警察教育與培訓(xùn)創(chuàng)新
——美國(guó)華盛頓州警察學(xué)院?jiǎn)栴}導(dǎo)向教學(xué)方法的十年探索

尼古拉斯·勒福里奇，考特尼·波普，大衛(wèi)·瑪瑟

（華盛頓州立大學(xué)， 美國(guó) 華盛頓州; 華盛頓州刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)， 美國(guó) 華盛頓州）

一、背景:十年探索成果的充分利用

自2007年起，華盛頓州立大學(xué)的政府研究與服務(wù)部門（DGSS）與華盛頓州刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)（CJTC）合作進(jìn)行一項(xiàng)持續(xù)縱向研究，該研究用來(lái)評(píng)估警察招募培訓(xùn)中以問題導(dǎo)向的教學(xué)訓(xùn)練模式運(yùn)用（于2009年全面實(shí)施）的相關(guān)結(jié)果。警察培訓(xùn)創(chuàng)新的最初結(jié)果呈現(xiàn)在一篇題為《執(zhí)法教育與培訓(xùn)創(chuàng)新——從問題為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)實(shí)踐中獲取的初步研究成果用于警察院校的教學(xué)》的論文里，該論文在上海公安高等?？茖W(xué)校于2012年10月舉辦的上海國(guó)際警察教育學(xué)術(shù)研討會(huì)上宣讀。該論文呈現(xiàn)了掌握好基礎(chǔ)警察學(xué)院所教授課程要素的功效優(yōu)于或等于警察招募培訓(xùn)中的傳統(tǒng)準(zhǔn)軍事訓(xùn)練的功效的數(shù)據(jù)，此功效由考試成績(jī)衡量。同樣的20個(gè)人一組，早期的以問題為導(dǎo)向的教學(xué)訓(xùn)練模式培養(yǎng)的畢業(yè)生組中有16個(gè)人比傳統(tǒng)教育畢業(yè)生組取得更好的成績(jī)。然而，在對(duì)最后兩班接受傳統(tǒng)執(zhí)法訓(xùn)練的（BLEA）班級(jí)畢業(yè)生及頭兩班問題導(dǎo)向模式訓(xùn)練的學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)行跟蹤調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)后者對(duì)能夠順利度過實(shí)地訓(xùn)練試用期及過渡到巡邏服務(wù)工作沒有前者那么有自信。[來(lái)源:梅拉瑪麗·穆迪(沃爾特),《警察學(xué)院授課問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)功效的自然實(shí)驗(yàn)中的初步調(diào)查結(jié)果》,刑事司法碩士論文, 華盛頓州立大學(xué), 2010年5月]

該論文也聲稱上述分?jǐn)?shù)跨越七個(gè)學(xué)習(xí)方面，包括學(xué)習(xí)標(biāo)記管理過程、防守戰(zhàn)術(shù)、緊急車輛運(yùn)行、槍械、模擬情景表演、鑒定等方面。接下來(lái)的十二個(gè)班級(jí)問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）畢業(yè)生與頭兩班問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）畢業(yè)生對(duì)課程有著相似的掌握程度。此外，調(diào)查表明這些轉(zhuǎn)型后的問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）畢業(yè)生在實(shí)際工作中獲得了更高的滿意度。令人安心的是，一份密歇根警察學(xué)院的近期調(diào)研顯示密歇根州警察培訓(xùn)中問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）與非問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)學(xué)生（non-PBL）都有相似的正面結(jié)果。在觀察16年（1999年至2014年）的學(xué)習(xí)結(jié)果后，密歇根大學(xué)的塞西爾·奎音教授表示，在密歇根州問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）培訓(xùn)比用傳統(tǒng)訓(xùn)練模式培訓(xùn)的學(xué)生一貫表現(xiàn)突出。此外，在對(duì)比231名密歇根警員自己學(xué)習(xí)經(jīng)歷的回憶后，發(fā)現(xiàn)接受問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）培訓(xùn)的警員在所期望的六個(gè)重要領(lǐng)域均獲得較高分?jǐn)?shù)，這些領(lǐng)域?yàn)閱栴}解決技巧的獲取、批判性思維的獲取、交流技巧的開發(fā)、課堂學(xué)習(xí)經(jīng)歷的滿意度等均提供了幫助。

此外，2012年主題演講論文還公布了一份實(shí)地訓(xùn)練人員的定性研究初步結(jié)果。這些實(shí)地訓(xùn)練人員均參與了大衛(wèi)·瑪瑟博士的博士論文研究項(xiàng)目相關(guān)問題的研究。初步分析結(jié)果表明，實(shí)地訓(xùn)練人員對(duì)問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）訓(xùn)練持有明顯的保留意見。他們對(duì)其增強(qiáng)問題解決技巧與能力方面給了較高的評(píng)價(jià)，卻認(rèn)為其在需要警員干涉時(shí)的過度猶豫將導(dǎo)致關(guān)鍵情境無(wú)法控制，因此可能由于需要使用更多武力而給市民和警員帶來(lái)更大的危機(jī)感，對(duì)此他們表示了擔(dān)憂。此點(diǎn)成為被采訪的實(shí)地訓(xùn)練人員最多的保留意見，實(shí)際上他們所有人都認(rèn)為糾正那些在需要及時(shí)使用武力時(shí)過于猶豫的招募人員某些做法是他們指導(dǎo)職責(zé)之內(nèi)的事。

自2012年該演講在上海舉辦會(huì)議后的五年內(nèi)又進(jìn)行了一些額外的定量研究和定性研究，而大量基礎(chǔ)執(zhí)法學(xué)院采用的重要改良方法和重大改進(jìn)措施也正在華盛頓州刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)執(zhí)行，這件事的相關(guān)信息很有必要公布。新的有活力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)與教師團(tuán)隊(duì)的遴選和監(jiān)督的改進(jìn)相互促進(jìn)，以6人一組學(xué)習(xí)小隊(duì)的教室設(shè)施的完善，與720小時(shí)學(xué)習(xí)課程相輔相成。研究最終結(jié)果為成人學(xué)習(xí)及以學(xué)生為中心的指導(dǎo)制度化提供了幫助，同時(shí)創(chuàng)造了貫穿在刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)工作中的一種新型有力的以挑戰(zhàn)為目標(biāo)的主題。

在警察人員培訓(xùn)中將戰(zhàn)士變?yōu)樾l(wèi)士的重要任務(wù)被認(rèn)為是華盛頓警察招募教育的終極目標(biāo)。自從華盛頓州刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管該州所有的基礎(chǔ)執(zhí)法教育，這就意味著所有的市級(jí)、縣級(jí)及州級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的警員需要在“長(zhǎng)青州”接受統(tǒng)一培訓(xùn)教育。從戰(zhàn)士向衛(wèi)士轉(zhuǎn)變的運(yùn)動(dòng)理念涉及到“讓美國(guó)警察文化重新回歸到民主理想”。2012年蘇·拉赫爾在刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)掌權(quán)，她是2014年被巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)聘請(qǐng)為21世紀(jì)警務(wù)工作小組的14個(gè)成員之一。此份有影響的任命反映了密蘇里州弗格森縣發(fā)生的悲劇事件后及時(shí)行動(dòng)的必要性。此事件由“黑人有所謂”運(yùn)動(dòng)而起，在此期間一位非武裝的黑人青少年試圖從一名警員處拿走槍支，最后警察被迫開槍將其擊斃。蘇·拉赫爾聲明此事件應(yīng)引起全國(guó)高度重視。同時(shí)以她警察專業(yè)的眼光看來(lái)，對(duì)此類警方行為的嚴(yán)格審查也是十分重要的。

治安官蘇·拉赫爾為先前華盛頓州立大學(xué)的警察學(xué)專業(yè)的一名畢業(yè)生。她于1979年作為副手進(jìn)入美國(guó)金縣治安官辦公室，在其25年的工作生涯中一步步成長(zhǎng)升級(jí)。她干過巡邏工作，參加過反黑組，做過臥底稽查毒品，參加過內(nèi)部調(diào)查組，然后在機(jī)構(gòu)內(nèi)擔(dān)任過幾種管理角色，其中也包括在岸線市做警察局長(zhǎng)。美國(guó)金縣治安官辦公室擁有1000多名雇員，其支出預(yù)算高達(dá)150,000,000美元，為海灣地區(qū)（包括岸線市）的12個(gè)城市提供警察服務(wù)。在治安官大衛(wèi)·賴克特競(jìng)選為美國(guó)眾議院議員時(shí)，她被任命為治安官并被選為金縣（西雅圖地區(qū)）的治安官，并在這個(gè)位置上服務(wù)了7年之久。她再次競(jìng)選時(shí)無(wú)人能敵，在那次大選中以高達(dá)97%的選民支持率再次贏得此位。當(dāng)她還是一名治安官時(shí)，她被任命為國(guó)家治安官協(xié)會(huì)的執(zhí)行委員會(huì)的一員，被華盛頓州長(zhǎng)任命為刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)的委員，又被華盛頓州的警務(wù)人員同事選為華盛頓州治安官協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)及警察局長(zhǎng)。顯而易見的是，2012年隨著她掌舵刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)后，她給華盛頓州刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)的問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）模式的持續(xù)自然實(shí)驗(yàn)帶來(lái)新的強(qiáng)有力的新元素。

二、華盛頓州問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)模式5年的修正：十年改革后的現(xiàn)狀報(bào)告

采用華盛頓基礎(chǔ)執(zhí)法學(xué)院（BLEA）的問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）方法，如研究生和研究生水平的培訓(xùn)，醫(yī)生、護(hù)士臨床醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)、企業(yè)管理高級(jí)培訓(xùn)、行政管理研究生教育以及美國(guó)和加拿大其他州法律培訓(xùn)均取得較好成績(jī)。根據(jù)執(zhí)法教育的早期有利結(jié)果，美國(guó)司法部強(qiáng)烈倡導(dǎo)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)就在職培訓(xùn)采用問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）模式，開發(fā)以傳統(tǒng)學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)體會(huì)替代方案（稱為PTO計(jì)劃，面向社區(qū)的警察服務(wù)，美國(guó)司法部，2001）。與本嘗試相關(guān)，就如何采用PTO計(jì)劃代替美國(guó)警察局中長(zhǎng)期使用的FTO規(guī)范，提供教材和教員培訓(xùn)。雷諾(美國(guó)內(nèi)華達(dá)州)、凡納(格魯吉亞)、科羅拉多斯普林斯(美國(guó)科羅拉多州)、里士滿(美國(guó)加州)和夏洛特·梅克倫堡(美國(guó)北卡羅來(lái)納州) 警察局完全參與教員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)技能開發(fā)的試驗(yàn)測(cè)試和系統(tǒng)評(píng)估。據(jù)報(bào)道，在2012年上海會(huì)展時(shí)，全美和加拿大120個(gè)“創(chuàng)新型”警察廳已采用此類PTO流程。

必須注意，過渡到PBL最確切地說(shuō)并非長(zhǎng)期以來(lái)作為警察專業(yè)化重要部分的警察傳統(tǒng)培訓(xùn)不足的反映?，F(xiàn)已證明，警察教育、培訓(xùn)能夠高效、可靠輸送重要信息并以極為高效的方式培養(yǎng)警察工作相關(guān)的諸多能力。

一般認(rèn)為，職業(yè)教育向PBL發(fā)展的智能起點(diǎn)為馬爾科姆·諾爾斯基礎(chǔ)工作的智能起點(diǎn)，馬爾科姆·諾爾斯的作品《成人教育現(xiàn)代范例——成人教育學(xué)：教育學(xué)（1980版）》被稱為美國(guó)成人教育的“寶典”。與兒童和青少年相比，成人學(xué)習(xí)方法是利用自我激勵(lì)的終生學(xué)習(xí)方法。上述研究幾乎影響到美國(guó)的每一個(gè)高等教育的角落。

近年來(lái)，邁克爾·帕森斯博士在華盛頓州刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)（CJTC）推動(dòng)PBL改革。2007年帕森斯博士與華盛頓州立大學(xué)的政府研究和服務(wù)部門（DGSS）的員工致力于華盛頓州刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)（CJTC）開發(fā)相關(guān)技能的教學(xué)方法。

華盛頓警察局長(zhǎng)和美國(guó)警察局長(zhǎng)協(xié)會(huì)(WASPC)支持重視技術(shù)分析（如地理信息系統(tǒng)、 全球定位系統(tǒng)）、社區(qū)資源動(dòng)員。華盛頓警察局長(zhǎng)和美國(guó)警察局長(zhǎng)協(xié)會(huì) (WASPC)支持強(qiáng)調(diào)與大眾合作，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理。

根據(jù)帕森斯的理解，問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）培訓(xùn)模式強(qiáng)調(diào)必須了解核心工作任務(wù)（相關(guān)性），旨在通過集體練習(xí)提高解決問題能力，特別是促進(jìn)學(xué)生和老師之間的積極互動(dòng)。

對(duì)問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）有效性的學(xué)術(shù)研究已經(jīng)產(chǎn)生了關(guān)于該方法在其最廣泛應(yīng)用領(lǐng)域的有效性的報(bào)告。顯然，很難在短期內(nèi)迅速評(píng)估培訓(xùn)和教育模式的相對(duì)有效性，因?yàn)樾枰荛L(zhǎng)一段時(shí)間獲得結(jié)果，即使這樣長(zhǎng)期的后續(xù)研究通常更依賴于信息收集和數(shù)據(jù)。

在美國(guó)，肯塔基州在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)在州警校所教的近一半課程一直采用問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）模式。同樣，馬里蘭州也在其基礎(chǔ)執(zhí)法教育中（與加利福尼亞治安警察標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)（POST）相同）廣泛使用情景基礎(chǔ)的成人教育策略。此情況同樣適用于密歇根州和愛達(dá)荷州，其中已經(jīng)對(duì)愛達(dá)荷州執(zhí)法所得成果進(jìn)行若干深度研究。

瑪瑟對(duì)23名實(shí)地培訓(xùn)人員進(jìn)行了深入訪談，他們都對(duì)同時(shí)受過PBL訓(xùn)練和常規(guī)的在職培訓(xùn)有直接經(jīng)驗(yàn)。17個(gè)來(lái)自大機(jī)構(gòu)的實(shí)地培訓(xùn)人員和小機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)人員接受了采訪，6個(gè)來(lái)自大型機(jī)構(gòu)PTO工藝領(lǐng)域的培訓(xùn)人員也接受了類似的采訪，所有的采訪都在2011年進(jìn)行。類似于實(shí)地培訓(xùn)人員和PTO，他們都高度自信他們能夠成為一個(gè)“好警察”，包括與PBL訓(xùn)練新兵。

一個(gè)涉及共同的主題同時(shí)貫穿了實(shí)地培訓(xùn)人員和PTO計(jì)劃訓(xùn)練軍官的采訪，新兵被視為在動(dòng)態(tài)情況中有更膽小的傾向。在需要明確警察管理的情況下，要花比PBL畢業(yè)生更長(zhǎng)的時(shí)間去訓(xùn)練，一些培訓(xùn)人員對(duì)這種膽怯表示擔(dān)憂，當(dāng)有潛在暴力的情況下，危及人員安全和無(wú)辜者幸福的危害指數(shù)特別高。

實(shí)地培訓(xùn)人員和PTO計(jì)劃訓(xùn)練教官共同表達(dá)的第二個(gè)主題就是新的問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）畢業(yè)生貌似不太懂刑事犯罪的概念。當(dāng)需要此類信息時(shí)他們通常會(huì)求助已知來(lái)源（比如手機(jī)），來(lái)尋找需要的信息而不是直接掌握該類知識(shí)。在實(shí)地培訓(xùn)人員看來(lái)，這種查找而非有準(zhǔn)備地掌握相關(guān)信息，使得這些警員看起來(lái)對(duì)大眾來(lái)說(shuō)是沒有充分準(zhǔn)備的（或者是不專業(yè)的）。

問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）教學(xué)方式預(yù)期獲得以下效果：（1）接受問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）培訓(xùn)的警員將會(huì)交流更流利；（2） 接受問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）培訓(xùn)的警員更擅長(zhǎng)批判性思考；（3）接受問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）培訓(xùn)的警員解決問題更有效；（4）接受問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）培訓(xùn)的警員擁有更豐富的資源。對(duì)代表著全州各個(gè)大小機(jī)構(gòu)實(shí)地培訓(xùn)人員進(jìn)行采訪，發(fā)現(xiàn)很少人員達(dá)到了這些預(yù)期的結(jié)果。實(shí)地培訓(xùn)人員和PTO計(jì)劃的人員均沒人特意提到良好的交流能力、批判性思維、問題解決能力或是豐富資源方面的特性，而這些特性都是問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）培訓(xùn)儲(chǔ)備警員應(yīng)該有的。這就意味著，刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)由傳統(tǒng)教學(xué)法向問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）教學(xué)方式轉(zhuǎn)變已經(jīng)對(duì)習(xí)慣傳統(tǒng)教學(xué)方式帶來(lái)重大挑戰(zhàn)。

之所以出現(xiàn)上述結(jié)果，很可能是由于刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)PBL學(xué)院成立初期，教員未能實(shí)現(xiàn)向問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）教學(xué)法的平穩(wěn)過渡。在利伯緹大學(xué)教育學(xué)院教師的輔導(dǎo)下，作為博士論文的部分研究課題，埃里克沃思博士（現(xiàn)就職于加拿大警察學(xué)院）對(duì)肯塔基州和華盛頓州警察學(xué)院的教員進(jìn)行了調(diào)研，了解其教學(xué)方式及其對(duì)馬爾科姆·諾爾斯（Malcolm Knowles）成人教學(xué)原則的熟悉程度。他運(yùn)用加里康蒂博士發(fā)明的在業(yè)界廣泛使用的44項(xiàng)成人教學(xué)原則量表分析了當(dāng)時(shí)美國(guó)警察學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)中兩個(gè)最為突出的PBL教學(xué)法應(yīng)用案例。他發(fā)現(xiàn)，肯塔基州和華盛頓州的教員在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成人教學(xué)原則量表測(cè)試中的得分都比2008年的預(yù)期要低得多。在指出這一發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，他重點(diǎn)引用了刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)一位調(diào)查對(duì)象的觀點(diǎn)：?jiǎn)栴}導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）教學(xué)法有可能在這里獲得成功。我的很多同事看不到這種教學(xué)形式的優(yōu)點(diǎn)，不愿意讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)。很多教員喜歡自己講課，因?yàn)樗麄兿矚g上課的感覺。刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)在進(jìn)行問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）教學(xué)法改革初期，在由教師主導(dǎo)教學(xué)向教師輔助學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變的過程中可能遇到了很多困難。其他很多領(lǐng)域在面對(duì)變革挑戰(zhàn)時(shí)也會(huì)遇到同樣的問題。在后續(xù)幾年中，刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)解決了大部分問題。現(xiàn)在，培訓(xùn)委員會(huì)的教員都非常擅長(zhǎng)使用成人學(xué)習(xí)教學(xué)模式。

經(jīng)驗(yàn)豐富的實(shí)地訓(xùn)練警官和問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）訓(xùn)練警官都提到“最近招聘的警員有些不一樣”。人們經(jīng)常提到的一點(diǎn)可能與個(gè)體差異有關(guān)：機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)的興趣，對(duì)警務(wù)工作的外部影響，以及對(duì)權(quán)力的尊重等領(lǐng)域，不同工作場(chǎng)所對(duì)于這些主題的看法是不同的，而這些在瑪瑟博士對(duì)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)官的采訪中很明顯地顯現(xiàn)出來(lái)了。

在2007年由刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)發(fā)起的且一直在進(jìn)行的成人教育原則性改革的實(shí)驗(yàn)中，自2012年以來(lái)已經(jīng)完成了三項(xiàng)值得關(guān)注的研究。來(lái)自華盛頓州立大學(xué)刑事司法和犯罪學(xué)學(xué)院的教授大衛(wèi)·梅金展示了一份“描述性分析”成果，該成果來(lái)自于那些對(duì)刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)畢業(yè)生所進(jìn)行的較新的研究。而由穆迪公司發(fā)布的碩士論文和由政府研究和服務(wù)部門提交的2010年中期報(bào)告則不在這次分析的范圍之內(nèi)。梅金的文章發(fā)表于《問題式學(xué)習(xí)跨學(xué)科期刊》（2015年8月25日）。這一文章不僅描述了很多最新的發(fā)現(xiàn)，同時(shí)還為項(xiàng)目調(diào)整提出了特殊的建議。其發(fā)現(xiàn)多發(fā)表在他的博士論文《揠苗助長(zhǎng)：對(duì)華盛頓州警察學(xué)院畢業(yè)生現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)的看法》中。與此同時(shí)，大衛(wèi)·瑪瑟博士在2017年結(jié)束了其對(duì)于實(shí)地培訓(xùn)人員和PTO實(shí)地評(píng)估人員的分析，并為這一項(xiàng)目的調(diào)整提出了自己的建議。第三項(xiàng)研究是由杰奎琳·赫爾夫戈特教授和她在西雅圖大學(xué)的幾位同事所做的，他們將一個(gè)干預(yù)團(tuán)隊(duì)訓(xùn)練的核心危機(jī)因素引入到課程當(dāng)中，基于對(duì)項(xiàng)目改進(jìn)的洞察力，為評(píng)估提供一個(gè)更重要的因素。這一研究成果得以發(fā)表，名為《最終報(bào)告：針對(duì)保護(hù)文化變遷和危機(jī)干預(yù)小組（CTI）培訓(xùn)中華盛頓刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)的評(píng)估》(2015年6月30日)。

在第一項(xiàng)研究中，梅金分析了從2008年到2012年，學(xué)院681個(gè)班中的635個(gè)班的反饋（超過450份）。調(diào)查的結(jié)果和開放式的評(píng)論為我們展現(xiàn)了一個(gè)強(qiáng)烈的“二元對(duì)立”的主題，即要求警察學(xué)員具備的準(zhǔn)軍事化的“硬技能”和要求他們?cè)趬毫ο庐a(chǎn)生的所有情商，在與民眾接觸中做到富有同情心和在程序上做到公平公正的“軟實(shí)力”已然脫節(jié)。確實(shí)，如今的警察教育和訓(xùn)練當(dāng)中，這種壓力是存在的。但這一問題還是被刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)的那些接受過問題式教育熏陶并受到梅金博士訓(xùn)練的畢業(yè)生們發(fā)現(xiàn)，他們提出一個(gè)問題，即在刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)未來(lái)的課程和訓(xùn)練安排中更好地解決這一問題。“警察的兩面性”是由于被要求同時(shí)具備硬技能和軟技能，這是一個(gè)永遠(yuǎn)存在的有關(guān)權(quán)衡和判斷的問題。警察學(xué)員和老警察一樣在他們的警察生涯中將一直面臨著權(quán)衡的問題。

由大衛(wèi)·瑪瑟博士做的第二項(xiàng)研究至今仍在由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主丹尼爾·卡內(nèi)曼定義的“思考方法”領(lǐng)域負(fù)有盛名。在他的《思考，快與慢》（2011版）一書中，來(lái)自普林斯頓大學(xué)伍德羅·威爾遜學(xué)院的心理學(xué)和公共事務(wù)學(xué)教授講述了有關(guān)處理的長(zhǎng)期問題，在快速變化的環(huán)境中，面臨快速而及時(shí)的行動(dòng)與需要之間的權(quán)衡問題。卡內(nèi)曼對(duì)于上述兩種決定最有可能產(chǎn)生的錯(cuò)誤，以及如何避免這些錯(cuò)誤進(jìn)行了分析，因此這本書也被廣泛宣傳成一個(gè)深刻見解的新來(lái)源?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱該書為2011年最佳非小說(shuō)類書目，（美國(guó)）國(guó)家科學(xué)院授予其“2012年最佳圖書”的稱號(hào)。將瑪瑟博士在實(shí)地培訓(xùn)人員和PTO計(jì)劃采訪得出的部分?jǐn)?shù)據(jù)和卡內(nèi)曼書中關(guān)于刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)教員的一些想法結(jié)合在一起，可以為學(xué)院提供十分重要的改進(jìn)建議。

接下來(lái)的五年里，瑪瑟博士已經(jīng)確認(rèn)加入由CJTC提供的一項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)管理級(jí)別的課程，這一事實(shí)確保了丹尼爾·卡內(nèi)曼教授的見解將通過刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)課程、基礎(chǔ)學(xué)院以及行政領(lǐng)導(dǎo)（中士及以上）的工作方式傳遞給教員和學(xué)生。在對(duì)執(zhí)行董事蘇·拉赫爾采訪中，她向我們展示了一份與本報(bào)告作者一起撰寫的名為《21世紀(jì)警察領(lǐng)導(dǎo)提議》（21st CPL）的計(jì)劃書。自2007年邁克爾·帕森斯博士決定向這個(gè)方向發(fā)展以來(lái)，美國(guó)的刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)就一直以這種理念為特色。因此就有了這么一個(gè)提議，即截至2022年，對(duì)華盛頓州以及其他州的1300警察領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訓(xùn)練，通過全國(guó)性的系統(tǒng)的有組織的改革，使警察由戰(zhàn)士向衛(wèi)士進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這一提議被微軟基金和華盛頓州所接納（微軟公司承諾為該提議支付5000000美元的啟動(dòng)資金，華盛頓州則表示也將為此支付同等金額的資金，并且在2到5年里，每年提供250000美金的資助），提議的結(jié)尾寫道：“這幾乎是不可思議的，微軟，這個(gè)可能是我們時(shí)代最具有代表性的商業(yè)創(chuàng)新公司正在進(jìn)入刑事司法改革的領(lǐng)域，并與其刑事司法培訓(xùn)委員一道，試圖建立一個(gè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)，甚至在世界范圍內(nèi)都行之有效的文化轉(zhuǎn)型模式的標(biāo)準(zhǔn)。”

對(duì)于“全球”的設(shè)想并不是一紙空言。早在2011年美國(guó)國(guó)務(wù)院下屬的美國(guó)大使館跨國(guó)犯罪事務(wù)處就與華盛頓國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和華盛頓刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)簽約合作，為泰國(guó)皇家警察教育署對(duì)其曼谷辦事處實(shí)施“訓(xùn)練培訓(xùn)師”教育提供幫助。刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)副主任黛比·米麗和培訓(xùn)委員會(huì)的部門經(jīng)理史蒂夫·列托克博士率領(lǐng)訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)開展為期兩周的訓(xùn)練，其中包括教授47名警察教員有關(guān)問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）教育法以及由馬爾科姆·諾爾斯（Malcolm Knowles）研究中總結(jié)出來(lái)的成人教育原則。鑒于刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)如今擁有強(qiáng)大的教育能力，同時(shí)其又具備微軟提供的資源以及華盛頓州提供的對(duì)口幫助，類似于上述服務(wù)，即在華盛頓州之外以及其他國(guó)家進(jìn)行警察領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)看起來(lái)已經(jīng)成為一個(gè)既定現(xiàn)實(shí)?？紤]到美國(guó)在環(huán)太平洋地區(qū)的地理位置，以及它與亞洲國(guó)家的長(zhǎng)期關(guān)系，21st CPL信息在環(huán)太平洋網(wǎng)的傳播極有可能在國(guó)際會(huì)議中進(jìn)行，例如，其中一項(xiàng)就是在2017年上海公安學(xué)院進(jìn)行的。

在采訪執(zhí)行董事蘇·拉赫爾以及她的幾位指導(dǎo)人員的過程中，他們就將最近值得關(guān)注的第三項(xiàng)重要研究告知了筆者。在將警務(wù)概念從戰(zhàn)士向衛(wèi)士的轉(zhuǎn)變過程中，警察學(xué)院應(yīng)讓學(xué)員們做好準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)沖突升級(jí)的任務(wù)，并且在與精神病患者的對(duì)抗中，能夠?qū)σ蝈e(cuò)誤地診斷其行為原因而引起的潛在沖突進(jìn)行有效管理。

在這種情況下，拉赫爾制度了一項(xiàng)規(guī)定，即在上述情況下，學(xué)員們將參與談話，以學(xué)習(xí)為目的，練習(xí)傾聽和交流的技巧，作為一名未來(lái)的警察要以公平公正為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行解釋和交流。在“調(diào)教日”的傳統(tǒng)下，學(xué)員們將受到學(xué)院工作人員的戲弄和毆打，做那些日常雜務(wù)直到達(dá)到完美——否則他們就會(huì)被要求返工直到監(jiān)工完全滿意為止。拉赫爾中斷了這一傳統(tǒng)，認(rèn)為它不符合馬爾科姆·諾爾斯（Malcolm Knowles）原則中尊重學(xué)員并鼓勵(lì)學(xué)員與教員之間平等互動(dòng)的條款，還不符合程序正義所呼吁的在刑事司法機(jī)構(gòu)內(nèi)外公平的規(guī)定。

為了評(píng)估在刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)課程在何種程度上對(duì)于警察向衛(wèi)士進(jìn)行轉(zhuǎn)變所做出的貢獻(xiàn)，拉赫爾雇傭了由西雅圖大學(xué)9名研究人員組成的團(tuán)隊(duì)對(duì)此進(jìn)行研究。在杰奎琳·赫爾夫戈特教授的領(lǐng)導(dǎo)下，這支由學(xué)者、顧問和研究生組成的團(tuán)隊(duì)在2014年至2015年期間進(jìn)行了一系列定量和定性研究，并在他們的最終報(bào)告的結(jié)尾得出以下主要結(jié)論：CIT只是以衛(wèi)士為主的文化轉(zhuǎn)型的一個(gè)組成部分。

三、結(jié)論

鑒于上述討論，在這十年里，華盛頓刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)對(duì)PBL地位的評(píng)估似乎是相當(dāng)直截了當(dāng)?shù)?。將成人學(xué)習(xí)原則融入警察學(xué)院教育的做法，是在強(qiáng)烈抵制變革的警察機(jī)構(gòu)的實(shí)踐中出現(xiàn)的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。帕森斯博士早期的經(jīng)歷很容易讓我們想起桃樂絲·蓋約特的妙語(yǔ)“改變警察就像彎曲花崗巖一樣難”。在蓋約特之后的很多研究人員試圖記錄并解釋他們?cè)诟淖兠绹?guó)警察政策和實(shí)踐中的許多失敗的嘗試時(shí)，他們都會(huì)引用這句話。

刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下實(shí)施問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）模式的前五年只取得了有限的成功。當(dāng)蘇·拉赫爾2012年開始領(lǐng)導(dǎo)這一活動(dòng)時(shí)，她發(fā)現(xiàn)有限的資助、教員的能力不足不利于一個(gè)正在尋求文化轉(zhuǎn)型的教育機(jī)構(gòu)。在她掌舵的兩年里進(jìn)行了一場(chǎng)“大掃除”，大約有三分之一的員工要么被解雇，要么被調(diào)整，要么辭職，被訓(xùn)練師和管理人員所取代。例如，現(xiàn)任的一名永久訓(xùn)練師作為一名實(shí)地訓(xùn)練人員，曾在華盛頓兩大部門工作了14年，同時(shí)他還擁有耶魯大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士學(xué)位，并且能使用場(chǎng)景、小組討論以及一些可能讓馬爾科姆·諾爾斯（Malcolm Knowles）另眼相待的教學(xué)技巧來(lái)教授刑法模塊的720小時(shí)的課程。對(duì)于硬技能和軟技能的敏感性都應(yīng)予以適當(dāng)?shù)年P(guān)注，拉赫爾已經(jīng)增加了警察安全訓(xùn)練和身體戰(zhàn)斗準(zhǔn)備方面的訓(xùn)練時(shí)間，前提是學(xué)員不會(huì)過早地使用武力，也就是說(shuō)其對(duì)于自己的自衛(wèi)能力有信心。

也許支持成人教育原則最好的證據(jù)就是讓蘇·拉赫爾執(zhí)行董事在2016年成為以衛(wèi)士警務(wù)概念為基礎(chǔ)的總統(tǒng)21世紀(jì)警務(wù)工作小組的14個(gè)成員之一。隨后，讓微軟和華盛頓州承諾為為期五年的21st CPL項(xiàng)目提供支持，這一項(xiàng)目將培訓(xùn)超過1000名警察領(lǐng)導(dǎo)，教給他們警務(wù)專業(yè)的衛(wèi)士理念，并且在接下來(lái)的幾年里為華盛頓州開展實(shí)踐提供基礎(chǔ)。我們?cè)趫?bào)告中指出，經(jīng)過十年堅(jiān)定不移的改革，風(fēng)雨兼程，華盛頓州立警察學(xué)院仍然致力于將成人學(xué)習(xí)原則應(yīng)用到執(zhí)法人員的教育中。此外，刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)正在推進(jìn)一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，就是將這些原則應(yīng)用到教育警察領(lǐng)導(dǎo)——所有擁有中士及以上頭銜的人員上來(lái)。我們必須得出結(jié)論，華盛頓州的問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)（PBL）創(chuàng)新是生機(jī)勃勃的，并且準(zhǔn)備擴(kuò)大它的影響力。

華盛頓州成功實(shí)施成人教育原則的案例，讓人們想起約瑟夫·謝弗在警察領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域有效的工作經(jīng)驗(yàn)。謝弗指出愿景和任務(wù)的重要性，明確了里程碑和與這些里程碑相關(guān)的可達(dá)到的目標(biāo)的重要性，還有最重要的是，有勇氣和精力參與正在進(jìn)行的外部評(píng)估、反饋和結(jié)果評(píng)估，以便在操作中予以及時(shí)的修正、修改和改進(jìn)。在對(duì)執(zhí)法人員和他們的領(lǐng)導(dǎo)人的教育中應(yīng)用成人教育原則的情況下，華盛頓刑事司法委員會(huì)以邁克爾·帕森斯博士為代表，現(xiàn)在以蘇·拉赫爾為代表已經(jīng)獲得了成功。雖然在華盛頓州和全國(guó)執(zhí)法人員領(lǐng)導(dǎo)之間針對(duì)戰(zhàn)士向衛(wèi)士的轉(zhuǎn)變并沒有達(dá)成共識(shí)，但是對(duì)其的支持十分強(qiáng)烈并且一直在強(qiáng)化。很有可能，當(dāng)刑事司法培訓(xùn)委員會(huì)推出它的21st CPL計(jì)劃時(shí)，對(duì)于這種文化轉(zhuǎn)變的支持將會(huì)迅速增強(qiáng)。