美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)重視“六化”

文 云南省社會(huì)科學(xué)院院長助理、民族學(xué)研究所所長，研究員

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)涉及中國廣大農(nóng)村和幾億農(nóng)村人口未來生活的重大工程，也是農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是黨中央的重大部署，同時(shí)也是云南建設(shè)生態(tài)文明排頭兵、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大部署，將對(duì)云南農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的環(huán)境理念

環(huán)境是人類生存的基本要素，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。家園之所以美麗，就在于有一個(gè)美好舒適的居住環(huán)境，因此要把環(huán)境建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在長期生存發(fā)展過程中，很多地區(qū)的人們?cè)缫堰m應(yīng)了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，利用當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境建設(shè)起了一個(gè)長期生存發(fā)展的家園。例如，云南境內(nèi)元陽縣的居民利用大峽谷的自然生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建起了一個(gè)發(fā)達(dá)的梯田農(nóng)業(yè)生態(tài)系，目前這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)成為世界遺產(chǎn)。之所以在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中還要進(jìn)一步建設(shè)環(huán)境，就在于在各民族的傳統(tǒng)家園中，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已經(jīng)退化、植被減少，生態(tài)環(huán)境不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，新的環(huán)境問題如干旱缺水、環(huán)境污染、環(huán)境資源過度開發(fā)等問題不斷顯現(xiàn)。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中仍然需要把環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。

那么，理想的美麗鄉(xiāng)村應(yīng)該是什么樣的呢？國外的一些經(jīng)驗(yàn)是有啟發(fā)的。總結(jié)歐洲一些較好的鄉(xiāng)村建設(shè)，可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是保護(hù)好傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，盡量使有幾百年甚至上千年的鄉(xiāng)村能夠保持它的自然風(fēng)貌和建設(shè)風(fēng)貌，保持居住環(huán)境中良好的自然環(huán)境，包括清潔的水環(huán)境、空氣、良好的森林及其他自然構(gòu)成，再加上傳統(tǒng)的民居，這樣就呈現(xiàn)一派今天歐洲很多地方可以看見的美麗鄉(xiāng)村。第二個(gè)階段體現(xiàn)在美麗舒適之上。一方面環(huán)境美麗，另一方面居住舒適。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們也在不斷改善居住環(huán)境，尤其是住房室內(nèi)的環(huán)境，包括使用現(xiàn)代的材料進(jìn)行裝修，使用各種家用電器等，提升了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村生活的品質(zhì)。在這一個(gè)階段，很多地區(qū)很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是對(duì)生活污水的處理，建設(shè)了可以采集處理幾乎所有生活污水的設(shè)施。第三個(gè)階段是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的智能化和綠色化生活。智能化和綠色化生活反映在盡量降低能源消耗、實(shí)現(xiàn)綠色生活，具體內(nèi)容包括大量使用太陽能、收集利用雨水、循環(huán)用水、使用生態(tài)凈化方式處理生活污水、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化環(huán)境管理等，同時(shí)嚴(yán)格管理生活生產(chǎn)垃圾。這雖然并不是每個(gè)鄉(xiāng)村都能做到的，但一定是未來的發(fā)展方向，并且在歐洲的很多國家目前已實(shí)現(xiàn)了推廣。

在當(dāng)前云南的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，并沒有必要按照歐洲的這一鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)去做，但是各個(gè)階段的內(nèi)容要素都是應(yīng)該具有的，應(yīng)該努力做到。這包括了對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自然和社會(huì)風(fēng)貌的保護(hù)、傳統(tǒng)環(huán)境與現(xiàn)代建筑的融合、提升居住環(huán)境的舒適性、建設(shè)環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民的智能化和綠色化生活，構(gòu)建起環(huán)境友好型的鄉(xiāng)村社會(huì)。

美麗鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，一個(gè)重要的理念就是要結(jié)合云南的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和現(xiàn)代發(fā)展要素去推進(jìn)。因此，云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該達(dá)到以下“六化”。

美化。云南總體上有較好的自然環(huán)境，因此鄉(xiāng)村美化的條件是得天獨(dú)厚的，很多鄉(xiāng)村本來就很美，只要加以提升建設(shè)就可以成為一個(gè)視覺美觀的鄉(xiāng)村。每一個(gè)鄉(xiāng)村的建設(shè)都應(yīng)該在保存原有的自然環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上加以美化，重點(diǎn)是對(duì)住房外觀、村子景觀進(jìn)行提升。通過一定的規(guī)劃，對(duì)村子的景觀進(jìn)行建設(shè)，形成在原有格局基礎(chǔ)上，組合建設(shè)水景觀、花園草坪、道路綠化、住房外觀、村子內(nèi)外的樹木等，使云南的農(nóng)村成為一個(gè)個(gè)顯現(xiàn)出當(dāng)?shù)丨h(huán)境特色、秀美的鄉(xiāng)村。

特色化。結(jié)合云南自然地理環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，而不是千篇一律。云南有著豐富的自然環(huán)境多樣性，不論北部的高寒地區(qū)，還是中部河谷地區(qū)、南部的亞熱帶地區(qū)，都有自然環(huán)境的獨(dú)特特點(diǎn)和魅力，這些特點(diǎn)都應(yīng)該在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中得到結(jié)合，并且被顯示出來。同時(shí)，這種特色還應(yīng)該和當(dāng)?shù)氐母魃贁?shù)民族的文化相結(jié)合，顯示出一種自然環(huán)境和人文環(huán)境相融合的特色鄉(xiāng)村。

環(huán)境優(yōu)化。美麗鄉(xiāng)村必須有良好的環(huán)境為依托。這就要求大力加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的自然環(huán)境治理和建設(shè)，保護(hù)好民眾原有居住地區(qū)的自然環(huán)境，同時(shí)建設(shè)一個(gè)更好的自然環(huán)境，重點(diǎn)治理和保護(hù)好村寨周邊原有的樹木、河流、水塘、水井。此外，進(jìn)行新的建設(shè)，包括提高綠化水平、建設(shè)新的水環(huán)境、治理污染等，使良好的自然環(huán)境成為美麗鄉(xiāng)村的重要依托。

舒適化。鄉(xiāng)村的美麗不僅體現(xiàn)在外觀上，更重要的是要讓居住這其中的居民感覺到舒適。這就要求我們?cè)诿利愢l(xiāng)村的建設(shè)過程中要規(guī)劃建設(shè)老百姓舒適的生活環(huán)境，包括適合民眾生活習(xí)慣的住房和休閑娛樂的空間，尤其是在少數(shù)民族地區(qū)都應(yīng)布局村民進(jìn)行集體活動(dòng)的場所，包括歌舞廣場。另外一個(gè)重要的方面是村子的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，應(yīng)備有完善的垃圾和污水收集處理系統(tǒng)，讓村子成為一個(gè)衛(wèi)生的場所。推廣建設(shè)家庭和村子的公共廁所、沐浴設(shè)施，提高村民的健康水平。

智能綠色化。通過數(shù)字化手段來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的環(huán)境管理，監(jiān)督鄉(xiāng)村的日常環(huán)境管理工作。把智能化和綠色生活相結(jié)合，盡量推廣使用綠色清潔能源，包括太陽能設(shè)備、風(fēng)能設(shè)備、沼氣等；建設(shè)小水窖，大力收集利用雨水；建設(shè)生物過濾池進(jìn)行污水處理，等等。

環(huán)境友好化。建設(shè)一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、環(huán)境狀態(tài)良好、人民生活舒適的鄉(xiāng)村，最重要的還是建立一個(gè)村民具有良好的環(huán)境行為的社會(huì)，形成環(huán)境友好文化。通過種種措施，使村民重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，形成具有保護(hù)鄉(xiāng)村居住環(huán)境的較好意識(shí)、行為方式、社會(huì)規(guī)范。

目前存在的問題與改進(jìn)的對(duì)策建議

從目前示范村的建設(shè)中也可以看出一些問題，值得重視。

目前的一些村子環(huán)境建設(shè)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃中沒有充分考慮其傳統(tǒng)居住環(huán)境中的自然要素，沒有把很多好的要素有機(jī)地融合到建設(shè)規(guī)劃中，甚至是對(duì)村子進(jìn)行重新建設(shè)，改變了原有的風(fēng)貌。

云南農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)仍然滯后，在1371個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅有234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施；466個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效實(shí)施生活垃圾處理，村子一級(jí)情況更差。很多村子在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中沒有對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真的規(guī)劃建設(shè)，尤其是沒有將家庭衛(wèi)生設(shè)施，包括沐浴設(shè)施和家庭廁所作為一個(gè)重要的環(huán)節(jié)來加以規(guī)劃建設(shè)。因此，很多村子中雖然住房建設(shè)已經(jīng)有了較大的改善，但是廁所和沐浴設(shè)施仍然較為短缺，使得村子公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不足，公共衛(wèi)生狀況不好。

對(duì)農(nóng)村生活污水的排放和處理還沒有明確的規(guī)劃和較好的措施。近年來，隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村已經(jīng)普及了洗衣機(jī)等家用電器，同時(shí)有很多家庭內(nèi)修建了廁所和沐浴設(shè)施，加之人們清潔要求不斷提高，致使生活污水量不斷增加，但是有關(guān)污水排放處理設(shè)施非常欠缺，成為目前環(huán)境污染的重要來源。

農(nóng)村一些突出的環(huán)境問題沒有得到有效治理，這主要表現(xiàn)在一些地區(qū)環(huán)境污染加重、飲水安全問題突出、居住環(huán)境惡化等。

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和保護(hù)相關(guān)制度不健全，組織不健全，農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的參與度較低。

針對(duì)以上問題，提出如下建議：

第一，在下一步的美麗鄉(xiāng)村推廣建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃。在規(guī)劃中要盡量保留傳統(tǒng)村子中的環(huán)境要素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行提升建設(shè)，盡量減少對(duì)村子的完全重新建設(shè)。將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌與今天的建設(shè)有機(jī)整合為一體，重點(diǎn)加強(qiáng)道路、公共場所、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、綠化、水環(huán)境等建設(shè)。

第二，要將農(nóng)村環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)生活污水的排放處理與生活衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。建設(shè)聯(lián)通每一個(gè)家庭的污水管道，有條件的建設(shè)與城鎮(zhèn)主要管道的聯(lián)通管道。同時(shí)，積極推廣生物過濾池進(jìn)行生活污水處理，由政府資金進(jìn)行補(bǔ)助，建設(shè)家庭或一個(gè)村子公共污水處理池。要將家庭與公共廁所的建設(shè)作為重要內(nèi)容列入建設(shè)。由政府給予一定的資金補(bǔ)助，為廁所建設(shè)的提升、改善居住環(huán)境與村民的健康水平助力。

第三，鼓勵(lì)農(nóng)民美化自己的居住環(huán)境。在自己的房前屋后、村子內(nèi)公共空間及村子周圍種植花木，可采用一村一品的方式以突出一個(gè)村子的特色，如有的村子重點(diǎn)種植香蕉樹，有的種植桃樹、櫻花樹等。這樣不僅美化了村子，也為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。

第四，整治改善農(nóng)村環(huán)境。治理農(nóng)村水環(huán)境破壞、森林破壞、違法違規(guī)建設(shè)、環(huán)境污染、生活衛(wèi)生臟亂差等問題。

第五，極大地提升村民參與度。在環(huán)境建設(shè)中邀請(qǐng)村民參與討論，參與決策，參與建設(shè)。完善鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的相關(guān)制度，形成相關(guān)的環(huán)境文化。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中建設(shè)一個(gè)環(huán)境友好型的鄉(xiāng)村社會(huì)，制訂相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃與目標(biāo)。