西部地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析

鐘全宏楊婧盛建國(guó)常毅臣

（1.西北師范大學(xué) 甘肅蘭州 730070；2.河西學(xué)院體育學(xué)院 甘肅張掖 734000）

西部地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查分析

鐘全宏1楊婧1盛建國(guó)2常毅臣1

（1.西北師范大學(xué) 甘肅蘭州 730070；2.河西學(xué)院體育學(xué)院 甘肅張掖 734000）

通過對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，全面了解農(nóng)村居民的體育公共服務(wù)需求狀況，旨在建立能夠滿足農(nóng)村居民需求的體育公共服務(wù)體系，逐步解決由于農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展滯后，體育公共服務(wù)水平較低下而不適應(yīng)農(nóng)村居民需求的現(xiàn)實(shí)矛盾等一系列問題。構(gòu)建農(nóng)村體育公共服務(wù)體系是農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是積極推進(jìn)健康中國(guó)的有效選擇，這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)具有重要意義。

農(nóng)村居民 體育公共服務(wù) 西部地區(qū)

一、研究背景及目的

“農(nóng)村”一詞早已家喻戶曉，它是我們每一個(gè)人割舍不去的情結(jié)，那里是我們每一個(gè)中國(guó)人生存的脊梁，然而農(nóng)村居民所享受到的公共服務(wù)資源卻少之甚少。譬如，體育公共服務(wù)雖然早已深入到每一個(gè)城市居民的生活。但對(duì)農(nóng)村居民來說卻是遙不可及，因?yàn)樗际且粤闵⒌?、不?guī)范的形式存在著。然而隨著農(nóng)村居民對(duì)其需求的不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)有的農(nóng)村體育公共服務(wù)已經(jīng)很難滿足村民的需求。我國(guó)目前正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展也是處于發(fā)展的起步階段，因此農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展依然存在著諸多亟待解決的問題。通過對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)實(shí)狀況的調(diào)查，總結(jié)分析出諸多現(xiàn)實(shí)問題，且分析造成這些問題的原因和解決措施，希望能夠建立一套基本滿足農(nóng)村居民需求的體育公共服務(wù)體系，這需要國(guó)家的大力投資與扶持、當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌規(guī)劃、廣大農(nóng)村居民的積極參與以及對(duì)現(xiàn)有資源的挖掘和利用。

隨著我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民對(duì)體育公共服務(wù)的種類、質(zhì)量等方面的要求不斷提高，目前農(nóng)村體育文化資源在很大程度上已不能滿足農(nóng)村居民的需求增長(zhǎng)，因此完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體系是農(nóng)村文化建設(shè)的必由之路。對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)的調(diào)查活動(dòng)，旨在全面了解當(dāng)前農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的需求，尋求制約農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的因素，為今后我國(guó)農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展找到有效路徑，并建立一個(gè)有效快捷能為農(nóng)村居民服務(wù)的體育公共服務(wù)體系。

二、調(diào)查的基本情況

調(diào)查對(duì)象：西部地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型區(qū)域的農(nóng)村常住居民，共300人。共走訪了15個(gè)村委會(huì)，每個(gè)村委會(huì)20人，其中每個(gè)村委會(huì)18～25歲居民8人，26～45歲居民6人，46歲以上的居民6人，男女比例1∶1。

調(diào)查時(shí)間：2015年10月20日至11月20日。

調(diào)查方式：訪談并結(jié)合問卷調(diào)查形式，配額抽樣。

調(diào)查目的：全面了解西部地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題，并提出相應(yīng)的有效解決方案。

調(diào)查地點(diǎn)：西部地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型的農(nóng)村。

此次調(diào)查對(duì)象主要以18～65歲的人群為主，其中絕大部分為農(nóng)村常住居民，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占86%，另有一小部分為外出務(wù)工的從業(yè)人員，占14%，受訪人群的受教育程度主要集中在高中／初中／小學(xué)，占受訪人數(shù)的89%，另一部分為文盲，主要集中在高齡人群，且女性較多，占11%。共發(fā)放問卷358份，回收問卷300份，回收率83.8%，回收有效率100%。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）農(nóng)村居民對(duì)目前農(nóng)村體育公共服務(wù)的滿意程度較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對(duì)目前農(nóng)村體育公共服務(wù)的滿意程度較低，大多數(shù)居民認(rèn)為自己居住的社區(qū)缺乏基本的體育公共服務(wù)。在調(diào)查的15個(gè)村委會(huì)300位農(nóng)村居民中，71.3%的居民認(rèn)為社區(qū)沒有體育公共服務(wù)環(huán)境，15%的農(nóng)村居民對(duì)自己居住社區(qū)的體育公共服務(wù)不滿意，認(rèn)為“沒有服務(wù)”和“不滿意”的農(nóng)村居民占總?cè)藬?shù)的86.3%，說明農(nóng)村體育公共服務(wù)給農(nóng)村居民的總體印象不好，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)認(rèn)知度較低。其中滿意的僅為3%，很滿意的沒有，很不滿意的為10.7%。而且回答“很滿意”、“滿意”的女性人數(shù)多于男性，回答“不滿意”和“很不滿意”的男性人數(shù)多于女性。

（二）缺乏必要的體育公共服務(wù)而影響了村民的生活質(zhì)量

大部分農(nóng)村居民曾經(jīng)因?yàn)樯鐓^(qū)缺少必要的體育公共服務(wù)或體育公共設(shè)施而感到在參與體育文化活動(dòng)的不便，占89%的農(nóng)村居民表示曾經(jīng)因?yàn)樯鐓^(qū)缺少必要的體育公共服務(wù)而挫傷了自己健身、娛樂的心情，只11%的農(nóng)村居民表示不會(huì)因此而感到煩惱。由此可見農(nóng)村體育公共服務(wù)的不完善是十分普遍的現(xiàn)象，農(nóng)村體育公共服務(wù)的種類少，品質(zhì)差，服務(wù)訴求反應(yīng)緩慢，缺乏良好的服務(wù)環(huán)境等，經(jīng)常困擾著喜歡參與體育文化活動(dòng)的農(nóng)村居民，致使他們參與體育文化活動(dòng)的渠道不暢，進(jìn)而影響了他們生活的心情。

（三）不能為農(nóng)村居民提供必要的體育公共服務(wù)

調(diào)查的部分農(nóng)村社區(qū)提供了一定的醫(yī)療衛(wèi)生、文化站和籃球場(chǎng)以及其他方面的社區(qū)公共服務(wù)，有的農(nóng)村社區(qū)也提供了體育文化娛樂、棋牌室、健身器械等體育公共服務(wù)內(nèi)容。但從整體上看，西部農(nóng)村社區(qū)所提供的體育公共服務(wù)種類上普遍較少，服務(wù)范圍的廣度上不夠，特別是老百姓關(guān)注的體育公共服務(wù)體系的建設(shè)還很不完善，缺乏相應(yīng)的體育設(shè)施和服務(wù)支持，整體服務(wù)水平還很不成熟。

（四）公共服務(wù)是農(nóng)村居民對(duì)居住環(huán)境最不滿意的問題

調(diào)查結(jié)果反映出：農(nóng)村居民對(duì)居住社區(qū)最不滿意的公共服務(wù)主要是：其一，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，主要包括缺醫(yī)少藥，服務(wù)站點(diǎn)少等；其二，農(nóng)村體育基本公共服務(wù)，主要包括體育設(shè)施的數(shù)量少和文化娛樂建設(shè)的不完善，體育社會(huì)指導(dǎo)員缺乏等?？梢婋S著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村居民對(duì)自身健康越來越重視，對(duì)大眾健身需求以及文化娛樂需求有所加強(qiáng)，這需要農(nóng)村社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)體系的建設(shè)，建立合理化、規(guī)范化、法制化、系統(tǒng)化農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)，以提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，將會(huì)是今后農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展的重要方向。

（五）農(nóng)村居民認(rèn)為實(shí)用性強(qiáng)、對(duì)自己重要的社區(qū)公共服務(wù)

調(diào)查結(jié)果顯示：大部分農(nóng)村居民認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)對(duì)于自己的實(shí)用性最強(qiáng)，對(duì)自己的日常生活也最重要。其次是家庭日常需求的購(gòu)物，配套的農(nóng)村學(xué)校教育和體育健身娛樂設(shè)施等，這些農(nóng)村公共服務(wù)的重要性基本在同一水平上。由此可見，對(duì)農(nóng)村居民而言，他們最關(guān)心的是與自己生活息息相關(guān)的事情，主要是醫(yī)療、教育、健身娛樂等方面的問題以及這些服務(wù)的便捷程度。而預(yù)期中的嬰幼兒和老年人的社會(huì)福利、農(nóng)村交通、健身和運(yùn)動(dòng)設(shè)施的更新等服務(wù)上，也成為農(nóng)村居民關(guān)注程度較高的問題。

（六）農(nóng)村居民認(rèn)為目前最缺的體育公共服務(wù)種類

依據(jù)我們調(diào)查的結(jié)果，針對(duì)目前農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)的現(xiàn)狀，農(nóng)村居民認(rèn)為目前最缺的一類體育公共服務(wù)是不能為他們提供基本的體育健身設(shè)施和場(chǎng)所，同時(shí)他們還認(rèn)為農(nóng)村缺乏相應(yīng)的專業(yè)體育社會(huì)指導(dǎo)人員，為農(nóng)村居民提供較為專業(yè)的體育健身指導(dǎo)，這些內(nèi)容成為農(nóng)村體育公共服務(wù)中最為匱乏的，其次是常規(guī)的體育文化娛樂活動(dòng)。

（七）農(nóng)村社區(qū)內(nèi)體育公共服務(wù)的覆蓋率較低

西部地區(qū)農(nóng)村社區(qū)基本體育健身器材的覆蓋率僅為13.6%，并且大多分布在縣、鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，且年久失修，有些農(nóng)村一個(gè)村委會(huì)僅有一個(gè)籃球場(chǎng)，農(nóng)民即便有鍛煉和健身的欲望，最終因?yàn)槿狈α己玫沫h(huán)境而喪失殆盡。農(nóng)村居民居住的社區(qū)體育公共服務(wù)覆蓋率不高是導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因?？梢娹r(nóng)村社區(qū)內(nèi)的體育公共服務(wù)亟待加強(qiáng)和完善。在我們所調(diào)查的社區(qū)都無法向村民提供有效的體育公共服務(wù)，由此可見，西部地區(qū)農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展緩慢，很難滿足村民得到便捷的體育公共服務(wù)需求。

（八）農(nóng)村居民最希望提供的體育公共服務(wù)

農(nóng)村居民最迫切希望社區(qū)提供的體育公共服務(wù)是健康類健身指導(dǎo)服務(wù)，占被調(diào)查人群的28%，其次是大眾健身器材的布點(diǎn)服務(wù)與指導(dǎo)，以及比賽類體育文化娛樂活動(dòng)的組織與服務(wù)，各占被調(diào)查人群的23%和22%，農(nóng)村居民對(duì)于養(yǎng)生保健類服務(wù)、健康教育類服務(wù)、專業(yè)健康類服務(wù)雖然也有一定的需求，但均比前幾項(xiàng)的需求程度低，分別為9%、7%、6%，康復(fù)類服務(wù)只有5%。

（九）農(nóng)村居民認(rèn)為體育公共服務(wù)的費(fèi)用應(yīng)由政府承擔(dān)

在所有的調(diào)查人群中，只有3.7%的農(nóng)村居民可接受承擔(dān)各種體育公共服務(wù)的少量收費(fèi)，其他人都不愿意支出這部分費(fèi)用。由此看出，地方政府在發(fā)展農(nóng)村體育公共服務(wù)事業(yè)上應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，包括加大投入、規(guī)劃設(shè)計(jì)、宣傳引導(dǎo)等等。同時(shí)應(yīng)該大力發(fā)展運(yùn)作成本較低、使用期限較長(zhǎng)的設(shè)備、易于開展且受眾群體廣泛的體育公共服務(wù)體系，有償使用的體育公共服務(wù)類價(jià)格不宜定得較高，應(yīng)當(dāng)作為福利性服務(wù)提供給農(nóng)村居民。

（十）多數(shù)農(nóng)村居民希望一村應(yīng)有一個(gè)體育公共服務(wù)中心

對(duì)農(nóng)村居民希望村里有一個(gè)集中的體育公共服務(wù)中心這一問題所做的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示：被訪問的農(nóng)村居民中有71.7%人表示肯定，只有28.3%人表示無所謂。這一結(jié)果說明，有必要在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)建立一個(gè)體育公共服務(wù)中心，這也有利于提高社區(qū)居民享受高效、便捷的體育公共服務(wù)，有利于農(nóng)村居民對(duì)體育公共服務(wù)供給類型的多元化選擇。

（十一）農(nóng)村居民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立完善的體育公共服務(wù)體系

依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，農(nóng)村居民業(yè)余文化生活相對(duì)單調(diào)，農(nóng)閑時(shí)對(duì)參與體育文化活動(dòng)的愿望很高，絕大多數(shù)農(nóng)村居民認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善，引導(dǎo)居民參與有意義的文化活動(dòng)，避免部分農(nóng)村居民農(nóng)閑時(shí)參與酗酒、賭博等不良活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村居民的關(guān)心照料應(yīng)該體現(xiàn)在體育公共服務(wù)體系等文化領(lǐng)域，占調(diào)查人數(shù)的92.7%。由此可見，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)把體育公共服務(wù)納入重要的地位，并針對(duì)農(nóng)村居民的特殊性，分類提供體育公共服務(wù)產(chǎn)品，以滿足廣大農(nóng)村居民對(duì)體育文化活動(dòng)的需求。

（十二）加強(qiáng)農(nóng)村體育公共服務(wù)有助于提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)

在對(duì)農(nóng)村居民認(rèn)為有助于提高自己的生命質(zhì)量與生活品質(zhì)的社區(qū)因素進(jìn)行調(diào)查后，我們發(fā)現(xiàn)有62%的農(nóng)村居民認(rèn)為，農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的完善程度對(duì)自身健康和生活品質(zhì)的提高起著重要作用。因此我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：大力完善發(fā)展農(nóng)村體育公共服務(wù)水平，開拓更多便民的、人性化的體育公共服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，對(duì)豐富農(nóng)村居民的社會(huì)文化生活起著至關(guān)重要的作用。因此我們應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展農(nóng)村體育公共服務(wù)體系，然而這樣的調(diào)查結(jié)果也說明目前農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展仍然欠賬多，發(fā)展依然處于落后階段，急需加快發(fā)展。

（十三）構(gòu)建完善的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系

農(nóng)村居民認(rèn)為農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一整合各種資源，建立便捷、實(shí)用的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，向農(nóng)村居民提供相對(duì)完善的服務(wù)體系，推廣并引導(dǎo)農(nóng)村居民參與不同類型的體育公共服務(wù)項(xiàng)目，從根本上改變農(nóng)村居民的生活方式，提高他們的生活質(zhì)量，這也是目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的主要目標(biāo)。

四、通過調(diào)查反映出農(nóng)村體育公共服務(wù)存在的問題

問題一：大部分農(nóng)村居民認(rèn)為目前居住的村莊缺少必要的體育公共服務(wù)設(shè)施，并且對(duì)現(xiàn)在社區(qū)的體育公共公共服務(wù)表示出不滿意。

問題二：農(nóng)村社區(qū)不能為居民提供基本的、相對(duì)規(guī)范化的體育公共服務(wù)項(xiàng)目，所提供的體育公共服務(wù)范圍狹窄，種類少，內(nèi)容簡(jiǎn)單，并且集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的村鎮(zhèn)。與農(nóng)村居民所希望獲得的體育公共服務(wù)有著巨大反差，不能滿足農(nóng)村居民對(duì)體育文化活動(dòng)的需求。

問題三：部分農(nóng)村社區(qū)提供的體育基礎(chǔ)設(shè)施目前最大的問題是年久失修、破舊不堪，這與現(xiàn)代社會(huì)的體育公共服務(wù)發(fā)展相互脫節(jié)。

問題四：目前農(nóng)村居民認(rèn)為最需要的是針對(duì)廣大居民的大眾健身器材，大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)缺乏基本的體育服務(wù)設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)村體育工服務(wù)發(fā)展滯后。

問題五：對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)的宣傳不夠，農(nóng)村社區(qū)缺少社會(huì)體育指導(dǎo)員，抑制了農(nóng)村居民的健身活動(dòng)意愿，農(nóng)村居民只能望眼欲穿。

問題六：農(nóng)村社區(qū)提供的體育公共服務(wù)設(shè)施分布呈碎片化，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)布局，這與農(nóng)村居民居住較為分散有關(guān)，農(nóng)村居民普遍希望能有一個(gè)統(tǒng)一的體育公共服務(wù)中心，并對(duì)他們的文化健身活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)。

五、農(nóng)村體育公共服務(wù)滯后的因素分析

（一）農(nóng)村居民對(duì)體育公共服務(wù)的需求大于供給

隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，對(duì)日常服務(wù)和體育文化娛樂服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)，出現(xiàn)了需求大于供給的矛盾，這與農(nóng)村社會(huì)化程度較低、公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展緩慢，長(zhǎng)期不能滿足農(nóng)村居民的需求有關(guān)。近年來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？v向比較，農(nóng)村居民的生活水平有了很大程度的提高，隨之而來的是對(duì)服務(wù)型產(chǎn)品的需求，特別是農(nóng)村居民對(duì)公共服務(wù)類型的需求日益旺盛。但隨著居民生活水平的提高和各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，與之相對(duì)應(yīng)和配套的農(nóng)村公共服務(wù)卻顯得發(fā)展相對(duì)落后，造成了后者很難滿足前者的處境，使之矛盾也就產(chǎn)生了，造成了農(nóng)村居民的不滿情緒，從而也降低了農(nóng)村居民享受體育公共服務(wù)的意愿，也造成農(nóng)村居民對(duì)于體育公共服務(wù)體系不甚滿意的諸多因素。

（二）農(nóng)村體育公共服務(wù)的理念誤區(qū)

長(zhǎng)期重城市輕農(nóng)村的理念依舊沒有完全消除，這些理念延伸至體育公共服務(wù)領(lǐng)域，建立服務(wù)型政府的理念，對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)不完善的層面加強(qiáng)治理。從調(diào)查情況來看，西部農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的體育公共服務(wù)資源缺乏更深層次的開發(fā)和利用，農(nóng)村體育公共服務(wù)無法滿足農(nóng)村居民的基本需求，缺乏規(guī)范化的管理制度和管理手段，以及我國(guó)在法律層面上對(duì)社區(qū)提供各種公共服務(wù)產(chǎn)品的服務(wù)缺乏指導(dǎo)性文件。

（三）農(nóng)村體育公共服務(wù)設(shè)施管理不善

對(duì)農(nóng)村體育公共服務(wù)設(shè)施缺乏有效地管理，有些地方對(duì)于公益性的健身器材肆意破壞，縮短了體育公共服務(wù)設(shè)施的使用周期，有條件的農(nóng)村社區(qū)有償使用體育公共服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、收費(fèi)較為混亂，損害了農(nóng)村居民享受體育公共服務(wù)的熱情。對(duì)各種體育資源的有效利用不夠，有些甚至是不會(huì)使用，造成體育公共資源的浪費(fèi)。

（四）城市化發(fā)展與體育公共服務(wù)滯后的矛盾

目前西部地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況是，農(nóng)村留守老人留守兒童較為普遍，農(nóng)村地區(qū)有效勞動(dòng)力外出務(wù)工，無暇照顧老人和孩子；然而發(fā)展緩慢的農(nóng)村公共服務(wù)又無法跟上，不能隨實(shí)際情況的變化靈活地改進(jìn)和補(bǔ)充。大部分農(nóng)村社區(qū)體育公共服務(wù)仍然無法無法滿足弱勢(shì)群體的需求，因此造成了大部分農(nóng)村社區(qū)缺乏相應(yīng)配套的體育健身設(shè)施和相關(guān)服務(wù)的現(xiàn)狀。

（五）體育公共服務(wù)的資金來源較為單一

農(nóng)村體育公共服務(wù)的建設(shè)面臨資金匱乏的局面。政府和社會(huì)都缺乏建立統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的、高效的農(nóng)村社區(qū)管理制度，造成政府財(cái)政支持力度欠缺，民間資本難以進(jìn)入的局面。因此無法為農(nóng)村居民提供全方位的、規(guī)范化的、人性化的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系。

六、結(jié)論與建議

（一）農(nóng)村體育公共服務(wù)應(yīng)采用多元化的供給模式，改變排他性質(zhì)的政府壟斷形式，由政府組織、民間資本、非營(yíng)利部門和企業(yè)部門共同參與并以多元化的方式提供，農(nóng)村體育公共服務(wù)供給需要以點(diǎn)帶面的多元思維方式，并優(yōu)先培育農(nóng)村體育公共服務(wù)提供的多元組織體系，建立以農(nóng)村社區(qū)為中心來提供體育公共服務(wù)的示范區(qū)，強(qiáng)化體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。

（二）農(nóng)村體育公共服務(wù)的主體應(yīng)規(guī)范化、專業(yè)化，樹立為農(nóng)村居民以人為本的服務(wù)精神。為此政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村體育公共服務(wù)的政策措施和保障機(jī)制，同時(shí)提供多元化的資金支持，并放寬資金門檻，依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰，為農(nóng)村居民挑選出優(yōu)質(zhì)的體育公共服務(wù)主體，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核與監(jiān)督。

（三）政府應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)村體育公共服務(wù)主體的不斷發(fā)展，建立有序的體育公共服務(wù)環(huán)境，完善相關(guān)規(guī)章制度，必要時(shí)應(yīng)拿出相應(yīng)的資金給予補(bǔ)貼。對(duì)于有條件進(jìn)行有償使用的體育公共服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但必須以農(nóng)村居民的基本收入和消費(fèi)條件為依據(jù)。

（四）規(guī)范農(nóng)村體育公共服務(wù)的管理體系，豐富農(nóng)村體育公共服務(wù)的內(nèi)容，滿足農(nóng)村居民對(duì)體育文化活動(dòng)的需求，根據(jù)農(nóng)村居民對(duì)體育公共服務(wù)的實(shí)際需求，不斷進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整與改進(jìn)，建立一套服務(wù)范圍寬泛、種類齊全、內(nèi)容豐富的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系。

（五）農(nóng)村體育公共服務(wù)體系的建設(shè)與創(chuàng)新，必須先解決資金來源和成本補(bǔ)償問題，將不同村莊和社區(qū)的公共服務(wù)項(xiàng)目按性質(zhì)和類別進(jìn)行分析，確定供給的機(jī)制和方式，以惠民思想為原則，建立一個(gè)從上至下，政府和農(nóng)村居民共同完善的服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展多元化的籌資方式，疏通融資渠道。

（六）建立規(guī)范的管理服務(wù)體系，提高農(nóng)村體育公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。建立規(guī)范的運(yùn)營(yíng)體系，將農(nóng)村體育公共服務(wù)大眾化、普及化、便捷化，從而為農(nóng)村居民提供高效便捷、規(guī)范專業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目。

（七）加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村留守弱勢(shì)群體的體育公共服務(wù)內(nèi)容，隨著農(nóng)村大量勞務(wù)人員的輸出，出現(xiàn)了大批農(nóng)村留守老人和兒童，要加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村留守弱勢(shì)群體的體育公共服務(wù)，完善農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，將農(nóng)村學(xué)校體育、社區(qū)體育與家庭體育統(tǒng)籌發(fā)展，建立適合不同群體需求的體育公共服務(wù)體系，方便農(nóng)村居民參與體育文化活動(dòng)的多樣化選擇。

通過調(diào)查分析，我們認(rèn)為農(nóng)村體育公共服務(wù)應(yīng)該整合依托農(nóng)村現(xiàn)有的各種體育資源，完善相應(yīng)配套設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)組織體系，拓展農(nóng)村體育公共服務(wù)的種類和領(lǐng)域，不斷完善農(nóng)村體育公共服務(wù)的管理體系。努力建設(shè)以人為本、惠及大眾，供求有序、凝聚和諧的機(jī)制，以及社會(huì)公眾、政府和服務(wù)提供者之間互動(dòng)的體育公共服務(wù)體系。挖掘和利用各種資源，通過財(cái)政+市場(chǎng)、政府+社會(huì)的運(yùn)行體系，使產(chǎn)品供給多元化、服務(wù)方式多樣化、村民參與高效化。

［1］謝守紅.城市社區(qū)發(fā)展與社區(qū)規(guī)劃［M］.北京：中國(guó)物資出版社，2008.

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［5］［美］查爾斯·H·扎斯特羅.人類行為與社會(huì)環(huán)境［M］.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006.

［6］樊炳有著.體育公共服務(wù):內(nèi)涵、目標(biāo)及運(yùn)行機(jī)制［M］.北京：人民體育出版社，2007.

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C916.2

A

1007-9106（2017）05-0088-05

*本文為國(guó)家社科基金項(xiàng)目“西部農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11XTY002）的階段性成果。

鐘全宏（1971—），男，西北師范大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)轶w育社會(huì)學(xué)。