試論決勝全面建成小康社會的三重關(guān)鍵維度*①

王磊 田凱華

（1廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣西 南寧 530004；2山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東 濟(jì)南 250100）

試論決勝全面建成小康社會的三重關(guān)鍵維度*①

王磊1田凱華2

（1廣西大學(xué)馬克思主義學(xué)院 廣西 南寧 530004；2山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山東 濟(jì)南 250100）

黨的十八大報(bào)告中明確提出到2020年全面建成小康社會?，F(xiàn)在，我們已開始步入決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。我們黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建成小康社會的偉大勝利，開拓中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的嶄新境界，就務(wù)必把握好三重關(guān)鍵維度：一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，這是決勝全面建成小康社會的根本政治保證；二是大力推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)，這是決勝全面建成小康社會的必由之路；三是有效貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，這是決勝全面建成小康社會的重要抓手。上述三重“關(guān)鍵維度”對于決勝全面建成小康社會具有極端重要的現(xiàn)實(shí)意義，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣该髁爽F(xiàn)實(shí)路向。

黨的建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)精準(zhǔn)扶貧全面建成小康社會

2012年，胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。這“是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是13億多中國人民的共同期盼。”[1]現(xiàn)在，我們已開始步入決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵階段。關(guān)鍵階段，就要采取關(guān)鍵舉措。換言之，我們黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民奪取全面建成小康社會的偉大勝利，開拓中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的嶄新境界，就務(wù)必把握好三重關(guān)鍵維度：一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，這是決勝全面建成小康社會的根本政治保證；二是大力推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)，這是決勝全面建成小康社會的必由之路；三是有效貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，這是決勝全面建成小康社會的重要抓手。上述三重“關(guān)鍵維度”對于決勝全面建成小康社會具有極端重要的現(xiàn)實(shí)意義，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣该髁爽F(xiàn)實(shí)路向。

一、黨的建設(shè)：決勝全面建成小康社會的根本政治保證

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨?！袊厣鐣髁x制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！盵2]毋庸置疑，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)亦是如此，這項(xiàng)宏大事業(yè)的巨輪通達(dá)“自由王國”的彼岸，需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保駕護(hù)航。基于此，我們就必須堅(jiān)持和鞏固黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。該如何“堅(jiān)持和鞏固”？加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)無疑是必然選擇。歸根結(jié)底，為確保至2020年如期全面建成小康社會，就亟需加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，亦即加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程是全面建成小康社會的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

這種論斷顯然是合乎邏輯的理路運(yùn)演，但是透過既成論斷去關(guān)照時代重任和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，我們必須清醒地看到，全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)近代以來中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是一項(xiàng)艱巨、繁復(fù)、龐博的系統(tǒng)性工程，這項(xiàng)工程既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供我們學(xué)習(xí)借鑒，也沒有固定的模式可供我們復(fù)制套用。加之與西方資本主義發(fā)達(dá)國家相比，我國是典型的后發(fā)型現(xiàn)代化國家，當(dāng)前我國仍處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平仍需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)基石仍亟待進(jìn)一步筑牢。就是這種時代使命和現(xiàn)實(shí)境遇的難以嵌合進(jìn)一步確證，能否順利全面建成小康社會，關(guān)鍵取決于我們偉大的黨，尤其是取決于我們黨的自身建設(shè)。即唯有黨把自身建設(shè)好了，全面建成小康社會才有內(nèi)在的底氣和堅(jiān)強(qiáng)的組織根基。由此而言，這種“自身建設(shè)”的直接歸旨是使黨能夠良性運(yùn)行、健康成長、不斷強(qiáng)固和可持續(xù)發(fā)展，從而提高自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。若透視其“建設(shè)”的內(nèi)在機(jī)理，可以著眼于以下三個層面：

首先，立足宏觀層面的黨的自身建設(shè)所囊括的基本要素。眾所周知，黨的自身建設(shè)內(nèi)含思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)等方面。顯然，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)也就務(wù)必要從這些方面切入著手。在黨的思想建設(shè)上，要用中國特色社會主義理論體系，尤其是用以習(xí)近平同志為核心的黨中央的宏大治國理政方略理念去武裝全黨，“引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵”，[3]堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信；在黨的作風(fēng)建設(shè)上，密切聯(lián)系群眾是我們黨一貫的執(zhí)政傳統(tǒng)，也是我們黨不斷發(fā)展壯大的動力源泉。當(dāng)前，每一位黨員干部依然要秉承這一優(yōu)良傳統(tǒng)，特別是在全面建成小康社會的實(shí)踐中同廣大人民群眾時刻保持血肉聯(lián)系；在組織建設(shè)上，要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的基本要求，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、立場堅(jiān)定、清正廉潔、道德高尚、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，為奪取全面建成小康社會新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；在制度建設(shè)上，要建立健全一整套嚴(yán)密有效的規(guī)章制度體系，不僅要堅(jiān)持和貫徹黨的民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，還要使用各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為營造適宜黨健康發(fā)展的清明環(huán)境提供制度規(guī)約和紅線保障；在反腐倡廉建設(shè)上，要積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，旗幟鮮明地反對和抵制各種形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，上述每一方面的建設(shè)均須真抓實(shí)干、務(wù)取實(shí)效，決不可淺嘗輒止，也決不可偏廢失調(diào)，而是要協(xié)調(diào)推進(jìn)、多管齊下、凝聚合力。如此，黨的肌體才可以永葆青春活力，從而有力量、有自信地肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建成小康社會的時代使命。

其次，立足中觀層面的黨的各級組織，尤其是各類基層黨組織。我們知道，“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盵4]（P21）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的這些基層組織，最終的落腳點(diǎn)就在于使之成為密切聯(lián)系群眾、切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的一系列方針政策的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，從而團(tuán)結(jié)和凝聚廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)而奮斗。

最后，立足微觀層面的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部。毫無疑問，包含領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大黨員是構(gòu)筑整個黨機(jī)體的基本細(xì)胞。甚至可以說，他們的政治修為、黨性修養(yǎng)既關(guān)乎黨的生死存亡，亦關(guān)聯(lián)民族命運(yùn)和國家前途。由此，廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性，發(fā)揮先進(jìn)模范作用，爭做一名黨性堅(jiān)定、政治和道德素質(zhì)均過硬的“合格黨員”。

綜上所述，我們可以得出這樣一個結(jié)論：全面建成小康社會，務(wù)必要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)，這樣我們黨的領(lǐng)導(dǎo)才會有信心和力量。我們要立足上述宏觀、中觀和微觀三個層面，把黨的自身建設(shè)統(tǒng)一于全面建成小康社會的磅礴實(shí)踐，使黨保持勃然生機(jī)和活力，不斷提高黨自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，從而為決勝全面建成小康社會提供根本的政治保證。

二、生態(tài)文明建設(shè)：決勝全面建成小康社會的必由之路

實(shí)現(xiàn)近代以來中華民族偉大復(fù)興的中國夢是一個漫長的歷史過程?！岸娼ǔ尚】瞪鐣?，則是這個長期歷史過程的一個十分重要的發(fā)展階段?！盵5]更準(zhǔn)確地說，這是一個“不可或缺的承上啟下的關(guān)鍵階段”。[5]而關(guān)鍵階段亦必有關(guān)鍵任務(wù)，生態(tài)文明建設(shè)就是這個關(guān)鍵階段的重大戰(zhàn)略任務(wù)，即全面建成小康社會須臾離不開生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)。換言之，生態(tài)文明建設(shè)是決勝全面建成小康社會的必由之路。既然是“必由之路”，也就足以凸顯生態(tài)文明建設(shè)之于全面建成小康社會的極端重要性。這種重要性主要從兩個層面論析：

首先，立足全面建成小康社會之“全面”的厘定把握。此語境的“全面”，黨的十八大報(bào)告早已為我們指明了答案：“必須……把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”。[6]（P39）亦即全面建成小康社會的深刻意涵，體現(xiàn)于中國特色社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等社會主義“五位一體”總體布局的全面建成。這就告訴我們：小康社會決不是或政治、經(jīng)濟(jì)抑或文化、社會的單一向度的建設(shè)，而是立體的、全方位的建設(shè)，也就是“全面”的建設(shè)。自黨的十八大開始，生態(tài)文明建設(shè)被正式納入社會主義“五位一體”總體布局中，這就昭示著全面建成小康社會，不只是加強(qiáng)中國特色社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，還理應(yīng)包括生態(tài)向度的生態(tài)文明建設(shè)。可以說，“中國特色社會主義總布局‘五位一體’是一個相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成的有機(jī)整體?！盵7]缺失任何一個層面的建設(shè)，特別是缺失生態(tài)向度的生態(tài)文明建設(shè)，會嚴(yán)重打破和撕裂小康社會的“全面”建成狀態(tài)。因?yàn)?，在這個“全面”建設(shè)機(jī)體中，“生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)?！盵7]中國特色社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)均無法脫離生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性支撐。簡言之，生態(tài)文明建設(shè)是政治進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會和諧、民生改善的匯聚點(diǎn)。從它們相對應(yīng)的文明形態(tài)層面來看，生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性功能會更加鮮明：如若沒有良好的生態(tài)環(huán)境條件和豐裕的自然資源，人類社會不可能取得高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。如若沒有徹底擺脫威脅生態(tài)安全的“達(dá)摩克里斯之劍”，整個人類社會就會不可避免地面臨黑暗的生存困境。所以，社會主義物質(zhì)文明建設(shè)，必然要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以生態(tài)環(huán)境的承載限度為前提；社會主義政治文明建設(shè)，內(nèi)含著耦合生態(tài)文明建設(shè)的政策安排和制度設(shè)計(jì)；社會主義精神文明建設(shè)，內(nèi)蘊(yùn)著生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源能源節(jié)約的“美麗”價值追求。正是立足這個層面來看，生態(tài)文明建設(shè)是物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)然，這也恰好進(jìn)一步確證了生態(tài)文明建設(shè)是社會主義“五位一體”總體布局不可或缺之維，亦是全面建成小康社會的必由路徑之維。

其次，立足廣大人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期待。在習(xí)近平總書記看來:“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！盵8]然而，當(dāng)前“與全面建成小康社會奮斗目標(biāo)相比，……生態(tài)欠債依然很大，環(huán)境問題依然嚴(yán)峻”。[9]通過改革開放以來30多年的發(fā)展歷程足以窺略，粗放型的“黑色發(fā)展”模式的確給我國的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的挑戰(zhàn)，使得我們不得不面對資源匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)破壞的嚴(yán)峻形勢。尤其是近年來，空氣污染、土壤污染、水源污染等與廣大人民群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題更是不斷涌現(xiàn)，成為決勝全面建成小康社會的突出短板。這一“短板”不僅極大降低了人民群眾的生活質(zhì)量，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的身心健康。由此引發(fā)的環(huán)境群體性事件頻繁地見諸報(bào)端無疑是強(qiáng)有力的佐證。這就充分說明，人民群眾對于所置身的生活環(huán)境的質(zhì)量和安全有了更高的要求和期待。正所謂，“老百姓過去‘盼溫飽’現(xiàn)在‘盼環(huán)?！^去‘求生存’現(xiàn)在‘求生態(tài)’?！盵10]（P123）由此而言，著力保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量和水平，是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣母緝r值歸旨。所以，以習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想為理論指南，大力推進(jìn)社會主義生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，則是補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的必由之路。具體而言，就是“要著重在空氣凈化、水源保護(hù)和保證食品安全等層面加大氣力，為廣大民眾創(chuàng)造空氣清新、水源潔凈和食品安全的良好生活環(huán)境?！盵11]如此，決勝全面建成小康社會也就愿景可期且指日可待。

三、精準(zhǔn)扶貧：決勝全面建成小康社會的重要抓手

鄧小平曾指出:“社會主義的特點(diǎn)不是窮，而是富?！盵12]（P265）“社會主義必須擺脫貧窮?！盵12]（P223）正是以擺脫貧窮為軸心，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為支點(diǎn)，鄧小平在20世紀(jì)80年代鄭重提出了建設(shè)“小康社會”的奮斗宏愿。即如他曾對外賓所言：“我們有個雄心壯志，……把中國建設(shè)成為一個小康社會”。[13]（P95）為了更加清晰直觀地呈現(xiàn)“小康社會”，鄧小平還憑藉具體的人均國民生產(chǎn)總值及其隔年翻番對其概貌進(jìn)行詳實(shí)擘畫。實(shí)際上，此舉有一個鮮明的意圖指向，即“小康社會”與“貧困”在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道上是抵牾相悖的。“小康社會”內(nèi)在地對“貧困”進(jìn)行抗拒和斗爭?？梢哉f，擺脫貧困是“小康社會”的內(nèi)在構(gòu)成要件，更是當(dāng)前我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣念}中必有之義。建國以來的執(zhí)政史業(yè)已雄辯地證明，擺脫貧困，全面建成小康社會，加速實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是數(shù)輩共產(chǎn)黨人前仆后繼、不懈奮斗的重要目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記秉持歷史的接力棒在不同場合集中圍繞“全面建成小康社會”和“扶貧開發(fā)”闡發(fā)了一系列經(jīng)典論斷，透徹厘清了決勝小康和擺脫貧困的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。即如他堅(jiān)定指出：“全面建成小康社會，……最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)”。[2]毫無疑問，“脫貧攻堅(jiān)”無疑是我們補(bǔ)齊全面建成小康社會“貧困”短板的關(guān)鍵?？梢哉f，如若“沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！盵14]此論域的“建成”直指脫貧，而脫貧重在“全面”。此“全面”何解？筆者認(rèn)為，主要有雙重意涵：

首先，實(shí)現(xiàn)不同分類區(qū)域的全面脫貧。其一，農(nóng)村地區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧。事實(shí)如此，“全面建成小康社會，難點(diǎn)在農(nóng)村?！盵15]“農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板?！盵16]所以，“全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭?！盵17]其二，民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧。眾所周知，我國民族呈現(xiàn)“大雜居、小聚居”的分布格局，廣大少數(shù)民族同胞主要聚居于邊疆偏遠(yuǎn)山區(qū)和牧區(qū)，囿于自然地理等條件因素，民族地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上仍亟待提高。所以，長期以來，民族地區(qū)特別是邊疆山區(qū)和牧區(qū)的居民仍難以擺脫貧困的糾纏和困擾。如若確保如期全面建成小康社會，就“千萬別忽視了分布在農(nóng)村牧區(qū)、邊疆廣大地區(qū)的少數(shù)民族群眾?！盵18]簡而言之，就是要做到“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個民族都不能少?！盵19]其三，革命老區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧。當(dāng)年“老區(qū)人民為了革命勝利和新中國不惜流血犧牲，今天這些地區(qū)有的還比較貧困，”[17]要全力支持和幫助他們盡快脫貧致富奔小康。也就是“決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中掉隊(duì)，……這是我們黨的歷史責(zé)任。”[20]毫不諱言，“全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。”[21]

其次，實(shí)現(xiàn)社會民生事業(yè)各層面的全面脫貧。這個方面的脫貧所包含的內(nèi)容龐雜繁復(fù)，可以說，均與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活緊密相關(guān)。譬如，實(shí)現(xiàn)教育脫貧。貧困地區(qū)，尤其是民族地區(qū)、邊疆偏遠(yuǎn)山區(qū)，教育發(fā)展相對滯后。特別是藉于教育專項(xiàng)資金投入不足和政策傾斜力度明顯不夠，再加之，優(yōu)秀師資的嚴(yán)重匱乏，這些貧困地區(qū)和貧困家庭的孩子難以接受到公平的有質(zhì)量的義務(wù)教育和職業(yè)教育。阻斷貧困境遇代際傳遞的決心只能是“泡影空談”，而貧困現(xiàn)象循環(huán)打轉(zhuǎn)的“怪圈魔咒”依然無法打破。亦如，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生脫貧。目前，農(nóng)村特別是廣大貧困地區(qū)的農(nóng)村，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)長期處于較低水平，重大疾病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)難以有效實(shí)現(xiàn)，基本醫(yī)保、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等多道醫(yī)療救助和保障防線尚未完全構(gòu)筑。所以，貧困家庭和困難群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)依然沉重，因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)依然難以降低和規(guī)避。又如，實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧。絕大多數(shù)貧困地區(qū)雖然具有豐富的自然資源、良好的生態(tài)條件，但由于資金、技術(shù)和人才資源的缺失，致使其相應(yīng)地域特色的比較優(yōu)勢難以充分發(fā)揮，諸多惠民富民產(chǎn)業(yè)難以深入發(fā)展，自身的“造血”功能羸弱乏力。當(dāng)然，這一方面的脫貧還囊括很多內(nèi)容，諸如，飲食安全脫貧、金融信貸脫貧、公共文化脫貧、社會保障脫貧、生態(tài)環(huán)境脫貧等，全部內(nèi)容難以一一贅述，所以只就其中三種有代表性的脫貧類型加以簡析例證。

綜上所述，旨在闡明兩個問題：一是，“貧困”與“小康社會”是一對相拒斥的矛盾體，“貧困”決不能對“小康社會”進(jìn)行內(nèi)在的身份確證。由此，“全面建成小康社會”就必須“脫貧”，并且還是“全面脫貧，”立足這個層面來看，二者存在著語義轉(zhuǎn)換上的等同；二是，立足前述“等同”語境而言，“全面建成小康社會”之“全面”也就是“全面脫貧”之“全面”，它的具體涵義包含兩個方面：首先，實(shí)現(xiàn)不同分類區(qū)域的全面脫貧，即農(nóng)村地區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧、民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧以及革命老區(qū)要實(shí)現(xiàn)脫貧；其次，實(shí)現(xiàn)社會民生事業(yè)各層面的全面脫貧，即實(shí)現(xiàn)教育脫貧、醫(yī)療衛(wèi)生脫貧、地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧等。由此易見，確保如期全面建成小康社會，務(wù)必實(shí)現(xiàn)上述雙重向度的“全面脫貧”。如何實(shí)現(xiàn)？習(xí)近平總書記為我們指出了明確答案：雙重向度的“全面脫貧”要通過“精準(zhǔn)扶貧”來實(shí)現(xiàn)，也就是要把“精準(zhǔn)扶貧”作為全面建成小康社會的重要抓手，即：“全面建成小康社會……時不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，……要以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧”。[22]可以說，當(dāng)前階段的扶貧“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！盵23]的確，由于“全面脫貧”是雙重向度的，而每一向度內(nèi)又包含著多個層面的脫貧類型，這些類型無疑具有獨(dú)特性和差異性。具體言之，一方面，農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)以及革命老區(qū)顯然是三種不同類型的地域分區(qū)，它們各自內(nèi)在的“小區(qū)域”之間的貧困類型、貧困程度、貧困分布等不盡相同；另一方面，社會民生事業(yè)各個層面的脫貧，諸如，教育脫貧、醫(yī)療衛(wèi)生脫貧、地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)環(huán)境脫貧等又是完全不同類型的脫貧模式。由此，也就決定了全面建成小康社會視域下的相應(yīng)扶貧工作要做到精準(zhǔn)有力，如此，方可取得真正“全面脫貧”的實(shí)效。簡而言之，決勝全面小康，就務(wù)必把精準(zhǔn)扶貧作為重要抓手，這是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。

[1]習(xí)近平.在學(xué)習(xí)《胡錦濤文選》報(bào)告會上的講話[N].人民日報(bào)，2016-09-30.

[2]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報(bào)，2016-07-02.

[3]嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)[N].人民日報(bào)，2016-06-30.

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[10]中共中央宣傳部.習(xí)近平系列重要講話讀本[M].北京:學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2014.

[11]王磊，肖安寶.習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)思想探論[J].理論導(dǎo)刊，2015（12）.

[12]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[13]鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義論述專題摘編[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995.

[14]把群眾安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府溫暖送到千家萬戶[N].人民日報(bào)，2012-12-31.

[15]堅(jiān)定不移全面深化改革開放，腳踏實(shí)地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[N].人民日報(bào)，2013-07-24.

[16]中央農(nóng)村工作會議在北京舉行[N].人民日報(bào)，2013-12-25.

[17]全面深化改革全面推進(jìn)依法治國，為全面建成小康社會提供動力和保障[N].人民日報(bào)，2014-11-03.

[18]習(xí)近平論全面建成小康社會：關(guān)鍵在于補(bǔ)齊“短板”[EB/ OL].http://theory.people.com.cn/n/2015/1110/c40531-27799900.html，2015-11-11.

[19]全面實(shí)現(xiàn)小康，一個民族都不能少[EB/OL].http://poli?tics.people.com.cn/n/2015/0123/c70731-26437349.html，2015-01-23.

[20]習(xí)近平張德江俞正聲王岐山分別參加全國兩會一些團(tuán)組審議討論[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2015-03/06/c_1114553254.htm，2015-03-07.

[21]習(xí)近平.把革命老區(qū)發(fā)展時刻放在心上[EB/OL].http:// politics.people.com.cn/n/2015/0217/c1024-26577794.html，2015-02-17.

[22]堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[N].人民日報(bào)，2015-01-22.

[23]謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧[N].人民日報(bào)，2015-06-20.

責(zé)任編輯：洪美云

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.01.03

①*本文系2015年度國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“馬克思主義大眾化與中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化社會化的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制研究”（15BKS020）、2013年度廣西區(qū)哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“資源開發(fā)利用視域下的廣西生態(tài)文明建設(shè)研究”（13BZX002）的階段性研究成果