淺議運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)+改善大城市交通管理

俞 皓，陸文芳

（上海公安高等?？茖W(xué)校， 上海 200137）

淺議運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)+改善大城市交通管理

俞 皓，陸文芳

（上海公安高等專科學(xué)校， 上海 200137）

“互聯(lián)網(wǎng)+”改變著人們的工作、生活和思維方式，也影響著政府城市交通管理的有效性。交通管理與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，有利于優(yōu)化資源配置、提高綜合效率、培育交通發(fā)展動(dòng)能、提升交通管理水平?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在交通管理中的應(yīng)用是社會(huì)管理水平發(fā)展的必然要求，它不但可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而且能進(jìn)一步促使管理部門轉(zhuǎn)變職能，大幅度提高政府的服務(wù)水平。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；交通管理；數(shù)據(jù)應(yīng)用；優(yōu)化改善

自從“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)產(chǎn)生以來，很多行業(yè)因此受到了影響與改變，“互聯(lián)網(wǎng)+”在社會(huì)各領(lǐng)域中的應(yīng)用必然會(huì)越來越廣泛，交通管理亦不例外。改善大城市道路交通整體環(huán)境，解決各類道路交通“頑癥”，是大城市交通管理的永恒課題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將給傳統(tǒng)的交通管理帶來沖擊與變革，交通管理與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，有利于優(yōu)化資源配置、提高綜合效率、培育交通發(fā)展動(dòng)能、提升交通管理水平。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念及其特征

2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃首次寫入中國(guó)政府工作報(bào)告，表明政府在社會(huì)管理中接受并引入“互聯(lián)網(wǎng)+”，從而形成可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)新形態(tài)。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”概念

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會(huì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”特征

一是跨界融合?！?”就是跨界，就是變革，就是開放，就是重塑融合。融合協(xié)同了，群體智能才會(huì)實(shí)現(xiàn)，從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的路徑才會(huì)更垂直。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這正是互聯(lián)網(wǎng)的特質(zhì)，用所謂的互聯(lián)網(wǎng)思維來求變、自我革命，也更能發(fā)揮創(chuàng)新的力量。

三是重塑結(jié)構(gòu)。信息革命、全球化、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已打破了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)。權(quán)力、議事規(guī)則、話語(yǔ)權(quán)不斷在發(fā)生變化。“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理、虛擬社會(huì)治理會(huì)是很大的不同。

四是尊重人性?；ヂ?lián)網(wǎng)的強(qiáng)大力量來源于對(duì)人性的最大限度的尊重、對(duì)人體驗(yàn)的敬畏、對(duì)人的創(chuàng)造性發(fā)揮的重視。

五是開放生態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”將各種單一的孤立生態(tài)連接起來，不再孤立、封閉，從而達(dá)到開放目的。

六是連接一切。只有連接才能充分體現(xiàn)各自的價(jià)值，且發(fā)揮各自專長(zhǎng)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)促使交通管理效率的提高

大城市的交通管理，效率是重要指標(biāo)。如果管理效率低下，交通擁堵不堪，由此產(chǎn)生的各種成本會(huì)擴(kuò)展到整體經(jīng)濟(jì)。據(jù)“滴滴出行”對(duì)外發(fā)布的《2016上半年中國(guó)城市交通出行報(bào)告》顯示，上海因交通擁堵導(dǎo)致的人均成本達(dá)4497元，上海出行的網(wǎng)絡(luò)緩沖時(shí)間達(dá)1.77分鐘，即為保證按時(shí)到達(dá)目的地，市民乘車出行時(shí)，需要在平均耗時(shí)的基礎(chǔ)上，每公里需額外多預(yù)留出1.77分鐘。因此，大幅度提升交通管理效率不僅便利出行，更會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的云計(jì)算模型提供了準(zhǔn)確的交通預(yù)測(cè)

當(dāng)前，交通管理技術(shù)的本質(zhì)是大數(shù)據(jù)的運(yùn)算和應(yīng)用。交通數(shù)據(jù)本身就是大數(shù)據(jù)，車輛信息、路況信息、電子警察、監(jiān)控信息加上互聯(lián)網(wǎng)帶來的人員移動(dòng)信息、地理信息等，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用到交通管理中。

通過云計(jì)算，建立數(shù)據(jù)模型，使得預(yù)測(cè)提前。目前交通管理部門對(duì)高速公路實(shí)時(shí)路況一般通過手機(jī)信號(hào)在基站間的切換進(jìn)行估算的，即車內(nèi)駕駛員的手機(jī)隨著車輛移動(dòng)在不同的基站切換，切換越頻繁，說明移動(dòng)得越快。但是這種預(yù)測(cè)計(jì)算量大、預(yù)測(cè)時(shí)間較為滯后，一般只能預(yù)測(cè)后5-10分鐘該路段的車速和路況。云計(jì)算可以通過積累2個(gè)月左右的原始數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)的建模工作，建模完成后預(yù)測(cè)可以在10秒內(nèi)完成，可以預(yù)測(cè)到1個(gè)小時(shí)以后的未來路況。這種大數(shù)據(jù)建模也可用于大型活動(dòng)人流管理的應(yīng)用中。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)提升了交通設(shè)施智能化水平

“互聯(lián)網(wǎng)+”的動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)促進(jìn)交通設(shè)施智能化。以交通管理中最常見的交通信號(hào)燈管理為例，按常規(guī)交通管理系統(tǒng)的工作方式，管理部門需要提前對(duì)信號(hào)燈定時(shí)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)編程。但問題是，交通模式與流量一直在持續(xù)變化。而在過去隨著人口與地形的變化，對(duì)一個(gè)十字路口進(jìn)行重新編程的成本很高。如何讓信號(hào)燈可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)交通路況，又使信號(hào)燈之間可以“互相溝通”，可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)予以解決。如2014年，美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)控制區(qū)域智能信號(hào)燈，信號(hào)燈根據(jù)實(shí)時(shí)道路上的車流量和人流量，動(dòng)態(tài)調(diào)整紅綠燈配時(shí)。這種智能交通信號(hào)燈每隔幾秒鐘就更新一次信號(hào)模式，以此響應(yīng)交通流量的變化和意外事件。與傳統(tǒng)交通信號(hào)燈集中管理的模式相反，“互聯(lián)網(wǎng)+”信號(hào)燈由每一個(gè)交通信號(hào)燈做出自己的交通管理決策。這些信號(hào)燈會(huì)與鄰近的系統(tǒng)分享信息，但不存在集中控制，也沒有主動(dòng)的人為管理。海量信息可以多躍程傳播，通過一種分散式途徑建立一個(gè)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)輔助了交通監(jiān)管

除了計(jì)算和統(tǒng)計(jì)以外，“互聯(lián)網(wǎng)+”將不同數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的數(shù)據(jù)打通，進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)。這種技術(shù)在交通監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。例如在我國(guó)，旅游客車和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的位置大約每15秒上傳一次數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)是海量的，大城市的這兩類車的數(shù)量數(shù)以萬(wàn)計(jì)，但上傳的龐大數(shù)據(jù)很難得到應(yīng)用。特別是對(duì)這類車輛的監(jiān)管基本都是“事后監(jiān)管”，很難做到“事前監(jiān)管”或“事中監(jiān)管”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的技術(shù)算法卻能幫助我們解決這一問題，一是通過比對(duì)發(fā)現(xiàn)套牌車，鎖定跨省經(jīng)營(yíng)、修改GPS坐標(biāo)和修改時(shí)間的駕駛?cè)藛T；二是對(duì)于危險(xiǎn)品車輛如果進(jìn)入居民小區(qū)等特定范圍內(nèi)即刻觸發(fā)報(bào)警裝置；三是可以通過公路和橋梁的感應(yīng)裝置判斷車輛超載情況。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)合理分配了交通資源，重構(gòu)了“人與交通”的關(guān)系

交通管理的本質(zhì)是滿足人們出行的需求，確保安全暢通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)的出現(xiàn)并不會(huì)改變交通的本質(zhì)，但方式將會(huì)創(chuàng)新。雖然政府在交通管理資源分配中仍是最重要的部門，但“互聯(lián)網(wǎng)+”使很多新生社會(huì)網(wǎng)絡(luò)力量加入了資源的分配，重構(gòu)了交通管理中的時(shí)空分配。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)算法創(chuàng)新了出行模式

2016年7月，交通運(yùn)輸部正式發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，不僅是新時(shí)代城市出行領(lǐng)域規(guī)范的行政規(guī)章，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)革命探索的基本規(guī)章。網(wǎng)絡(luò)專車這一新生事物，改變了交通管理的時(shí)空分布。

“互聯(lián)網(wǎng)+”在專車系統(tǒng)中的應(yīng)用主要是釋放了車輛的碎片化時(shí)間和閑置價(jià)值，在不增加道路車輛的前提下，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)空的靈活供給，起到消峰平谷的作用。在算法中，解決的核心問題是如何把無數(shù)個(gè)移動(dòng)的點(diǎn)用最短的線串起來，用最少的車最有效地滿足城市出行需求。例如，“優(yōu)步”使用的Traveling Salesman Problem的算法，一般情況下，私家車和出租車18輛車才能運(yùn)送27位乘客，通過優(yōu)步只需要10輛車，從2016年1月到4月間，優(yōu)步幫助15個(gè)城市減少了1.5億公里左右的行程，從而也從一定程度上緩解了交通管理的壓力。尤其像上海這樣大城市，應(yīng)該通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)“公共交通為主、共享交通為輔、私人交通抑制”的方式，才能有效優(yōu)化交通管理。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”的POI信息重構(gòu)交通的地理數(shù)據(jù)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，手機(jī)導(dǎo)航很快取代了原有的地圖和車載導(dǎo)航，但是我國(guó)有超過1000萬(wàn)公里的道路，一年內(nèi)30%的道路狀況都會(huì)發(fā)生變化。如果這項(xiàng)工作依靠政府部門去解決，時(shí)間和成本都難以想象。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的POI采集技術(shù)，使社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)公司通過技術(shù)來提升公司市場(chǎng)份額并反哺于社會(huì)和政府部門，形成精確的地理數(shù)據(jù)。POI是“Point of Interest”的縮寫，中文譯為“興趣點(diǎn)”。在地理信息系統(tǒng)中，一個(gè)POI可以是一棟房子、一個(gè)商鋪、一個(gè)郵筒、一個(gè)公交站等，但POI在大城市中小商鋪、小飯店等的地理信息瞬息萬(wàn)變，如何對(duì)興趣點(diǎn)的判定最為準(zhǔn)確，是“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)。在POI數(shù)據(jù)采集中，互聯(lián)網(wǎng)公司的判定原則是“兩條路，一條有一萬(wàn)個(gè)人走，另一條有一百個(gè)人走，肯定后者比前者更重要”。當(dāng)采集到大量的POI使用信息時(shí)，就會(huì)對(duì)道路的判定變得極為精準(zhǔn)。高德地圖利用淘寶的物流信息采集POI數(shù)據(jù)庫(kù)，每張訂單的發(fā)貨地址和收件地址都是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每年幾百億的訂單滾動(dòng)下來，為地理數(shù)據(jù)修改提供了依據(jù)，用的人越多，地圖修改得越頻繁、越精確。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”的聚合技術(shù)使交通管理領(lǐng)域突破空間限制

聚合技術(shù)，就是將涉及到的數(shù)據(jù)匯聚到一起，降低使用數(shù)據(jù)資源的門檻和成本，提供使用接口，并以此驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”可以通過數(shù)據(jù)聚合，統(tǒng)一資源，形成“一站式”智能交通，在平臺(tái)內(nèi)聚合所有的交通工具、交通服務(wù)者和交通路線。通過互聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)合全國(guó)海陸空各種公私交通資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”出行選擇。智能交通發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段：第一階段，實(shí)現(xiàn)城內(nèi)出行，聚合一個(gè)城市所有交通資源；第二階段，實(shí)現(xiàn)城際跨越出行，聚合省內(nèi)各種交通工具；第三階段，全國(guó)出行，聚合全國(guó)海陸空交通資源。例如，乘客要坐飛機(jī)再坐大巴到某個(gè)沒有機(jī)場(chǎng)覆蓋的城市。當(dāng)飛機(jī)起飛，互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)公司就自動(dòng)幫該乘客訂好大巴車票，只需一個(gè)二維碼就可以解決所有問題。如果飛機(jī)、火車誤點(diǎn)，地面公交也相應(yīng)晚點(diǎn)，充分靈活調(diào)度。這樣就把客流和交通工具緊密聯(lián)系在一起，確保了效率，提升交通管理的綜合智能化，實(shí)現(xiàn)多種交通模式的換乘和無縫連接。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)使靜態(tài)交通管理更為順暢

我國(guó)的停車位與機(jī)動(dòng)車的比例是1:2，即每?jī)奢v車才有一個(gè)停車位。截至2013年底，上海市注冊(cè)機(jī)動(dòng)車保有量已超283.5萬(wàn)輛，并以每年新增注冊(cè)機(jī)動(dòng)車10萬(wàn)輛左右的速度迅猛增長(zhǎng)，再加上約60萬(wàn)輛常駐本市的外省市號(hào)牌機(jī)動(dòng)車，以及每天大量臨時(shí)進(jìn)入上海的外省市號(hào)牌機(jī)動(dòng)車等，市內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量呈現(xiàn)不斷快速上升趨勢(shì)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，上海市中心城區(qū)現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車停車泊位缺口已達(dá)40萬(wàn)個(gè)，停車矛盾仍在不斷擴(kuò)大。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的數(shù)據(jù)挖掘，可以解決資源的分配效率問題，用更少的資源消耗解決更多的需求。通過對(duì)不同停車場(chǎng)數(shù)據(jù)挖掘，提供新的技術(shù)支撐。一方面，通過停車引導(dǎo)提高停車效率和資源利用率。利用攝像頭采集數(shù)據(jù)，進(jìn)行停車管理，駕駛員可以進(jìn)行停車預(yù)約，可完成車位預(yù)約——到場(chǎng)——出場(chǎng)和相關(guān)服務(wù)的閉環(huán)流程，確保駕駛員“有位可?！?、停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率提升這個(gè)雙贏的結(jié)果。另一方面，優(yōu)化支付方式，以電子支付兩到三秒即可完成復(fù)雜的計(jì)費(fèi)和支付，并且消除了付費(fèi)爭(zhēng)議，大幅提升出場(chǎng)通行效率，減少費(fèi)用流失，并節(jié)約人力成本。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛運(yùn)用將推動(dòng)政府交通管理部門轉(zhuǎn)變管理方式

“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起標(biāo)志著新數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，為轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新治理方式提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)。2015年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，該文件要求運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變?？梢灶A(yù)見，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)必將推動(dòng)交通管理部門的管理方式。

1. 有助于形成“守土有責(zé)，齊抓共管”的交通管理理念

公安交通管理部門是實(shí)施道路交通管理的主責(zé)部門，但是，交通的安全和暢通不能僅靠公安部門進(jìn)行管理，例如城市交通的規(guī)劃和布局是交通管理的重要手段，這些都要依靠其他政府部門和社會(huì)資源按照各自職責(zé)管理，做到“守土有責(zé)”，從而共同做好城市交通管理工作。

2. 推動(dòng)公安內(nèi)部數(shù)據(jù)與社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)公司數(shù)據(jù)共享

以前我們呼吁政府部門開放數(shù)據(jù)，但從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求看，政府其實(shí)是缺少相關(guān)數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不全的，特別是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。在交通管理部門涉及到身份信息無法開放，其他數(shù)據(jù)多為有一定統(tǒng)計(jì)口徑的靜態(tài)數(shù)據(jù)，而且大數(shù)據(jù)資源分散在各個(gè)部門，有時(shí)資源共享水平低，開發(fā)投資成本大。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用后，我們應(yīng)該意識(shí)到數(shù)據(jù)用好了就是生產(chǎn)力，以開放和合作的姿態(tài)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)開發(fā)利用好數(shù)據(jù)，借助企業(yè)的力量幫助交通管理部門開發(fā)系統(tǒng)，充分運(yùn)用數(shù)據(jù)改變交通管理的決策程序，增強(qiáng)決策科學(xué)性，提升決策水平，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。例如，交通管理部門實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)信號(hào)燈信息后，可以將有關(guān)信息與汽車公司共享，由汽車公司開發(fā)系統(tǒng)，反過來輔助交通管理。汽車公司將汽車與交通信號(hào)燈利用互聯(lián)網(wǎng)有效的結(jié)合起來，當(dāng)車輛即將到達(dá)路口時(shí)，車載駕駛信息系統(tǒng)就會(huì)將路口的紅綠燈情況告知駕駛者，并向駕駛者提供建議車速，以便于減少停車的情況發(fā)生。如果車主還是不得不停車等待，那么該系統(tǒng)則會(huì)自動(dòng)進(jìn)行綠燈的倒數(shù)計(jì)時(shí)，并自動(dòng)關(guān)聯(lián)至汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)啟停系統(tǒng)，以達(dá)到精確控制發(fā)動(dòng)機(jī)點(diǎn)火時(shí)間、節(jié)省燃油消耗的目的。這是對(duì)交通管理部門、企業(yè)、駕駛者都有利的設(shè)計(jì)。

3. 推動(dòng)交通管理部門做好頂層設(shè)計(jì)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是重構(gòu)一切資源，使供需雙方以最低成本找到對(duì)方，最大限度地減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)體的摩擦力，甚至使人與人、行業(yè)與行業(yè)之間，基于海量的數(shù)據(jù)創(chuàng)造出以前任何人也沒想到過的全新連接點(diǎn)，以幾何級(jí)數(shù)釋放出各種資源的最大效用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為一個(gè)對(duì)傳統(tǒng)模式升級(jí)改造的過程，其深化發(fā)展勢(shì)必涉及一些利益格局和管理模式的深度調(diào)整。一方面，它可能打破既有的利益分配格局，產(chǎn)生“總體有利、局部陣痛”的再分配效應(yīng)；另一方面，又因?yàn)槠渖a(chǎn)方式的創(chuàng)新性，也往往會(huì)產(chǎn)生新的管理問題，從而給管理部門的治理帶來許多新的“不適應(yīng)”和挑戰(zhàn)。

為此，筆者建議從加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的高度，盡快制訂和出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，例如電動(dòng)車、互聯(lián)網(wǎng)租車的管理和保險(xiǎn)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)管理并不矛盾，管理部門不能只做“旁觀者”，要規(guī)范有效地實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，強(qiáng)化部門間協(xié)同，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置，形成融合市場(chǎng)的監(jiān)管合力，營(yíng)造良好的交通管理政策環(huán)境，在保證安全的情況下給予新事物發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。例如，網(wǎng)絡(luò)專車的出現(xiàn)便利了出行、提高了效率，但是在安全保障和兼顧社會(huì)公平等方面需要管理部門制定政策，確?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在正常的軌道健康發(fā)展。

4. 推動(dòng)交通管理部門改變服務(wù)方式

建立和運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)服務(wù)百姓，將是政府服務(wù)方式的重要轉(zhuǎn)變，必然會(huì)促進(jìn)政府服務(wù)水平的提高，也是促進(jìn)政務(wù)公開和陽(yáng)光警務(wù)的有效手段。

公安部交管局已從全國(guó)行業(yè)管理層面，推出“互聯(lián)網(wǎng)+交通安全管理”的綜合性服務(wù)平臺(tái)，將過去需要到窗口排隊(duì)辦理的10大類130項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目移植到互聯(lián)網(wǎng)上，群眾只需要在手機(jī)上下載客戶端就可以預(yù)約駕考、辦牌辦證，就可以隨時(shí)查詢機(jī)動(dòng)車年檢、駕駛證審驗(yàn)、交通違法記分等相關(guān)信息，推進(jìn)了交通安全服務(wù)管理更高效、更惠民、更綠色發(fā)展。同時(shí)，行政程序的設(shè)置將更加優(yōu)化，如通過APP完成交通事故處理，通過微信、電子信箱等完成行政行為的送達(dá)。

5. 推動(dòng)公安交通管理部門的警力合理配置

向科技要警力已成為一種共識(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的投入使用必將解放公安交通管理部門的警力，將更多的警力投入到政策規(guī)劃、信息開發(fā)、整合維護(hù)和重點(diǎn)項(xiàng)目審批等。但是，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)同時(shí)需要民警不斷學(xué)習(xí)，提升認(rèn)識(shí)和運(yùn)用新技術(shù)的能力水平。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理強(qiáng)調(diào)警力的合理使用，同時(shí)通過創(chuàng)造性思維，在“事前、事中、事后”對(duì)城市交通進(jìn)行全面分析管理，提高管理水平。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通管理中的應(yīng)用是社會(huì)管理水平發(fā)展的必然要求，它不但可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，而且能進(jìn)一步促使管理部門轉(zhuǎn)變職能，提升交通管理的綜合能力。

[1] 滴滴媒體研究院.2016上半年中國(guó)城市交通出行報(bào)告[EB/OL]. imxdata.com/ archives/10768,2016.

[2]上海市公安局交通警察總隊(duì)課題組.確保上海市道路交通“頑癥”治理實(shí)效和長(zhǎng)效的對(duì)策研究[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2015，（5）.

[3]顏婧宇. 優(yōu)步以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維優(yōu)化杭州交通服務(wù)環(huán)境的思考[J].財(cái)經(jīng)界，2015，（6）.

Humbly Discuss the Application of “Internet+” to Improve Metropolitan Traf c Management

Yu Hao, Lu Wenfang
(Shang Police College, Shanghai 200137, China)

The arrival of “Internet+” has not only improved people’s working, living and thinking methods but also affected urban traffic management. The combination of traffic management and Internet has optimized resource allocation, improved ef ciency and fostered traf c development impetus, thus upgrading traf c management level. The application of “Internet+” in traf c management is a requisite for the development of social management. It can innovate science and technology, urge the management departments to alter their functions, better government’s service level, which is an ef ective method for the government to stimulate both administrative af air and policing transparency.

Internet; Traf c Management; Data Application; Optimize and Improve

D631.5

A

1008-5750(2017)01-0026-(06)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2017.01.003

2016-12-01 責(zé)任編輯：孫樹峰

俞皓（1973—），男，上海公安高等專科學(xué)?；A(chǔ)部涉外警務(wù)教研室主任，中級(jí)教官；陸文芳（1969—），女，上海公安高等?？茖W(xué)?？蒲兄行闹硌芯繂T。