深化民主黨派民主監(jiān)督的三維度

李仲才

（福建省社會主義學院，福州350003）

深化民主黨派民主監(jiān)督的三維度

李仲才

（福建省社會主義學院，福州350003）

民主監(jiān)督是民主黨派以民主的方式開展對共產(chǎn)黨執(zhí)政活動的政治監(jiān)督，其目的是促進和保證共產(chǎn)黨執(zhí)政更加科學化、民主化、法治化。它既彰顯了民主黨派與共產(chǎn)黨之間互相信任、互相尊重的政黨關(guān)系，同時也體現(xiàn)了民主黨派在國家政治生活中應有且獨特的政治作為。只有深化民主黨派民主監(jiān)督，才能更有效地推進中國特色民主政治建設(shè)，才能更有力地促進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。為此，要從理念上深化對民主黨派民主監(jiān)督的政治認識，從制度上深化民主黨派在民主監(jiān)督中的政治作為，從機制上深化民主黨派踐行民主監(jiān)督的政治成效。

深化；民主監(jiān)督；三維度

參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商，是民主黨派作為參政黨的三大職能。民主監(jiān)督是民主黨派以民主的方式開展對共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治監(jiān)督，其目的是促進和保證共產(chǎn)黨執(zhí)政更加科學化、民主化、法治化。它既彰顯了民主黨派與共產(chǎn)黨之間互相信任、互相尊重的政黨關(guān)系，同時也體現(xiàn)了民主黨派在國家政治生活中應有且獨特的政治作為。今天，在中國民主政治建設(shè)中，如何發(fā)揮好民主黨派的民主監(jiān)督職能，并使之產(chǎn)生最大化的現(xiàn)實成效，不僅需要執(zhí)政黨的智慧和雅量，同時也需要參政黨的策略和膽量。只有深化民主黨派民主監(jiān)督，才能更有效地推進中國特色民主政治建設(shè)，才能更有力地促進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展。

一、從理念上深化對民主黨派民主監(jiān)督的政治認識

（一）民主黨派民主監(jiān)督是中國多黨合作事業(yè)的重要基石

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容和特征所在?！肮伯a(chǎn)黨領(lǐng)導，多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”既是中國政黨制度的顯著特征，也是中國多黨合作事業(yè)的鮮明特征。這是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中確立和發(fā)展起來的，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派風雨同舟、團結(jié)奮斗的成果。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，可以說中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是政治命運共同體。因此，民主黨派民主監(jiān)督作為一種黨際之間主要是對執(zhí)政黨的政治監(jiān)督，其目的是積極協(xié)助和推動中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中更加科學化、民主化、法治化，為中國共產(chǎn)黨科學決策、民主決策、依法決策提供有效、有力的推進力量，充分體現(xiàn)民主黨派作為友黨和參政黨的政治責任。為此，民主黨派必須發(fā)揮自身優(yōu)勢和資源，履行好民主監(jiān)督職能，要讓自己的民主監(jiān)督真正做到有策略、有誠意、有膽量、有成效，從高層次、高站位、大視野、大角度來提出意見、建議和批評，為中國共產(chǎn)黨更好地執(zhí)政出智慧、出力量。而中國共產(chǎn)黨也應虛懷若谷地傾聽民主黨派提出的中肯、合理的意見、建議和批評，同時認真梳理、分析，從而更好地科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。當然這一切都需要制度和機制上的保障。可以說民主黨派民主監(jiān)督是中國多黨合作事業(yè)的重要基石，只有通過民主黨派民主監(jiān)督，才能更好地實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的“肝膽相照、榮辱與共”的命運共同體，才能讓多黨合作事業(yè)道路越走越寬廣、越走越久遠。

（二）民主黨派民主監(jiān)督是中國政治監(jiān)督體系的重要構(gòu)成

在當今中國政治監(jiān)督體系中，主要有執(zhí)政黨的紀律監(jiān)督、人民代表大會的立法監(jiān)督、法院和檢察院的司法監(jiān)督、政府機關(guān)的行政監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督、人民群眾和社會團體的社會監(jiān)督。它們共同構(gòu)成有力度、有廣度、有深度的具有中國特色的政治監(jiān)督體系。在政治監(jiān)督體系中，立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督屬于國家監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督，執(zhí)政黨的紀律監(jiān)督、民主黨派的民主監(jiān)督都是屬于政黨監(jiān)督。當前在政治監(jiān)督體系中，立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督作為權(quán)力監(jiān)督，其剛性作用不斷增強，執(zhí)政黨的紀律監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督，其嚴厲程度也不斷增強，而民主黨派的民主監(jiān)督并沒有處于顯著的地位，其監(jiān)督作用也當然沒有得到充分發(fā)揮。因此，必須加強對民主黨派民主監(jiān)督在政治監(jiān)督體系中地位和作用的認識。民主黨派民主監(jiān)督作為對執(zhí)政黨的政治監(jiān)督，是一種非權(quán)力、非強制性的監(jiān)督，是一種權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)督，這種監(jiān)督形式是“通過提意見、建議和批評的民主方式，對權(quán)力運行過程施加影響，以增強權(quán)力運行的正效應，減少其負效應”［1］。這種監(jiān)督的優(yōu)勢和特色在于“它是我國政治體系內(nèi)的一種糾錯機制，也是一種社會反饋機制，其存在能使社會保持一定的彈性，使社情民意廣泛及充分地得以表達，有利于執(zhí)政黨和政府及時了解情況和處理問題”［1］?？梢哉f民主黨派民主監(jiān)督一方面通過黨際間互相監(jiān)督，實現(xiàn)對執(zhí)政黨的監(jiān)督，可有效避免執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中權(quán)力失去監(jiān)督，另一方面可使執(zhí)政黨能夠聽到反映人民群眾訴求的各種意見和批評，從而使執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中能夠更好地滿足人民群眾的訴求。這兩者充分體現(xiàn)了民主黨派民主監(jiān)督在中國政治監(jiān)督體系中是不可或缺的重要構(gòu)成，是其他監(jiān)督形式所不可替代的。

（三）民主黨派民主監(jiān)督是中國民主政治建設(shè)的重要推力

今天，在推進社會主義民主政治建設(shè)中，民主黨派民主監(jiān)督是一支不可忽視且不可缺席的重要推動力量。社會主義民主政治的本質(zhì)和核心就是人民當家作主，即“人民以國家和社會主人的身份充分發(fā)揮建設(shè)國家、管理國家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷推動中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步”［2］。民主黨派民主監(jiān)督就是人民群眾行使民主權(quán)利的一種重要體現(xiàn)，也是公民有序的政治參與的一種重要標志，是社會主義民主政治的一種重要形式，并且對社會主義民主政治建設(shè)起著一種積極且獨特的推動作用。

民主黨派民主監(jiān)督這種推力體現(xiàn)在：一是它以其政治性，注重對現(xiàn)實重大問題進行監(jiān)督。作為我國民主政治運行程序中的重要環(huán)節(jié)，民主黨派民主監(jiān)督不同于人民群眾和社會團體的社會監(jiān)督，是建立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作基礎(chǔ)上進行的政治監(jiān)督，是對執(zhí)政黨及國家權(quán)力機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督、是對國家政治層面大事要事的監(jiān)督和對國家政策方針上一些不全不周之處作補充修正。二是它以其民主性，廣泛收集和反映不同階層的民意。民主黨派聯(lián)系著不同階層的民眾，是與其聯(lián)系民眾的代言人；反映不同階層民意是民主黨派的一大職責，這是民主黨派必須有的群眾基礎(chǔ)。民主黨派民主監(jiān)督正是一種有效有序的民意表達形式和渠道。通過民主黨派民主監(jiān)督，不同階層民意得到了表達，其訴求也得到了一定程度的解決，促進了社會和諧發(fā)展。三是它以其黨派性，開展高層次、有組織的政治活動，具有相對的公正性、較強的科學性、一定的權(quán)威性。民主黨派民主監(jiān)督是政黨之間的監(jiān)督，其監(jiān)督者與被監(jiān)督者層次高；其監(jiān)督的內(nèi)容大多屬國家級層面的內(nèi)容，即監(jiān)督涉及的內(nèi)容層次高；同時其監(jiān)督是民主黨派的組織行為而不是黨派成員的個人行為。作為參政黨，民主黨派位置超脫、不受部門和地區(qū)利益的局限，其民主監(jiān)督也更能做到公正、科學且權(quán)威。這三點共同形成合力，不斷推進社會主義民主政治建設(shè)。

二、從制度上深化民主黨派在民主監(jiān)督中的政治作為

（一）加強民主監(jiān)督參與制度建設(shè)，促進民主黨派積極、主動開展民主監(jiān)督

2015年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》第十四條規(guī)定了民主監(jiān)督的10種形式：在政治協(xié)商中提出意見和建議；在黨委主要負責人召開的專門會議上對黨委領(lǐng)導班子及其成員提出意見和建議；對黨委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出意見和建議；向黨委及其職能部門提出書面意見和建議；參加黨委有關(guān)方針政策、重大決策部署執(zhí)行和實施情況的檢查，參加廉政建設(shè)情況檢查、其他專項檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作；受黨委委托就有關(guān)重大問題進行專項監(jiān)督；民主黨派成員、無黨派人士中的人大代表在人大會議中提出意見和建議，參加人大及其常委會和各專門委員會組織的有關(guān)調(diào)查研究；在政協(xié)召開的各種會議、組織的視察調(diào)研中提出意見，或者以提案等形式提出批評和建議；對人民法院、人民檢察院工作提出意見和建議；擔任司法機關(guān)和政府部門的特約人員參加相關(guān)監(jiān)督檢查工作［3］。這10種民主監(jiān)督形式是執(zhí)政黨對民主監(jiān)督的一種頂層設(shè)計，而要使這些形式都落實到位，發(fā)揮其應有的作用，就需要建立健全民主監(jiān)督參與制度。這里的參與制度是指民主黨派在參與這10種民主監(jiān)督過程中是制度性安排，是規(guī)范化、程序化、常態(tài)化的參與。具體來說，執(zhí)政黨要為這10種民主監(jiān)督形式建章立制，讓每一項民主監(jiān)督形式都能使民主黨派在開展民主監(jiān)督時不僅做到有章可循，有據(jù)可依，而且真正履行好監(jiān)督職能；而對于民主黨派來說有了這種參與制度，在開展民主監(jiān)督時就不會有盲目性，懂得該如何著手開展民主監(jiān)督，也明白將達到什么樣的監(jiān)督效果；也不會有隨意性，明白開展民主監(jiān)督是自己的責任和使命，是自己作為參政黨的價值體現(xiàn)。這些將使民主黨派在開展民主監(jiān)督時不是消極、被動地等待，而是積極、主動地作為。只有積極、主動地開展民主監(jiān)督，民主黨派才能更好地協(xié)助、推動執(zhí)政黨執(zhí)好政。

（二）加強民主監(jiān)督保障制度建設(shè)，確保民主黨派有效、有力開展民主監(jiān)督

民主黨派民主監(jiān)督是對執(zhí)政黨的政治監(jiān)督，是非權(quán)力、非約束性的政黨監(jiān)督，對于參政黨的這種民主監(jiān)督，執(zhí)政黨因其在政治上擁有更多更大的話語權(quán)，執(zhí)政黨中的個別組織和個別領(lǐng)導干部甚至會抵觸這種民主監(jiān)督，認為這種監(jiān)督?jīng)]有必要，還增添麻煩。因此，加強民主監(jiān)督保障制度建設(shè)就顯得很必要且也很重要。民主監(jiān)督保障制度建設(shè)主要在兩方面：一是保障民主黨派行使民主監(jiān)督權(quán)利的相關(guān)制度，如保護制度，即保護民主黨派在開展民主監(jiān)督時不受干擾、不被打擊報復，這樣才能讓民主黨派敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督；免責制度，即民主黨派成員在提出意見、建議和批評時不因為一些偏差而被追責，才能鼓勵民主黨派成員多講真話、多講實話；懲誡制度，即懲誡那些對開展民主監(jiān)督活動的黨派成員進行打擊、壓制的不良行為，這樣才能使那些想要妨礙、破壞民主監(jiān)督的人不敢亂作、胡作。只有這些制度真正建立健全，民主黨派才能更加有力地開展民主監(jiān)督。二是保障民主黨派順利開展民主監(jiān)督的相關(guān)制度，如信息公開制度，即執(zhí)政黨和政府要通過黨務(wù)、政務(wù)公開方式，讓民主黨派對執(zhí)政黨和政府工作有著全方位的了解和認識，只有實現(xiàn)信息對稱，民主黨派才能在“知情”基礎(chǔ)上更加有效監(jiān)督；溝通互動制度，即黨委和政府的重大決策、重大事項要及時與民主黨派協(xié)商，黨委和政府需要向民主黨派協(xié)商和通報的問題、需要請民主黨派參加的會議、需要向民主黨派送達的文件，都應加以明確、規(guī)范，形成制度，只有經(jīng)常溝通互動，民主黨派才能在“互信”基礎(chǔ)上更加有效監(jiān)督；考察調(diào)研制度，即黨委和政府主要是由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭定期組織民主黨派成員圍繞有關(guān)議題開展考察、調(diào)研活動，讓民主黨派成員有機會了解和認識更多的社會實情，只有深入考察調(diào)研，民主黨派才能在“據(jù)實”基礎(chǔ)上更加有效監(jiān)督。

（三）加強民主監(jiān)督組織制度建設(shè)，發(fā)揮民主黨派優(yōu)勢、特色開展民主監(jiān)督

民主監(jiān)督，是民主黨派三大職能中相對偏弱的一項。從民主黨派自身來看，這與民主黨派在這方面組織程度不夠存有很大的關(guān)系，即目前民主黨派各級組織基本上都沒有設(shè)立開展民主監(jiān)督的專門機構(gòu)，沒有一支高素質(zhì)、強能力的民主監(jiān)督人才隊伍，也沒有一套行之有效且常態(tài)化的民主監(jiān)督工作計劃，這些都極大地制約著民主黨派民主監(jiān)督職能的履行及作用的發(fā)揮。因此，加強民主監(jiān)督組織制度建設(shè)已是刻不容緩。為此，民主黨派首先要在內(nèi)部設(shè)立開展民主監(jiān)督的專門機構(gòu)，如黨派機關(guān)應有民主監(jiān)督部或處，配備專職人員，并制定相關(guān)的職責和任務(wù)，以黨派名義積極開展民主監(jiān)督各項活動；其次要制定本黨派開展民主監(jiān)督的年度計劃，圍繞黨委政府年度重大工作部署和重大事項安排，來明確本黨派在本年度所要監(jiān)督的內(nèi)容、所采取監(jiān)督的形式及實施監(jiān)督的時間節(jié)點，使民主監(jiān)督有針對性有系統(tǒng)性地進行；再次要加強民主監(jiān)督人才隊伍組織建設(shè)，一方面要由本黨派負責選拔和派出各類特約人員，這有利于黨派對這些人員進行規(guī)范管理，提高其黨派意識、政治意識，另一方面要加強培養(yǎng)和提高本黨派民主監(jiān)督人才及其能力和水平，使他們在民主監(jiān)督工作中發(fā)揮更大作用。民主黨派加強民主監(jiān)督組織制度建設(shè)將有助于民主黨派根據(jù)自身的資源和優(yōu)勢，發(fā)揮出自身的特色和專長，在相關(guān)領(lǐng)域開展民主監(jiān)督時更有深度、力度和廣度，也就是黨派通過組織制度建設(shè)有效整合了相關(guān)資源，提高了監(jiān)督實力和水平，對監(jiān)督的對象和內(nèi)容有更深的認識和理解，也有更強的研究和分析，從而使所提出的意見、建議和批評更加中肯、到位，讓被監(jiān)督者也更樂于接受，并加以改正、改進。各民主黨派都加強自身民主監(jiān)督組織制度建設(shè)，必將形成優(yōu)勢互補，凝成一股合力，來共同提升中國政黨民主監(jiān)督水平，從而共同推進中國民主政治建設(shè)。

三、從機制上深化民主黨派踐行民主監(jiān)督的政治成效

（一）建立健全協(xié)作督辦機制，促進民主監(jiān)督的成果落實

民主黨派在民主監(jiān)督中所提出的意見、建議和批評，只要是正確、可行的，執(zhí)政黨就應當虛心傾聽、認真接受，而重要的是被監(jiān)督部門要把這些合理的意見、建議和批評轉(zhuǎn)化為其工作內(nèi)容，推進其工作開展，因此，有必要建立健全協(xié)作督辦機制，來促進民主監(jiān)督的成果落實。作為民主監(jiān)督的主體，民主黨派要將每次開展民主監(jiān)督中所提出的意見、建議和批評進行歸類，對那些已經(jīng)被黨委政府部門所認可的意見、建議和批評建立文檔，并指派本黨派專門機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T負責跟蹤落實這些意見、建議和批評是否由被監(jiān)督部門采納，并得到落實。作為民主監(jiān)督的客體，黨委政府部門應當設(shè)立專門機構(gòu)或指派專職人員負責對民主監(jiān)督的意見、建議和批評進行收集、整理，對那些需要吸收、采用的意見、建議和批評要重點歸類，并采取措施督促落實。為了讓民主監(jiān)督的成果落實到位，發(fā)揮其應有的作用，產(chǎn)生其應有的效應，民主監(jiān)督的主客體應加強溝通交流、聯(lián)系互動，共同協(xié)作督辦好民主監(jiān)督的相關(guān)意見和建議。為此，民主黨派和執(zhí)政黨要通過所設(shè)立的負責民主監(jiān)督工作的專門機構(gòu)來開展協(xié)作督辦工作。一是要建立聯(lián)席會議制度，民主黨派和執(zhí)政黨的督辦部門要定期或不定期召開民主監(jiān)督內(nèi)容督辦會，討論、分析民主監(jiān)督內(nèi)容督辦的情況及問題，群策群力把督辦工作做好，推進相關(guān)意見、建議落實到位。二是建立專報制度，這是一種壓力傳導。民主黨派和執(zhí)政黨都要有自己的“專報”，民主黨派的“專報”主要是匯集本黨派民主監(jiān)督的意見、建議，并把“專報”送達給執(zhí)政黨的專門機構(gòu)，再由該機構(gòu)分送給有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門及其負責人；執(zhí)政黨的“專報”主要是將落實了的民主監(jiān)督的意見和建議進行匯總，然后提供給有關(guān)民主黨派，使他們能及時了解自己所提出的意見、建議落實狀況。

（二）建立健全工作問責機制，強化民主監(jiān)督的執(zhí)行力度

民主監(jiān)督是非權(quán)力、非約束性的政治監(jiān)督。因此，民主黨派一些組織和成員對民主監(jiān)督不是很積極、很主動，認為民主監(jiān)督是吃力不討好、說了也白說的工作；而執(zhí)政黨一些部門和領(lǐng)導干部對民主黨派民主監(jiān)督有一種不正確看法，即認為民主監(jiān)督是添亂、是礙事，于是愛理不理、敷衍了事。這兩種狀況都嚴重阻礙了民主監(jiān)督工作的開展。為了更好地推進民主監(jiān)督工作，強化民主監(jiān)督的執(zhí)行力度，就應當建立健全工作問責機制。這里的工作問責是指對在民主監(jiān)督工作上沒有開展或開展不力的民主黨派相關(guān)領(lǐng)導人及有關(guān)人員進行責任追究，以及對民主監(jiān)督抵制或落實不力的執(zhí)政黨有關(guān)部門領(lǐng)導人及有關(guān)人員進行責任追究。對民主黨派來說，這種工作問責體現(xiàn)在由上一級黨派組織對開展民主監(jiān)督工作不作為的下一級黨派相關(guān)領(lǐng)導人給予誡勉或警告；由本級黨派組織對開展民主監(jiān)督工作不作為的黨派部門負責人給予誡勉或警告，以此督促他們今后加大力度改進、加強民主監(jiān)督工作。對執(zhí)政黨來說，這種工作問責體現(xiàn)在由上一級執(zhí)政黨組織對在落實民主黨派民主監(jiān)督的意見、建議中不作為、亂作為的下一級執(zhí)政黨組織領(lǐng)導人給予誡勉或警告；由本級執(zhí)政黨組織對在落實民主黨派民主監(jiān)督的意見、建議中不作為、亂作為的本級部門負責人給予誡勉或警告，以此督促他們今后對待民主黨派民主監(jiān)督要認真、負責。這種工作問責機制的建立健全，一方面需要民主黨派對民主監(jiān)督有著更高更深的認識，要認識到?jīng)]有認真履行好民主監(jiān)督職能，就不能充分發(fā)揮和體現(xiàn)參政黨的作為和作用，就會失去參政黨的一大重要政治責任和使命；另一方面同樣需要執(zhí)政黨對民主監(jiān)督有著更高更深的認識，要認識到虛心接受民主黨派民主監(jiān)督是執(zhí)政黨應有的胸襟和雅量，只有在民主黨派民主監(jiān)督下，執(zhí)政黨才會擁有自己的諍友、摯友，才會更好地民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（三）建立健全效益評估機制，擴大民主監(jiān)督的政治影響

民主黨派民主監(jiān)督是民主黨派與執(zhí)政黨聯(lián)系互動的一種政治行為，也是中國民主政治中的一種良性運作的政治態(tài)勢。因此民主監(jiān)督在政治生活中發(fā)揮出多大作用、產(chǎn)生出多大效益，是必須要認真對待和研究的，這就需要正確評估民主監(jiān)督的政治效益。因為有了對民主監(jiān)督的效益評估，才能知曉開展民主監(jiān)督、落實民主監(jiān)督需要改進、加強和完善的地方，才能更好地擴大民主監(jiān)督的政治影響，推進民主政治建設(shè)。民主監(jiān)督效益評估主要內(nèi)容有：1.民主監(jiān)督的意見、建議的實效性、針對性、可行性如何。這主要是衡量民主黨派在開展民主監(jiān)督中是否做到及時、是否用心用力了、是否出智慧出思想了。2.落實民主監(jiān)督的意見、建議的進度、程度、深度如何。這主要是衡量執(zhí)政黨相關(guān)部門在接受民主監(jiān)督時承辦的速度、完成的情況、產(chǎn)生的效應。3.民主監(jiān)督的意見、建議落實后給部門工作帶來哪些正能量？這主要是衡量執(zhí)政黨相關(guān)部門在落實民主監(jiān)督時對本部門工作產(chǎn)生了多大的推動作用。4.被監(jiān)督部門因民主監(jiān)督而帶來了哪些社會效益。這主要是衡量執(zhí)政黨相關(guān)部門在落實民主監(jiān)督后相關(guān)問題的解決對社會產(chǎn)生了哪些積極影響。這種民主監(jiān)督效益評估必須是科學化、常態(tài)化、規(guī)范化的?？茖W化就是要對評估內(nèi)容設(shè)立科學指標，進行量化歸納、分析，體現(xiàn)其嚴肅性；常態(tài)化就是評估工作要定期、長期地開展，不是隨意性的短期行為，體現(xiàn)其長效性；規(guī)范化就是評估工作要通過建章立制有條不紊、合規(guī)合矩地開展，體現(xiàn)其正規(guī)性。這種效益評估結(jié)果應當納入到執(zhí)政黨和民主黨派機關(guān)績效考核內(nèi)容，以此督促和鼓勵相關(guān)職能部門認真、負責地做好此項工作。這項效益評估機制的建立健全，不僅需要執(zhí)政黨、民主黨派的高度重視，共同合作，扎實地推進這項工作開展，同時還要請第三方評估機構(gòu)和新聞媒體參與，讓效益評估結(jié)果更具客觀性、公正性、權(quán)威性。

［1］舟山社會主義學院課題組.參政黨的民主監(jiān)督功能研究［M］//張惠康.參政黨民主監(jiān)督功能研究.北京：中共中央黨校出版社，2011：17

［2］中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室.中國的民主政治建設(shè)［EB/OL］.（2005-10-19）.http://news.xinhuanet.com/politics/2005-10/19/content_3645697_2.htm.

［3］中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》［N］.光明日報，2015-09-22（07）.

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2017.06.036

D665

A

1672－0911（2017）06－0036－05

2017-07-12

李仲才（1963-），男，福建省社會主義學院學報執(zhí)行主編，副研究員。

周鳳）