公路工程計(jì)量對(duì)預(yù)算成本控制的影響

蘇水珍

摘要：計(jì)量工作涉及公路工程各個(gè)環(huán)節(jié)，并且與施工單位、監(jiān)理單位等各單位緊密相連；合理開展公路工程計(jì)量工作，有助于業(yè)主達(dá)到投資業(yè)績(jī)的要求，實(shí)現(xiàn)施工單位預(yù)期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：公路工程；工程計(jì)量；預(yù)算；成本控制；影響

計(jì)量工作在公路工程概預(yù)算中占據(jù)重要地位，發(fā)揮著不可忽視的作用?？茖W(xué)合理的計(jì)量工作能夠?qū)饭こ痰某杀具M(jìn)行有效控制。筆者根據(jù)自身工作要求，著重探討了公路工程計(jì)量對(duì)預(yù)算成本控制的影響。

1.公路工程計(jì)量原則及其對(duì)成本控制的作用

1.1原則

（1）合同原則：合同是任何工程的重要一環(huán)，其內(nèi)部規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)均受到法律保護(hù)，因此計(jì)量工作開展前，相關(guān)人員應(yīng)掌握了解工程整體合同文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單等內(nèi)容，以規(guī)范技術(shù)要約，確保各環(huán)節(jié)計(jì)量均滿足合同中規(guī)定要求。（2）時(shí)效性原則：在計(jì)量工作中，時(shí)效原則屬于一項(xiàng)基本原則，任何環(huán)節(jié)的計(jì)量工作均應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成，一旦有延長(zhǎng)期限的可能，就會(huì)阻礙工程發(fā)展進(jìn)程，因此公路工程計(jì)量工作必須按時(shí)按量完成。（3）程序性原則：公路工程是一項(xiàng)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，且與多方利益相關(guān)聯(lián)，因此實(shí)際中應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范流程進(jìn)行工作，唯有如此才能達(dá)到循序漸進(jìn)的目的，進(jìn)而減少失誤率，對(duì)合同上、技術(shù)上等環(huán)節(jié)存在的錯(cuò)誤采取有效措施解決，并且實(shí)現(xiàn)這些環(huán)節(jié)的程序化和流程化，有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)公正的計(jì)量結(jié)果，計(jì)量的最終目的是確保工程報(bào)價(jià)有真實(shí)完整的依據(jù)，而這就要求各項(xiàng)工作必須達(dá)到客觀性、公正性、科學(xué)性。

1.2作用

工程計(jì)量貫穿于公路工程各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)，在整個(gè)建設(shè)投資中發(fā)揮著不可忽視的作用。工程預(yù)算過程中，承包商應(yīng)負(fù)責(zé)整體計(jì)量工作，科學(xué)擬定工程合同、工程圖紙、技術(shù)要求，在前期計(jì)量的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)量工作的薄弱之處加以補(bǔ)充完善，防止施工現(xiàn)場(chǎng)糾紛問題，提高工程實(shí)施效率，保證施工人員的人身安全。

工程施工過程中，工程師應(yīng)基于基礎(chǔ)計(jì)量工作，結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)比其他工程施工中發(fā)生的問題，通過一系列有效的措施予以整改，同時(shí)防止新問題消耗大量的工程費(fèi)用。此外，工程師應(yīng)在前期計(jì)量成果的基礎(chǔ)上，對(duì)工程的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督，節(jié)約不必要的開銷，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的使用過程監(jiān)督力度，加快推動(dòng)工程健康有序運(yùn)行。只有在正確合理的計(jì)量工作下，全員積極配合協(xié)作，確保材料的正確支出，才能綜合控制項(xiàng)目各成本，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期的投資收益，促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（1）計(jì)量是工程造價(jià)管理的核心依據(jù)。公路工程施工過程中，要想對(duì)工程成本予以有效控制，就必須開展工程計(jì)量工作，而計(jì)量工作需要科學(xué)完善的管理。通過實(shí)踐操作證明，采取計(jì)量工作能夠清楚準(zhǔn)確的得出公路工程各方資金需求，從而及時(shí)了解公路工程資金的整體使用情況。

（2）計(jì)量工作能夠充分反映公路工程成本控制情況。眾所周知，公路工程的項(xiàng)目龐大，涵蓋了購(gòu)置材料的資金和所有人工成本支出費(fèi)用，如果采取的工程預(yù)算缺乏科學(xué)合理性，那么將很難準(zhǔn)確計(jì)算出公路工程的具體資金，進(jìn)而發(fā)生預(yù)算外的情況。只有開展準(zhǔn)確有效的工程計(jì)量工作，才能真正實(shí)現(xiàn)成本支出的控制，并明確成本控制方向，進(jìn)一步強(qiáng)化了公路工程的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩項(xiàng)效益。

2.公路工程計(jì)量工作的薄弱之處

2.1忽視了計(jì)量工作的重要性

當(dāng)前，在公路工程管理工作中，對(duì)計(jì)量工作發(fā)揮的重要作用認(rèn)識(shí)不足，有關(guān)部門未及時(shí)跟蹤工程計(jì)量進(jìn)展情況，通常都是工程實(shí)際施工后，才想起來開展計(jì)量工作，延誤了一些項(xiàng)目的工期。

2.2工程計(jì)量的性質(zhì)掌握不足

工程計(jì)量具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，在支付工作中屬于基礎(chǔ)任務(wù)。然而目前的實(shí)際情況是，由于工程方錯(cuò)誤的認(rèn)為計(jì)量工作是靜態(tài)的，工作結(jié)束后要求立即支付相應(yīng)的款項(xiàng)，這樣一來就不可避免的引起各類糾紛問題。

2.3設(shè)計(jì)圖紙達(dá)不到計(jì)量工作要求

從我國(guó)頒布實(shí)施的公路工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范要求中看到，公路工程計(jì)量工作必須清晰標(biāo)注工程具體數(shù)量，特別是業(yè)主方對(duì)招標(biāo)工程清單編制時(shí)，應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注工程數(shù)量。然而現(xiàn)階段，公路工程計(jì)量設(shè)計(jì)圖紙實(shí)際未根據(jù)有關(guān)要求合理設(shè)計(jì)工程數(shù)量，比如，公路工程設(shè)計(jì)中的工程數(shù)量和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尺寸間的差距較大，等。在圖紙質(zhì)量的影響下，一定程度上削弱了計(jì)量工作效果，并且使清單項(xiàng)目在數(shù)量上存在嚴(yán)重的誤差。

3.強(qiáng)化公路工程計(jì)量對(duì)預(yù)算成本控制的作用

科學(xué)的公路工程計(jì)量工作是推動(dòng)工程合同有效執(zhí)行、建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的前提保障。此外，通過公路工程計(jì)量工作來加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算控制，不僅有助于提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，還大大提高了管理部門的經(jīng)濟(jì)水平，所以公路工程計(jì)量工作質(zhì)量的高低直接決定了工程建設(shè)質(zhì)量及工程投資效益的成效。

3.1充分認(rèn)識(shí)計(jì)量工作的重要性

公路工程的計(jì)量工作關(guān)系到施工單位、監(jiān)理單位、承包商、業(yè)主等各單位的利益，并且計(jì)量工作是對(duì)工程進(jìn)度及質(zhì)量有效控制的重要依據(jù)，所以充分認(rèn)識(shí)計(jì)量工作的重要性是公路工程方必須關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)主方應(yīng)選聘一批專業(yè)水平高的計(jì)量人員，作為計(jì)量工作的主體，承包商應(yīng)積極與業(yè)主方建立良好的配合協(xié)作關(guān)系，共同推動(dòng)計(jì)量工作的順利前行。監(jiān)理單位應(yīng)構(gòu)建高效完善的計(jì)量工作責(zé)任制，以提高監(jiān)理工作的運(yùn)行效率。只有科學(xué)合理的開展計(jì)量工作，才能真正為各單位的利益提供保障，才能保證工程在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成預(yù)期目標(biāo)。

3.2落實(shí)計(jì)量基本工作

計(jì)量工作是我國(guó)公路工程中不可或缺的一項(xiàng)基本任務(wù)，要求施工、監(jiān)理等單位時(shí)刻掌握計(jì)量工作在實(shí)現(xiàn)自身利益上發(fā)揮的優(yōu)勢(shì)。所以工程實(shí)際施工過程中，應(yīng)全面貫徹落實(shí)有關(guān)計(jì)量工作的基本任務(wù)。首先，各有關(guān)單位必須在已經(jīng)確立的工程合同條款、技術(shù)要求基礎(chǔ)上開展計(jì)量工作；其次，計(jì)量工作必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)完成。凡是有關(guān)于計(jì)量方面的工作都必須及時(shí)有效的落實(shí)；與計(jì)量不相干的應(yīng)予以否定，對(duì)于可以延緩計(jì)量的應(yīng)適當(dāng)延緩。

3.3進(jìn)一步深化計(jì)量工作

公路工程計(jì)量過程中必須以相關(guān)工程量及合同條款等為依據(jù)。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目的前期進(jìn)場(chǎng)后，業(yè)主方應(yīng)委托有條件的單位認(rèn)真復(fù)核工程圖紙，具體查看工程量清單和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工程量之間有無差異情況，若實(shí)際存在差異，那么應(yīng)第一時(shí)間加以完善，同時(shí)將完善后的工程量作為批復(fù)。由于公路工程具有路線長(zhǎng)、點(diǎn)多面廣、項(xiàng)目復(fù)雜性等特征，要想為計(jì)量工作提供有力依據(jù)，就必須制定并落實(shí)有關(guān)于計(jì)量工作的規(guī)定及辦法。工程變更過程中，無需業(yè)主方和承包商協(xié)作商量，應(yīng)以工程變更令為主，所以公路工程計(jì)量過程中，應(yīng)由專門的監(jiān)理工程師將工程變更令逐級(jí)下達(dá)，并以此為計(jì)量工作開展的依據(jù)。

3.4對(duì)工程量清單加以修正

負(fù)責(zé)公路工程計(jì)量工作的人員應(yīng)及時(shí)有效的修正存在差異的工程量清單，通常在公路工程實(shí)際情況基礎(chǔ)上開展修正工作，修正后的工程量清單應(yīng)達(dá)到公路工程建設(shè)要求。公路工程計(jì)量是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工作過程，因此估算的工程量清單和工程實(shí)際間有一定的差異，這就要求工作人員按實(shí)際測(cè)量結(jié)果開展相應(yīng)的修正工作，這是強(qiáng)化公路工程計(jì)量工作效果的前提保障。對(duì)于計(jì)量工程師，應(yīng)科學(xué)細(xì)致分析和研究公路工程設(shè)計(jì)圖紙，充分掌握與工程量清單有關(guān)的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)狀完善調(diào)整工程量清單內(nèi)容，有助于提高施工單位的工程收益。

3.5構(gòu)建計(jì)量支付臺(tái)賬

施工單位應(yīng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建相應(yīng)的計(jì)量支付臺(tái)賬，以對(duì)工程實(shí)時(shí)跟蹤分析，全面反映工程項(xiàng)目整體記計(jì)量情況，強(qiáng)化工程結(jié)算效率。在得到施工單位和監(jiān)理單位的確認(rèn)后綜合統(tǒng)計(jì)工程量的計(jì)量數(shù)據(jù)信息，從而形成細(xì)致全面的工程量臺(tái)賬，施工單位還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，聘請(qǐng)復(fù)合型的財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)管理計(jì)量支付臺(tái)賬，并且構(gòu)建行之有效的制度在規(guī)定時(shí)間內(nèi)核查計(jì)量臺(tái)賬。

3.結(jié)論

綜上所述可知，計(jì)量工作是公路工程成本控制中的核心部分，貫穿于工程施工各環(huán)節(jié)階段?？茖W(xué)準(zhǔn)確的計(jì)量工作，有助于推動(dòng)工程進(jìn)度，提高工程整體質(zhì)量，并且對(duì)承包商和業(yè)主方的行為加以約束，使其嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)合同及職責(zé)權(quán)限，確保各方利益的平衡。