冶金企業(yè)外委協(xié)作單位安全資格審查體系與管理研究

張靚+王學(xué)明+王波+孫建+鄔林

摘 要：在對(duì)冶金企業(yè)外協(xié)單位充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了針對(duì)冶金企業(yè)外協(xié)單位安全資格審查的指標(biāo)體系。采用改進(jìn)后的層次分析法對(duì)各級(jí)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重賦值，最終制定了外協(xié)單位安全資格審查表和冶金企業(yè)外協(xié)單位安全資格等級(jí)表。并以某冶金企業(yè)的多家外協(xié)單位作為實(shí)例對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)過對(duì)評(píng)估結(jié)果的分析，明確了外協(xié)單位安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)，提出運(yùn)用PDCA循環(huán)理論方法進(jìn)行改善，并對(duì)該理論的可行性進(jìn)行了說明。

關(guān)鍵詞：冶金企業(yè)；外委協(xié)作單位；安全資格審查；安全管理；PDCA

中圖分類號(hào)：TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672 3198.2016.22.086

1 安全資格審查指標(biāo)體系的建立

安全資格審查指標(biāo)體系將冶金企業(yè)外協(xié)單位劃分為技改檢修、協(xié)議保產(chǎn)、勞務(wù)服務(wù)三大類型，由于技改檢修單位類型（含勞務(wù)分包、含同時(shí)分屬兩種類型）占外協(xié)單位絕大多數(shù)，故而以技改檢修外協(xié)單位為例建立安全資格評(píng)估體系。評(píng)估體系分為資質(zhì)與機(jī)構(gòu)、員工素質(zhì)與能力、安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)管理、設(shè)備與設(shè)施管理、安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)6個(gè)分項(xiàng)，以及每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的多個(gè)二級(jí)指標(biāo)。冶金企業(yè)外協(xié)單位的安全評(píng)估指標(biāo)體系如表1所示。

2 外協(xié)單位安全資格評(píng)估指標(biāo)權(quán)重的確定方法

本文采用的權(quán)重確定方法是層次分析法。層次分析法是根據(jù)指標(biāo)要素及其隸屬關(guān)系建立層次分析法模型，然后建立判斷矩陣進(jìn)一步計(jì)算權(quán)重值，但是AHP方法需要對(duì)權(quán)重結(jié)果進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，但由于我們進(jìn)行量化時(shí)所得出的判斷矩陣A通常不能滿足矩陣計(jì)算的一致性要求。我們需要對(duì)得出的判斷矩陣A再一次進(jìn)行調(diào)整。改進(jìn)后的AHP方法計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重值，該方法最大的優(yōu)勢(shì)點(diǎn)為不需要對(duì)判斷矩陣A進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

（1）在AHP中，當(dāng)對(duì)元素重要度比較時(shí)常用的是1-9標(biāo)度法的判斷尺度定義表，但是1-9標(biāo)度法在對(duì)外協(xié)單位指標(biāo)權(quán)重計(jì)算過程中精確度太差，容易產(chǎn)生較大的誤差。通過對(duì)權(quán)重計(jì)算結(jié)果比較，最終決定采用1.0-1.8標(biāo)度法，如表2。

3 外協(xié)單位安全等級(jí)的確定

根據(jù)不同的得分情況，我們將外協(xié)單位劃分為不同的安全資格等級(jí)，分為A、B、C、D四級(jí)，其中評(píng)分A級(jí)>90分，B級(jí)80～90分，C級(jí)70～80分，D級(jí)<70分。

同時(shí)為了避免個(gè)別外協(xié)單位存在不符合國家法律法規(guī)要求或存在嚴(yán)重安全隱患的條件下而評(píng)分依然達(dá)到80分以上的情況出現(xiàn)，該評(píng)估體系同時(shí)設(shè)定了否決項(xiàng)及必須整改項(xiàng)。

3.1 否決項(xiàng)

（1）企業(yè)無資質(zhì)或資質(zhì)與工作內(nèi)容不符；（2）資質(zhì)存在造假、隱瞞；（3）法人、項(xiàng)目經(jīng)理等無證件；（4）受到吊銷考核；（5）近3年內(nèi)有重大事故。

3.2 必查項(xiàng)（企業(yè)必須整改到位，需跟蹤整改情況）

（1）十四項(xiàng)安全管理制度；（2）崗位安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書；（3）三級(jí)教育、日常教育；（4）特種作業(yè)IC卡（缺1個(gè)不可，必須全部持證上崗）；（5）班組人員落實(shí)（班組長(zhǎng)、安全員、班組人數(shù)、人名）；（6）與用工單位簽訂的安全協(xié)議；（7）意外保險(xiǎn)必須附名單。

4 實(shí)例應(yīng)用

課題組對(duì)74家外協(xié)單位進(jìn)行了充分的調(diào)研，并針對(duì)A、B、C三種不同資格等級(jí)的技改檢修單位進(jìn)行了安全資格評(píng)分統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3。

由上述計(jì)算結(jié)果可以得出，與A級(jí)的技改檢修單位相比：B級(jí)單位的安全技術(shù)管理和設(shè)備與設(shè)施管理在評(píng)估體系中得分較低，屬于B級(jí)技改檢修單位的薄弱點(diǎn)；C級(jí)單位的資質(zhì)與機(jī)構(gòu)管理、安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)管理三項(xiàng)在評(píng)估體系中得分較低，屬于C級(jí)技改檢修單位的薄弱點(diǎn)。

5 基于PDCA的外協(xié)單位安全管理的可行性分析

通過PDCA循環(huán)法在其他企業(yè)的安全管理應(yīng)用實(shí)踐中的分析，可以看出PDCA循環(huán)法運(yùn)用到安全管理中可以使企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)針對(duì)問題做出決策，并具有較高的執(zhí)行能力，執(zhí)行后通過反饋對(duì)存在的問題繼續(xù)進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，提高企業(yè)的安全管理效率，使得企業(yè)的管理水平不斷攀升。因此，外協(xié)單位可以運(yùn)用PDCA循環(huán)理論在企業(yè)內(nèi)部建立不斷優(yōu)化安全管理的循環(huán)體系，從計(jì)劃決策到執(zhí)行再到反饋，PDCA循環(huán)法在外協(xié)單位內(nèi)部安全管理體系中能發(fā)揮重要的作用。故而，從理論和實(shí)踐調(diào)查得知PDCA循環(huán)理論在冶金企業(yè)外協(xié)單位安全管理中具有可行性。

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