漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的思考

陳佳++劉琪琪

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系是依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的主要手段。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，是確保安全放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的有力保障。該文從農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)重要意義出發(fā)，分析了漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期對(duì)漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：漢中市；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；檢測(cè)體系

中圖分類(lèi)號(hào) F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）06-0165-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題在一些國(guó)家已經(jīng)被視為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會(huì)問(wèn)題[1]。面對(duì)頻頻暴發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全事件，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)必須加強(qiáng)監(jiān)管，努力提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平，從技術(shù)上給予支撐，確保城鄉(xiāng)居民都能吃上放心健康的農(nóng)產(chǎn)品。本文分析了漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，提出了健全漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的對(duì)策建議，以供參考。

1 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的概念和意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，又稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，是依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（含農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投人品）質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)測(cè)的重要技術(shù)執(zhí)法體[2]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系是農(nóng)產(chǎn)品安全體系的主要技術(shù)支撐，也是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)具有以下重要意義[3-4]：一是把好入市前的關(guān)口，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引導(dǎo)居民安全消費(fèi)，這是其最突出也是最顯著的作用；二是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的；三是檢測(cè)的結(jié)果可以提供技術(shù)決策和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找準(zhǔn)適合自身發(fā)展的項(xiàng)目；四是高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品可促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易，提升國(guó)際形象。

2 漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)存在的問(wèn)題

2010年11月10日，漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心舉行成立暨揭牌儀式，緊接著各縣區(qū)農(nóng)檢中心也開(kāi)始了籌備組建工作，截至2013年底，漢中市“十縣一區(qū)”農(nóng)檢中心均已成立并開(kāi)始正常運(yùn)行，這標(biāo)志著漢中市農(nóng)檢工作步入軌道，對(duì)于提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)漢中市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)漢中農(nóng)業(yè)率先突破發(fā)展，具有十分重要的意義。但在實(shí)際工作中，也存在著如下的問(wèn)題：

2.1 體系不健全 漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的不健全主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)薄弱，由于能力、體制、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等原因目前沒(méi)有一家通過(guò)國(guó)家雙認(rèn)證，提供的數(shù)據(jù)僅供參考，不具有權(quán)威性；二是目前的檢測(cè)主要以蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品的農(nóng)藥獸藥殘留為主，水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面檢測(cè)未覆蓋；三是檢測(cè)手段落后，缺乏先進(jìn)儀器設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)。

2.2 經(jīng)費(fèi)不足 農(nóng)業(yè)部對(duì)省市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)極為重視，為了加快建設(shè)步伐，給予了一定資金保障，但由于資金有限，不能照顧到每個(gè)縣區(qū)，漢中市城固縣、勉縣作為示范點(diǎn)建設(shè)走在了前面，但更多的縣區(qū)是機(jī)構(gòu)成立了，卻沒(méi)有項(xiàng)目支持，檢測(cè)設(shè)備不齊全或者沒(méi)有。同時(shí)國(guó)家的項(xiàng)目資金只是檢驗(yàn)室建設(shè)和儀器設(shè)備的采購(gòu)，不包括后續(xù)正常運(yùn)行的藥品試劑、日常維護(hù)等費(fèi)用，而縣區(qū)財(cái)政一般都比較緊張，對(duì)于提供必要的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有一定困難，使得已經(jīng)具備檢測(cè)能力的機(jī)構(gòu)同樣舉步維艱，勉力維持。

2.3 人員缺乏 檢測(cè)設(shè)備的熟練操作，檢測(cè)方法的正確選擇，檢測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)匯總，檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確判斷，主要取決于檢測(cè)科技人才。目前，漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方面的具體情況為：一是個(gè)別縣區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在人員嚴(yán)重不足，10人左右的編制，僅僅只有3～4個(gè)人，而且3～4個(gè)人還有人員是借調(diào)來(lái)的情況；二是個(gè)別縣區(qū)人員基本到位了，但是都是組建時(shí)從別的單位抽過(guò)來(lái)的，本職工作并不是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法和原理、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等知識(shí)；三是新招來(lái)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏培訓(xùn)，檢測(cè)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力差。高技術(shù)水平、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是制約漢中市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系發(fā)展的重要因素。

2.4 檢測(cè)方法落后及不當(dāng) 在檢測(cè)方法上主要存在以下問(wèn)題：一是檢測(cè)方法單一、面窄，目前的農(nóng)藥殘留主要采用WT-51和PR-3農(nóng)藥快速測(cè)定儀，但是此設(shè)備主要針對(duì)有機(jī)磷和氨基甲酸酯類(lèi)農(nóng)藥，其他市場(chǎng)急需的實(shí)用快速檢驗(yàn)方法沒(méi)有很好地開(kāi)發(fā)利用；二是快速篩選測(cè)定的技術(shù)不夠成熟，測(cè)定結(jié)果只定性不定量，而且還存在測(cè)定結(jié)果干擾因素多、誤差大的現(xiàn)象，缺乏超痕量分析等高技術(shù)檢測(cè)手段[5]；三是樣品測(cè)定方法選擇不當(dāng)，如多菌靈的測(cè)定使用氣相色譜儀無(wú)法檢測(cè)，但運(yùn)用高效液相色譜儀就能檢測(cè)出來(lái)；四是大型儀器的操作不熟練和不當(dāng)，容易導(dǎo)致檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法用，檢測(cè)結(jié)果失敗。

3 對(duì)策建議

3.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，完善檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn) 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系順利實(shí)施的先決條件[6]。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)要從以下2個(gè)方面入手，一是提高政府對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的進(jìn)行；二是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，摒棄傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念。另外，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是檢測(cè)工作的基礎(chǔ)和重要依據(jù)，完善的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的強(qiáng)有力技術(shù)支撐，可真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)有標(biāo)可依、有標(biāo)可循。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)科研研究 一方面，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大市、縣、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，給予項(xiàng)目支持，盡快完善我國(guó)整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)建設(shè)規(guī)劃；另一方面，應(yīng)把各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)每年的檢測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障實(shí)驗(yàn)室的日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)[7]。積極啟動(dòng)一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研項(xiàng)目，將農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)納入農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃并進(jìn)行重點(diǎn)支持，同時(shí)加快研究低成本、便攜式的農(nóng)藥、獸藥及其他有害物速測(cè)儀和準(zhǔn)確敏捷的測(cè)定方法，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全所存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 健全基層檢測(cè)隊(duì)伍，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) 基層檢測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)有兩點(diǎn)需要注意：一是通過(guò)事業(yè)單位招考、公開(kāi)遴選、外單位轉(zhuǎn)入、社會(huì)招聘等多種方式，擴(kuò)充基層檢測(cè)隊(duì)伍的數(shù)量，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)不是空架子，防止“一個(gè)章子，一個(gè)牌子”現(xiàn)象；二是數(shù)量上去了，質(zhì)量也得跟上去，擴(kuò)充人員的時(shí)候要考慮專(zhuān)業(yè)質(zhì)素問(wèn)題，不能招進(jìn)來(lái)了都干不了活，要人人能上手，人人上的了手。并且，對(duì)檢測(cè)人員積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，一是依托省部級(jí)的楊凌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，采取跟班學(xué)習(xí)的方式，逐步掌握大型儀器操作規(guī)程和日常維護(hù)技術(shù)；二是利用省、市、縣短期培訓(xùn)和“農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)大賽”、“檢測(cè)比武標(biāo)兵”等一系列活動(dòng)，提高檢測(cè)人員的檢測(cè)技能和檢測(cè)效率，強(qiáng)化檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)水平；最后，加強(qiáng)同級(jí)單位的交流溝通，一起開(kāi)展檢測(cè)方法、儀器的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)檢測(cè)人員的培訓(xùn)考核?？h區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站人員、生產(chǎn)大戶、企業(yè)、基地、合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，造就專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的同時(shí)營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。

3.4 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理 一是利用項(xiàng)目資金和爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)充新儀器，淘汰舊設(shè)備，完善檢測(cè)硬件，減少因?yàn)閮x器造成的實(shí)驗(yàn)誤差。在購(gòu)置設(shè)備和農(nóng)藥、獸藥標(biāo)品時(shí)，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，選擇常用的進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，減少不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。二是對(duì)于已完成實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，科學(xué)放置藥品試劑，制定《實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量手冊(cè)》《儀器使用說(shuō)明書(shū)》和《儀器使用記錄表》等質(zhì)量管理體系文件，同時(shí)盡快通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收和資質(zhì)認(rèn)證。三是對(duì)于爭(zhēng)取到項(xiàng)目的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要盡量爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)速測(cè)工作，爭(zhēng)取到項(xiàng)目但還未開(kāi)始建設(shè)的機(jī)構(gòu)，要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的草圖規(guī)劃，科學(xué)合理布局，杜絕不安全因素，體現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的科學(xué)性、人文性、安全性。

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