淺議風險管理在冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的應用

鄭赟

摘 要：為了進一步適應市場經(jīng)濟的需要，做好企業(yè)的安全管理工作，是所有企業(yè)面臨的重要問題。安全生產(chǎn)是冶金行業(yè)始終面臨的一項重要課題，因此，研究如何加強該行業(yè)的安全生產(chǎn)顯得十分必要且有現(xiàn)實意義。文章從分析冶金企業(yè)安全生產(chǎn)引入風險管理的背景出發(fā)，探討了目前冶金企業(yè)風險管理方面存在的問題，進而提出了冶金企業(yè)實施風險管理的五點注意事項。

關鍵詞：冶金企業(yè) 安全生產(chǎn)管理 風險管理 注意事項

中圖分類號：F270.7 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-294-02

一、引言

（一）冶金企業(yè)引入風險管理的背景

為了進一步適應市場經(jīng)濟的需要，做好企業(yè)的安全管理工作，是所有企業(yè)面臨的重要問題。如果企業(yè)中存在著某一方面哪怕是微乎其微的安全隱患，也會存在發(fā)生安全事故的可能性。一起安全事故的發(fā)生輕則給企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失，重則會給企業(yè)帶來滅頂之災。所以，缺乏安全生產(chǎn)的企業(yè)就猶如無源之水、無本之木，這樣是不會獲得持續(xù)發(fā)展的。只有抓好安全生產(chǎn)工作，才能全面提升企業(yè)的安全管理水平，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，才能實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化，才能更好地保持企業(yè)強勁的發(fā)展勢頭，增強企業(yè)在市場經(jīng)濟中的競爭力。

近幾年，冶金企業(yè)在改造、更新、重組做大做強過程中，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)工藝不斷革新、技術管理不斷進步，特別是PLC在冶煉工序上的應用，工業(yè)自動化程度顯著提高。所以，再沿用過去直接具體的傳統(tǒng)安全管理方式、常規(guī)的管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)形勢的需要，已不能適應先進技術發(fā)展和生產(chǎn)秩序順利進行的需要。安全管理在一定程度上呈現(xiàn)出與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的不適應落后狀態(tài)。

（二）風險管理的主要流程

冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的主要流程可以用下圖表示：

第一，目標規(guī)劃。風險目標規(guī)劃，是管理層在對外部環(huán)境和內部條件進行認真分析研究的基礎上，對一定時期內稅收風險管理的工作目標、階段重點、方針策略、主要措施、實施步驟等作出的具有系統(tǒng)性、全局性的謀劃。一個完整的目標規(guī)劃包括以下幾個方面：內外部形勢判斷；組織目標的確定；實現(xiàn)的方針策略；實施的重點步驟；組織技術等保障。

第二，風險識別。技術層面的第一個環(huán)節(jié)，是關鍵環(huán)節(jié)或者基礎環(huán)節(jié)。它的主要功能是尋找冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風險發(fā)生的可能領域，識別風險發(fā)生的具體目標。

第三，風險等級排序。就是從兩個變量來確定風險值。風險值與以下因素有關：風險事項發(fā)生的概率（可能性），風險事項發(fā)生的負面后果。風險值=事件概率×后果，數(shù)據(jù)值高=高風險，數(shù)據(jù)值低=低風險。風險等級估算的注意點：風險等級排序的價值是在比較中得到實證的；用經(jīng)過等級估算選出的具體對象，與隨機的，沒有針對性的，任意的開展安全生產(chǎn)檢查活動比較，來體現(xiàn)等級排序在安全生產(chǎn)管理中的作用。

第四，風險應對處理。針對風險我們能做什么？不是所有風險都需要應對的，可采取的正確的做法是：我們通?？梢愿淖冎贫缺苊馑?，目前容忍接受它，積極應對減少它（減少可能性或結果）。

第五，風險管理的評估。風險評估的關鍵點有兩個：需要關注影響和結果而非只注重投入與產(chǎn)出；質量衡量應與數(shù)量衡量相配合。評估方法要考慮結果評估與過程評估相結合。實現(xiàn)的途徑是單項評估與多樣化評估、綜合評估相結合。

二、當前冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理方面存在的問題

近年來，全面風險管理已逐步成為國際經(jīng)濟領域的熱點，企業(yè)風險管理日益為各國政府、企業(yè)以及相關經(jīng)濟組織所重視。在發(fā)達國家，不僅風險管理理論發(fā)展迅速，而且很多企業(yè)都已認識到風險管理的重要性，越來越多地將全面風險管理作為企業(yè)管理的重中之重。我國的風險管理理論及應用發(fā)展相對滯后，2006年10月國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)布《中央企業(yè)全面風險管理指引》，要求央屬企業(yè)必須建立全面風險管理體系，切實加強企業(yè)風險管理工作。在國內冶金企業(yè)中，除少數(shù)大型央企建立健全了風險管理體系外，絕大部分企業(yè)全面風險管理仍處于被動狀態(tài)，不同程度地存在風險管理意識不足，缺乏風險管理策略，缺少風險管理專業(yè)人才，以及風險管理技術、資金不足等問題?？偟膩碚f，國內冶金企業(yè)全面風險管理工作相對比較薄弱，具體表現(xiàn)為：

（一）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與風險管理實際不匹配

企業(yè)對自身戰(zhàn)略目標未進行有效的風險評價，甚至在目標制定時急于求成，希望以最快的方式獲得回報，導致在經(jīng)營發(fā)展過程中承擔了過多自身難以承受的風險，加之缺乏相應的風險管理策略和措施，在重大風險事件發(fā)生之時無從應對，致使企業(yè)遭受巨額損失，戰(zhàn)略目標難以實現(xiàn)。

（二）重視具體風險的管理，缺乏風險管理整體策略

在企業(yè)的風險管理工作中，往往將絕大部份精力投入到具體風險管理中，缺乏系統(tǒng)的全面風險管理體系，導致企業(yè)風險管理的資源分配不均，影響企業(yè)全面風險管理的整體效率和效果。

（三）多為事后控制，缺乏主動性

企業(yè)的風險管理多為事后控制，缺乏系統(tǒng)的、定時的評估，缺少積極的、主動的、靈活的風險管理機制，不能從根本上防范重大風險。

（四）缺乏強大的信息系統(tǒng)支持

企業(yè)內部對風險信息的認識不統(tǒng)一，尚未形成企業(yè)的風險信息標準和傳送渠道，未形成協(xié)調、統(tǒng)一的溝通體系。對于具體風險，缺乏量化和信息化的數(shù)據(jù)支持，從而影響決策的效率和效果。

（五）風險管理職責不清

大部份企業(yè)沒有專職的風險管理機構和相應的人力資源，風險管理職能、職責分散在不同的部門和崗位，缺乏明確的、針對不同層面的風險管理職能描述和職責要求。

三、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)實施風險管理的注意事項

風險之于冶金企業(yè)，是與生俱來的。尤其是在當今經(jīng)濟日益全球化、競爭日益殘酷的復雜市場環(huán)境中，冶金企業(yè)不僅面臨著自然災害、財產(chǎn)損害、業(yè)務中斷、盜竊及產(chǎn)品責任等傳統(tǒng)風險，還面臨著市場風險、運營風險、財務風險、人力資源風險等諸多風險因素，尤其是安全生產(chǎn)領域的風險防控更是重中之重。如何強化全面風險管理，有效規(guī)避、分散、化解和抵御各類風險，是每一個冶金企業(yè)生存發(fā)展之路必須面對的問題。為此，結合風險管理的理念，冶金企業(yè)安全生產(chǎn)應該著力做好五個方面的注意事項。

（一）嚴格落實預防為主的方針

對事故的預測不是僅僅憑借經(jīng)驗和事故總結，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點，運用現(xiàn)代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預防為主的方針，使預防目標和手段更加科學。可以說，引入風險管理將使冶金企業(yè)傳統(tǒng)的“防御式”被動安全管理轉向“攻防式”主動安全管理，使冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理更加科學與有效。

（二）重視提高員工的風險管理意識和能力

將風險管理應用在冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理中時，需要圍繞安全生產(chǎn)過程中的各項因素進行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓，培訓內容包括風險管理意識、風險辨別能力、風險控制能力、安全業(yè)務知識等等，關鍵內容就是事故的預防、關鍵環(huán)節(jié)的控制方式、重點監(jiān)控措施、日常監(jiān)控內容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結合的方式進行，在風險的處理方面，要加強對評估結果的反饋以及反饋的響應工作，對于關鍵風險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現(xiàn)，在日常工作中要加強對反饋結果的處理，提升冶金安全生產(chǎn)管理的成效。

（三）風險管理要與生產(chǎn)實際相結合

要發(fā)揮出風險管理的效用，除了要遵循全面、系統(tǒng)的原則以外，還要將風險管理工作與生產(chǎn)的實際情況進行密切的結合，這樣就能夠將安全理論、經(jīng)驗教訓與生產(chǎn)實踐進行密切的結合，也可以將風險管理的效果發(fā)揮至最大化。此外，在風險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風險管理與作業(yè)方式和事故類型進行密切的結合，這樣才能夠將風險管理的成效發(fā)揮至最大化。

（四）注重風險管理工作開展的持續(xù)性

將風險管理工作應用于冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理的工作中時，應該根據(jù)工作的實際情況以及具體的進度進行適當?shù)恼{整，這樣才能夠適應新形勢的發(fā)展，才能夠令風險管理工作得到持續(xù)的改善，才能夠推動風險管理工作的全面發(fā)展。

（五）完善風險管理的監(jiān)督評價機制

完善的監(jiān)督評價機制能夠有效保證冶金安全生產(chǎn)風險管理工作的順利開展，因此冶金企業(yè)應該在原有監(jiān)督評價機制的基拙之上，進一步完善風險管理監(jiān)督評價機制：

1.冶金企業(yè)應該在遵循冶金行業(yè)安全監(jiān)督規(guī)范標準的基礎之上建立冶金企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理監(jiān)督體系，對冶金企業(yè)執(zhí)行有關法律規(guī)范、規(guī)章制度進行嚴格的監(jiān)督，這樣能夠有效督促冶金企業(yè)按照冶金行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范進行冶金產(chǎn)品的生產(chǎn)。

2.冶金企業(yè)還應該進一步完善風險管理評價機制，制定科學合理的評價指標對冶金安全生產(chǎn)狀況展開綜合評估，這樣能夠及時發(fā)現(xiàn)冶金生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保冶金安全生產(chǎn)風險管理的效果。

四、結語

隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，生產(chǎn)過程中大量使用新工藝、新材料，新技術不斷得到推廣和運用，由于管理跟不上規(guī)模的擴大，對新工藝、新材料、新技術的安全特性認識不足，片面追求經(jīng)濟效益，致使生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，火災、爆炸、空難、化學品及核泄漏事故等嚴重威脅著人類的安全和健康。事故不僅造成經(jīng)濟上的損失，而且給人類的心靈留下久久的創(chuàng)傷和難以抹去的陰影，也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩(wěn)定因素。實施以風險管理為導向的安全生產(chǎn)管理是控制和減少事故的重要手段，一方面通過宏觀的安全生產(chǎn)管理來解決全社會共性的問題，是促進安全生產(chǎn)工作的根本途徑；另一方面通過推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高廣大干部職工的安全意識和安全知識水平，控制和減少事故隱患、杜絕“三違”現(xiàn)象。同時，推行現(xiàn)代安全管理來滿足現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，降低人類的風險代價?？傊?，只有不斷創(chuàng)新和進步，搞好安全生產(chǎn)管理工作，才能有效實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

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（作者單位：浙江中平粉末冶金有限公司 浙江寧波 315000）

（責編：趙毅）