如何規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作

曹祥巍

【摘 要】事業(yè)單位資產(chǎn)作為事業(yè)單位履行職能及提供公共服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，近來(lái)來(lái)事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制不斷完善，并初步建立了資產(chǎn)管理制度框架，資產(chǎn)配置、使用和處置開(kāi)始逐漸規(guī)范。但在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在一些薄弱地方，需要進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)范，從而全面提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用效益。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；管理制度；管理方式

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)加快了各項(xiàng)改革的力度，這也使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革也初顯成效。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位需要進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理工作，采用科學(xué)有效的資產(chǎn)管理方法，并根據(jù)實(shí)際需求不斷對(duì)其進(jìn)行完善，使其與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，更好地推動(dòng)事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)存主要問(wèn)題

1.管理力度不足，監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前，很大一部分事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理都不重視，覺(jué)得事業(yè)單位資產(chǎn)是國(guó)家下?lián)艿模枰臅r(shí)候直接申請(qǐng)即可得到，對(duì)管理工作不上心，缺乏科學(xué)的管理意識(shí)，因此事業(yè)單位資產(chǎn)管理普遍存在管理力度不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，特別是資金使用不當(dāng)問(wèn)題十分突出。資金在使用過(guò)程中缺乏有效監(jiān)督，甚至存在不經(jīng)過(guò)審批直接支出的問(wèn)題。再加之缺乏有效的監(jiān)督管理，極易導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)流失現(xiàn)象發(fā)生。

2.不合理的財(cái)政資源配置

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)政資源配置方面存在一些不足之處。由于缺乏統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而使許多財(cái)政資源沒(méi)有得到有效利用。在實(shí)際工作中，部分事業(yè)單位并沒(méi)有按照自身的實(shí)際需要來(lái)合理配置資源，甚至忽視配置的實(shí)用性而盲目追求高配置。在財(cái)政資源配置時(shí)沒(méi)有樹(shù)立節(jié)約的理念，使用中的設(shè)備隨意進(jìn)行更換，設(shè)備配備并沒(méi)有根據(jù)單位實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行，存在不同程度的浪費(fèi)。資源配置的不合理導(dǎo)致一些單位急需資源的單位不能實(shí)現(xiàn)資源需求，而另一部分單位則有大量的閑置資源。這不僅給事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了較大的難度，而且不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

3.資產(chǎn)管理制度不健全

當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度不完善，特別是對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)入、使用和處理方面的存在職責(zé)不明確的問(wèn)題，操作手續(xù)不全，規(guī)定的具體內(nèi)容也缺乏，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作中缺乏明確度和針對(duì)性，許多時(shí)候只是記錄了表面賬目，并沒(méi)有實(shí)際對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的核算和管理。再加之各部門(mén)之缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，這就導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度和各項(xiàng)措施得不到有效落實(shí)。

二、強(qiáng)化和規(guī)范資產(chǎn)管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)管理人員對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)

為了更好的提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，則需要單位內(nèi)資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)管理的重要性給予充分的認(rèn)識(shí)。作為資產(chǎn)管理人員，城朵在實(shí)際工作中不斷改進(jìn)資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理方法，具有較強(qiáng)的責(zé)任心，能夠認(rèn)真完成各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作。同時(shí)財(cái)務(wù)人員在資產(chǎn)管理工作中也發(fā)揮著必不可少的重要作用，因此需要加快管理理念的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化自身的素質(zhì)培養(yǎng)，從而全面提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理的水平。

2.規(guī)范資產(chǎn)日常管理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部下發(fā)的與資產(chǎn)管理相關(guān)的辦法以及上級(jí)主管部門(mén)制定的相關(guān)管理制度，并細(xì)化“申報(bào)-審批-購(gòu)置-核算-管理-處置”基本程序。申報(bào)環(huán)節(jié)有購(gòu)置計(jì)劃和相應(yīng)的預(yù)算安排；審批環(huán)節(jié)應(yīng)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批，杜絕未批先購(gòu)；購(gòu)置環(huán)節(jié)應(yīng)對(duì)照政府采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的，必須按政府采購(gòu)程序購(gòu)置，要依需而購(gòu)、統(tǒng)一采購(gòu)；核算環(huán)節(jié)做到及時(shí)登記有關(guān)賬冊(cè)，尤其是無(wú)償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理；管理環(huán)節(jié)實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和卡片對(duì)應(yīng)管理，對(duì)新增的固定資產(chǎn)，必須歸口管理，統(tǒng)一調(diào)配，調(diào)撥資產(chǎn)的調(diào)撥單與資產(chǎn)同步到位，形成相互監(jiān)督、相互制約，防止資產(chǎn)流失；處置環(huán)節(jié)應(yīng)按照相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法規(guī)定，依照審批權(quán)限，先審批后處置，不能先斬后奏。

3.完善資產(chǎn)管理制度

首先，建立完善的管理制度，也即是說(shuō)，將其納入到管理中，制定具體的細(xì)致化條文規(guī)定，從責(zé)任部門(mén)、職責(zé)、經(jīng)辦手續(xù)、處理方式等各方面進(jìn)行考慮。

其次，在具體的完善過(guò)程中，應(yīng)該注重責(zé)任管理制，分層落實(shí)，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)各方面的權(quán)力進(jìn)行劃分，突顯其各自的職責(zé)與職能范疇，如此有助于問(wèn)題暴露將的責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

最后，應(yīng)該將固定資產(chǎn)的管理制度進(jìn)行環(huán)節(jié)化處理，比如，在購(gòu)入、使用、維護(hù)、報(bào)廢或調(diào)撥方面制定出詳細(xì)規(guī)定，使各環(huán)節(jié)得到明確處置，增強(qiáng)其中的管理秩序，最終增加對(duì)于固定資產(chǎn)的管理工作與核算的具體化。

4.采用信息化的管理方式

時(shí)代精神應(yīng)該體現(xiàn)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的各方面，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理與核算應(yīng)該采用計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用各種辦公軟件以及相關(guān)的會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行核算與管理工作，如建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，使整個(gè)公司中的各部門(mén)通過(guò)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交流與問(wèn)題探討，并使其固定資產(chǎn)得到及時(shí)的通報(bào)，一是可以提升監(jiān)督；二是可以利用這樣工具平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)及時(shí)有效的信息交流，從而達(dá)到時(shí)時(shí)核算、有效管理的目的，其準(zhǔn)確性也得到了提高，同時(shí)也減少了會(huì)計(jì)工作人員與各部門(mén)間的勞動(dòng)量，節(jié)約了人力成本，提高了管理效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，事業(yè)單位我國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。事業(yè)單位資產(chǎn)作為其履行職能和提供服務(wù)過(guò)程中的重要保障。因此，通過(guò)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，有效的實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效使用。在實(shí)際工作中，需要進(jìn)一步建立健全事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，提高對(duì)資產(chǎn)管理重要性的集訓(xùn)，采取科學(xué)合理的管理方法，全面提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，使國(guó)有資產(chǎn)的效益更好發(fā)揮出來(lái)。

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