創(chuàng)新試點(diǎn)化工園區(qū)應(yīng)急管理

高智

摘 要：伴隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，石化產(chǎn)業(yè)正在向園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化以及規(guī)?；较虿粩喟l(fā)展著?；@區(qū)雖然取得了一定的進(jìn)展，但是國內(nèi)化工園區(qū)的事故出現(xiàn)率也在持續(xù)增加，且事故的等級也在不斷擴(kuò)大，故要想處理好這些問題，那么就必須注重化工園區(qū)的應(yīng)急管理工作，并針對這些工作來展開深入的探索，以此來促使化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平能夠不斷提高。文章將詳盡闡述應(yīng)急管理機(jī)制的構(gòu)建方式，并結(jié)合實(shí)際情況來探析化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，并分析創(chuàng)新試點(diǎn)化工園區(qū)應(yīng)急管理的措施。

關(guān)鍵詞：化工園區(qū)；應(yīng)急管理；創(chuàng)新試點(diǎn)工作

石化產(chǎn)業(yè)對于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是極為重要的。現(xiàn)如今，通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)的管理變得更加科學(xué)合理，但是相應(yīng)的安全事故也在不斷增多，這不利于化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)危害到工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，故應(yīng)該給予重視。針對這種情況，我國于2012年展開了第一個(gè)化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，以此來對化工園區(qū)的應(yīng)急管理展開更深層次的探究，確?；@區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平能夠始終保持在較高水準(zhǔn)。

1 應(yīng)急管理機(jī)制的構(gòu)建

1.1 決策層面

在應(yīng)急工作中，區(qū)委、管委會(huì)要充分展現(xiàn)出自身的引導(dǎo)作用，并將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面布局中，并按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”這一方針來展開各項(xiàng)工作。同時(shí)，對于那些比較重要的應(yīng)急管理事情，區(qū)委與管委會(huì)兩者應(yīng)該共同協(xié)商，從而制定出最佳的應(yīng)對計(jì)劃，促使應(yīng)急管理工作的強(qiáng)度不斷增大。

1.2 管理層面

從管理層面來說，化工園區(qū)很有必要構(gòu)建出更適宜的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)實(shí)際情況來組織部分部門來成立“應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)委員會(huì)”，以此來管控好園區(qū)內(nèi)部的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，同時(shí)指揮力度明顯會(huì)有所強(qiáng)化，應(yīng)急管理工作的效率也將提升許多。

1.3 落實(shí)層面

再者，化工園區(qū)還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的園區(qū)業(yè)主委員會(huì)與石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，以此來強(qiáng)化政府與企業(yè)之間的相互協(xié)作、交流，進(jìn)而達(dá)成資源共享的目標(biāo)，妥善處理好化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面所存在的諸多不足之處，并制定出相應(yīng)的應(yīng)急管理工作任務(wù)，促使應(yīng)急管理工作有條不紊地展開。

1.4 機(jī)制層面

應(yīng)急決策指揮環(huán)節(jié)如果過于繁雜，則不利于該項(xiàng)工作的開展，故非常有必要采取一系列措施來加以簡化。同時(shí)還需要落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，這樣在出現(xiàn)問題時(shí)就能夠迅速作出反應(yīng)，從而處理好各種突發(fā)狀況。此外，還可以設(shè)立專門的應(yīng)急信息直通熱線，引導(dǎo)社會(huì)人員參與到其中，確保應(yīng)急救援工作能夠順利完成。

2 創(chuàng)新試點(diǎn)化工園區(qū)應(yīng)急管理的有效舉措

2.1 規(guī)劃園區(qū)與創(chuàng)新制度

要想做好化工園區(qū)應(yīng)急管理工作，那么國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心則可以組織構(gòu)建出創(chuàng)新試點(diǎn)工作隊(duì)伍，并讓他們?nèi)鴥?nèi)外各個(gè)化工園區(qū)進(jìn)行考察，組織各種研究探討會(huì)議，最終勾勒出更適宜的應(yīng)急管理工作方案。此過程中，應(yīng)以“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)參與、共建共享”為原則。[1]同時(shí)還要注重“企辦政助”模式、市場化運(yùn)營以及專業(yè)化保障能力構(gòu)建，在試點(diǎn)工作中，務(wù)必將各種應(yīng)急資源整合起來，進(jìn)而達(dá)成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范區(qū)的構(gòu)建目標(biāo)。而在體制機(jī)制方面，管委會(huì)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況來構(gòu)建化工園區(qū)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)委員會(huì)，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作能夠有序地進(jìn)行。同時(shí)，要制定出化工園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議制度，該制度有助于探析和處理應(yīng)急管理方面的難題。相關(guān)部門要不斷改進(jìn)和完善相關(guān)制度，促使各方面組織展開協(xié)同工作，進(jìn)而更好地處理應(yīng)急管理工作中的突發(fā)情況。園區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理軟實(shí)力的提升對于應(yīng)急救援工作而言是有著諸多益處的，故在試點(diǎn)工作中，政府還應(yīng)基于制度創(chuàng)新來落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急管理規(guī)章制度。

2.2 推進(jìn)應(yīng)急基地的建設(shè)

加強(qiáng)化工園區(qū)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是確保石化區(qū)安全發(fā)展的重要保障。[2]在創(chuàng)新試點(diǎn)工作中，應(yīng)急救援基地的構(gòu)建顯得極為重要。國家需要投入足夠的資源來推進(jìn)基地的構(gòu)建，不斷改進(jìn)和完善基地內(nèi)部的基礎(chǔ)性設(shè)施。同時(shí)，基地還應(yīng)該與國家安全監(jiān)管總局共同設(shè)立相應(yīng)的集成應(yīng)急平臺(tái)，這對于應(yīng)急管理工作來說是很有意義的，其不僅可以確?；氐娜粘?yīng)急管理、事故預(yù)防、值守監(jiān)控、培訓(xùn)演練這些方面的工作順利施行，而且在應(yīng)急處理過程中能夠很好地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能，比如快速響應(yīng)、科學(xué)決策和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等等。

2.3 整合應(yīng)急資源

為全面提升石化區(qū)綜合救援能力，需創(chuàng)造性整合了園區(qū)應(yīng)急救援力量。[3]政府與相關(guān)企業(yè)需要協(xié)作來共同創(chuàng)辦應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。目前已具備以?；穫蓹z、分析、堵漏、洗消、轉(zhuǎn)輸和專業(yè)滅火等為特長的應(yīng)急處置能力。[4]管委會(huì)還需根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況來設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急志愿服務(wù)大隊(duì)，以此來吸引更多地人員參與到應(yīng)急救援活動(dòng)中來。同時(shí)，還應(yīng)將化工園區(qū)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)力量集合起來，使得企業(yè)以及科研院校的人才能夠形成一支優(yōu)良的作業(yè)隊(duì)伍，從而更好地開展應(yīng)急救援工作。要想確保救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力變得愈加強(qiáng)大，管委會(huì)還需創(chuàng)辦消防指導(dǎo)中心，統(tǒng)一管理所有的應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急救援的效率達(dá)到最高，從而減少不必要的損失。要針對化工園區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍展開各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，并促使各項(xiàng)信息資源得以共享。

3 努力方向

3.1 進(jìn)一步擴(kuò)大?；仍嘏嘤?xùn)演練業(yè)務(wù)

國家要針對化工園區(qū)來設(shè)立相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考點(diǎn)，并通過模擬環(huán)境以及相關(guān)設(shè)備來展開培訓(xùn)活動(dòng)以及演練業(yè)務(wù)，從而創(chuàng)辦出更具特色的安全應(yīng)急培訓(xùn)基地。

3.2 加強(qiáng)危化救援基地技術(shù)支撐

?；仍貞?yīng)該與相關(guān)技術(shù)研究生之間展開長期合作，并布設(shè)相應(yīng)的工作站，進(jìn)而展開各項(xiàng)業(yè)務(wù)，比如安全生產(chǎn)、存儲(chǔ)設(shè)備檢測、安全技術(shù)服務(wù)、咨詢等等。同時(shí)，基地還需采取一系列措施來獲取各方面的技術(shù)，確保?；仍ぷ髂軌蛴行蛘归_。

結(jié)束語

現(xiàn)如今，化工園區(qū)應(yīng)急管理工作的重要性正在不斷突顯出來，其與企業(yè)安全生產(chǎn)之間有著緊密的聯(lián)系。應(yīng)急救援工作往往能夠在很大程度上減少企業(yè)的損失，并處理好各種突發(fā)狀況，故國家應(yīng)該注重化工園區(qū)應(yīng)急管理工作的開展，并針對其展開創(chuàng)新試點(diǎn)工作，從而促使應(yīng)急管理工作更加科學(xué)合理。

參考文獻(xiàn)

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