轉(zhuǎn)型期公安院?！皯?yīng)用型”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建①

王琳琳

（吉林警察學(xué)院， 長(zhǎng)春 130117）

2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)［2014］19號(hào))第六條規(guī)定“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。公安高等教育走過(guò)幾十年的發(fā)展歷程，在培養(yǎng)高素質(zhì)人民警察的道路上一直在探索一條符合國(guó)家發(fā)展方向、具有自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。作為職業(yè)教育的公安教育，隨著普通高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)足的人民警察已經(jīng)成為公安教育業(yè)界的一致觀點(diǎn)?；诠ぷ鬟^(guò)程系統(tǒng)化構(gòu)建公安院校的人才培養(yǎng)模式，使公安院校從“精英型”人才培養(yǎng)模式逐漸轉(zhuǎn)化成“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)模式，切合轉(zhuǎn)型期公安院校人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求。

一、工作過(guò)程教育理念

為了解決職業(yè)教育和實(shí)踐工作相脫離的情況，德國(guó)在20世紀(jì)90年代的時(shí)候創(chuàng)設(shè)了工作過(guò)程教育理念，該理念是根據(jù)德國(guó)有名的職業(yè)教育團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)建的。自從工作過(guò)程教育理念形成以后，該理念得到了學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)可，而且還成為了德國(guó)職業(yè)教育的重要理論。此項(xiàng)理論于21世紀(jì)初的時(shí)候引入到了我國(guó)，并迅速的運(yùn)用到了職業(yè)教育當(dāng)中。

和傳統(tǒng)的職業(yè)教育進(jìn)行比較，工作過(guò)程教育主要是提高學(xué)生的實(shí)踐工作能力，這和過(guò)往只注重培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)能力的傳統(tǒng)職業(yè)教育方式還是存在很大的不同。在教育內(nèi)容上，工作過(guò)程教育是傳授工作過(guò)程知識(shí)為主；在教學(xué)形式上，一改過(guò)去滿堂灌的教育理念，而轉(zhuǎn)變成導(dǎo)向型的教育形式。

為了進(jìn)一步推動(dòng)公安教育職業(yè)化、正規(guī)化蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)富有創(chuàng)新意識(shí)的應(yīng)用型人民警察，在人才培養(yǎng)模式構(gòu)建上引進(jìn)工作過(guò)程教育理念，對(duì)于深化公安高等教育改革，推進(jìn)公安院校轉(zhuǎn)型，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。

二、 轉(zhuǎn)型期公安院校人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

1998年教育部下發(fā)的文件《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見(jiàn)》中指出，“人才培養(yǎng)模式是學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才特征并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育觀念。”這是教育部門(mén)第一次對(duì)人才培養(yǎng)模式作出具體闡述?！叭瞬排囵B(yǎng)模式是教育各要素如課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等的結(jié)合。”①王巖，楊玥．基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的項(xiàng)目教學(xué)課程體系的構(gòu)建研究[J]．工業(yè)設(shè)計(jì)，2017，（7）．傳統(tǒng)公安院校在人才培養(yǎng)模式存在不少問(wèn)題。

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)不清楚

如果沒(méi)有明確的教學(xué)目標(biāo)，就會(huì)很大程度的降低人才培養(yǎng)的水平?，F(xiàn)在我國(guó)很多的公安院校在加大對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，不過(guò)在制定培養(yǎng)目標(biāo)的時(shí)候，卻沒(méi)有進(jìn)行認(rèn)真的分析。而且部分公安院校還在采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行人才培養(yǎng)，并沒(méi)有意識(shí)到這些傳統(tǒng)的方式已經(jīng)無(wú)法跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，很難提高人才的培養(yǎng)水平。

（二）師資力量薄弱

大多數(shù)的公安院校的教師由于沒(méi)有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，因此在對(duì)人才的培養(yǎng)方法上缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，而且也缺乏明確的教學(xué)思路，在教學(xué)期間很難體現(xiàn)實(shí)踐型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)?？偟膩?lái)說(shuō)，應(yīng)用型人才的師資水平還非常的薄弱，無(wú)法順利進(jìn)行應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。

（三）專業(yè)課程設(shè)計(jì)不合理

在進(jìn)行應(yīng)用型人才培養(yǎng)期間，沒(méi)有完全掌握社會(huì)職業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，而且也沒(méi)有依照當(dāng)?shù)毓苍盒５奶攸c(diǎn)來(lái)有針對(duì)性設(shè)計(jì)課程，從而對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)與學(xué)生將來(lái)的就業(yè)問(wèn)題都造成了一定程度的影響。

三、基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的公安院校“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)模式分析

基于工作過(guò)程系統(tǒng)化通過(guò)“強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力、職業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力及綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型的培養(yǎng)，達(dá)到應(yīng)用技術(shù)類型本科職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)”②王巖，楊玥．基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的項(xiàng)目教學(xué)課程體系的構(gòu)建研究[J]．工業(yè)設(shè)計(jì)，2017，（7）．，進(jìn)而構(gòu)建公安院?！皯?yīng)用型”人才培養(yǎng)模式。

（一） 人才培養(yǎng)定位

1．以公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)需求為中心?！皯?yīng)用型”人才培養(yǎng)模式要求以工作過(guò)程和實(shí)戰(zhàn)部門(mén)為核心，培養(yǎng)公安實(shí)戰(zhàn)部門(mén)所需要的人才。不過(guò)目前的公安教育的人才培養(yǎng)機(jī)制在原則上和理想的目標(biāo)并不完全相符。其中的原因則是：在目前公安院校的教育過(guò)程中，是以上級(jí)教育主管部門(mén)所規(guī)定的教育方向?yàn)橹鳎⑶冶仨氁鶕?jù)所規(guī)定的教育方向來(lái)開(kāi)設(shè)相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。這樣就導(dǎo)致了不同區(qū)域的公安院校所培養(yǎng)出來(lái)的人才在各方面的能力上都差不多，因此很難滿足當(dāng)?shù)毓矊?shí)戰(zhàn)部門(mén)的需要。其實(shí)，每個(gè)區(qū)域在每個(gè)不同時(shí)期所面對(duì)的工作內(nèi)容是不一樣的，所需要的人才特長(zhǎng)也存在很大的不同。例如在新疆，就非常需要具有反恐實(shí)戰(zhàn)能力的人才。此外，各地區(qū)還要通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)胤缸餇顩r的了解，來(lái)培養(yǎng)自己所需要的人才類型。

2．以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心。在指導(dǎo)思想上，要以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為主。隨著我國(guó)管理理念的不斷提高，國(guó)家對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理方式提出了更高的要求，由過(guò)去的傳統(tǒng)管理模式逐步轉(zhuǎn)化為知識(shí)管理模式。由于犯罪方式在發(fā)生著不斷變化，公安部門(mén)想要加強(qiáng)打擊力度，就必須要在工作中充分發(fā)掘工作人員的潛能，并提供能夠展現(xiàn)他們能力的舞臺(tái)，以此提高工作人員的創(chuàng)新能力。

3．以思想政治教育為根本。警察的職責(zé)就是要維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)人民利益。這一性質(zhì)決定了在人才培養(yǎng)模式上，一定要注重思想政治教育。警察是一份特殊的職業(yè)，如果在隊(duì)伍中存在具有政治偏頗的人，會(huì)給工作帶來(lái)負(fù)面影響。所以大力開(kāi)展公安院校學(xué)生的政治教育工作，提高他們的愛(ài)國(guó)熱情，應(yīng)該成為公安院校人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容。

（二）人才培養(yǎng)途徑

1．努力提高校局聯(lián)動(dòng)聯(lián)合育人模式?；诠ぷ鬟^(guò)程系統(tǒng)化的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的最主要方式就是實(shí)施校局合作，從而有效解決教育理念無(wú)法和實(shí)踐工作融為一體的弊端。要完善傳統(tǒng)公安教育模式不能只采用單一的育人方式，而是要將實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容結(jié)合進(jìn)理論教育當(dāng)中，展現(xiàn)出實(shí)踐帶動(dòng)理論教學(xué)的特色，并以此為契機(jī)，將實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的工作任務(wù)延展到教學(xué)過(guò)程中，從而讓學(xué)生能夠在參與工作以前，充分體驗(yàn)到真實(shí)的工作感受，提高工作能力。

現(xiàn)在，我國(guó)不少公安院校正實(shí)施“校局聯(lián)動(dòng)”聯(lián)合育人模式。例如在遼寧，公安院校開(kāi)始采用“四個(gè)一體化”的教育模式，也就是統(tǒng)一的人才培養(yǎng)理念，統(tǒng)一的教師團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一的訓(xùn)練環(huán)境以及統(tǒng)一的研究方向，旨在努力通過(guò)資源共享模式創(chuàng)建，從而加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。目前，吉林警察學(xué)院已經(jīng)創(chuàng)建了70多個(gè)校外實(shí)踐基地，這不僅給學(xué)生參與實(shí)踐工作帶來(lái)了機(jī)會(huì)，而且還給學(xué)校的教師創(chuàng)造了公安業(yè)務(wù)掛職鍛煉的機(jī)會(huì)。

2．積極實(shí)現(xiàn)“校校互通”聯(lián)合育人模式。除了提高“校局聯(lián)動(dòng)”聯(lián)合育人模式以外，第二種方式就是采取“校?；ネā钡男问剑@樣就可以解決過(guò)去教育模式所培訓(xùn)出來(lái)的學(xué)生文化基礎(chǔ)弱的弊端。在傳統(tǒng)教育理念中，學(xué)校只是重視理論、業(yè)務(wù)知識(shí)方面的傳授工作，很少重視有關(guān)人文素質(zhì)方面的培養(yǎng)工作。而在采用“校?；ネā蹦Ｊ揭院?，情況就會(huì)發(fā)生明顯的不同。通過(guò)公安院校和地方院校相互結(jié)合，聯(lián)手為公安院校培養(yǎng)出具有一定人文素養(yǎng)的人才。

3．不斷探索境外合作聯(lián)合育人模式。第三個(gè)方式就是探索境外合作聯(lián)合育人模式。通過(guò)與境外警察院校的合作，能夠讓學(xué)生更多地學(xué)習(xí)到境外警務(wù)先進(jìn)技能，幫助我國(guó)培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀警務(wù)人才。

（三）教學(xué)模式創(chuàng)新

1．基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的專業(yè)設(shè)置。工作過(guò)程系統(tǒng)化的專業(yè)設(shè)置模式，就是要以就業(yè)為主要發(fā)展方向，同時(shí)，把服務(wù)工作視為重要的理念。首先，要對(duì)地區(qū)的治安、犯罪類型等情況要有一個(gè)詳細(xì)的了解，然后有針對(duì)性的開(kāi)展工作。另外，在安排富有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的專業(yè)之前，一定要邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行充分論證，以此保證所設(shè)置專業(yè)的可行性。

2．基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程體系。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多公安院校的學(xué)生擅長(zhǎng)形象思維，而這恰好符合公安工作的要求。學(xué)生在學(xué)習(xí)和使用知識(shí)的時(shí)候，一定要搭配一個(gè)能能夠和知識(shí)點(diǎn)相符的背景因素。公安院校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的時(shí)候，還是要重點(diǎn)傳授過(guò)程性知識(shí)，而之所以要這么做，主要還是因?yàn)榕囵B(yǎng)方向所決定的。

3．基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程設(shè)計(jì)。首先要對(duì)工作進(jìn)行分析，也就是說(shuō)要對(duì)公安專業(yè)相關(guān)的工作崗位進(jìn)行分析。在分析的過(guò)程中，可以采用專家訪談法、哥頓法等，來(lái)挑選出具有崗位特點(diǎn)的工作任務(wù)，其中包含要進(jìn)行分析的工作任務(wù)以及將來(lái)可能要進(jìn)行分析的任務(wù)。其次就是要進(jìn)行行動(dòng)領(lǐng)域歸納，也就是要對(duì)挑選出來(lái)的工作任務(wù)進(jìn)行深層次的歸納，以便讓其符合公安實(shí)戰(zhàn)需求的行動(dòng)領(lǐng)域。另外就是要轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)領(lǐng)域，也就是說(shuō)要將歸納完畢的任務(wù)轉(zhuǎn)化為課程。最后就是要設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，也就是對(duì)授課過(guò)程進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4．基于工作過(guò)程中系統(tǒng)化的教育方法。此種方法要由原來(lái)以教師講課為核心的觀念轉(zhuǎn)變成以學(xué)生的實(shí)際需要為核心。在教學(xué)期間，要重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的練、做、創(chuàng)新等方面的能力，改善過(guò)去一些公安教學(xué)中所存在的問(wèn)題，全面實(shí)施案例、實(shí)戰(zhàn)以及情景模擬等教學(xué)方式。

四、結(jié)束語(yǔ)

轉(zhuǎn)型期的公安院校將從傳統(tǒng)的“精英型”人才培養(yǎng)模式逐漸轉(zhuǎn)化成為“應(yīng)用型”模式。公安院校要從基于工作過(guò)程系統(tǒng)化來(lái)定位人才培養(yǎng)，創(chuàng)新培養(yǎng)途徑、教學(xué)模式，建設(shè)強(qiáng)大師資隊(duì)伍，建立完善的公安院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的價(jià)值鏈體系，不斷探索轉(zhuǎn)型期公安院?！皯?yīng)用型”人才培養(yǎng)模式。

[1]高娜．轉(zhuǎn)型期公安院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探析[A]．遼寧省高等教育學(xué)會(huì)．遼寧省高等教育學(xué)會(huì)2014年學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)?wù)痆C]．遼寧省高等教育學(xué)會(huì)，2014，（1）．

[2]高娜．轉(zhuǎn)型期公安院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探析[J]．公安教育，2015，（2）．

[3]張凡，葉俊燾．新形勢(shì)下公安院校人才培養(yǎng)模式的價(jià)值鏈體系分析[J]．科技信息，2010，（7）．

[4]李富超．我國(guó)公安院校人才培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題及成因[J]．遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，（3）．

[5]華道金．公安院校校局合作應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探討[J]．高教論壇，2016，（2）．

[6]邵丹，朱林莉．轉(zhuǎn)型期應(yīng)用型院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式研究[J J]．中國(guó)管理信息化，2017，（5）．

[7]王巖，楊玥．基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的項(xiàng)目教學(xué)課程體系的構(gòu)建研究[J]．工業(yè)設(shè)計(jì)，2017，（7）．