國有企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建工作責(zé)任的實踐和思考

余夕志

（茂名石油化工公司，廣東 茂名 525011）

深度探析

國有企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建工作責(zé)任的實踐和思考

余夕志

（茂名石油化工公司，廣東 茂名 525011）

國有企業(yè)“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，要求擔任黨組織副書記（常委或委員）的行政正職履行重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子中除黨群副職外的其他黨員干部履行“一崗雙責(zé)”。茂名石化公司行政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實踐中，從始終堅持“首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的定位、真正踐行“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念、堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”等三個方面，認真落實黨建工作責(zé)任制，為公司持續(xù)提升核心競爭力，提供了強有力的思想、政治、組織和環(huán)境保證。

國有企業(yè)；行政領(lǐng)導(dǎo)；黨建工作；一崗雙責(zé)

2016年10月，中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強黨的建設(shè)做出了新的重大部署。在同月召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，深刻回答了事關(guān)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，是加強新形勢下國企黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻。2016年，中國石化黨建工作會議之后，黨組印發(fā)的“1+7”制度文件提出了一系列原則要求和具體措施，完全符合六中全會和習(xí)近平總書記講話精神，進一步增強了我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨建工作，做強做優(yōu)做大茂名石化的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

近年來，茂名石化堅持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，以加快提質(zhì)增效升級、打造世界一流步伐為主線，努力把每一項工作都做到極致，進一步營造了良好的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)，公司進入了歷史上最好最快的發(fā)展時期，實現(xiàn)了第三次跨越式發(fā)展，效益連年保持在煉化一體化企業(yè)的前列。本文結(jié)合具體實踐，從行政領(lǐng)導(dǎo)干部的角度，談?wù)剬β男泻命h建工作責(zé)任的幾點認識和思考。

1 明確角色，始終堅持“首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的定位

從習(xí)近平總書記對國有企業(yè)“六個力量”的全新定位可以看出，國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分。中國石化黨組書記、董事長王玉普同志也強調(diào)，國有企業(yè)本質(zhì)上是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國特色社會主義的經(jīng)濟組織。我們認為，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認識到自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，切實增強黨的意識；認同并堅持“首先是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”的定位，是國有企業(yè)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨、國家和人民的利益放在首位，嚴格用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部標準要求自己的重要基礎(chǔ)。要夯實這個基礎(chǔ)，必須做到“三個堅持”：

1.1 堅持用黨的理論武裝頭腦

學(xué)習(xí)是擰緊“總開關(guān)”的有效途徑。理論上的清醒，決定了政治上的堅定、行動上的自覺。學(xué)習(xí)政治理論，不僅要明方向、識大局，而且要從中找方法，獲取破解難題的智慧。我們堅持“結(jié)合思想來學(xué)習(xí)、結(jié)合工作來實踐”，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，提高了加強黨性修養(yǎng)的自覺性，更加堅定了共產(chǎn)主義和中國特色社會主義理想信念，進一步增強了搞好茂名石化的信心和決心。我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證企業(yè)社會主義方向，運用馬克思主義世界觀和方法論發(fā)展企業(yè)。例如，在改革過程中，始終嚴格按照“四個同步”“四個對接”要求保證黨群組織健全、力量和經(jīng)費充足，確保了黨的建設(shè)與企業(yè)改革同步加強。再如，堅決執(zhí)行黨的實事求是的思想路線，在管理、改革方面不跟風(fēng)、不照搬、不為了改革而改革，而是按照打造世界一流的目標，根據(jù)企業(yè)實際，有計劃地、積極穩(wěn)妥地推進體制機制改革和管理提升，建立了具有茂名石化特色的管理體系，確保了公司持續(xù)有效發(fā)展。

1.2 堅持用黨的規(guī)矩規(guī)范行為

嚴格遵守黨規(guī)黨紀是對每一名共產(chǎn)黨員的基本要求，做嚴格遵守黨規(guī)黨紀的表率是每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任。這也是黨的事業(yè)取得成功的重要保證，是黨建工作的主要任務(wù)。我們自覺與黨中央、中國石化黨組保持高度一致，堅決貫徹落實中央精神和黨組各項決策部署，保證了公司沿著中國特色社會主義道路闊步前進。我們不斷完善并嚴格執(zhí)行以職工代表大會為核心的民主管理制度和“三重一大”民主決策機制，保證了各項發(fā)展、管理決策科學(xué)高效。我們從嚴落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定和要求，上緊了監(jiān)督發(fā)條，廣大黨員從思想深處擰緊了螺絲，沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部重大違規(guī)違紀現(xiàn)象。我們提出“管理重心下移、管理標準上移、管理責(zé)任前移”的理念，并形成機制，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部與員工的聯(lián)系更加緊密。

1.3 堅持用黨的宗旨凝聚員工

全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，是團結(jié)凝聚人民群眾的根本。只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范踐行黨的宗旨，才能提升黨組織在群眾中的公信力，才能讓人民群眾更加信任黨、擁護黨、跟黨走。近年來，我們帶領(lǐng)廣大干部員工千方百計做強做優(yōu)做大茂名石化，以安全發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、逆勢發(fā)展、經(jīng)濟效益連年名列中國石化煉化企業(yè)前茅并創(chuàng)歷史新高、納稅連續(xù)七年位居廣東省各企業(yè)首位的業(yè)績，擔起了國有企業(yè)的經(jīng)濟、政治和社會責(zé)任，為樹立黨的經(jīng)濟組織、國有企業(yè)的良好形象做出了應(yīng)有貢獻，得到了社會各界的認可和贊譽。同時，我們把維護和發(fā)展員工利益作為工作的重要出發(fā)點和落腳點，提出并帶領(lǐng)廣大員工踐行“用心工作，幸福生活”理念，以創(chuàng)造最佳績效獲取收入、待遇的最大限度提高，不斷完善為員工做好事、辦實事、解難事機制，把以人為本理念落實到對員工的能力關(guān)懷、情感關(guān)愛、心理關(guān)注、成長關(guān)心、利益關(guān)切上，把黨和企業(yè)的溫暖送到了廣大員工的心坎上。公司不斷開創(chuàng)“心齊、風(fēng)正、氣順、勁足”的和諧幸福新局面，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。

2 牢記使命，真正踐行“在經(jīng)濟領(lǐng)域為黨工作”的理念

經(jīng)濟建設(shè)是我黨的中心工作，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要。習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干。因此，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，自覺向黨中央看齊，堅定不移、理直氣壯地把企業(yè)做強做優(yōu)做大。搞好國有企業(yè)是衡量企業(yè)黨建工作水平的重要標志。要做到這些，必須在以下三方面著力：

2.1 著力追求卓越，做最大貢獻

習(xí)近平總書記強調(diào)，面對日趨激烈的國內(nèi)外市場競爭，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要迎難而上、開拓進取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。黨的先鋒隊性質(zhì)和市場競爭、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，都決定了國有企業(yè),特別是中央企業(yè)要努力發(fā)展成為世界一流的經(jīng)濟組織。為此，我們主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從以量的擴張為主變?yōu)橐再|(zhì)的提升為主，確定了“率先建成世界一流大型煉化一體化企業(yè)和世界級高端石化產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展目標，建立并持續(xù)深化以實現(xiàn)存量資產(chǎn)效益最大化為目標，以市場為導(dǎo)向，以“全員、全過程、全方位、全天候”優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營為主徑，以全面從嚴規(guī)范管理和工作行為為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為支撐，以各項工作任務(wù)層層分解落實到人頭、跟蹤督辦、重獎重罰為保證的精細管理機制，走上了以內(nèi)涵發(fā)展為主，苦練內(nèi)功，以質(zhì)取勝，以強促大的道路。2011至2016年，累計實現(xiàn)利稅1775億元，相當于賺回4個現(xiàn)在規(guī)模的茂名石化，歷年效益均穩(wěn)居中國石化煉化企業(yè)第二位、同規(guī)模企業(yè)第一位。其中，2016年在24套主要裝置停產(chǎn)大修47天的情況下，實現(xiàn)利潤同比增長44.24%，創(chuàng)歷史最好成績，繼續(xù)名列國內(nèi)煉化企業(yè)前茅，創(chuàng)效主力軍的作用得到充分發(fā)揮。

2.2 著力科學(xué)發(fā)展，建“百年老店”

黨的十八屆六中全會強調(diào)，全黨必須聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。保證企業(yè)持續(xù)有效健康發(fā)展，是黨賦予國企領(lǐng)導(dǎo)的使命和責(zé)任。“十二五”以來，我們牢固樹立并切實踐行“該干的事再難也要干，不留麻煩給未來”等理念，制定并滾動優(yōu)化以打造世界一流“百年老店”為目標，以調(diào)優(yōu)裝置結(jié)構(gòu)、運用先進技術(shù)、加強信息化建設(shè)、走高端產(chǎn)品路線，做強做綠做優(yōu)做精做特做深，以強促大為主要內(nèi)容的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略及其規(guī)劃，并發(fā)揚“以我為主、只爭朝夕、超常工作、克難攻堅”的精神，狠抓各項工作落實。2014年，“第一步”的煉油改擴建工程全面完成，公司實力重回國內(nèi)第一方陣?！暗诙健钡恼{(diào)優(yōu)裝置結(jié)構(gòu)、盤活存量資產(chǎn)、推進綠色低碳已初見成效，公司抵御市場風(fēng)險能力、盈利能力、競爭實力和可持續(xù)發(fā)展能力大幅增強。2015年底以來，我們又優(yōu)化了“第三步”，即“十三五”發(fā)展規(guī)劃，計劃到2020年，成為中國石化三大世界級煉化基地之一和高端化工企業(yè)之一，全面實現(xiàn)打造世界一流大型煉化企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

2.3 著力開拓創(chuàng)新，創(chuàng)強大動力

創(chuàng)新位列黨中央提出的五大發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。國有企業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須勇于擔當、迎難而上，做實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的先鋒。一方面，我們堅持問題導(dǎo)向，積極務(wù)實地深化體制機制改革。“十二五”以來，先后完成了水務(wù)、熱電等15項業(yè)務(wù)的專業(yè)化重組，全面實行“四班兩倒”，減少兩級機關(guān)處科室50個、班組317個、崗位867個，內(nèi)部轉(zhuǎn)崗900人，社區(qū)“三供一業(yè)”全部移交社會，8項業(yè)務(wù)實現(xiàn)外包。在落實新裝置用工734人、新增員工975人的情況下，凈減員3090人。強力推進“全專業(yè)管理”“全流程操作”，提高了員工隊伍素質(zhì)，也為減員創(chuàng)造了必要條件。建立了向一線、骨干、增效改革發(fā)展貢獻傾斜，內(nèi)部公平、激勵有效、對外具有競爭力的薪酬分配制度，極大地調(diào)動了干部員工增效改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。一方面，圍繞提質(zhì)增效升級，大力開展科技創(chuàng)新。2011年以來，我們健全科技創(chuàng)新管理體系，重新成立研究院，做強博士后工作站，建立科技創(chuàng)新激勵機制和“一品一策一隊伍一獎勵”的新產(chǎn)品開發(fā)推廣機制，充分激發(fā)了廣大干部員工科技創(chuàng)新的干勁。共實施技改技措501項，開發(fā)新產(chǎn)品80個，名列中國石化煉化企業(yè)第一位，其中24個填補國內(nèi)空白，11個達到國際先進水平，10個成功打入13家知名跨國公司全球供應(yīng)鏈，科技創(chuàng)新增效15.46億元，公司被命名為中國石化首批創(chuàng)新型企業(yè)。2016年以來，我們按照王玉普同志“在探索科技體制機制創(chuàng)新上先行先試”的指示，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實施科技創(chuàng)新工作計劃，推行了項目負責(zé)人制的科研管理模式，目前正就成立科技創(chuàng)新合資公司、科技型小企業(yè)、發(fā)展精細化工業(yè)務(wù)等方面進行深入研討。

3 善于擔當，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”

黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)是國企的“根”和“魂”，是做強做優(yōu)做大國企的根本保證。中國石化總經(jīng)理、黨組副書記戴厚良指出，落實黨建工作責(zé)任制，行政主要領(lǐng)導(dǎo)也要帶頭發(fā)揮作用。我們認為，行政主要領(lǐng)導(dǎo)越支持黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作的合力就越強，黨建工作就更容易上水平。我們公司行政領(lǐng)導(dǎo)干部在履行黨建工作“一崗雙責(zé)”的實踐中，重點在以下三個方面下功夫：

3.1 把思想引領(lǐng)作為第一管理

企業(yè)管理主要管人財物，核心是人，而人的行為是由思想支配的。集團公司黨組明確要求，要堅持把思想政治建設(shè)擺在首位。思想管理是企業(yè)管理的第一環(huán)節(jié)。我們在工作中堅決宣傳貫徹黨的理論路線方針政策，堅持“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”的原則，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展和員工思想實際，不斷及時提出一些管理和工作理念，例如：“事爭第一，追求卓越”“責(zé)任至上”“人人都是安全員”“企業(yè)以效益論英雄”“不放過任何一個低標準，不原諒任何一個小差錯，不允許任何一個說不清”等，成為了新時期茂名石化企業(yè)文化的主要內(nèi)容，為實施嚴細實狠管理，打造世界一流煉化企業(yè)提供了強有力的支撐。及時講清形勢任務(wù)措施，堅持在開展重要工作前進行思想動員，起到了“順境促清醒、逆勢鼓士氣、干事明理由”的作用。及時針對員工的共同模糊認識，或親自上陣或組織相關(guān)部門進行專題解疑釋惑，有效地統(tǒng)一了員工思想。組織各層次、各單位設(shè)立“點贊臺、曝光臺”，要求并督促公司及各單位充分運用新媒體進行內(nèi)外宣傳，提高了宣傳思想工作的針對性。在黨政的共同努力下，公司形成了“大政工”的格局和企業(yè)發(fā)展、思想先行的氛圍。

3.2 把黨建要求轉(zhuǎn)化為企管規(guī)范

習(xí)近平總書記強調(diào)，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。只有把黨建工作滲透到生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理全過程，黨建工作才能真正成為增強企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素和企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。我們不斷深化依法治企，在2012年建立一體化管理體系時，將黨建工作納入了企業(yè)管理序列，實現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同研究、同部署、同檢查、同總結(jié)、同考核。同時，與時俱進地把踐行黨的群眾路線、落實“三嚴三實”理念、反“四風(fēng)”、“兩學(xué)一做”的新要求和有效做法，中央“八項規(guī)定”精神及黨組“實施細則”固化為企業(yè)規(guī)章制度，使黨建工作標準、規(guī)范、要求具體化為全企業(yè)必須執(zhí)行的“法規(guī)”，有效地規(guī)范了管理和工作行為，保證了國有資產(chǎn)和人力資源雙雙保值增值。例如，按照中央精神和黨組要求，持續(xù)完善公務(wù)接待、會議、公車、辦公用房等管理制度，2015年與2013年相比，公司業(yè)務(wù)接待費、會議費、辦公費分別下降71%、91%、54%；2016年以上費用又同比分別下降15%、4%、19%。

3.3 把干部隊伍帶成企業(yè)中堅

習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。只有不斷加強干部隊伍建設(shè)，才能持續(xù)強化這個“關(guān)鍵少數(shù)”堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做強做優(yōu)做大企業(yè)的先鋒作用。我們把堅持黨管干部原則與經(jīng)理依法行使用人權(quán)有機結(jié)合起來，堅持在急難險重工作中和生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、鍛煉、考驗干部，嚴格按照標準、程序，特別注重政治素質(zhì)、能力作風(fēng)和工作業(yè)績，采用“相馬”與“賽馬”相結(jié)合的機制選用干部，始終堅持“任用一名干部，樹立一面旗幟”的用人導(dǎo)向。我們健全干部績效考評制度，真正把干與不干、干多干少、干好干壞的人區(qū)分開來，堅決穩(wěn)妥地推進干部能上能下機制的形成，干部隊伍中形成了“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。我們突出強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用，把能夠量化的相關(guān)要求具體化為制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部盡職盡責(zé)，帶頭實干，“五加二、白加黑”工作蔚然成風(fēng)，不斷開創(chuàng)“一級做給一級看，一級帶著一級干”的新局面。例如，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部承包關(guān)鍵裝置、要害部位，“四特一態(tài)”領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。2016年以來，公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部共承包關(guān)鍵裝置、要害部位63個，“四特一態(tài)”帶班近1000人次，深入基層幫助解決問題730多個。幾年來，在民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，公司各級班子“好”和“較好”率都在97%以上，其中，公司班子在99.71%以上，公司班子成員“好”達到98%以上，主要領(lǐng)導(dǎo)達到99.43%。

盡管公司在行政領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨建責(zé)任方面，進行了一些有益的探索和嘗試，但是仍有許多方面還需要在實踐中不斷地改進和加強。在今后工作中，我們將站在把茂名石化打造成為貫徹和實踐習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略重要陣地的高度，不斷拓展履行“一崗雙責(zé)”的廣度和深度，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部員工，大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的“石油精神”，不忘初心，繼續(xù)前行，充分發(fā)揮黨建工作對企業(yè)改革發(fā)展的促進作用，為保證企業(yè)的社會主義方向，加快企業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效升級的步伐，實現(xiàn)打造世界一流煉化企業(yè)的目標做出更大的貢獻。

[1] 姜潔.習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面[N].人民日報, 2016-10-12(001).

[2] 劉靖北.“最大政績”與“第一要務(wù)”并不矛盾 抓黨建與抓發(fā)展相輔相成[N].人民日報, 2015-04-27(007).

[3] 廈門大學(xué)中國特色社會主義研究中心.“國企低效論”辨析[J].求是, 2016(18): 58-60.

A Study on the Implementation of Party Building Responsibilities by Administrative Leaders in State-owned Enterprises

Yu Xizhi
(SINOPEC Maoming Company, Maoming 525011, Guangdong Province, China)

According to the leadership system for state-owned enterprises that “l(fā)eaders should hold Party and government posts concurrently”, an administrative principal that serves as the deputy secretary of Party organization (member of standing committee or member) should carry out important leading responsibilities, and other Party members in the leadership group aside from deputies should take “double responsibilities in one position”. The administrative leadership of SINOPEC Maoming Company has been conscientiously implementing the Party building responsibility system by unswervingly adhering to the positioning that “l(fā)eaders are Party members in the f rst place”, following the philosophy of “serving the Party in the economic f eld” and resolutely implementing the requirement that “l(fā)eaders should assume double responsibilities in one position”, thus providing strong ideological, political, organizational and environmental support for the company’s effort to continuously improve its core competitiveness.

state-owned enterprises, administrative leaders, Party building, double responsibilities in one position

2017-2-25。

余夕志（1962—），男，安徽省岳西人。工學(xué)博士。教授級高級工程師，現(xiàn)任中國石化茂湛煉化一體化領(lǐng)導(dǎo)小組組長、茂名石化總經(jīng)理、中科煉化總經(jīng)理。電子郵箱：yuxz.mmsh@ sinopec.com。