新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與路徑選擇*①

馬立新

（伊犁師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院 新疆伊寧 835000）

新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與路徑選擇*①

馬立新

（伊犁師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院 新疆伊寧 835000）

文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局的重要組成部分。加強(qiáng)新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)對(duì)維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全、推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和提升黨在農(nóng)牧區(qū)基層執(zhí)政能力具有重要意義。當(dāng)前，新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)面臨農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂反滲透斗爭(zhēng)，面臨境內(nèi)外“三股勢(shì)力”文化滲透的威脅與挑戰(zhàn)、面臨提高農(nóng)牧民綜合素質(zhì)和農(nóng)牧區(qū)民族傳統(tǒng)文化向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)必須深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透的斗爭(zhēng)，必須重視農(nóng)牧區(qū)教育，加快培育“新型農(nóng)牧民”，必須以先進(jìn)文化為引領(lǐng)促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)民族文化的轉(zhuǎn)型。

新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)路徑選擇

文化是民族的血脈和精神家園。文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總布局中有著重要的地位和作用。近年來(lái)，新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)快速發(fā)展，取得突出成績(jī)，但在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。只有正視農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)中的困難和挑戰(zhàn)，才能采取有效的對(duì)策和措施迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

一、加強(qiáng)新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的重要意義

1.加強(qiáng)新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)是維護(hù)農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力?！盵1]針對(duì)當(dāng)前新疆意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的形勢(shì)，自治區(qū)第九次黨代會(huì)指出，“對(duì)新疆來(lái)說(shuō)，意識(shí)形態(tài)工作尤其重要，一刻也不能放松和削弱。我們要始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)定占領(lǐng)宣傳思想文化陣地，確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全?！盵2]自治區(qū)第九次黨代會(huì)對(duì)做好當(dāng)前新疆意識(shí)形態(tài)工作提出了新的要求。意識(shí)形態(tài)建設(shè)是文化建設(shè)的核心部分，意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家整體安全的重要組成部分。新疆特殊的地緣政治環(huán)境決定了加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)、維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全具有重要意義。在當(dāng)前新疆“三期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂斗爭(zhēng)一直沒(méi)有停止過(guò)。這種情況在農(nóng)牧區(qū)同樣存在，做好新疆農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)工作、維護(hù)農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)安全是貫徹落實(shí)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的需要，是維護(hù)國(guó)家整體安全的需要，也是凝聚各族群眾精神力量的需要，具有特殊而重要的意義。

2.加強(qiáng)新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，也是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐?！缎陆S吾爾自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011～2020）》對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的解釋是實(shí)現(xiàn)“八化”和“三個(gè)明顯提高”，即農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、科技化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會(huì)化、生態(tài)良性化，從而使農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、農(nóng)牧民生活水平明顯提高、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展明顯提高。[3]當(dāng)前，新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)牧業(yè)還處于從傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的階段，即農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的起步階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)的新疆農(nóng)牧業(yè)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，既有明顯的資源優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)和有力的政策支持，也存在制約其發(fā)展的不利因素，如地方財(cái)政困難、生態(tài)環(huán)境脆弱、市場(chǎng)化程度低、人力資源匱乏等。馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力諸要素中最為活躍的因素。生產(chǎn)力的發(fā)展不僅依靠科技進(jìn)步，而且依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，從本質(zhì)上講，生產(chǎn)力的發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步都取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的高低。新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化從某種程度上說(shuō)是農(nóng)牧民的現(xiàn)代化，提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的先決條件和關(guān)鍵。目前新疆農(nóng)牧民思想觀念封閉保守、普遍缺乏掌握新型農(nóng)牧業(yè)科學(xué)技術(shù)的能力、整體文化素質(zhì)不高，與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化對(duì)人才的要求差距較大。培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)牧民是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的必然選擇，是農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)有助于培養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化所需要的人才，有助于提升農(nóng)牧區(qū)群眾的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力和智力支持，還可以為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)注入更多的先進(jìn)文化內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

3.加強(qiáng)新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)是提升基層黨組織執(zhí)政能力的需要?；鶎狱h組織執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，關(guān)系黨的路線、方針、政策在基層的執(zhí)行和實(shí)施程度。黨的十六屆四中全會(huì)指出：黨的執(zhí)政能力，“就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效地治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。”同時(shí)指出：“把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)同推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展?！薄霸谥笇?dǎo)方針、政策措施上注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，特別要重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題。”[4]（P24）全會(huì)提出，黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)之一就是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化。作為基層黨組織必須大力推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)，提高基層文化建設(shè)的能力。在農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行文化建設(shè)的能力，具體體現(xiàn)在，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織能否以社會(huì)主義先進(jìn)文化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)陣地，發(fā)展和繁榮民族文化，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)的教育科學(xué)文化事業(yè)，豐富農(nóng)牧民文化生活；是否能夠在農(nóng)牧區(qū)大力倡導(dǎo)具有現(xiàn)代氣息的、進(jìn)步向上的科學(xué)、健康、文明的生活方式的能力。實(shí)際上，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)不僅不會(huì)影響基層黨組織的各項(xiàng)工作，反而可以促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織執(zhí)政能力的提升。通過(guò)農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)，可以擴(kuò)大社會(huì)主義先進(jìn)文化的影響力、說(shuō)服力，提高基層黨組織執(zhí)政的親和力，強(qiáng)化基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)文化、民族文化建設(shè)，滿足農(nóng)牧民日益增長(zhǎng)的文化需求，可以增強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政的感召力和凝聚力。農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)與農(nóng)牧區(qū)基層黨組織執(zhí)政能力的提升不是孤立的兩個(gè)方面，而是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。從新疆農(nóng)牧區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，大部分農(nóng)牧區(qū)緊鄰邊境，安全戰(zhàn)略位置十分重要。新疆農(nóng)牧區(qū)宗教氛圍濃厚，極易被“三股勢(shì)力”和國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力利用。“三股勢(shì)力”和國(guó)內(nèi)外反華勢(shì)力往往披著“宗教”的外衣，散布宗教極端思想，蠱惑和煽動(dòng)群眾，曲解黨的方針和政策，這就造成新疆農(nóng)牧區(qū)社會(huì)基層治理的難度大、任務(wù)重，對(duì)基層黨組織的執(zhí)政能力也是極大的考驗(yàn)。

二、新形勢(shì)下新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)

1.農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨、形勢(shì)嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力一直把新疆作為實(shí)施“西化”“分化”戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。地廣人稀的農(nóng)牧區(qū)自然成為境內(nèi)外“三股勢(shì)力”進(jìn)行文化滲透的主要地區(qū)。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”借助互聯(lián)網(wǎng)、視頻光盤(pán)、QQ、微信、微博等媒介在農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行宗教極端思想的傳播與滲透，侵蝕農(nóng)牧區(qū)思想文化陣地；利用宗教極端勢(shì)力破壞法律的實(shí)施，如破壞義務(wù)教育法、破壞婚姻法、煽動(dòng)不認(rèn)政府證件等。農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)的這些矛盾和問(wèn)題如果得不到解決，將會(huì)逐步削弱社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，影響到農(nóng)牧民群眾樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀和國(guó)家政治觀，削弱農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力和向心力，進(jìn)而嚴(yán)重威脅到農(nóng)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前新疆“三期疊加”的復(fù)雜形勢(shì)下，抓好農(nóng)牧民意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域教育，鞏固農(nóng)牧區(qū)思想文化陣地建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)不容忽視的問(wèn)題。

2.培育“新型農(nóng)牧民”是當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的重要任務(wù)。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型之中，社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。人的現(xiàn)代化的程度在某種程度上決定著其他方面現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度，沒(méi)有人的現(xiàn)代化就不可能有整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。黨的十六屆五中全會(huì)提出，要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是培養(yǎng)一大批建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新農(nóng)民。2006年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出：“提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要”；黨的十七大報(bào)告明確指出，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?！靶滦娃r(nóng)民”在中央文件中界定的內(nèi)涵是“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”?！靶滦娃r(nóng)民”的提出體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提出的新要求，表明現(xiàn)代農(nóng)民身份內(nèi)涵和社會(huì)形象與傳統(tǒng)農(nóng)民已有很大的不同。“新型農(nóng)民”要求農(nóng)民素質(zhì)全面發(fā)展，不僅要具有熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)集體、熱愛(ài)社會(huì)主義、誠(chéng)實(shí)守信、關(guān)愛(ài)他人等較高的思想道德素質(zhì)，還要具有主體意識(shí)、進(jìn)取精神、市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、民主法治觀念、合作意識(shí)等?！坝形幕笔侵附邮苓^(guò)九年義務(wù)制教育，具備一定的文化知識(shí)；“懂技術(shù)”是指擁有一定的勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)技能，掌握一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，具備獲取科技信息與市場(chǎng)信息的能力；“會(huì)經(jīng)營(yíng)”指新型農(nóng)民要具備一定經(jīng)營(yíng)管理能力，能夠科學(xué)合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益；“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”三方面相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，體現(xiàn)了當(dāng)代農(nóng)民的新特征和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出的新要求。長(zhǎng)期以來(lái)，新疆農(nóng)牧民的整體素質(zhì)偏低，文化程度不高。據(jù)第六次人口普查資料（2010年）顯示，新疆不識(shí)字或識(shí)字不多的人口有51.58萬(wàn)，占全疆總?cè)丝诘?.36%，且絕大多數(shù)分布在農(nóng)牧區(qū)。據(jù)2006年新疆農(nóng)村抽樣調(diào)查顯示，勞動(dòng)力人數(shù)中受初等以下教育的人數(shù)占到勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的90%左右。[5]新疆農(nóng)牧民的整體文化素質(zhì)，從總體上看與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的形勢(shì)和任務(wù)不相適應(yīng)，必須通過(guò)文化建設(shè)促使農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想觀念、提高自身素質(zhì)。

3.農(nóng)牧區(qū)民族傳統(tǒng)文化面臨現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

民族文化是一個(gè)民族生存和發(fā)展不可或缺的因素。在長(zhǎng)期社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的民族文化對(duì)一個(gè)民族的精神品格、價(jià)值觀念、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式有著深刻的影響。自古以來(lái)，新疆一直是中西文化交流交匯交融之地，形成了獨(dú)具特色的民族文化，這些優(yōu)秀的民族文化是中華文化的重要組成部分。在當(dāng)前全球化、現(xiàn)代化、信息化的背景下，新疆民族文化賴以生存的社會(huì)與自然環(huán)境正發(fā)生著深刻變化，新疆民族文化也面臨著向現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。所謂現(xiàn)代文化，廣義上是指現(xiàn)代工業(yè)文明基礎(chǔ)上的人的生存方式?，F(xiàn)代生產(chǎn)方式是其生存發(fā)展的基礎(chǔ)。新疆農(nóng)牧區(qū)的民族文化是在自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。隨著農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推行，生產(chǎn)方式的變遷，民族文化正在逐步失去其原有的物質(zhì)基礎(chǔ)，日益暴露出與現(xiàn)代文化的矛盾與沖突。具體表現(xiàn)為：傳統(tǒng)道德、價(jià)值觀念的失落；民族文化形態(tài)的萎縮、消失；片面發(fā)展觀導(dǎo)致的民族文化生態(tài)和文化資源遭到破壞；民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)正面臨著重視不足、后繼無(wú)人的困境等。正如高靜文在《哲學(xué)視域下的新疆民族文化轉(zhuǎn)型》一文所描述的：“當(dāng)前新疆文化轉(zhuǎn)型面臨著特殊的歷史方位，處于前現(xiàn)代的、現(xiàn)代的、后現(xiàn)代的文化交織、并存的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)狀況，尤其是對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，前現(xiàn)代的東西仍根深蒂固地影響著人們的行為、思維和深層文化心理，傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型仍在緩慢推進(jìn)之時(shí)，后現(xiàn)代的思潮也隨著全球化、隨著西部大開(kāi)發(fā)、隨著新一輪的文化開(kāi)放洶涌而至?！盵6]因此，在農(nóng)牧區(qū)民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化沖突日益明顯的情況下，如何摒棄民族傳統(tǒng)文化的糟粕，傳承、弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化的精華，促進(jìn)民族文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，是農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)應(yīng)加以研究和解決的重要問(wèn)題。

三、新疆農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)的路徑選擇

1.深入開(kāi)展農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂反滲透的斗爭(zhēng)。加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)是文化建設(shè)的核心內(nèi)容，主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)是文化建設(shè)的題中之義。面對(duì)農(nóng)牧區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜而尖銳的斗爭(zhēng)形勢(shì)，面對(duì)宗教極端思想滲透的新問(wèn)題新動(dòng)向，農(nóng)牧區(qū)基層黨組織必須牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，識(shí)別“三股勢(shì)力”在“民族、宗教、人權(quán)、民主”等外衣掩蓋下、打著各種旗號(hào)進(jìn)行的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的分裂活動(dòng)，采取有力的防范和打擊措施，切實(shí)消除民族分裂主義和宗教極端思想對(duì)廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的影響和侵蝕，構(gòu)筑起反分裂、反滲透的堅(jiān)固思想防線。在廣大的農(nóng)牧民群眾中深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，以維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全。黨的十八大報(bào)告指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，……積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀?！盵7]（P31）社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的高度概括，具有廣泛而巨大的影響力、凝聚力和感召力。在農(nóng)牧區(qū)應(yīng)運(yùn)用各種文化形式，弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育廣大農(nóng)牧民群眾樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)，教育廣大農(nóng)牧民自覺(jué)抵制宗教極端思想的滲透和分裂勢(shì)力的侵蝕；應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同（對(duì)祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同）”教育?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”教育是新疆進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育富有針對(duì)性和實(shí)效性的手段之一，它從思想基礎(chǔ)、情感基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)與理想信念基礎(chǔ)等方面幫助各族群眾確立起對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感和歸屬感，可以鞏固各族群眾愛(ài)國(guó)主義的心理基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)群眾抵御宗教極端思想滲透的能力具有突出作用。

“從長(zhǎng)期的歷史經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)家的長(zhǎng)治久安，一是靠認(rèn)同，一是靠法治，二者缺一不可。認(rèn)同比法治更為重要，只有解決了認(rèn)同問(wèn)題（特別是從制度上保障），國(guó)家才能長(zhǎng)治久安?！盵8]針對(duì)宗教極端思想的滲透，應(yīng)充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教人士在促進(jìn)和諧、遵規(guī)守法、引導(dǎo)信眾、抵制極端等方面的積極作用，引導(dǎo)信教群眾堅(jiān)持正信正行，堅(jiān)守中道，抵制極端。與此同時(shí)，要以法治的權(quán)威打壓宗教極端思想的滲透。一方面，廣大干部要正確理解和執(zhí)行黨的宗教政策，依法保障信教群眾正常的宗教需求和宗教活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；另一方面，做好群眾宗教教育工作，將宗教極端主義從正常宗教中剝離出來(lái)，遏制宗教極端思想的滲透。嚴(yán)厲打擊非法宗教活動(dòng)和以宗教的名義強(qiáng)迫、煽動(dòng)、威脅他人信教或從事非法宗教活動(dòng)的極端分子。

2.重視農(nóng)牧區(qū)教育，加快培育“新型農(nóng)牧民”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民的現(xiàn)代化。培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)牧民是新疆農(nóng)牧區(qū)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的重點(diǎn)工程。農(nóng)牧民素質(zhì)的不斷提升，將為農(nóng)牧區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)及全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)高度重視與支持農(nóng)牧民的教育工作，將提高農(nóng)牧民素質(zhì)、培育“新型農(nóng)牧民”工作作為政府工作的重要內(nèi)容，并在法律、政策、經(jīng)費(fèi)投入上支持農(nóng)牧民的教育和農(nóng)牧區(qū)人才培養(yǎng)問(wèn)題。在促進(jìn)農(nóng)牧民教育方面，應(yīng)有相應(yīng)法律法規(guī)予以保障和支持；在政策上，國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民接受教育、培訓(xùn)要給予優(yōu)惠的條件，如加大資金資助、提供辦學(xué)條件、提高教師數(shù)量和質(zhì)量等；在資金投入上，向農(nóng)牧民教育傾斜，如減免相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用、給予資金補(bǔ)貼等。要建立政府主導(dǎo)、各社會(huì)力量參與的農(nóng)牧民教育、培訓(xùn)體制。在政府內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)部門(mén)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)牧民教育、培訓(xùn)的規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，保證農(nóng)牧民教育落到實(shí)處。動(dòng)員社會(huì)力量創(chuàng)辦各種形式的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如正規(guī)的農(nóng)業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，擴(kuò)大農(nóng)牧民受教育的渠道。針對(duì)農(nóng)牧民的實(shí)際和需求，開(kāi)展各層次的培訓(xùn)班或?qū)嵺`活動(dòng)，快速提高他們的能力和素質(zhì)。應(yīng)重視農(nóng)牧民教育培訓(xùn)方式的多樣化和師資問(wèn)題，注重培訓(xùn)效果和實(shí)踐操作，將長(zhǎng)、中、短期培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，將思想政治教育、現(xiàn)代觀念的傳播與農(nóng)牧業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)相結(jié)合，將農(nóng)牧民的素質(zhì)提高與農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，全方位提升農(nóng)牧民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。師資是保證農(nóng)牧民教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)和各地大專院校、農(nóng)牧業(yè)部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，不斷提高師資水平和教育培訓(xùn)效果。

3.發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)民族文化的轉(zhuǎn)型。農(nóng)牧區(qū)民族文化向現(xiàn)代文化轉(zhuǎn)型是新疆進(jìn)一步發(fā)展進(jìn)步的必由之路，對(duì)增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”具有重大意義。文化轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期艱難、復(fù)雜曲折的歷史過(guò)程。在此過(guò)程中，生產(chǎn)方式的變化影響著文化的變遷。因此，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，改變農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的面貌，為文化轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須不斷推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)體制改革、完善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，幫助農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想觀念，逐步樹(shù)立起現(xiàn)代意識(shí)、現(xiàn)代觀念。新疆民族文化中既有許多優(yōu)秀的部分，也有長(zhǎng)期農(nóng)耕文化、游牧文化所形成的舊思想、舊觀念等。隨著現(xiàn)代生產(chǎn)方式的建立和完善，要不斷用先進(jìn)文化的思想觀念去教育引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民。通過(guò)各種形式的教育幫助農(nóng)牧民逐步樹(shù)立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)思想觀念，如市場(chǎng)觀念、開(kāi)放觀念、時(shí)間觀念、法治觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、質(zhì)量觀念、創(chuàng)新觀念、效益觀念等，通過(guò)教育工作，幫助他們逐步培養(yǎng)理性思維和公民意識(shí)。

加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新，擴(kuò)大文化交流，繁榮和發(fā)展農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族的特色文化。民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)民族的根，一個(gè)民族的魂，是世世代代各民族先輩留給我們的無(wú)比珍貴的精神財(cái)富。對(duì)于這筆寶貴財(cái)富，一方面要開(kāi)展挖掘、搶救和保護(hù)工作，創(chuàng)新各種形式和途徑使之發(fā)揚(yáng)光大，發(fā)揮其蘊(yùn)含的精神動(dòng)力和社會(huì)效益。另一方面，立足新疆農(nóng)牧區(qū)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)行文化創(chuàng)新。打破、消除民族的封閉性，擴(kuò)大各種文化交流，善于吸取不同民族的文化精華。堅(jiān)持社會(huì)主義文化建設(shè)的方針，創(chuàng)造出既有新疆地域特色、民族特色，又具有時(shí)代特色的新農(nóng)牧區(qū)文化。要重視農(nóng)牧區(qū)民族文化事業(yè)，豐富農(nóng)牧民文化生活，不斷滿足農(nóng)牧民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。應(yīng)加大農(nóng)牧區(qū)文化事業(yè)的投入，在文化規(guī)劃和建設(shè)中，加大投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行農(nóng)牧區(qū)公共文化場(chǎng)所和文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，投入經(jīng)費(fèi)創(chuàng)作積極向上、健康文明的文化產(chǎn)品，以滿足少數(shù)民族群眾的精神文化需求。只有文化事業(yè)發(fā)展了，農(nóng)牧民文化生活豐富多彩了，廣大農(nóng)牧民群眾的精神風(fēng)貌才能更加積極樂(lè)觀、昂揚(yáng)向上。通過(guò)各種文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代傳播媒介、平臺(tái)在農(nóng)牧區(qū)的基本覆蓋，普及科學(xué)文化知識(shí)特別是現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)各民族的物質(zhì)文化和精神文化生活。

[1]習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好[EB/OL].http:// politics.people.com.cn/n/2013/0821/c1024-22635998.html，2013-08-21.

[2]堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安而團(tuán)結(jié)奮斗[EB/OL]. http://cpc.people.com.cn/n1/2016/1110/c117005-28851317. html，2016-11-10.

[3]司庸之.昌吉州在全疆率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化探析[J].新疆社科論壇，2011（06）.

[4]黨的十六屆四中全會(huì)決定學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，黨建讀物出版社，2004.

[5]新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳課題組.新疆農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及其與內(nèi)地省區(qū)的差距比較[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2008（68）.

[6]高靜文、張春霞.哲學(xué)視域下的新疆民族文化轉(zhuǎn)型[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（02）.

[7]胡錦濤.黨的十八大報(bào)告“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗”[M].北京：人民出版社，2012.

[8]胡鞍鋼、胡聯(lián)合.第二代民族政策：促進(jìn)民族交融一體與繁榮一體[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011（05）.

責(zé)任編輯：洪美云

G249.27

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.03.21

①*本文系2014年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目“新疆農(nóng)牧區(qū)思想政治教育長(zhǎng)效機(jī)制研究”（14XKS034）的階段性成果