公共組織的人力資源管理體系構(gòu)建途徑研究論述

方蕾

摘要：基于組織的角度分析，企業(yè)、政府及非盈利組織對(duì)國(guó)家社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響。企業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)組織，主要職能就是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。政府具備一定的社會(huì)管理職能。其中非營(yíng)利組織主要具備社會(huì)服務(wù)職能。政府以及相關(guān)非營(yíng)利組織統(tǒng)稱為公共組織。在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中.人們對(duì)公共管理日益重視.公共組織人力資源的重要性逐漸凸顯出來.對(duì)此本文主要探究了現(xiàn)階段公共組織的人力資源管理系統(tǒng)構(gòu)建相關(guān)途徑與措施。

關(guān)鍵詞：公共組織 人力資源管理系統(tǒng) 構(gòu)建途徑

基于現(xiàn)實(shí)的角度來說，公共組織的人力資源取得了一定的效果。在相關(guān)政策制定到實(shí)施的過程。對(duì)其也是較為重視的。但還是存在一定的問題與弊端，對(duì)此想充分地凸顯公共組織中人力資源管理系統(tǒng)的自身作用。就要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)探究。

一、公共組織人力資源管理的價(jià)值鏈構(gòu)建

公共組織的首要目的就是為相關(guān)社會(huì)及成員提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。公共組織的主體就是相關(guān)人力資源部門。其主要管理目的就是通過各種有效的激勵(lì)及約束方式對(duì)其進(jìn)行制約。進(jìn)而增強(qiáng)其工作質(zhì)量與效果。這些相關(guān)工作成果的融合就是公共組織自身的內(nèi)部?jī)r(jià)值：當(dāng)公共組織將內(nèi)在的價(jià)值提供給相關(guān)社會(huì)成員的時(shí)候，就是其外部?jī)r(jià)值體現(xiàn)。對(duì)此要想充分地增強(qiáng)相關(guān)公共組織成員的內(nèi)在工作價(jià)值與能力。凸顯其自身價(jià)值。就要將各種價(jià)值有效地集合起來，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善、高效以及持續(xù)的外部?jī)r(jià)值系統(tǒng)，這也是現(xiàn)階段公共組織中人力資源管理的核心問題所在。也就是說，公共組織人力資源管理一定要具有一定的價(jià)值，要對(duì)其個(gè)人與工作價(jià)值、組織以及外部?jī)r(jià)值等整合起來，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的價(jià)值體系，促進(jìn)其良性循環(huán)，這也是公共組織人力資源系統(tǒng)的著力點(diǎn)與根本目標(biāo)。

具體來說。公共組織人力資源管理主要通過以下三個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)建：價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng)價(jià)以及價(jià)值分配。其中價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)就是基于公共組織的相關(guān)成員對(duì)自身價(jià)值的持續(xù)穩(wěn)定提升：在公共資源有效利用的基礎(chǔ)上，為社會(huì)相關(guān)部門提供更具價(jià)值的相關(guān)公共產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)。價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)就是對(duì)公共組織內(nèi)部的相關(guān)組織與成員自身的價(jià)值以及工作價(jià)值的總量進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而為價(jià)值的增長(zhǎng)與創(chuàng)造提供一個(gè)系統(tǒng)的制度與約束。價(jià)值分配系統(tǒng)就是基于具體的價(jià)值評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)與相關(guān)結(jié)果。對(duì)相關(guān)公共組織內(nèi)部的相關(guān)組織與成員的自身價(jià)值及其工作價(jià)值的總和進(jìn)行回報(bào)與激勵(lì)，進(jìn)而為相關(guān)價(jià)值的創(chuàng)造提供優(yōu)質(zhì)的激勵(lì)制度。人力資源自身的價(jià)值鏈與其相關(guān)循環(huán)就是指價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)、價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及價(jià)值分配系統(tǒng)的有效融合及良性循環(huán)。在其持續(xù)穩(wěn)定地增強(qiáng)內(nèi)部?jī)r(jià)值的工作中，為外部相關(guān)方面提供各種高效以及優(yōu)質(zhì)特征的產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。

對(duì)于以上相關(guān)人力資源管理價(jià)值鏈的構(gòu)建與公共組織的具體應(yīng)用與實(shí)施并沒有沖突，雖然在實(shí)際中企業(yè)與相關(guān)公共組織存在功利性的區(qū)別，但是從本質(zhì)來說，組織的意義是相同的。相關(guān)人力資源的主體意義與管理宗旨等內(nèi)容都是相同的，也就是說其存續(xù)的價(jià)值內(nèi)涵是一致的?；诖朔N因素，構(gòu)建系統(tǒng)的人力資源管理價(jià)值鏈?zhǔn)潜匾?，是現(xiàn)代公共組織資源管理的主要特征與意義。也是現(xiàn)代公共組織中人力資源系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)框架。

二、公共組織中人力資源管理系統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)造體系

在現(xiàn)實(shí)中。相關(guān)公共組織的價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)主要解決以下問題：

首先，公共組織相關(guān)價(jià)值創(chuàng)造理念。也就是價(jià)值創(chuàng)造的原因。在實(shí)踐中對(duì)應(yīng)的是相關(guān)組織文化構(gòu)建及設(shè)置問題：價(jià)值創(chuàng)造中的核心價(jià)值觀要起到引導(dǎo)作用?；谄髽I(yè)的核心價(jià)值觀激發(fā)整體的創(chuàng)造價(jià)值。組織文化以及相關(guān)氛圍的構(gòu)建是一種價(jià)值創(chuàng)新的生產(chǎn)力。是一種重要的價(jià)值創(chuàng)造因素，也是相關(guān)組織人員的主要約束能力。核心價(jià)值觀在實(shí)踐中就是將組織相關(guān)成員的價(jià)值與創(chuàng)造內(nèi)容融合起來，繼而凝聚起內(nèi)在核心。這整個(gè)過程就是對(duì)相關(guān)組織文化弘揚(yáng)的重要途徑。是現(xiàn)階段人力資源管理系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)與前提。

其次，價(jià)值創(chuàng)造以及定位問題，就是對(duì)相關(guān)公共組織自身價(jià)值的構(gòu)建過程中，對(duì)其重要程度及其價(jià)值的共享程度進(jìn)行確定與管理?；谝话憬嵌葋碚f，這并不是一個(gè)重要的問題，但是其在實(shí)踐中具有一定的系統(tǒng)理論依據(jù)作用，是價(jià)值評(píng)價(jià)和分配的基礎(chǔ)。如果我們說全體組織工作人員構(gòu)建了系統(tǒng)的公共組織整體價(jià)值，那么通過平均的方式對(duì)具體價(jià)值進(jìn)行平均分配是一種符合情理的方式。在組織的構(gòu)建過程中。不否認(rèn)每一個(gè)組織成員的貢獻(xiàn)與價(jià)值。但是不同部門不同職位對(duì)組織的整體價(jià)值所做的貢獻(xiàn)是不同的，對(duì)此要進(jìn)行系統(tǒng)的界定。對(duì)具體職位的人。人力資源管理以及相關(guān)開發(fā)重點(diǎn)要進(jìn)行精準(zhǔn)的定位。也就是說，人力資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建是基于公共組織自身職位評(píng)價(jià)系統(tǒng)開展的。通過具體的制度對(duì)相關(guān)職位的具體職責(zé)以及具體的價(jià)值貢獻(xiàn)進(jìn)行考量，根據(jù)具體的制度對(duì)不同職位的具體職責(zé)以及相關(guān)價(jià)值進(jìn)行評(píng)斷，是現(xiàn)代人力資源管理的基礎(chǔ)內(nèi)容之一。

最后，相關(guān)工作人員的聘任以及培訓(xùn)工作內(nèi)容，利用具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的雇員進(jìn)行招聘和培訓(xùn)工作，提高對(duì)優(yōu)秀人才的吸收能力，繼而解決相關(guān)招聘問題。在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，人才都是稀缺資源，企業(yè)要想提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，就要構(gòu)建系統(tǒng)的人力資源生態(tài)系統(tǒng)。也就是說，完善的人力資源經(jīng)營(yíng)管理模式。是現(xiàn)階段公共組織人力資源管理的重要內(nèi)容。對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行多層次的培訓(xùn)是現(xiàn)階段組織成員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。提高整體創(chuàng)造能力的重要途徑，只有構(gòu)建一個(gè)持續(xù)的、穩(wěn)定的人力資源培訓(xùn)系統(tǒng)，才可以真正的凸顯其整體價(jià)值。

三、公共組織中人力資源管理系統(tǒng)價(jià)值評(píng)價(jià)體系

在現(xiàn)階段公共組織人力資源管理中。價(jià)值評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的過程主要解決以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，價(jià)值創(chuàng)造過程中的問題。就是要充分地挖掘相關(guān)工作人員自身的能力及潛力。保證員工可以持續(xù)穩(wěn)定地提升自身的工作效率，繼而創(chuàng)造更多的價(jià)值。在實(shí)際的人力資源管理過程中，首要解決的就是績(jī)效管理問題，主要涵蓋了相關(guān)計(jì)劃的制訂、實(shí)際組織氛圍的優(yōu)化，工作人員自身素質(zhì)能力的強(qiáng)化以及系統(tǒng)的任職資格體系構(gòu)建。

第二，對(duì)實(shí)際的價(jià)值創(chuàng)造成果進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。也就是說要對(duì)具體的工作人員自身創(chuàng)造價(jià)值進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)判。主要就是利用績(jī)效評(píng)價(jià)方式對(duì)相關(guān)工作人員自身的工作能力進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。對(duì)其發(fā)揮的價(jià)值以及貢獻(xiàn)給予肯定：對(duì)今后的工作明確方向。為相關(guān)價(jià)值分配以及工作開展提供各項(xiàng)依據(jù)與參考。進(jìn)而構(gòu)建系統(tǒng)的績(jī)效以及回報(bào)系統(tǒng)。在實(shí)踐過程中，我國(guó)公共組織人力資源管理的主要問題就是缺乏系統(tǒng)的價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過傳統(tǒng)的人事考核方式開展工作。這種缺乏科學(xué)的績(jī)效管理形式。導(dǎo)致了相關(guān)公共組織價(jià)值分配等方面的扭曲等問題，導(dǎo)致各種效率低下問題的凸顯，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員缺乏工作熱情。

同時(shí)，在實(shí)際的公共組織中，如果單一的面向工作人員開展績(jī)效考核是與實(shí)際需求相脫離的。因?yàn)楣步M織自身的價(jià)值相對(duì)個(gè)體的價(jià)值來說更為重要，主要就是因?yàn)楣步M織的相關(guān)價(jià)值創(chuàng)造的過程與具體的價(jià)值創(chuàng)造結(jié)果的作用是相同的。要想保證整個(gè)公共組織整體價(jià)值，也就是外部?jī)r(jià)值的持續(xù)最大化。就要構(gòu)建系統(tǒng)的價(jià)值評(píng)價(jià)系統(tǒng)。只有這樣才可以充分地發(fā)揮績(jī)效管理的整體效能。

第三，相關(guān)工作人員認(rèn)知資格評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)建。在公共組織中構(gòu)建系統(tǒng)的認(rèn)知資格對(duì)其自身來說有著重要的作用，任職資格反映工作人員在相關(guān)工作范圍內(nèi)自身的工作能力與水平，是其綜合素質(zhì)能力的證明。利用相關(guān)認(rèn)知資格評(píng)價(jià)系統(tǒng)，給予職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束，對(duì)工作人員的工作明確開展方向。根據(jù)相關(guān)職業(yè)程序與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行管理?？梢苑€(wěn)定地提升相關(guān)工作成員以及隊(duì)伍整體的工作績(jī)效。

四、公共組織中人力資源管理系統(tǒng)價(jià)值分配體系

第一，回報(bào)價(jià)值問題。在進(jìn)行價(jià)值分配系統(tǒng)的構(gòu)建過程中。要根據(jù)科學(xué)的方式對(duì)工作人員自身的價(jià)值創(chuàng)造因素進(jìn)行鼓勵(lì)與激勵(lì)。在相關(guān)公共組織自身的價(jià)值分配系統(tǒng)中，要解決的就是制定科學(xué)的回報(bào)管理機(jī)制。對(duì)工作人員自身的回報(bào)問題進(jìn)行科學(xué)評(píng)判，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的人力資源以及相關(guān)價(jià)值行為的激勵(lì)。對(duì)此，在公共組織人力資源管理的具體實(shí)踐中，可以通過公共組織相關(guān)薪酬政策開展。在實(shí)踐中。薪酬政策是一種有選擇的行動(dòng)。在進(jìn)行相關(guān)回報(bào)以及激勵(lì)的過程中，要明確具體的工作人員，要對(duì)其具體的工作價(jià)值、學(xué)歷以及職務(wù)等因素進(jìn)行綜合考量；要保證價(jià)值分配是公平合理的。是基于員工整體價(jià)值系統(tǒng)構(gòu)建的，對(duì)此工作人員才會(huì)不斷地優(yōu)化自身的績(jī)效結(jié)果以及工作質(zhì)量。

第二，薪酬模式的具體選擇。給予人力資源管理系統(tǒng)的角度分析。公共組織要根據(jù)具體的價(jià)值創(chuàng)造以及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工作人員具體的薪酬級(jí)別、結(jié)構(gòu)以及水平等進(jìn)行系統(tǒng)的考量。其中要提高對(duì)公共組織自身價(jià)值創(chuàng)造理念、組織文化以及薪酬戰(zhàn)略等政策的重視，要將其價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果與具體的薪酬回報(bào)等融合起來。這也是人力資源體系構(gòu)建的難點(diǎn)之一，是人力資源管理系統(tǒng)拓展的重要依據(jù)。

五、結(jié)語

在相關(guān)公共資源人力資源系統(tǒng)的工作中。人們對(duì)公共組織中的人力資源的重要性有了一定的認(rèn)知。對(duì)此在進(jìn)行相關(guān)公共組織的人力資源管理系統(tǒng)構(gòu)建過程中。要積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)行完善與優(yōu)化，進(jìn)而為構(gòu)建符合我國(guó)公共組織人力資源管理系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：孫瑤