高校重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作探究

[摘 要]高校內(nèi)重大活動(dòng)的舉辦對(duì)高校的發(fā)展具有直接的推動(dòng)作用，但在活動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)一些安全問題，而這些安全問題甚至?xí)绊懜咝５拿u(yù)，因此高校需要做好安全保衛(wèi)工作。基于此本文從信息研判、線路規(guī)劃、交通保障、安全檢查、現(xiàn)場控制、視頻監(jiān)控、應(yīng)急處突等方面對(duì)加強(qiáng)安保工作進(jìn)行了分析，以確保重大活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)高校的安全與穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞]高校；重大活動(dòng)；安全保衛(wèi)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.149

[中圖分類號(hào)]G647.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-0-02

隨著高校不斷的建設(shè)與發(fā)展，高校內(nèi)各種交流、調(diào)研、訪問活動(dòng)不斷增加。毋庸置疑，各類重大活動(dòng)的舉辦不但可以提升高校的影響力和知名度，為高校帶來發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)學(xué)科專業(yè)發(fā)展、搭建交流平臺(tái)，還能開拓學(xué)生眼界、豐富大學(xué)文化生活、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

高校辦好重大活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是安全保衛(wèi)工作扎實(shí)有效，因?yàn)橐?guī)模大、人數(shù)多、互動(dòng)頻繁的重大活動(dòng)一旦缺失安全保障，極易發(fā)生人群踩踏、車輛碰撞、火災(zāi)爆炸等安全事故，從而造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響校園的安全與穩(wěn)定，且其負(fù)面的社會(huì)影響甚至?xí)氐最嵏惨凰咝５墓娦蜗蟆?/p>

1 高校重大活動(dòng)分類

依據(jù)組織形式的不同，可以將高校內(nèi)重大活動(dòng)分為若干類型，針對(duì)不同類型的活動(dòng)，選擇差異化的安保方案并予以執(zhí)行，這不僅可以“因事制宜”高效率地完成工作，還能節(jié)約人力、物力、財(cái)力資源。

一是大型會(huì)議，包括學(xué)術(shù)交流會(huì)議、學(xué)科大會(huì)、大學(xué)與企業(yè)或地方戰(zhàn)略合作會(huì)議等；二是綜合活動(dòng)，包括國內(nèi)外高校來訪、文藝匯演、體育競技、專場招聘、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、著名學(xué)者或企業(yè)家演講、校慶系列活動(dòng)、開學(xué)或畢業(yè)典禮等；三是政要來訪，包括國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)人的參觀、訪問、交流、調(diào)研等。

2 重大活動(dòng)安保工作的做法

高校安全保衛(wèi)部門是各類重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的主體責(zé)任單位，其他校內(nèi)行政職能部門如學(xué)生處、武裝部、后管處以及各個(gè)學(xué)院、研究所應(yīng)積極配合。

2.1 信息研判

活動(dòng)開始前，安保部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)收集、研判相關(guān)信息，為安保方案的制訂提供依據(jù)。一是與公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)積極溝通，了解針對(duì)校內(nèi)重大活動(dòng)秘密計(jì)劃開展的破壞行動(dòng)等重要信息；二是及時(shí)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)向，對(duì)集中討論的問題進(jìn)行跟進(jìn)、調(diào)查，對(duì)負(fù)面評(píng)論進(jìn)行分析、總結(jié)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)；三是配合公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)人員、特殊人員進(jìn)行暗查、暗訪，避免別有意圖者在活動(dòng)現(xiàn)場惡意破壞。

2.2 線路規(guī)劃

由于受到行程、人員、事項(xiàng)等諸多動(dòng)態(tài)因素的影響，活動(dòng)舉辦具體地點(diǎn)一般會(huì)幾經(jīng)更改，這就需要安保部門與活動(dòng)主辦方、承辦方積極溝通，盡早確定地點(diǎn)后進(jìn)行行車線路規(guī)劃。

首先，針對(duì)多校區(qū)的高校，需要結(jié)合校區(qū)周邊安全形勢、家屬區(qū)位置、交通條件、人流量和車流量等因素進(jìn)行綜合分析，選擇合適的活動(dòng)場所。例如，針對(duì)人數(shù)眾多的大型活動(dòng)，應(yīng)選擇平坦、開闊、逃生方便的體育場、學(xué)生活動(dòng)廣場；針對(duì)政要來訪活動(dòng)，應(yīng)選擇相對(duì)封閉、光線明亮、格局簡單的學(xué)術(shù)報(bào)告廳、體育館。其次，要根據(jù)活動(dòng)舉辦場所制定不同的行車路線，由高校安保部門與公安特警、武警警衛(wèi)局等單位協(xié)同配合，反復(fù)勘查行進(jìn)路線，標(biāo)注高層建筑、隱蔽的角落、曲折的小路等潛在的事故多發(fā)地，選擇通行速度最快、最安全的路線。值得注意的是，一旦活動(dòng)舉辦場地存在幾種備選方案，相應(yīng)的行車路線必須隨之進(jìn)行更改，以滿足安全、高效的要求。最后，安排專人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)活動(dòng)車隊(duì)按照行進(jìn)路線進(jìn)入學(xué)校和離開學(xué)校，在活動(dòng)場地切換時(shí)要做好銜接工作。

2.3 交通保障

交通順暢、停車方便則活動(dòng)有序，否則不但影響整體進(jìn)程，還容易引發(fā)事故。

首先，應(yīng)對(duì)接活動(dòng)主辦方，將活動(dòng)用車的數(shù)量、車牌號(hào)、駕駛員聯(lián)系方式等準(zhǔn)確信息進(jìn)行備案，在活動(dòng)開始前通知門衛(wèi)，便于統(tǒng)一管理和識(shí)別放行。其次，提前調(diào)研活動(dòng)舉辦地點(diǎn)及周邊區(qū)域機(jī)動(dòng)車的流量和停放情況，劃定臨時(shí)禁停區(qū)，安放布告欄發(fā)布活動(dòng)通告，提醒經(jīng)停車輛在規(guī)定時(shí)限前離開停車位，對(duì)于仍未離開的機(jī)動(dòng)車，安保部門可以主動(dòng)聯(lián)系車主移車或者聯(lián)系公安交警予以協(xié)助?；顒?dòng)開始前至活動(dòng)結(jié)束，在重點(diǎn)區(qū)域和路段應(yīng)安排工作人員24小時(shí)值守。最后，活動(dòng)當(dāng)日，可在通行道路和禁停區(qū)設(shè)置隔離欄、隔離筒進(jìn)行道路臨時(shí)封閉；工作人員提前上崗，指揮車輛有序行進(jìn)和停放，勸離無關(guān)停靠車輛，確保交通井然有序。

2.4 安全檢查

針對(duì)不同性質(zhì)和規(guī)模的活動(dòng)，安保部門應(yīng)當(dāng)制定不同的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、采取不同的安檢措施。就安檢級(jí)別而言，國內(nèi)高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)和外國政要來訪類活動(dòng)、國際性學(xué)術(shù)研討會(huì)應(yīng)屬最高。

活動(dòng)前期，安保部門應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場和周邊相關(guān)區(qū)域進(jìn)行安全巡查，包括清查人員、易燃易爆品、建筑物、設(shè)備設(shè)施等。對(duì)安檢人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升安檢效率，避免安檢速度過慢造成人群擁堵以致發(fā)生安全事故；明確安檢標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢查攜帶的物品和入場人員的外套、上衣、褲子等，注重對(duì)袖口、皮帶、鞋底的檢查?；顒?dòng)當(dāng)日，應(yīng)當(dāng)多設(shè)置安檢通道以分流入場人群，每道入口配置男女安檢員各若干名分性別進(jìn)行人身安檢，做好安檢人員后勤保障工作、輪流上崗，確保工作人員體力充沛以保證安檢效率。對(duì)于有條件的高校，在活動(dòng)現(xiàn)場可以配備安檢門、安檢X光機(jī)、金屬探測器等儀器設(shè)備。

2.5 現(xiàn)場控制

活動(dòng)現(xiàn)場控制的成敗直接決定了參與人員的安全狀態(tài)和活動(dòng)效果，安保部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)人員、車輛、設(shè)備等要素，靈活應(yīng)對(duì)現(xiàn)場不斷發(fā)展變化的新情況。

首先，安保部門應(yīng)當(dāng)提前與活動(dòng)主辦方進(jìn)行對(duì)接，還必須做到三個(gè)明確，即一是明確活動(dòng)入場時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，二是明確進(jìn)場人員的身份類型和預(yù)估數(shù)量，三是明確入場憑證類型，如身份證、學(xué)生證、入場券、工作卡以及統(tǒng)一標(biāo)志的著裝等。如果入場人員是校內(nèi)師生，安保部門可以要求學(xué)生工作部門和各個(gè)學(xué)院做好組織工作，活動(dòng)當(dāng)日由負(fù)責(zé)教師帶隊(duì)入場。其次，為避免安全事故的發(fā)生，安保部門應(yīng)當(dāng)提前制作安全提示牌并放置于活動(dòng)現(xiàn)場的醒目位置，在人員入場時(shí)發(fā)放應(yīng)急處置手冊(cè)并告知安全逃生通道。再次，安排工作人員在各個(gè)安檢通道進(jìn)行警戒觀察，當(dāng)發(fā)現(xiàn)人流量明顯增大時(shí)，可以設(shè)置“S”型隔離欄促使人群自動(dòng)排序入場，設(shè)置緩沖區(qū)分批放入，必要時(shí)可組織“人墻”進(jìn)行物理隔離。最后，活動(dòng)現(xiàn)場的指揮人員應(yīng)掌握各個(gè)崗位工作人員的姓名、位置和聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)崗責(zé)統(tǒng)一，同時(shí)為門崗、內(nèi)勤、巡邏等小組的負(fù)責(zé)人配備對(duì)講機(jī)，便于消息的及時(shí)傳達(dá)。此外，在控音臺(tái)、消控室、配電室等重點(diǎn)部位都應(yīng)安排工作人員全程值守，避免遭到人為破壞。

2.6 視頻監(jiān)控

各高校應(yīng)當(dāng)重視校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，建立視頻監(jiān)控中心，統(tǒng)一管理全校監(jiān)控?cái)z像機(jī)、集中應(yīng)用視頻監(jiān)控技術(shù)，在重大活動(dòng)時(shí)作為安保指揮中心。

首先，應(yīng)用全景拼接技術(shù)延展監(jiān)控視域，對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行全程觀察，及時(shí)向現(xiàn)場控制指揮人員通報(bào)突發(fā)情況；其次，應(yīng)用輪切功能切換各校門和主干道路的視頻監(jiān)控圖像，密切關(guān)注舉止異常的行人和車輛；再次，應(yīng)用入侵告警技術(shù)對(duì)夜間進(jìn)入隔離區(qū)域的人員進(jìn)行追查，避免其進(jìn)入活動(dòng)舉辦場所從事破壞活動(dòng)；最后，應(yīng)用網(wǎng)格追蹤技術(shù)對(duì)可疑人員和車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，排查出其運(yùn)行軌跡后告知公安機(jī)關(guān)。除此之外，應(yīng)當(dāng)保存重大活動(dòng)整個(gè)過程的視頻錄像，既便于總結(jié)分析工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，又便于調(diào)查特殊事件和人員，在必要時(shí)作為證據(jù)使用。

2.7 應(yīng)急小組

為了成功處置突發(fā)事件，事前的綜合演練必不可少，安保部門應(yīng)當(dāng)與公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)部門聯(lián)系組建應(yīng)急小組，進(jìn)行傷員救治、人員疏散、爆炸物轉(zhuǎn)移、消防滅火等演習(xí)?；顒?dòng)當(dāng)日，應(yīng)急小組應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)現(xiàn)場隨時(shí)待命，以便遇到突發(fā)狀況時(shí)能夠迅速到達(dá)現(xiàn)場處置。

3 結(jié) 語

清華大學(xué)火災(zāi)爆炸事故敲響了安全的警鐘，各高校必須從思想認(rèn)識(shí)上對(duì)重大活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作予以高度重視，通過建立快速反應(yīng)機(jī)制，協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，周密設(shè)計(jì)安保方案，狠抓安全檢查和現(xiàn)場管控，才能確保活動(dòng)的順利進(jìn)行，確保大學(xué)校園安全有序。

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