出版發(fā)行

摘要：中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，出版發(fā)行是其中第一大類。出版發(fā)行又分為紙質(zhì)出版物（圖書、報紙、期刊、內(nèi)部資料）、光電磁出版物（實(shí)體電子出版物、實(shí)體音像制品、數(shù)字出版物）的出版發(fā)行。本文對圖書的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理。

關(guān)鍵詞：圖書；政策；標(biāo)準(zhǔn)

基金項(xiàng)目：

包頭市科技計劃項(xiàng)目：大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的多維實(shí)踐平臺建設(shè)——包頭文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究編號：2015S2007-3-5-15

G239.20

中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，出版發(fā)行是其中第一大類。出版發(fā)行又分為紙質(zhì)出版物（圖書、報紙、期刊、內(nèi)部資料）、光電磁出版物（實(shí)體電子出版物、實(shí)體音像制品、數(shù)字出版物）的出版發(fā)行。本文對圖書的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理。

一、圖書出版發(fā)行的相關(guān)政策

（一）1979年—1988年，圖書的媒介職能全面恢復(fù)階段

1979年11月，中共中央宣傳部《1979年中宣部21號文件》“所有出版社、雜志社都要提高書刊質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)營管理，除個別情況外，都要實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，切實(shí)做到自負(fù)盈虧，不得由國家補(bǔ)貼。如果長期虧損，辦不下去，就應(yīng)該停辦?！?983年文化部《關(guān)于采取有力措施，盡快縮短圖書出版周期的意見》，增強(qiáng)排版能力，大力發(fā)展膠印，建立裝訂聯(lián)動作業(yè)線，抓好北京、上海等地區(qū) 16 個廠的技術(shù)改造等。1988 年設(shè)立的國防科技圖書出版基金。

（二）1989年—2000年，圖書管理邁進(jìn)制度化的階段

1990年9月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第15次會議通過《中華人民共和國著作權(quán)法》，根據(jù)2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國著作權(quán)法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2010年2月26日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國著作權(quán)法〉的決定》第二次修正，2012年3月《著作權(quán)法》的第三次修改草案發(fā)布。

1997 年 3 月 25 日《新聞出版署關(guān)于全國各出版社書號核發(fā)辦法的通知》，“各出版社新出圖書書號總量仍按……規(guī)定的每位有發(fā)稿權(quán)的圖書編輯年度 5 個書號量核定?！痹谖⒂^管理方面實(shí)行書號調(diào)控政策。

（三）2001年——至今，圖書管理市場化、法制化深入完善階段

2001年12月25日中華人民共和國國務(wù)院令第343號公布，根據(jù)2011年3月19日《國務(wù)院關(guān)于修改〈出版管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修訂，根據(jù)2013年7月18日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂，根據(jù)2014年7月29日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂，根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第四次修訂《出版管理?xiàng)l例》，在宏觀管理方面對出版社實(shí)行準(zhǔn)入、審批制度。2007 年 8 月 6 日，經(jīng)國家版權(quán)局正式批復(fù)，由中國人民大學(xué)籌劃組建我國第一家“國家版權(quán)貿(mào)易基地”。2008 年設(shè)立的國家圖書出版基金。財稅〔2009〕34號文規(guī)定，包括圖書出版商在內(nèi)的國內(nèi)文化單位能夠享受包括增值稅、營業(yè)稅和所得稅在內(nèi)的多個稅種優(yōu)惠。財稅〔2011〕92 號文規(guī)定，出版環(huán)節(jié)能夠享受免征增值稅的圖書限于專為少年兒童出版發(fā)行的報紙和期刊，中小學(xué)的學(xué)生課本、少數(shù)民族文字出版物、盲文圖書等；銷售環(huán)節(jié)能夠享受免征增值稅的限于對縣（含縣級市、區(qū)、旗，下同）及縣以下新華書店和農(nóng)村供銷社在本地銷售的出版物。 2011 年 3 月 25 日新聞出版總署《訂戶訂購進(jìn)口出版物管理辦法》，其中對于訂購單位資格，在第六條中規(guī)定“可以訂購限定發(fā)行范圍的進(jìn)口報紙、期刊、圖書和電子出版物的國內(nèi)單位訂戶由新聞出版總署確定”。2011 年 10 月 8 日新聞出版廣電總局《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》，第七條“實(shí)施綠色印刷的配套保證”。2012年2月27日，原新聞出版總署《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2013年《上海文化發(fā)展基金會圖書出版專項(xiàng)基金資助實(shí)施辦法》。2014 年 8 月 18 日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上，審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對新形勢下如何推動媒體融合發(fā)展提出了明確要求，做出了具體部署，媒介融合被提升為國家戰(zhàn)略。國家網(wǎng)信辦又出臺很多政策法規(guī)，例如2014年8月7日《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》簡稱“微信十條”，2015年6月1日起實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》，2016年3月10日起施行的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，2016年8月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等切實(shí)從政策法規(guī)、法治環(huán)境、社會氛圍上為全媒體發(fā)展掃清道路。

二、圖書的現(xiàn)行和即將實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

（一）國家標(biāo)準(zhǔn)

GB 11668-1989 圖書和其它出版物的書脊規(guī)則。GB/T 788-1999 圖書和雜志開本及其幅面尺寸。 GB/T 12450-2001 圖書書名頁。GB/T 12451-2001 圖書在版編目數(shù)據(jù)。GB/T 18787-2002 電子圖書閱讀器通用規(guī)范。 GB/Z 18906-2002 開放式電子圖書出版物結(jié)構(gòu)。 GB/T 3792.2-2006 普通圖書著錄規(guī)則。GB/T 13191-2009 信息與文獻(xiàn) 圖書館統(tǒng)計。 GB/T 13666-2013 圖書用品設(shè)備產(chǎn)品型號編制方法。 GB/T 32702-2016 電子商務(wù)交易產(chǎn)品信息描述 圖書2017-07-01即將實(shí)施。

（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

CY 8-1993 圖書征訂代碼。 CY/T 39-2006 圖書流通信息交換規(guī)則。CY/T 51-2008 圖書、音像制品、電子出版物營銷分類法。 CY/T 95.1-2013 中國出版物在線信息交換 第1部分：圖書產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)框架。CY/T 95.2-2013 中國出版物在線信息交換 第2部分：圖書產(chǎn)品信息格式規(guī)范。 CY/T 95.3-2013 中國出版物在線信息交換 第3部分：圖書產(chǎn)品信息代碼表。 CY/T 97-2013 電子圖書元數(shù)據(jù)。 CY/T 99-2013 圖書、報紙、期刊、音像電子出版物出版和發(fā)行統(tǒng)計。CY/T 110-2015 電子圖書標(biāo)識。 CY/T 111-2015 電子圖書質(zhì)量基本要求。 CY/T 112-2015 電子圖書版權(quán)記錄。 CY/T 113-2015 電子圖書閱讀功能要求。 CY/T 114-2015 電子圖書質(zhì)量檢測方法。 CY/T 120-2015 學(xué)術(shù)出版規(guī)范 圖書版式。 CY/T 133-2015 電子圖書版權(quán)信息檢測方法。

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)

DB37/T 1075-2008 圖書借閱服務(wù)規(guī)范，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 DB44/T 898.1-2011 超高頻射頻識別圖書管理 第1部分：系統(tǒng)架構(gòu)和應(yīng)用要求，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 DB44/T 898.2-2011 超高頻射頻識別圖書管理 第2部分：標(biāo)簽數(shù)據(jù)，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙慧君，肖軍. 改革開放以來報刊管理政策的變遷概述[J]. 科技與出版， 2015， （3）： 86-91.

[2]工業(yè)和信息化部網(wǎng).網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定，發(fā)布時間：2016-02-14http：//www.miit.gov.cn/n1146290/n4388791/c4638978/content.html

[3]工標(biāo)網(wǎng)，http：//www.csres.com/info/45413.html

作者簡介：

邊莉，女，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c文化產(chǎn)業(yè)