民國時期社會工作本土化探索

徐志健

（湘潭大學(xué)哲學(xué)系，湖南 湘潭，411105）

民國時期社會工作本土化探索

徐志健

（湘潭大學(xué)哲學(xué)系，湖南 湘潭，411105）

社會工作本土化是發(fā)展中國家社會工作發(fā)展過程中一個不可避免的話題，我國自民國時期引入社會工作以來，在社會各界共同努力下，社會工作本土化的步伐從未停歇。挖掘民國時期社會工作本土化過程的不足，探討社會組織、中華民國國民政府、高校三方對民國時期社會工作本土化的經(jīng)驗與貢獻(xiàn)，認(rèn)為三方相互合作，形成社會行政、實務(wù)與科研三位一體的金三角，共同推進(jìn)民國時期社會工作本土化。

民國時期；社會工作；本土化

民國時期(1912—1949年)是中國社會工作尤其是專業(yè)意義上的現(xiàn)代社會工作引入并得以開始本土化探索的重要?dú)v史階段。社會工作能夠在中國得以傳播和發(fā)展，是主客觀原因所共同作用的結(jié)果。一方面，西方傳教士把社會工作作為傳教手段，用其理念與實踐方式緩解當(dāng)時中國國內(nèi)的戰(zhàn)亂、貧困、難民、文盲、衛(wèi)生等社會問題。另一方面，本土知識分子的民主自由思想萌生，促進(jìn)了國民政府對慈善救濟(jì)事業(yè)方向的轉(zhuǎn)變，影響了日后社會工作本土化的走向?；厥酌駠鴷r期的社會工作本土化歷程，仍能發(fā)現(xiàn)當(dāng)中有許多值得借鑒之地。本文嘗試挖掘其經(jīng)驗與不足，為現(xiàn)代社會工作本土化進(jìn)程提供一些歷史借鑒。

一、民國時期社會工作本土化的背景

派恩(Malcolm Payne)認(rèn)為：“社會工作的本質(zhì)是由社工群體、服務(wù)對象、及社會脈絡(luò)三方面力量所互動而形成的。”[1]社工群體指提供社工服務(wù)的提供者；服務(wù)對象則是社工服務(wù)的承受者；社會脈絡(luò)是社工產(chǎn)生的背景及實施的生態(tài)環(huán)境。民國時期戰(zhàn)亂不斷、政局動蕩，社會問題根深蒂固且難以緩解，人民處于水深火熱中。此時，社會工作作為一項以增進(jìn)人民福祉為目標(biāo)的事業(yè)，在外力引入和自我生成下得以在中國植根。

(一)民主思想啟蒙

鴉片戰(zhàn)爭后，中國被迫打開國門，大批西方的思想、文化及人員涌入。當(dāng)時部分知識分子如維新派梁啟超、康有為，深知中國器物落后于西方，便主張晚清政府應(yīng)該變革腐朽的封建體制，建立君主立憲的民主體制。在變革政治制度的背景下，在社會領(lǐng)域中也隨之出現(xiàn)了新的思想，如男女平等、廢除纏足、禁煙等思想，并逐漸形成本土的社會福利思想，這是具有現(xiàn)代意義的社會工作思想的萌芽。另外《南京條約》等不平等條約簽訂后，列強(qiáng)國家獲得在華傳教權(quán)。列強(qiáng)打著宗教拯救大眾的旗號開展各類社會服務(wù)。傳教士是擔(dān)任這一任務(wù)的重要群體，他們在中國辦教會大學(xué)、慈善醫(yī)院，將社會工作的思想理念和實踐方式帶到中國，并逐漸被弱勢群體接受，成為中國社會工作發(fā)展的啟蒙者。

(二)國民政府的“民生”治國理念

孫中山領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命推翻清王朝，終結(jié)了兩千多年的封建統(tǒng)治，成立民主共和國，并且以“三民主義”作為治國理念。其中“民生主義”提出：“民生是人類生存發(fā)展的基本問題，是人民群眾最關(guān)心的利益問題?！盵2]87因此國民黨執(zhí)政后要向廣大人民兌現(xiàn)承諾，就必須重視與人民利益密切相關(guān)的社會問題。而當(dāng)時中國正處于“內(nèi)憂外患”的困境，難民及貧困等社會問題十分嚴(yán)重。剛接手國家的國民黨很重視這些問題，于是在全國各地開展一系列的社會調(diào)查對社會狀況進(jìn)行評估和摸底。社會調(diào)查是認(rèn)識社會從而改造社會的重要手段。但是，國民黨缺乏改造社會的良方，而是延續(xù)封建社會的慈善手段，未能有效緩解社會問題。此時，大批留學(xué)歐美的知識分子將西方社會工作帶回中國，如晏陽初深入農(nóng)村舉行鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動，收效甚好，并得到國民政府關(guān)注。國民黨出于政局穩(wěn)定和收攏民心的需要，大力支持傳教士和知識分子施行社會工作，并于1940年設(shè)立直屬中央的“社會部”管理全國社會服務(wù)事務(wù)，這標(biāo)志著民國時期社會工作獲得官方政府的支持。

(三)個人與組織的慈善行為

晚清時期，中國出現(xiàn)了一批資本家，他們掌握大量社會資本并在朝廷擔(dān)任一官半職，在社會上具有相當(dāng)高的地位，被稱為“紳商”。他們是民間慈善事業(yè)的主要力量。他們憑借其資本及社會地位的優(yōu)勢大搞慈善活動，開辦了形形色色的善會、善堂，開辦機(jī)構(gòu)，促使了社會領(lǐng)域的發(fā)育和發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相對單一，生產(chǎn)力較低，社會的主要單元是家庭，家庭囊括一切社會功能，包括生老病死等保障功能。當(dāng)出現(xiàn)重大人為或自然災(zāi)害時，統(tǒng)治階級出于維護(hù)統(tǒng)治而實行“懷柔術(shù)”來穩(wěn)定民心，例如減稅、開義倉。但隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展，漸漸出現(xiàn)明顯的社會分層，形成階級社會，社會問題也隨之復(fù)雜化，官方力量已經(jīng)無法滿足社會需求，因此民間慈善成為重要的補(bǔ)給力量。民間慈善具有針對性強(qiáng)、反應(yīng)迅速、持續(xù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，對緩解社會問題發(fā)揮了極大作用，是民國時期社會工作實踐的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、民國時期社會工作本土化的不足

復(fù)雜社會形勢下誕生的社會工作，由于國民政府財政分配失衡及封建官僚主義延續(xù)等因素，實際功能表現(xiàn)方面體現(xiàn)出許多不足；同時，處于一線服務(wù)的高校及社會組織，實踐行為具有諸多局限性。

(一)城鄉(xiāng)失衡

國民政府主導(dǎo)的社會事業(yè)重城市而輕農(nóng)村，對占中國人口絕大多數(shù)的農(nóng)民關(guān)注不夠。國民政府一直宣稱為全國人民謀利益，但實際上社會事業(yè)的重心一直局限于城市游民、貧民、孤兒、工人和軍人群體等城市群體。在具體的實施過程中，對于農(nóng)民卻僅制定了幾個空頭文件，而大多數(shù)農(nóng)民實際上被排除在政府社會事業(yè)服務(wù)系統(tǒng)之外。國民政府在其統(tǒng)治期間共出臺的福利立法不下百部，但涉及農(nóng)民福利立法僅有三部，且因脫離當(dāng)時社會實際，使農(nóng)村社會福利事業(yè)顯得薄弱。

教育與社會實踐方面，近代中國大學(xué)主要分布在沿江、沿海的幾個大城市，大學(xué)開展的社會工作實踐服務(wù)往往局限于高校附近，因此所產(chǎn)生的影響十分有限。以許多大學(xué)都熱衷的農(nóng)業(yè)科技推廣為例，從地域分布來看，最需要農(nóng)業(yè)科技新風(fēng)的最為偏僻和落后的農(nóng)村地區(qū)往往得不到服務(wù)；鄉(xiāng)村教育與建設(shè)服務(wù)范圍也多數(shù)局限于城市近郊。近代大學(xué)在選擇社會服務(wù)地點(diǎn)時往往選擇距離大學(xué)不遠(yuǎn)的、交通較為方便的地方進(jìn)行，例如滬江大學(xué)的滬東公社楊樹浦實驗區(qū)、金陵大學(xué)的烏江實驗區(qū)、燕京大學(xué)的清河鎮(zhèn)實驗區(qū)等等，莫不如此。

(二)偏離民眾需求

以1943年國民政府頒布的《農(nóng)民福利社設(shè)置辦法》為例，雖然規(guī)定了要通過組織農(nóng)會和創(chuàng)辦農(nóng)民福利社的形式實現(xiàn)農(nóng)民的福利；同時，提出了農(nóng)民福利社要負(fù)責(zé)為農(nóng)民辦理食宿、書報借閱及其他公共娛樂事項，并協(xié)助農(nóng)民從事農(nóng)事生產(chǎn)勞作，但極端貧困、流離失所、靠流浪和乞討度口的農(nóng)民，根本沒有條件創(chuàng)辦農(nóng)民福利社，而國民政府僅從城市人口需要出發(fā)開展農(nóng)村社會福利工作，并沒有針對廣大農(nóng)民的實際需求。

另外，晏陽初的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動也存在脫離群眾實際需求的問題。鄉(xiāng)村衛(wèi)生改造是運(yùn)動的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。雖說衛(wèi)生建設(shè)是十分先進(jìn)的理念，但對于貧窮的定縣人民而言，在生活沒有保障的情況下講究日常衛(wèi)生，無疑顯得十分不合理；院子保持干凈，有助于家人的健康，但是，農(nóng)民往往忙于勞作而無暇打理院子；過夜的飯菜不利于身體健康，但是由于生活貧困，農(nóng)民們卻不得不吃；衣服要勤洗勤換，有助于預(yù)防細(xì)菌傳染，但是，農(nóng)民為了省錢，只能選擇少洗多穿。

(三)管理混亂

孫中山曾指出：“貪污是產(chǎn)生饑荒、水災(zāi)、疾病的主要原因?！盵2]國民政府官員的貪污腐敗現(xiàn)象早已司空見慣，上到中央官員小到地方小吏，幾乎無官不貪。大量的貪官污吏侵吞救災(zāi)、救濟(jì)款，連奄奄一息的災(zāi)民那一丁點(diǎn)可憐的救濟(jì)都不放過。官吏貪污的賑款振物的數(shù)目不在少數(shù)，但實際上因此而受到懲處的官吏數(shù)量卻很有限。雖然抗戰(zhàn)時期國民政府在多項法令中提及對貪污腐敗者的嚴(yán)厲懲處辦法，在預(yù)防官員貪污腐敗方面也有相關(guān)制度實施，但有法不依、違法不究、監(jiān)管不力的現(xiàn)象仍然普遍存在。任由社會事業(yè)工作人員為所欲為，致使各種腐敗行為惡性循環(huán)。

圣約翰大學(xué)曾在五四運(yùn)動期間在上海設(shè)立義務(wù)學(xué)校，旨在解決上海貧困兒童的入學(xué)問題。“義務(wù)學(xué)校是由學(xué)生為主創(chuàng)辦并由學(xué)生擔(dān)任教員，經(jīng)費(fèi)不足的情況常有，尤其學(xué)生放假或畢業(yè)期間，師資力量得不到保證，所以學(xué)校往往難以發(fā)揮預(yù)期的作用?！盵3]經(jīng)費(fèi)不足是學(xué)生所無能為力的，但是，師資缺乏顯然是由于組織不善所造成的。此外，大學(xué)在進(jìn)行社會服務(wù)時，沒有很好地考慮到服務(wù)對象的知識水平、接受能力，總是急于想把新知盡快地輸入到大眾的頭腦中。這種急切的心情是可以理解的，但是效果往往十分有限，這在很大程度上也限制了近代中國大學(xué)社會服務(wù)的功用。

三、社會工作本土化之各方經(jīng)驗與貢獻(xiàn)

盡管民國時期社會工作本土化過程的存在諸多不足，但社會組織、中華民國國民政府、高校三方相互合作，形成社會行政、實務(wù)與科研三位一體的金三角，共同推進(jìn)民國時期社會工作本土化的經(jīng)驗也有一定的借鑒意義。

(一)社會組織

1. 教會組織

教會組織一開始將西方社會工作方法套用在中國慈善救濟(jì)上，不過他們深知這不能從根本上幫助解決中國的問題。因此，他們通過教育和衛(wèi)生來緩解社會再分配不公，把服務(wù)轉(zhuǎn)向大眾教育和建設(shè)社會機(jī)構(gòu)，著力解決當(dāng)時最尖銳的婦女和兒童的教育和醫(yī)療問題。他們的活動主要包括三方面：一是慈善救濟(jì)，包括教會內(nèi)部互相扶持和民間困難群體的救濟(jì)。以及衣服、醫(yī)療機(jī)構(gòu)救濟(jì)，如東南沿海的“麻風(fēng)醫(yī)院”。二是針對當(dāng)時落后地下的社會風(fēng)氣而推行的社會改良活動。三是社會大眾教育，十分重視貧困兒童和婦女的教育權(quán)利，造成對中國傳統(tǒng)觀念的重大沖擊。[4]

另外，教育是社會工作本土化的重要手段。北京基督教青年會干事步濟(jì)時于1922年創(chuàng)辦燕京大學(xué)(美國及英國基督教教會聯(lián)合創(chuàng)辦的高校)社會工作系，成為中國社會工作教育的開創(chuàng)者。教會高校開始為教會的慈善活動輸送專業(yè)社會工作人才，很大程度上提高了社會工作服務(wù)本土化和專業(yè)化水平。同時，教會慈善機(jī)構(gòu)為社會工作教育提供實踐基地，實現(xiàn)科研與實踐相結(jié)合。比如滬江大學(xué)(浸信會背景高校)，率先創(chuàng)辦社會學(xué)實習(xí)基地——滬東公社，多次組織學(xué)生對楊樹浦地區(qū)進(jìn)行實地調(diào)查，收集關(guān)于人口、家庭狀況、文化程度、宗教信仰、職業(yè)狀況、健康狀況、居住狀況等各種資料，并且要求學(xué)生每周花費(fèi)數(shù)小時參與教會組織的慈善實踐活動。[5]

2. 本土組織

本土組織生于本土、植根于本土，更了解國情與本土文化，由他們推動社會工作本土化理論上應(yīng)更順利。20世紀(jì)二三十年代，中國基本上仍是農(nóng)村社會。20世紀(jì)30年代初，中國農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上，國民生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)所占比重高達(dá)61%。[6]接受過西方教育的晏陽初深知國內(nèi)最尖銳的問題在農(nóng)村，而農(nóng)村問題主要是“愚、貧、弱、私”。于是他成立中華平民教育促進(jìn)會(平教會)，深入中國農(nóng)村，發(fā)起鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動。運(yùn)動高潮時，全國從事鄉(xiāng)村建設(shè)工作的團(tuán)體和機(jī)構(gòu)有600多個，先后設(shè)立的各種實驗區(qū)有1 000多處。晏陽初提出的“四大教育、三大方式、三步走戰(zhàn)略”，成為運(yùn)動的重要指導(dǎo)思想和行動策略，有效地改善了農(nóng)村風(fēng)貌、社會組織、教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村社會工作本土化的先驅(qū)。[7]如今時代雖已變遷，但中國農(nóng)村的一些基本情況和基本價值觀念仍然根深蒂固，如教育落后、公民素質(zhì)較低、醫(yī)療衛(wèi)生落后、貧困等。雖然民國鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動宣告失敗，但其理念、實施內(nèi)容和精神對我們?nèi)缃裢七M(jìn)農(nóng)村社會工作仍然具有借鑒意義。

隨著康有為、梁啟超、孫中山等人的民生思想深入民心，以及受到復(fù)雜社會形勢的影響，本土服務(wù)組織開始轉(zhuǎn)型，具體體現(xiàn)在救濟(jì)內(nèi)容從施粥、施衣、施藥、施棺等單純的物品救濟(jì)轉(zhuǎn)向物質(zhì)與服務(wù)結(jié)合救濟(jì)。以醫(yī)院社會工作為例，1921年蒲愛德女士以美國約翰霍普金斯醫(yī)院為藍(lán)本，在協(xié)和醫(yī)院設(shè)立“社會服務(wù)部”。從此，面向困難群體(不只是經(jīng)濟(jì)上)的社會服務(wù)更為多元化。北平協(xié)和醫(yī)院社會服務(wù)部1927—1929年度報告顯示，服務(wù)過程尊重病患的個體獨(dú)特性，針對不同職業(yè)、家庭狀況以及生活狀況規(guī)劃更具針對性的服務(wù)計劃，主要服務(wù)工作包括：(1)外出調(diào)查病人的社會情況；(2)與醫(yī)生合作進(jìn)行治療；(3)促進(jìn)病人與家屬關(guān)系和睦；(4)病人的隨訪與善后工作。[8]另外，當(dāng)時許多病人最嚴(yán)重的問題是經(jīng)濟(jì)問題，因此民國時期醫(yī)院社會工作的重點(diǎn)便是經(jīng)濟(jì)救助。經(jīng)濟(jì)救助的內(nèi)容既有減免醫(yī)藥費(fèi)用、資助衣物、旅費(fèi)、殯葬費(fèi)，供給營養(yǎng)餐等消極救助，又有職業(yè)介紹、小本借貸等的積極救助。北平協(xié)和醫(yī)院于1932年7月1日至1933年6月30日一年中，社會服務(wù)部總計服務(wù)個案10 689例，其中有關(guān)經(jīng)濟(jì)救助的“接洽免費(fèi)住院”“免費(fèi)住院”“免費(fèi)治療”“以衣服或錢財救濟(jì)”“接洽減少醫(yī)藥費(fèi)”“經(jīng)濟(jì)缺乏”“代謀職位”各項達(dá)4 159例。[9]受北平協(xié)和醫(yī)院影響，上海中國紅十字會第一醫(yī)院、重慶寬仁醫(yī)院、南京鼓樓醫(yī)院、成都華西協(xié)和醫(yī)院等公辦或民辦醫(yī)院先后設(shè)立社會服務(wù)部，可見本土組織能夠立足于其自身專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展社會工作，針對本土問題開展服務(wù)。

(二)國民政府

國民政府作為官方政府，承擔(dān)起社會事業(yè)的重任。按國家力量和社會力量強(qiáng)弱對比來看，民國時期社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)歷兩個階段：(1)國家力量弱于社會力量階段；(2)國家力量強(qiáng)于社會力量階段。協(xié)和醫(yī)院社會服務(wù)部成立之初是純民間性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，政府并未插手其中；晏陽初掀起鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動初期，以及燕京大學(xué)教授許仕廉于1930年創(chuàng)辦的清河實驗區(qū)，同樣未見政府的身影，可見當(dāng)時政府未看到社會工作的重要作用。隨著民間力量的不斷壯大，社會工作在全國范圍收效甚好，影響越來越廣，逐步引起中央政府的重視。政府開始意識到，擴(kuò)展社會服務(wù)如同發(fā)展實業(yè)，單純依靠民間資本是不足以使產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，必須以政府為首帶動產(chǎn)業(yè)前進(jìn)。同樣，以民間力量發(fā)展社會工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能解決國民的衣食住行問題。因此國民政府開始主持社會工作發(fā)展，體現(xiàn)在開展以政府為主導(dǎo)的社會服務(wù)和大力扶持民間組織發(fā)展兩方面，開啟了社會行政本土化歷程。

一方面，政府主導(dǎo)的社會服務(wù)立足于解決國民生存問題，不斷擴(kuò)張社會行政領(lǐng)域與能力。國民政府建立初期，社會事業(yè)的介入重點(diǎn)單純針對弱勢群體的社會救濟(jì)及社會工作，而非專業(yè)社會工作。此時的社會救濟(jì)分為“災(zāi)民救濟(jì)、難民救濟(jì)、城鎮(zhèn)失業(yè)救濟(jì)、不幸婦女的救濟(jì)、安老恤殘與特殊兒童救濟(jì)”五個部分。[10]由內(nèi)政部下屬的民政司負(fù)責(zé)，但由于民政司權(quán)力有限，導(dǎo)致很難在救濟(jì)中有效地整合社會資源，社會救濟(jì)工作難以發(fā)揮最大作用。直到抗日戰(zhàn)爭時期，社會救濟(jì)組織建設(shè)逐漸注重創(chuàng)新，政府也將社會救濟(jì)看作是自身不可推卸的責(zé)任。因此，國民政府于1940年成立具有權(quán)威性的與中央部門平級的社會部，負(fù)責(zé)管理全國的社會救助與福利、社會團(tuán)體、社會服務(wù)與運(yùn)動等事務(wù)，這標(biāo)志著政府主持的社會工作開始帶有“專業(yè)”性質(zhì)的改變。與中央政府相對應(yīng)，1942年，國民政府又在各級政府普遍設(shè)立社會部下設(shè)機(jī)構(gòu)，省政府設(shè)社會處，縣政府設(shè)社會科，分別在各級地區(qū)推行社會事業(yè)，使民國時期社會工作達(dá)到高潮。

另一方面，政府大力扶持民間慈善組織運(yùn)作和發(fā)展，主要通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等措施，有效地調(diào)動民間力量從事社會救濟(jì)活動。以華洋義賑會的經(jīng)費(fèi)來源為例：“政府在1920—1929年十年間撥款總計10 214 114.30元，占賑災(zāi)總額的31.3%。同時對賑災(zāi)物資的運(yùn)輸免收運(yùn)費(fèi)，節(jié)省了組織的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，實際上相當(dāng)于對組織間接地給予資助，華洋義賑會因此減少經(jīng)費(fèi)支出達(dá)8 682 900.59元?！盵11]1931年大水災(zāi)救濟(jì)之中，國民政府又撥巨款給予華洋義賑會，有效地支持了其救災(zāi)活動的展開。[12]這意味著政府開始意識到需要系統(tǒng)規(guī)劃和管理社會工作，并且加強(qiáng)與民間組織在公共空間內(nèi)的合作。

(三)高校

社會工作教育理念和教材在引入時完全繼承歐美。然而中國國情與歐美發(fā)達(dá)國家截然不同，所以社會工作教育在實施過程中難免會出現(xiàn)“不接地氣”的狀況。因此大力推進(jìn)社會工作教育本土化是一項十分重要的工作。高校作為最高水平的教育機(jī)構(gòu)，自然就承擔(dān)起興辦與發(fā)展社會工作專業(yè)的重任。這當(dāng)中，民國時期留學(xué)歐美的學(xué)生貢獻(xiàn)尤為突出，以言心哲、蔣旨昂、孫本文、許仕廉等人為首，他們掌握歐美先進(jìn)的社會工作理論與并具有實務(wù)經(jīng)歷，回國親自在全國各地高校興辦社會工作專業(yè)，把戰(zhàn)時特殊需要與立足本土的專業(yè)助人服務(wù)相結(jié)合。

1. 師資本土化

燕京大學(xué)、滬江大學(xué)等高校成立社會工作專業(yè)之初，基本上需要聘請外籍教師教授專業(yè)課程，并采用歐美教材。留學(xué)生的歸來逐漸改變了局面。言心哲、孫本文、蔣旨昂、潘光旦等留學(xué)生回國后，分別在中央大學(xué)、清華大學(xué)、華西大學(xué)、中山大學(xué)等高校設(shè)立社會學(xué)系或社會服務(wù)系，從此高校社會工作教育慢慢轉(zhuǎn)向由國人主導(dǎo)。以滬江大學(xué)為例：“1930年以前，滬江大學(xué)社會學(xué)系5名教師中，僅有錢振亞一名教師為中國籍，其余皆為美國籍教師。而在1930年歷任的21位教師中，外籍教師僅4人占總?cè)藬?shù)的19%、中國籍教師17人占總?cè)藬?shù)的81%，其中留學(xué)生和有留學(xué)背景的13人占中國籍教師人數(shù)的76%?！钡?947年調(diào)查，全國各大學(xué)社會學(xué)系主任中留學(xué)生有12人，占總?cè)藬?shù)的86%，非留學(xué)生僅有1人占總?cè)藬?shù)的7%，外籍教師亦僅有1人，占總?cè)藬?shù)的7%。[13]

2. 教學(xué)內(nèi)容本土化

以燕京大學(xué)為例，20世紀(jì)30年代以前，社會工作課程設(shè)置還只停留于社會服務(wù)層面，并未涉及專業(yè)社會工作方法，其課程主要為社會服務(wù)原理和機(jī)關(guān)參觀、女子俱樂部工作、童子服務(wù)工作、初級實習(xí)、社會服務(wù)史、地方社會服務(wù)、個案服務(wù)方法、醫(yī)院社會服務(wù)、工業(yè)社會服務(wù)、鄉(xiāng)村社會服務(wù)、社會事業(yè)管理、平民教育、精神病服務(wù)、警察與社會。留學(xué)生們嘗試將西方社會工作結(jié)合中國實際國情，針對解決農(nóng)村和戰(zhàn)時救災(zāi)等問題重新設(shè)定社會工作的專業(yè)課程。1941年以后燕京大學(xué)社會工作系被留學(xué)生掌管后，增進(jìn)課程設(shè)置的專業(yè)化和本土化，課程主要包括社會問題、個案工作、集團(tuán)工作、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村建設(shè)、地方政府、教育行政、社會運(yùn)動、社會機(jī)關(guān)管理、人口問題、勞工問題、家庭問題、兒童福利問題、托兒所、精神健康工作、高級個案工作等課程。[13]

3. 教材、著作本土化

歐美教材雖傳承最原始的社會工作，但當(dāng)被引入到中國高校課堂時，由于不同翻譯者對專業(yè)用詞的不同理解，會造成學(xué)生對專業(yè)本身的曲解。另外，歐美教材所使用的案例和介入措施，與中國現(xiàn)實相距甚遠(yuǎn)，參考價值十分有限。于是留學(xué)生開始自行編寫教材，遵循基本的社會工作價值理念，形成一套具有中國本土化特色的教材，其中包括李建華1930年的《社會事業(yè)》、言心哲1941年的《社會事業(yè)與社會建設(shè)》和1944年的《現(xiàn)代社會事業(yè)》、蔣旨昂1944年的《社會工作導(dǎo)論》、孫本文1944年的《社會行政概論》等等。這些著作大多以結(jié)合我國社會實際情況開展社會工作作為重要支撐。以言心哲的《現(xiàn)代社會事業(yè)》為例，他提出“歐美各國的社區(qū)服務(wù)工作，固然也有許多的地方可以供作我們的參考，但是我國的社區(qū)服務(wù)工作，必須多多留意到我國的民族心理、社會狀況經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境，等等?！盵14]

4. 社會實踐本土化

社會工作是一門助人的學(xué)科，社會實踐在學(xué)習(xí)社會工作過程中自然成為十分重要的部分。如上文所述，教會高校積極參與慈善組織的活動；另外，燕京大學(xué)教授許仕廉創(chuàng)辦的清河實驗區(qū)，滬江大學(xué)的滬東公社，還有北平協(xié)和醫(yī)院社會服務(wù)部均成為高校實習(xí)基地，說明當(dāng)時高校能夠把專業(yè)社會工作理論通過社會實踐活動介入中國最底層，是社會工作理論和方法本土化的重要標(biāo)志。以燕京大學(xué)社會學(xué)系學(xué)生參與清河實驗區(qū)實習(xí)活動為例，他們的主要的實習(xí)內(nèi)容包括：(1)改良農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民提供貸款等支持、改良農(nóng)副業(yè)、提倡家庭毛紡業(yè)、舉辦農(nóng)業(yè)展覽會；(2)推廣社會教育，為兒童、婦女提供教育機(jī)會；(3)改進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生，普及健康知識，提供接種疫苗。[15]

[1]馬爾科姆·派恩. 現(xiàn)代社會工作理論[M].第3版. 北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：20.

[2]孫中山. 三民主義[M]. 北京：中國戲劇出版社，1999.

[3]熊月之，周武. 圣約翰大學(xué)史[M]. 上海人民出版社，2007： 306.

[4]宋思明，鄒玉階. 醫(yī)院社會工作(1946年)[M]. 北京：中華書局，2005：69.

[5]王立誠. 美國文化滲透與近代中國教育——滬江大學(xué)的歷史[M]. 上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001：117.

[6]巫寶三. 中國國民所得(1933年)[M]. 北京：中華書局，1937：12.

[7]徐秀麗. 民國時期的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動[J]. 安徽史學(xué)，2006(4)：70.

[8]IDA PRUITT. 北平協(xié)和醫(yī)院社會服務(wù)部1927—1929年度報告[J]. 社會福利，2014：2-16.

[9]王春霞. 民國醫(yī)院社會工作實務(wù)初探[J]. 社會工作，2013(2)：31-40.

[10]蔡勤禹. 國家、社會與弱勢群體——民國時期的社會救濟(jì)(1927—1949)[M]. 天津：天津人民出版社，2003：25.

[11]王玥. 國家與社會關(guān)系視野中民國時期民間慈善組織的社會救濟(jì)工作——以華洋義賑會為例[D]. 河北：河北大學(xué)，2013.

[12]王曉燕. 南京國民政府時期慈善事業(yè)考察(1927—1949)[D]. 吉林，東北師范大學(xué)，2008.

[13]劉振. 試論留學(xué)生對民國社會工作教育本土化的貢獻(xiàn)[J]. 社會工作，2013(4)：125-127.

[14]言心哲. 現(xiàn)代社會事業(yè)(1944年)[M]. 河北：河北教育出版社，2012：357.

[15]張德明. 教會大學(xué)與民國鄉(xiāng)村建設(shè)——以燕京大學(xué)清河實驗區(qū)為個案的考察[J]. 北京社會科學(xué)，2013(2)：58-61.

(文字編輯：鄒紅 責(zé)任校對：徐朝科)

Analysis of the Localization of Social Work in Republic of China

XU Zhijian
(Department of Philosophy, Xiangtan University,Xiangtan, Hunan, 411105, China)

Localization of social work is an unavoidable topic in the development of social work in developing countries. Since the introduction of social workin the period of the Republic of China, the pace of localization has never stopped, thanks to the concerted efforts of all sectors of society. This paper tries to explore the deficiency ofthe localization of social work in the period of the Republic of China, and discusses the experience and contribution for thelocalization of social work from social work organizations, the Republic of China National Government, and universities. It argues that cooperation of the three parts formsa gold triangle of social administration, practice and scientific research,jointly promoting the social work localization in the Republic of China.

period of the Republic of China; social work; localization

C916

A

1671–623X(2017)02-0046-06

2016-04-21

徐志健(1992— )，男，漢族，碩士研究生，助理社會工作師；主要研究方向：社會學(xué)，社會工作。

徐志健. 民國時期社會工作本土化探索［J］.社會工作與管理，2017，17(2)：46-51.