編纂的基本原理和理論，研究方志編纂活動的特殊運動規(guī)律。它分成綜合編纂技術(shù)和分科編纂技術(shù)兩大分支學(xué)科。綜合編纂技術(shù)包括方志編纂原則、資料工作、篇目設(shè)計、編纂流程設(shè)計、撰寫方法、分纂、總纂、評審、出版等。

方志編纂原則（體例特征）。主要研究內(nèi)容有：橫排豎寫、述而不論、事以類聚，類為一志、生不立傳、詳今明古、突出地方特色、突出時代特色、突出專業(yè)特色、質(zhì)量要求、文體文風(fēng)、行文規(guī)則、以事系人、升格處理、斷限處理、交叉重復(fù)處理、越境記述處理、詳略處理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用等。

方志資料工作。研究內(nèi)容有：方志資料的搜集、方志資料的考證、方志資料的整理、資料長編的編寫。

志書篇目設(shè)計。研究內(nèi)容有：志書的篇目結(jié)構(gòu)、篇目設(shè)計的原則與方法、環(huán)境部類篇目設(shè)計、政治部類篇目設(shè)計、經(jīng)濟部類篇目設(shè)計、文化部類篇目設(shè)計、社會部類篇目設(shè)計、省級志書篇目設(shè)計、地市級志書篇目設(shè)計、縣級志書篇目設(shè)計、城市區(qū)志篇目設(shè)計、分（專業(yè)）志篇目設(shè)計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志篇目設(shè)計、續(xù)志篇目設(shè)計等。

志書編纂流程設(shè)計。研究各種編纂程序模式及其步驟，模式、程序的優(yōu)化。綜合性的研究，如一步成志、二步成志、簡志、叢書、眾手修志、專家修志、外包修志等模式的編纂流程設(shè)計；單一性的研究，如省、市、縣、區(qū)等各類志書的編纂流程設(shè)計。

方志撰寫方法。研究地方志書的寫作，包括總述、編的概述、章的小序、節(jié)的無題序、大事記、專記、附記、實寫條目、人物傳、人物簡介、圖、表、錄、索引、凡例、序言等的寫法。

方志分纂。研究分纂對自己承擔(dān)的部分分撰志稿的篇目、內(nèi)容、資料、文體的修改與完善，以及分卷整體性的把握。

方志總纂。研究內(nèi)容主要有：思想性總纂、技術(shù)性總纂，總纂的人員組成、步驟、方法等?？傋氲姆街居^和編纂思想的體現(xiàn)是思想性總纂，主要把好政治關(guān)、體例關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)，總纂進行篇目調(diào)整、處理交叉重復(fù)、刪繁就簡、糾錯補漏、考證史實、核實數(shù)據(jù)、統(tǒng)一文體、修改文字、統(tǒng)一行文規(guī)范就是技術(shù)性總纂，主要把好內(nèi)容關(guān)、史實關(guān)、文體文字關(guān)。重點是總纂必須保證志書對地情的全面系統(tǒng)反映和志書的完整統(tǒng)一。

方志評審。研究內(nèi)容主要有：各級地方志編纂委員會制定的志書評議、審稿、驗收的規(guī)定，評審、驗收的制度、程序、質(zhì)量標(biāo)準、人員組成、責(zé)任等。

出版。一是研究地方志辦公室與出版社的合作出版工作，包括合作形式、人員組成、出版流程、責(zé)任劃分等；二是研究志書的排版、校對、裝幀以及出版組織技術(shù)的理論。

分科編纂技術(shù)主要包括政區(qū)志、分（專業(yè)）志、專物志、專志的編寫。政區(qū)志編寫 。包括一統(tǒng)志、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）志、市（設(shè)區(qū)市、地區(qū)）志、縣志、區(qū)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、村志、簡志的編寫。分（專業(yè)）志編寫。包括 環(huán)境部類、政區(qū)、自然環(huán)境和資源、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、政治部類 、政治體制改革與民主法治建設(shè)、中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政府、政治協(xié)商會議、民主黨派 工商聯(lián)、群眾團體、人民武裝民防、公安、檢察、審判、司法行政、經(jīng)濟部類、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)與體制改革、經(jīng)濟調(diào)節(jié)監(jiān)督與管理、財政稅務(wù)、對外經(jīng)濟國內(nèi)經(jīng)濟合作、經(jīng)濟園區(qū)、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、文化部類、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會部類、民政、勞動和社會保障、精神文明建設(shè)、居民生活、風(fēng)俗語言、人口、民族、宗教、人物等分（專業(yè)）志的編寫。專物志編纂。包括山志編纂、水志編纂、寺廟志編纂、園亭志編纂、祠墓志編纂等。專志編纂。包括部門志、企業(yè)志、名街志、鄉(xiāng)土志等的編纂。

五、方志管理學(xué)的基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

方志管理學(xué)主要研究方志事業(yè)的管理技術(shù)。它的基本結(jié)構(gòu)由方志編纂管理、方志人才管理、方志法治建設(shè)、地方志質(zhì)量管理、地方志資料管理、地方志網(wǎng)絡(luò)與信息管理等組成。

方志編纂管理。包括機構(gòu)的設(shè)置與管理、地方志規(guī)劃與管理、方志館庫建設(shè)與管理、方志編纂工程的組織與管理等。要突出法治管理、制度管理、經(jīng)濟（經(jīng)費）管理、組織管理。

方志人才管理。研究方志人才結(jié)構(gòu)、政策、培訓(xùn)、任用、待遇、流動的管理，人才群體的分布、調(diào)整、使用，主編、副主編、總纂、副總纂、編輯、資料員等修志人員的選配、任用和管理。

方志法治建設(shè)。這是地方志事業(yè)轉(zhuǎn)型升級以后中國地方志指導(dǎo)小組提出的一項極為重要并作為保證地方志事業(yè)健康發(fā)展的政策。中國社會科學(xué)院院長、中國地方志指導(dǎo)小組組長王偉光在《深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神全力推動地方志事業(yè)繁榮發(fā)展》中提出“依法治志，是依法治國的應(yīng)有內(nèi)涵，是依法治國方略在地方志事業(yè)中的必然體現(xiàn)，也是開拓地方志事業(yè)發(fā)展新局面的根本要求?！碑?dāng)前，法治建設(shè)的主要工作有：“一是要建立完備的地方志工作法規(guī)規(guī)章體系”“二是要堅持依法修志”“三是要堅持依法用志”“四是要堅持依法管志”。這也是方志學(xué)學(xué)科體系建設(shè)中方志法治建設(shè)的研究內(nèi)容。

地方志質(zhì)量管理。主要研究內(nèi)容有：地方志書、年鑒質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定的制定，地方志書、年鑒質(zhì)量評議、審查驗收制度的完善，地方志書、年鑒質(zhì)量標(biāo)準的制定，地方志優(yōu)秀成果評比獎勵等。

地方志資料管理。主要研究內(nèi)容：制定依法征集、保存、使用、管理地方志資料的規(guī)章制度，建立、完善地方志資料年報制度并形成常態(tài)機制，建立適應(yīng)地方志工作需要的地方志資料保障機制。

地方志網(wǎng)絡(luò)與信息管理。研究地方志信息化建設(shè)的規(guī)劃、目標(biāo)、標(biāo)準、方法、路徑，國家、省、市、縣四級地方志網(wǎng)絡(luò)的管理，地方志全文數(shù)據(jù)庫等的管理等。

六、方志應(yīng)用學(xué)的基本架構(gòu)及其內(nèi)容

方志應(yīng)用學(xué)理論包括志書應(yīng)用、方志整理、地方志資源開發(fā)應(yīng)用、方志批評等。志書應(yīng)用研究志書的資政、為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為科研服務(wù)、為文化交流服務(wù)、為鄉(xiāng)土文化服務(wù)等。方志整理研究古方志輯佚、舊志點校、舊志重印、方志資料匯編、方志目錄整理等。方志批評研究方志批評理論、方志批評方法、舊志研究與評介、第一輪志書研究與評論、第二輪志書研究與評論等，地方志資源開發(fā)利用研究地方志資源利用開發(fā)的形式，如編纂《中國地情報告》《中國方志方志報告》《中國年鑒發(fā)展報告》等，各級地方志網(wǎng)絡(luò)資源共享，面向社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方志文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進軍營等的形式，城鄉(xiāng)方志文化的開展等。